Assuntos mais cobrados em concursos de procuradoria municipal -pgm

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Conteúdo Programático
	Este material é parte integrante do KIT PROCURADORIAS MUNICIPAIS, e foi elaborado por Fabiana Fernandes de Godoy, procuradora de Câmara Municipal aprovada em mais de dez concursos de Procuradoria Municipal, inclusive em primeira colocação.
	É permitida a distribuição, desde que gratuita e o material não sofra alterações.
	Para adquirir o KIT PROCURADORIAS MUNICIPAIS, acesse:
	www.godoyfabiana.com.br
	DIREITO CONSTITUCIONAL
	Por assunto	Vídeo-aula	PDF	Exercício	Acertos
	Constituição. Conceito, objeto, elementos e classificações. Supremacia daConstituição. Aplicabilidade das normasconstitucionais. Interpretação dasnormas constitucionais. 
	Poder constituinte. Características. Poder constituinte originário. Poder
constituinte derivado. 
	Princípios fundamentais. 
	Direitos e garantias fundamentais. Direitos e deveres individuais e coletivos.
	Habeas corpus, mandado de segurança, mandado de injunção e habeas data
	Direitos sociais. 
	 Nacionalidade.
	Direitos políticos. Partidos políticos. 
	Organização do Estado. Organização político‐ administrativa. Estado federal brasileiro. A União. Estadosfederados. Municípios. O DistritoFederal.Territórios. 
	 Intervençãofederal. Intervenção dos estados nos municípios. 
	Organização dos poderes no Estado. Mecanismos de freios e contrapesos. Poder Legislativo. Poder Executivo. 
Poder Judiciário. 
	Funções essenciais à Justiça. Ministério
Público. Pública. Advocacia e Defensoria Pública. 
	Controle da constitucionalidade. Sistemas gerais e sistema brasileiro. Controle incidental ou concreto. Controle abstrato de constitucionalidade. Exame in abstractu da constitucionalidade de
proposições legislativas.Açãodeclaratória de constitucionalidade. 
Ação direta de inconstitucionalidade. 
	Arguição de descumprimento de preceitofundamental. Ação direta de
inconstitucionalidade por omissão. Açãodireta de inconstitucionalidadeinterventiva. 
	Controle concreto eabstrato de constitucionalidade do direito
municipal. 
	Defesa do Estado e das instituiçõesdemocráticas. 
	Ordem econômica e financeira. Princípios gerais da atividade econômica. Política urbana, agrícola e fundiária ereforma agrária. 
	Lei Orgânica da Prefeitura ou Regimento interno da Câmara do concurso
	Súmulas do STF e STJ
	Informativos jurisprudenciais dos últimos 2 anos
	DIREITO ADMINISTRATIVO
	Por assunto	Vídeo-aula	PDF	Exercício	Acertos
	Introdução ao direito administrativo. 
Origem, natureza jurídica e objeto do direito
administrativo. Os diferentes critérios
adotados para a conceituação do direito
administrativo. Fontes do direito
administrativo. Sistemas
administrativos: sistema inglês, sistema
francês e sistema adotado no Brasil. 
	Administração pública. Administração
pública em sentido amplo e em sentido
estrito. Administração pública em sentido
objetivo e em sentido subjetivo. 
Princípios expressos e implícitos da
administração pública. 
	Regime jurídico‐administrativo. 
Conceito. Supremacia do interesse
público sobre o privado e indisponibilidade,
pela Administração, dos interesses púbicos.
	Organização administrativa. 
Centralização, descentralização,
concentração e desconcentração. 
Administração direta. Administração
indireta. Serviços sociais autônomos;
Entidades de apoio; Organizações sociais;
Organizações da sociedade civil de interesse
público. 
	Atos administrativos. Conceito. 
Fatos da administração, atos da
administração e atos administrativo. 
Requisitos ou elementos. Atributos. 
Classificação. Atos administrativos em
espécie. O silêncio no direito
administrativo. Extinção dos atos
administrativos: revogação, anulação e
cassação. Convalidação. Vinculação
e discricionariedade. Atos
administrativos nulos, anuláveis e
inexistentes. Decadência
administrativa. 
	Processo administrativo. Lei nº
9.784/1999. Disposições doutrinárias
aplicáveis. 
