Atividades de Inteligencia

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CURSO DE APERFEIÇOAMENTO DE SARGENTO-CAS
ATIVIDADE DE INTELIGENCIA
OBJETIVOS	*
Conhecer os aspectos introdutórios e históricos da Inteligência de Segurança Pública;
Compreender os fundamentos doutrinários da Atividade de Inteligência de Segurança Pública;
Descrever a Metodologia da Produşão do Conhecimento; Entender a definição e os seguimentos da Contrainteligência;
Reconhecer a importăncia da Atividade de Inteligência de Segurança Pública; Compreender o escopo do serviço de inteligência no âmbito da PMGO e a imprescindibilidade de ações integradas com o serviço ostensivo.
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Núcleo de Ensino a Distância e Tecnologia da Informaçăo do CAPM Rua 252 n° 21 St. Leste Universitärio CEP 74 603-240 Goiânia-GO
Fone: (62) 32011790 Fax: (62) 32011606 - Emails: ead@pm.go.gov.br / ead.apmgo@gmaiI.com
FUNDAMENTOS HISTÓRICOS DA ATIVIDADE DE INTELIGÊNCIA
A necessidade de conhecimento é intrínseca ao ser humano, somente por meio dela é possível sobreviver. O homem primitivo precisava conhecer todos os perigos que o cercavam, como o frio, animais perigosos, a maneira de se saciar a fome e de se proteger. Portanto, coletar informações e analisá-las que hoje definimos, a grosso modo, como inteligência, é uma atividade tão antiga quanto à própria humanidade.
A Atividade de Inteligência se faz presente desde o antigo Egito, pois reis, príncipes, generais, governantes, homens de Estado, empresãrios, líderes dos mais diversos segmentos utilizam o seu produto, o conhecimento para a tomada de decisões.
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Historiadores citam a Bíblia cristã como uma das fontes mais antigas sobre a Atividade de Inteligência e citam como exemplo trecho do Antigo Testamento onde Moisés envia espiões a Terra de Canaã.
“E o Senhor disse a Moisés: Envie alguns homens em missão de reconhecimento à Terra de Canaã, terra que dou aos israelitas” (Números 13:1-2)
A ordem de Moisés:
“Subam pelo Neguebe e prossigam até a região montanhosa. Vejam como é a terra e se o povo que vive lá é forte ou fraco, se são muitos ou poucos; se a terra é boa ou ruim; se as cidades em que vivem são cidades sem muros ou fortificadas; se o solo é fértil ou pobre; se ali existe floresta ou não”. (Números 13: 17-20)
“Eles então retornaram a Moisés e a Arão e a toda a comunidade de Israel em Cades, no deserto de Parã, onde prestaram relatório a eles e a toda a comunidade de Israel”. (Números 13:26-27)
Na Antiguidade, em sua obra clássica sobre estratégia, Arte da Guerra, o general chinês Sun Tzu (séc. IV a. C) trata da importância do emprego de espióes pelos governantes e generais. (GONÇALVES, 2017)
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Na Primeira e na Segunda Grande Guerra Mundial, igualmente, surgiram novos métodos de obten s^o de informações, tanto por meio do uso de novas tecnologias, quanto pela criação de novas táticas de ação de “espionagem" do inimigo.
Surgimento de novos métodos de obtenção de informações: fotografia, código Morse, telégrafo, oficinas de impressão, comunicação criptográfica, esses fatos aumentaram o fluxo de informações. Nesse sentido, os organismos de inteligência viram- se obrigados a se especializarem e trabalharem de forma mais racional e metodológica.
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Atividade de Inteligência no Brasil
No Brasil, a Atividade de Inteligência de forma oficial, teve início	no	governo	de	Washington	Lu		que	criou Conselho de Defesa Nacional (CDN), órgão de caráter consultivo	com	função		de	estudar	as	informações	de interesse nacional (ANTUNES, 2002).
Em 1934, foram criadas as SeçÕes de Defesa Nacional (SDN) nos ministérios civis, vinculadas ao CDN. Considerado, de certa forma, o ascendente do que é atualmente o Sistema Brasileiro de InteliQência.
