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Direito Administrativo – Atos Administrativos 
(CESPE/PGM - Campo Grande - MS/2019) 
01) A administração pública poderá revogar atos administrativos que possuam vício que os torne ilegais, 
ainda que o ato revogatório não tenha sido determinado pelo Poder Judiciário. 
Comentário: 
 
Anulação Revogação 
Ocorre por ser um ato que exorbite os limites da 
legalidade; 
Ocorre por não ser mais conveniente ou 
oportuno, porém é considerado um ato legal; 
Pode ser discricionário ou vinculado; O ato precisa ser discricionário; 
Se sujeita ao exame do Poder Judiciário, 
mediante provocação, e também ao da 
Administração. 
Não se sujeita ao exame do Poder Judiciário, mas 
apenas ao da Administração. 
Efeito retroativo ou Ex-Tunc. Efeito prospectivo ou Ex-Nunc. 
 
Resumo sobre revogação e anulação: 
 
Extinção dos atos administrativos 
Revogação 
A administração pública pode revogar ato próprio discricionário, ainda que perfeitamente legal, 
simplesmente pelo fato de não mais o considerar conveniente ou oportuno. 
A revogação de um ato administrativo normativo, quando parcial, denomina-se derrogação. 
Os atos administrativos sujeitam-se ao exame do Poder Judiciário no que diz respeito aos aspectos de 
legalidade, mas não nos critérios de conveniência e oportunidade. 
Não podem ser revogados (Ex Nunc) os atos administrativos: 
* Que já exauriram seus efeitos. 
* Enunciativos, também denominados "meros atos administrativos", como certidões e atestados. 
* Vinculados; 
* Que geram direitos adquiridos; 
* Editados em desconformidade com a lei; 
* Integrantes de um procedimento administrativo; 
* Que se exauriram as competências relativamente ao objeto do ato; 
* Complexos; 
A revogação é um ato discricionário que incide apenas sobre atos discricionários. 
Anulação 
A anulação retira do mundo jurídico atos ilegais e produzem efeitos retroativos ou ex tunc. 
Ato administrativo praticado fora dos padrões de legalidade e que exorbite os limites definidos e 
previstos em lei é denominado ato ilegal. 
Considerando um ato administrativo o qual, contaminado por vício, tornou-se ilegal, ressalvada a 
apreciação judicial e respeitados os direitos adquiridos, a Administração pode anulá-lo, porque dele 
não se originam direitos. 
A administração pública deve anular seus próprios atos quando eivados de vício de legalidade, respeitados 
os direitos adquiridos. 
O ato discricionário praticado por autoridade incompetente, ou realizado por forma diversa da prevista 
em lei é ilegítimo e nulo. 
 
Gabarito: Errado. 
(VUNESP/Prefeitura de Guarulhos - SP/2019) 
02) Assinale a alternativa que contém exemplo de um ato administrativo enunciativo. 
A) Regimento 
B) Portaria 
C) Autorização 
D) Certidão 
E) Ofício 
Comentário: 
 
Atos enunciativos 
Os atos enunciativos são atos administrativos que declaram, a pedido do interessado, uma situação 
jurídica preexistente relativa a um particular, mas não contém uma manifestação de vontade da 
Administração Pública. 
Certidão 
A expedição de uma certidão pela Administração Pública pode ser caracterizada como um ato 
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administrativo declaratório. 
Com relação às espécies de atos administrativos, são considerados atos administrativos enunciativos a 
certidão e o parecer. 
Atestado 
Atestado é o ato que comprova fatos ou situações transitórias que não constem de arquivos públicos. 
Entre as espécies de atos administrativos, os atestados são classificados como enunciativos, porque seu 
conteúdo expressa a existência de certo fato jurídico. 
Parecer 
Parecer é o ato pelo qual os órgãos consultivos da administração emitem opinião sobre assuntos técnicos 
ou jurídicos de sua competência, podendo ter o caráter vinculante. 
Parecer é ato opinativo, podendo ser vinculante pelo qual os órgãos consultivos da administração pública 
emitem opinião sobre assuntos técnicos ou jurídicos de sua competência. 
Apostila 
Apostilas são Atos enunciativos ou declaratórios de uma situação anterior criada por lei. Nesse caso, 
não cria um direito, mas reconhece a existência de um direito criado por norma legal. 
 