	Poderes e deveres da administração
pública. Poder regulamentar. Poder
hierárquico. Poder disciplinar. Poder
de polícia. Dever de agir. Dever de
eficiência. Dever de probidade. 
Dever de prestação de contas. Uso e
abuso do poder. 
	Serviços públicos. Legislação pertinente.
8.1.1 Lei nº 8.987/1995. 8.1.2 Lei nº
11.079/2004 e suas alterações (parceria
público‐privada). Disposições
doutrinárias. 
	Intervenção do Estado na propriedade. 
Conceito. Fundamento. 
Modalidades. Jurisprudência aplicada
dos tribunais superiores. 
	Licitações. Legislação pertinente.
 Lei nº 8.666/1993 e suas alterações.
 Lei nº 10.520/2002 e demais
disposições normativas relativas ao
pregão. Decreto nº 7.892/2013 e
suas alterações (Sistema de Registro de
Preços). Lei nº 12.462/2011 e suas
alterações (Regime Diferenciado de
Contratações Públicas). Fundamentos
constitucionais. Lei Complementar
nº 123/2006 e suas alterações. 
Disposições doutrinárias. 
	Contratos administrativos. Legislação
pertinente. Lei nº 8.666/1993 e suas
alterações. Decreto nº 6.170/2007,
Portaria Interministerial CGU/MF/MP nº
507/2011 e suas alterações. Lei nº
11.107/2005 e suas alterações e Decreto nº
6.017/2007 (consórcios públicos). Lei
nº 13.019/2014 (regime jurídico das
parcerias entre a administração pública e
as organizações da sociedade civil) e suas
alterações. 
	Controle da administração pública. 
Conceito. Classificação das formas de
controle. Controle exercido pela
administração pública. Controle
legislativo. Controle judicial
	Improbidade administrativa. 13.1 Lei nº
8.429/1992 e suas alterações. 
	Agentes públicos. Legislação
pertinente. Lei Municipal nº
7.169/1996 (Estatuto dos Servidores
Públicos do Quadro Geral de Pessoal do
Município de Belo Horizonte, vinculados à
Administração Direta). Disposições
constitucionais aplicáveis. Disposições
doutrinárias. 
	Bens públicos. Conceito. 
Classificação. Características. 
Espécies. Afetação e desafetação.
 Aquisição e alienação. Uso dos
bens públicos por particular. 
	Responsabilidade civil do Estado. 
Evolução histórica. Teorias subjetivas
e objetivas da responsabilidade
patrimonial do Estado. 
Responsabilidade civil do Estado no direito
brasileiro. Requisitos para a
demonstração da responsabilidade do
Estado. Causas excludentes e
atenuantes da responsabilidade do Estado.
 Reparação do dano. Direito de
regresso. Responsabilidade primária e
subsidiária. Responsabilidade do Estado
por atos legislativos. Responsabilidade
do Estado por atos judiciais
	Súmulas do STF e STJ
	Informativos jurisprudenciais dos últimos 2 anos
	DIREITO CIVIL
	Por assunto	Vídeo-aula	PDF	Exercício	Acertos
	Lei de introdução às normas do direito
brasileiro. Vigência, aplicação,
obrigatoriedade, interpretação e integração
das leis. Conflito das leis no tempo. 
Eficácia das leis no espaço.
	Pessoas naturais. Conceito. Início
da personalidade. Personalidade. 
Capacidade. Direitos da personalidade.
 Nome civil. Estado civil. 
Domicílio. Ausência. 
	Pessoas jurídicas. Disposições Gerais.
3.2. Conceito e elementos
caracterizadores. Constituição. 
Extinção. Capacidade e direitos da
personalidade. Domicílio. Sociedades
de fato. Associações. Sociedades.
 Fundações. Grupos
despersonalizados. Desconsideração da
personalidade jurídica. 
Responsabilidade da pessoa jurídica e dos
sócios. 
	Bens. Diferentes classes. Bens
Corpóreos e incorpóreos. Bens no
comércio e fora do comércio. 
	Fato Jurídico e sua prova
	Negócio jurídico. Disposições gerais.
 Classificação e interpretação. 
Elementos. Representação. 
Condição, termo e encargo. Defeitos do
negócio jurídico. Existência, eficácia,
validade, invalidade e nulidade do negócio
jurídico. Simulação. 