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Presidente Dutra iniciou a estruturação de um órgão para coordenação dos serviços de informações e contrainformações que fo efetivado com Juscelino Xubitschek, Serviço Federal de Informações e Contra Informaçôes (SFICI) em 1946.
O	SFICI
absorvido	pelo	Serviço	Nacional	de
Informaçóes (SNI), criado pela Lei nO 4.341, em 13 de junho de 1964, com o objetivo de supervisionar e coordenar as atividades de informações e contrainformações no Brasil e exterior.
Presidente Collor, Iogo após assumir o poder, cumpriu a promessa de campanha eleitoral, e extinguiu o SNI, por meio da Medida Provisória no 150 em1990.
O Brasil passou por um hiato na Inteligência até a
	aprovação
	da
	Lei	9.883/99	que	instituiu	o
	Sistema
	Brasileiro
	de
	Inteligência	(SISBIN)	e	da
	Agência
Brasileira de Inteligência (ABIN). Só em 1999 é que o país retoma de fato às atividades de inteligência governamental.
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SISTEMA BRASILEIRO DE
INTELIGENCIA - SISBIN
O SISBIN tem como objetivo integrar as ações de planejamento e execução das atividades de Inteligência do país, com vistas a subsidiar o Presidente da República nos assuntos de interesse nacional. Este Sistema atua em várias áreas de interesse do Estado e da sociedade e é responsável pelo processo de obtenção e análise de dados e informações e pela produção e difusão de conhecimentos necessários ao processo decisório do Poder Executivo, em especial no tocante à segurança da sociedade e do Estado, bem como pela salvaguarda de assuntos sigilosos de interesse nacional.
A Agência Brasileira de Inteligência (ABIN) é o órgão central do SISBIN, diretamente subordinado à Presidência da República, por meio do Gabinete de Segurança Institucional (GSI).
SUBSISTEMAS DE INTELIGÊNCIA DE SEGURANÇA PÚBLICA - SISP
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Assim como a ABIN é o órgão central do SISBIN, a Diretoria de Inteligência (DINT) da Secretaria de Operações Integradas (SEOPI) do Ministério da Justiça e Segurança Pública é órgão central do SISP, conforme Decreto 9.662/2019.
A criação do SISP surge da necessidade de um modelo voltado às novas demandas sociais com o objetivo central de orientar a produção e difusão de informação e conhecimento referentes à segurança pública.
O §2° do Art. 2º do Decreto 3.695/2000 cita que os
de in eli ência dos Es ados e do Distrito Federa poderão compor o SISP desde que mediante ajustes específicos e convênios. Na prática, este convênio é feito entre a Unidade Federativa e a CGI/SENASP. (Coordenção Geral de Inteligência)
Obs.. a função aqui atribuída a SENASP agora cabe a Oireforia de Inteligência (DINT) da Secretaria de Operações Integradas (SEOPI) do Ministério da Justiça e Segurança Pública.
COMAFIDO DA ACADEMIA DE POLICIA MILITAR
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A IN7ELIGENCIA E A INVESTIGAÇAO POLICIAL
A real compreensão dessas duas atividades especializadas é de suma importância para o desempenho das funções.
Inteligência X Investigação
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CDMAfiDO DA ACADEMIA DE POMCIA MIMTAR
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A Atividade de Inteligência é constantemente confundida com a Atividade de Investigação não apenas pelos profissionais que atuam na ãrea de segurança pública, mas por outros setores que lidam com a Inteligência no país, sendo inúmeras as razões para a ocorrência de tal fato.
A Inteligência Policial estã orientada para a produção de conhecimento e apenas, excepcionalmente, à produção de provas.
A Investigação Policial estã orientada pelo modelo de persecução penal previsto e regulamentado na norma processual própria - tendo como objetivo a produção de provas (autoria e materialidade delitiva).
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Na Inteligência o produto do relatório tem a finalidade de assessorar, e, portanto, de natureza consultiva.