Mnemônicos 
Atos Negociais Atos Enunciativos Atos Punitivos Atos Normativos Atos Ordinatórios 
H = Homologação. 
A = Autorização. 
V = Visto. 
P = Permissão. 
A = Aprovação. 
R = Renúncia. 
D = Dispensa. 
A = Admissão. 
L = Licença. 
Certidão 
Atestado 
Parecer 
Apostila 
 
 
Multa; 
Interdição 
Administrativa; 
Destruição de 
Coisas. 
 
 
Decreto 
REsolução 
DEliberações 
REgimento 
INStrução 
normativa 
 
Circulares 
Ofício 
Portaria 
Instrução 
Aviso 
Despacho 
Ordem de serviço 
H.A.V. 
P.A.R.D.A.L. 
CAPA MID D.RE.D.RE.INS COPIADO 
 
Gabarito: Letra D. 
(CESPE/MPE-PI/2019) 
03) O chefe do Poder Executivo estadual baixou resolução pela qual declarou ser de utilidade pública para 
fins de desapropriação determinado imóvel particular, situado no território do respectivo ente federado. 
Nessa situação hipotética, o referido ato administrativo foi eivado de vício quanto 
A) à forma. 
B) à finalidade. 
C) ao objeto. 
D) ao motivo. 
E) à competência. 
Comentário: 
 
A declaração de utilidade pública deve ser exteriorizada mediante decreto. No caso da questão, a declaração 
de utilidade pública foi formalizada por meio de resolução, o que trata de um vício de forma. 
 
DL. nº 3.365/41, Art. 6º. A declaração de utilidade pública far-se-á por decreto do Presidente da República, 
Governador, Interventor ou Prefeito. 
 
Requisitos ou elementos do ato administrativo 
Competência Poder legal conferido ao agente público para o desempenho das suas atribuições. 
Finalidade O ato é dirigido ao atendimento do interesse público, tem efeito jurídico mediato. 
Forma Modo pelo qual o ato se exterioriza ou deve ser apresentado. 
Motivo Pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato. 
Objeto É o conteúdo do ato, tendo efeito jurídico imediato. 
Mnemônico: COMFIFORMOB 
 
Gabarito: Letra A. 
(CESPE/TCE-PR/2016) 
04) A convalidação por ratificação somente pode ser realizada pelo superior hierárquico do agente que 
praticou o ato anterior. 
Comentário: 
 
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A ratificação ocorre quando a própria autoridade que emanou o ato viciado o convalida. 
 
Formas de convalidação 
Ratificação, reforma ou conversão são meios de convalidação de atos administrativos viciados. 
Ratificação 
Ratificação é a forma de convalidação apropriada para casos de vício de competência da autoridade que 
pratica o ato. 
Conversão 
Trata-se de instituto utilizado pela Administração Pública para converter um ato inválido em ato de outra 
categoria, sendo aproveitado, possuindo efeitos retroativos à data do ato original. 
A conversão é o ato administrativo pelo qual a Administração converte um ato inválido em ato de outra 
categoria, de maneira a torná-lo válido, com efeitos retroativos à data do ato original. 
Reversão ou reforma 
Reforma: Quando novo ato administrativo suprime a parte inválida de ato anterior, mantendo sua parte 
válida, ou seja, é a alteração/transformação de um ato administrativo originariamente ilegal em outro ato de 
grau inferior, porém que atinge os requisitos de legalidade. 
A ratificação, a reforma e a conversão são formas em que podemos verificar a convalidação do ato 
administrativo. 
 
Gabarito: Errado. 
(MPE-SC/MPE-SC/2019) 
05) Segundo a teoria quaternária, os atos ilegais referem-se aos atos inexistentes, nulos, anuláveis e 
irregulares. Para referida teoria, os atos irregulares são os detentores de defeitos leves passíveis de 
convalidação. 
Comentário: 
 
Teoria Quaternária 
Atos Inexistentes 
Ausência de elemento indispensável para a formação do ato 
administrativo. 
Atos Nulos 
Ato administrativo praticado fora dos padrões de legalidade e 
que exorbite os limites definidose previstos em lei. 
Atos Anuláveis 
Ato administrativo que possui defeitos leves passíveis de 
convalidação. 
Atos Irregulares 
Atos que possuem defeitos levíssimos e sem relevância para a 
sua validade. 
Fonte: Celso Antônio Bandeira de Mello 
 
Gabarito: Errado. 
 
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