	Atos jurídicos lícitos e ilícitos
	Prescrição e Decadência
	Obrigações. Características. 
Elementos Princípios. Boa‐fé. 
Obrigação complexa (a obrigação como
um processo). Obrigações de dar.
 Obrigações de fazer e de não fazer.
 Obrigações alternativas e facultativas.
 Obrigações divisíveis e indivisíveis.
 Obrigaçõessolidárias. 
Obrigações civis e naturais, de meio, de
resultado e de garantia. Obrigações
de execução instantânea, diferida e
continuada. Obrigações puras e
	simples, condicionais, a termo e modais.
10.14 Obrigações líquidas e ilíquidas. 10.15
Obrigações principais e acessórias. 10.16
Transmissão das obrigações. 10.17
Adimplemento e extinção das obrigações.
10.18 Inadimplemento das obrigações
	Contratos. Princípios. Classificação.
 Contratos em geral. Disposições
gerais. Interpretação. Extinção.
 Espécies de contratos regulados no
Código Civil
	Atos unilaterais
	Responsabilidade civil.
	Preferências e privilégios creditórios. 
	Posse
	Direitos reais. Disposições gerais. 
Propriedade. Superfície. 
Servidões. Usufruto. Uso. 
Habitação. Direito do promitente
comprador. 
	Direitos reais de garantia. 
Características. Princípios. Penhor,
hipoteca e anticrese. 
	Direito das sucessões. Sucessão em
geral. Sucessão legítima. Sucessão
testamentária. Inventário e partilha
	Lei nº 6.766/1979 e suas alterações
(Parcelamento do solo urbano).
	Registros públicos - noções gerais
	Locação de imóveis urbanos - noções gerais
	Direitos Autorais
	Súmulas do STF e STJ
	Informativos jurisprudenciais dos últimos 2 anos
	Legislação esparsa sempre cobrada
	Por assunto	Vídeo-aula	PDF	Exercício	Acertos
	ECA - Atenção aos artigos recentemente modificados, pois são os de maior incidência em prova
	Estatuto do idoso
	DIREITO DO CONSUMIDOR
	Por assunto	Vídeo-aula	PDF	Exercício	Acertos
	Todo o código - Atenção para os artigos conceituais
	Súmulas do STF e STJ
	Informativos jurisprudenciais dos últimos 2 anos
	DIREITO PROCESSUAL CIVIL
	Por assunto	Vídeo-aula	PDF	Exercício	Acertos
	Todo o código, pois que recente e em relação a esta matéria as bancas se limitam a cobrar a literalidade da lei. 
	DIREITO EMPRESARIAL
	Por assunto	Vídeo-aula	PDF	Exercício	Acertos
	Tenha atenção especial a títulos de crédito e Lei de Falências
	DIREITO TRIBUTÁRIO
	Por assunto	Vídeo-aula	PDF	Exercício	Acertos
	Sistema Tributário Nacional. Princípios do
direito tributário. Limitações do poder
de tributar. Repartição das receitas
tributárias. 
	Tributo. Conceito. Natureza jurídica.
 Espécies. Imposto. Taxa. 
Contribuição de melhoria. Empréstimo
compulsório. Contribuições. 
	Competência tributária. Classificação.
 Exercício da competência tributária. 
Capacidade tributária ativa. Imunidade
tributária. Distinção entre imunidade,
isenção e não incidência. Imunidades
em espécie. 
	Fontes do direito tributário. 
Constituição Federal. Leis
complementares. Leis ordinárias e atos
equivalentes. Tratados internacionais.
 Atos do poder executivo federal com
força de lei material. Atos exclusivos
do poder legislativo. Convênios. 
Decretos regulamentares. Normas
complementares. 
	Vigência, aplicação, interpretação e
integração da legislação tributária
	Obrigação tributária. Definição e
natureza jurídica. Obrigação principal e
acessória. Fato gerador. Sujeito
ativo. Sujeito passivo. Solidariedade.
 Capacidade tributária. Domicílio
tributário. Responsabilidade tributária.
 Responsabilidade dos sucessores. 
Responsabilidade de terceiros. 
Responsabilidade por infrações. 
	Crédito tributário. Constituição de
crédito tributário. Lançamento. 