Na Investigação objetiva-se a persecução penal, ou seja, a obtenção de prova, autoria e materialidade, sendo esta, deste modo, de natureza executiva.
Em se tratando de Inteligência, a “verdade” significa a
nvic ao	do	analista	de	eli en ia	em	relação
determinado	fato	ou situação.	Portanto,
construída	com	evidências	que	levaram
a a “verdade”	é analista	a
perceber determinado fato, ou seja, decorre de trabalho intelectual obedecendo à metodolooia da	ão do conhecimento e que pode ser plenamente aproveitada para am arar decisões.
Na	investigação,	po
sua	vez,	“verdade”	significa
somente o que é possível provar por meios admitidos no direito. Dessa forma, mesmo que o investigador tenha plena convicção que uma determinada pessoa é criminosa, não poderá imputar-lhe qualquer crime caso não tenha provas suficientes para tanto.
OBJETIVO
Produção de Prova
Produção de
Conhecimento
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FUNDAMENTOS DOUTRINÁRIOS DA ATIVIDADE DE INTELIGÊNCIA DE SEGURANÇA PÚBLICA
Cepik (2003, p. 27-29) afirma que:
Inteligência, em uma definição ampla, é toda informação coletada, organizada ou analisada para atender as demandas de um tomador de decisão qualquer.
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A atividade de Inteligência em 5 verbos:
1. Obter (coleta e busca);
2. Processar (analisar — dar aos dados obtidos um significado);
3. Difundir (ao usuário que tem necessidade de conhecer);
4. Assessorar (Tomador de decisão);
5. Salvaguardar (proteção do órgão, do agente, da atividade).
CARACTERÍSTICAS:
a) Produção de Conhecimento: a atividade de ISP que, por meio de metodologia específica, transforma dados em conhecimentos, com a finalidade de assessorar os usuários no processo decisório.
b) Assessoria: subsidia o processo decisório em todos os níveis, por meio da produção de conhecimento.
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c) Verdade com Significado: caracteriza a atividade de ISP como uma produtora de conhecimentos precisos, claros e imparciais, de tal modo que consiga expressar as intenções, óbvias ou subentendidas, dos alvos envolvidos ou mesmo as possíveis ou provãveis consequências dos fatos relatados.
d) Busca de Dados: capacidade de obter dados protegidos e/ou negados em um universo antagônico, uma vez que os dados relevantes deste ambiente se encontram, invariavelmente, protegidos.
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)	Açííes	Especializadas:	em	face	da	metodologia, procedimentos e terminologia próprios e padronizados, a
atividade	de	ISP	exige
integrantes treinamento
formação
específica,	especialização, experiencia.
continuado
e
Ç Economia de Meios: permite otimizar a utilização dos
recursos	disponíveis	aÊi	da	produção	de conhecimentos objetivos, precisos e oportunos.
g) Iniciativa: induz a produção constante de conhecimentos, sem demanda específica.
h) Abrangência: em razão dos métodos e sistematização peculiares, permite o emprego da ISP em qualquer campo do conhecimento de interesse da Segurança Pública.
i) Dinâmica: possibilita à ISP evoluir, adaptando-se às novas tecnologias, métodos, técnicas, conceitos e processos.
j) Segurança: Visa garantir a existência da atividade de ISP, salvaguardando a produção do conhecimento e seus principais ativos.
PRINCÍPIOS
Amplitude: Consiste em alcançar os mais completos resultados nos trabalhos desenvolvidos.
Interação: Implica estabelecer, estreitar e manter relações sistêmicas de cooperação, visando otimizar esforços para a consecução dos objetivos da atividade de ISP.
Objetividade: Consiste em cumprir suas funções de forma organizada, direta e completa, planejando e executando ações, de acordo com objetivos previamente definidos.
Oportunidade: Orienta a produção de conhecimentos, que deve realizar-se dentro de	prazo que permita seu melhor aproveitamento.
Permanência: Visa proporcionar dados e de conhecimentos.
um fluxo	constante
de
Precisão: Orienta a produção do conhecimento com a veracidade avaliada, tornando-o significativo, completo e útil.