Modalidades de lançamento. Suspensão
do crédito tributário. Extinção do
crédito tributário. Exclusão de crédito
tributário. Garantias e privilégios do
crédito tributário
	Administração tributária. Fiscalização. 
Dívida ativa. Certidões negativas. 
	Impostos da União. Imposto sobre a
importação de produtos estrangeiros. 
Imposto sobre a exportação de produtos
nacionais ou nacionalizados. Imposto
sobre renda e proventos de qualquer
natureza. Imposto sobre produtos
industrializados. Imposto sobre
operações de crédito, câmbio, seguro ou relativas a títulos e valores mobiliários.
 Imposto sobre a propriedade territorial
rural. Imposto sobre grandes fortunas. 
	Impostos dos estados e do Distrito
Federal. Imposto sobre transmissão
causa mortis e doação de quaisquer bens ou
direitos. Imposto sobre operações
relativas à circulação de mercadorias e sobre
prestações de serviços de transporte
interestadual e intermunicipal e de
comunicação, ainda que as operações e as
prestações se iniciem no exterior. 
Imposto sobre propriedade de veículos
automotores
	Impostos dos municípios. Imposto sobre
a propriedade predial e territorial urbana.
 Imposto sobre transmissão inter vivos, a
qualquer título, por ato oneroso, de bens
imóveis, por natureza ou acessão física, e de
direitos reais sobre imóveis, exceto os de
garantia, bem como cessão de direitos a sua
aquisição. Imposto sobre serviços de
qualquer natureza. 
	Processo administrativo tributário. 
Princípios básicos. Acepções e espécies.
 Determinação e exigência do crédito
tributário. Representação fiscal para fins
penais
	Processo judicial tributário. Ação de
execução fiscal. Lei nº 6.830/1980
(Execução Fiscal). Ação cautelar fiscal.
 Ação declaratória da inexistência de
relação jurídico‐tributária. Ação
anulatória de débito fiscal. Mandado
de segurança. Ação de repetição de
indébito. Ação de consignação em
pagamento. Ações de controle de
constitucionalidade. Ação civil pública
	Lei Complementar nº 123/2006 (Estatuto
Nacional da Microempresa e da Empresa de
Pequeno Porte) e suas alterações.
	Ilícito tributário. Ilícito administrativo
tributário. Ilícito penal tributário. 
Crimes contra a ordem tributária. Lei
nº 8.137/1990 e suas alterações
	Súmulas do STF e STJ
	Informativos jurisprudenciais dos últimos 2 anos
	DIREITO FINANCEIRO
	Por assunto	Vídeo-aula	PDF	Exercício	Acertos
	Lei de responsabilidade fiscal. 
Planejamento. Receita pública. 
Despesa pública. Transferências
voluntárias. Destinação de recursos
públicos para o setor privado. Dívida e
endividamento. Gestão patrimonial. 
Transparência, controle e fiscalização. 
Disposições preliminares, finais e
transitórias. 
	Direito financeiro. Conceito e objeto.
 Direito financeiro na Constituição
Federal de 1988. 
	Orçamento público. Conceito, espécies
e natureza jurídica. Princípios
orçamentários. Leis orçamentárias. 
Lei nº 4.320/1964 e suas alterações. 
Fiscalização financeira e orçamentária. 
	Despesa pública. Conceito e
classificação de despesa pública. 
Disciplina constitucional dos precatórios. 
	Receita pública. Conceito, ingresso e
receitas. Classificação das receitas
públicas. 
	Crédito público. Conceito e
classificação de crédito público. 
Natureza jurídica. Controle, fiscalização e
prestação de contas
	Dívida pública. Dívida ativa da União de
natureza tributária e não tributária
	Súmulas do STF e STJ
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Assuntos mais cobrados
	Em relação a DIREITO ADMINISTRATIVO, uma análise das últimas provas de Procuradorias Municipais demonstrou os seguintes assuntos mais recorrentes (não estão em ordem de cobrância): Improbidade Administrativa, Administração Direta e Indireta, Controle da Administração Pública, Poderes Administrativos, Bens Públicos, Desapropriação, Contratos e Licitações, Parceria público privada.