Simplicidade: Norteia a atividade de forma clara e concisa, planejando e executando aşões com o mínimo de custos e
FISCOS.
Imparcialidade: Conduz a atividade a ser isenta de ideias preconcebidas, tendenciosas, subjetivas e distorcidas.
Compartimentação: Direciona a atividade com propósito de permitir acesso somente para os que tenham a necessidade de conhece-la.
Controle: Determina a supervisão e o acompanhamento sistemático de todas as ações da atividade de ISP, de forma a assegurar a não inte%erência de variăveis adversas no trabalho desenvolvido.
Sigilo: Visa preservar o órgão, a atividade, seus integrantes e suas ações.
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ESPÉCIE DE INTELIGÊNCIA DE SEGURANÇA PÛBLICA
1— INTELIGÊNCIA BOMBEIRO MILITAR
2 — INTELIGÊNCIA POLICIAL MILITAR
3 — INTELIGÊNCIA POLICIAL JUDICIÁRIA
4 — INTELIGÊNCIA POLICIAL RODOVIÁRIA
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INTELIGÊNCIA POLICIAL MILITAR
A atividade de Inteligência Policial Militar é o exercício permanente e sistemático de ações especializadas para identificar, avaliar e acompanhar ameaças reais ou potenciais na esfera de Segurança Pública, orientadas para produşão e salvaguarda de conhecimentos necessários para assessorar o processo decisório; para o planejamento, execução e acompanhamento de assuntos de Segurança Pública e da Policia Ostensiva, subsidiando ações para prever, prevenir e neutralizar ilícitos e ameaças de qualquer natureza, que possam afetar a ordem pública e a incolumidade das pessoas e do patrimònio, sendo exercida pelas Als das Policias Militares. (DNISP)
SIPOM(SISTEMA DE INTELIGENCIA DA PMGO):
Agências Regionais de Inteligência -
gene as Espec Inteligência - AEIs
Agências de Apoio de nte gene
AL
RAMOS DA INTELIGENCIA:
Inteligência: destina-se à produção de conhecimentos de interesse da Segurança Pública.
Contrainteligência: destina-se a produzir conhecimentos para neutralizar as ações adversas, e proteger a atividade e a instituição a que pertence.
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CONTRAINTELJGENCIA
INTELIGENCIA
COMAoDO OA ACADEenA Dz POMCtA ut LITAR
l'túcleo de Enslrio a Dbtgncla e Tecnologia da Informaçáo do CAPh4 Rua 252 n• 21 SL Leste Unlyersltárlo CEP 74.603-240 CoiánIa-GO
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INTELIGENCIA
E o ramo da ISP, voltado para a produção de conhecimento de interesse da Segurança Pública, de imediata ou potencial influência sobre o processo decisório nas ações de prevenção e repressão a atos	de	qualquer	natureza,	que	atentem	à	ordem	pública, incolumidade das pessoas e do patrimônio. (DNISP/2014)
METODOLOGIA DE PRODUÇAO DO CONHECIMENTO (MPC)
A MPC serve para organizar os pensamentos do profissional de Inteligência durante a execução de seus trabalhos, deixando-o objetivo e técnico. E um processo formal e ordenado, no qual o conhecimento produzido é disponibilizado aos usuários.
A Produção de Conhecimento compreende o tratamento de dados e conhecimentos.
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QUATRO FASES DA MPC:
· Planejamento;
· Reunião de dados;
· Processamento;
· Formalização e difusão.
Dado é toda e qualquer representação de fato, situação, comunicação, notícia, documento, extrato de documento, fotografia, gravação, relato, denúncia, dentre outros, ainda não submetida pelo profissional de Inteligência de Segurança Pública à metodologia de Produção de Conhecimento.
Conhecimento, por sua vez, é o resultado final que pode ser expresso por escrito ou oralmente pelo profissional de ISP, após a utilização da Metodologia de Produção de Conhecimento sobre dados e/ou conhecimentos anteriores.
CONTRAINTELIGENCIA
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CONTRAINTELIGENCIA
E o ramo da atividade de ISP que se destina proteger a atividade de Inteligência e a instituição a que pertence, mediante a produção de conhecimento e implementação de ações voltadas a salvaguarda de dados e conhecimentos sigilosos, além da identificação e neutralização
das ações adversas de qualquer natureza. (DNISP/2014)
CONCEITOS BASICOS DE CI
RESPONSABILIDADE — é a obrigação legal, individual e coletiva, em relação à preservação da segurança.
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ACESSO — é a possibilidade e/ou a oportunidade de uma pessoa obter dados ou conhecimentos sigilosos. O acesso, em consequência, deriva de autorização oficial emanada de autoridade competente — o credenciamento — ou da superaçao da medidas de salvaguarda aplicadas aos
documentos sigilosos.
CREDENCIAMENTO — é a autorização oficial e específica, concedida por autoridade competente, que habilita determinada pessoa a ter acesso a dado, conhecimento, ãreas ou instalações, nos diferentes graus de sigilo.
COMPARTIMENTAÇAO — é o resultado eficaz de todas as medidas de salvaguarda que visam restringir o acesso à necessidade de conhecer.
Observa ão Im ortante: a compartimentação é aplicada tanto ao público externo quanto ao interno da
COMPROMETIMENTO — é a perda da segurança de dados
conhecimentos,
naturais e acidentais.
provocada
fatores	humanos,
VAZAMENTO — é a divulgação não autorizada de dados
ou conhecimentos sigilosos.
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CLASSIFICAÇÃO:
é	a	atribuição
pela
autoridade
competente, de grau sigiloso.
GRAU DE SIGILO:
· Ultrassecreto (25 anos)
· Secreto (15 anos)
· Reservado (5 anos)
SEGMENTOS DA
CONTRAINTELIGENCIA
SEGURANÇA ORGANICA (SEGOR) SEGURANÇA ATIVA (SEGAT)
SEGURANÇA DE ASSUNTOS INTERNOS (SAI)
SEGURANÇA ORGANICA
A	SEGOR	é
conjunto	de	normas,	medidas	e
procedimentos de carãter eminentemente deFensi\ro, destinado a garantir o funcionamento da instituição, de modo a prevenir e obstruir as ações adversas de qualquer
natureza.
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SEGURANÇA DE PESSOAL
Obriga
uma
rigorosa
seleção,
recrutamento,
classificação, instrução, atribuição de responsabilidades, adequado credenciamento, controle e dispensa de pessoal de qualquer nível.
SEGURANÇA DE DOCUMENTOS E MATERIAIS
Compreende
documentos
o	conjunto
de	medidas	voltadas
e
materiais,
no
sentido
de
pa
evitar
comprometimento.
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SEGURANÇA DAS AREAS E
INSTALAÇOES
A Segurança das Instalaçóes é obtida pela adoção de medidas de proteção geral, fiscalização e controle do acesso.
SEGURANÇA DA INFORMAÇAO
Segurança das Comunicações
Segurança da Informática
Segurança (Sistemas) da Informação
SEGURANÇA ATIVA
SEGAT é o conjunto de medidas de caráter eminentemente OFENSIVO, destinadas a detectar, identificar, avaliar e neutralizar as ações adversas de elementos ou grupos de
qualquer natureza dirigidas contra a sociedade e o Estado.
SEGURANÇA ATIVA
SEGURANÇAATIVA
<’Espionagem: ação clandestina visando a obtenção de dados.
v’Sabotagem: ato deliberado no intuito de inutilizar ou adulterar conhecimento, dado, material e instalações.
<’Propaganda Adversa: manipulação de informações visando influenciar.
V’Terrorismo: violência física ou psicológica perpetrada por razões políticas, ideológicas, religiosas, ambientais, sicossociais etc.
SEGURANÇA DE ASSUNTOS INTERNOS
E	o	conjunto	de	medidas	destinadas	à	produção
conhecimentos	que	visam	assessorar	as	ações
de de
correição das referidas instituições.
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