	Em relação a DIREITO CONSTITUCIONAL a prática tem demonstrado que concursos de procuradoria municipal (Câmara e Prefeitura) as Bancas dão preferência para a letra da Constituição Federal, ou seja, você deverá dominar o texto constitucional, quanto mais ler, maior a chance de gabaritar a matéria. Com raras exceções as Bancas cobram doutrina e quando o fazem cobram de forma pesada, como ocorreu na PGMSP.De qualquer forma, com um certo domínio da Constituição Federal e conhecendo os artigos mais recorrentes, é possível você ter um desempenho satisfatório nessa matéria. Porque o processo de alteração da Constituição Federal é mais dificultoso, a Constituição é o diploma legal mais fácil para se fixar. No Youtube você encontra aulas completas e gratuitas de Direito Constitucional.Caso opte por assistir aulas, o faça com a Constituição ao lado, pause e leia o artigo da Constituição pertinente à matéria. Em direito constitucional nunca fiz resumo para participar de concurso de procuradoria, me limitei a "devorar repetidamente" a Constituição Federal. Para concursos de Defensoria Pública para cima (MP, Magistratura, por exemplo) é necessário também dominar a doutrina, mas repito: para procuradoria municipal entendo que basta você dominar as noções básicas de Direito Constitucional e decorar alguns artigos. Os artigos mais recorrentes em provas de Procuradoria Municipal são 1 a 4o, 5 a 17, 18 a 33, 37 a 41, 44 a 58, 84 a 86, 92 a 99, 101 a 109, 127 a 130, 139 a 204, Doutrina: Poder Constituinte, conceito e classificação das constituições, Controle de Constitucionalidade	 
	Em relação a DIREITO CIVIL e PROCESSO CIVIL, infelizmente as Bancas não têm um padrão para questões preferidas quando o assunto é concurso de procuradorias municipais, embora seja certo que você deve dominar as regras da Fazenda Pública em Juízo, sobretudo se for um concurso de Procuradoria de Prefeitura. Mas não se engane: O fato de seu concurso ser Procuradoria de Câmara não quer dizer, necessariamente, que a Banca não cobrará atuação em juizo (na objetiva e na segunda fase). Não há uma obrigatoriedade, nem regra, de Banca de Câmara cobrar apenas assuntos relacionados ao Legislativo Municipal. Portanto, não se apegue ao fato de a Câmara Municipal não ter capacidade jruídica. Para Direito Civil e Processual Civil para concursos de procuradoria municipal é necessário que você leia, várias vezes, os códigos de ponta a ponta. Na aba "Planilha de leis" você terá um cronograma para ler ambos os códigos inteiros pelo menos 3 vezes no período de 6 meses. É perfeitamente possível passar ser ler a Lei Seca, mas acredite em mim: será muito mais difícil e demorará muito mais tempo. Depois que comecei ler Lei Seca aumentei, em média, 10 pontos no total. Em concursos com poucas vagas, 10 pontos é a diferença entre o primeiro colocado e aqueles que nunca serão chamados para posse naquele concurso :(
	Em relação a DIREITO TRIBUTÁRIO: Estude competência, prescrição e decadência, créditos tributários, lançamento e domine as regras dos impostos municipais. Leia as Súmulas dos Tribunais superiores sobre a matéria. Pelo menos uma questão será de jurisprudência. Na segunda fase se a peça for tributária cairá uma dessas matérias mencionadas.
	Em relação a DIREITO FINANCEIRO: A leitura dos artigos do Capítulo II - Das finanças públicas - da Constituição Federal e da Lei de Responsabilidade Fiscal são suficientes para realizar a prova
	E agora a dica de ouro: Leia o Regimento Interno da Câmara para a qual você estará prestando concurso. Leia as leis municipais indicadas no Edital. Mas lembre-se: nenhuma lei municipal poderá contrariar a Constituição Federal, e muito provavelmente a banca cobrará uma questão em que haverá simetria com a Constituição Federal. 
	MUITA ATENÇÃO: As matérias DIREITO ADMINISTRATIVO, DIRETIO TRIBUTÁRIO E DIREITO CONSTITUCIONAL são as de maior importância em concursos de Procuradoria Municipal. É necessário que você domine essas três matérias, sobretudo porque são as matérias mais recorrentes na segunda fase. Em tese é possível a Banca cobrar em segunda fase conhecimento de qualquer uma das matérias constantes do Edital, contudo, fiz apenas um único concurso público para procuradoria municipal que a peça da segunda fase envolvia direito penal (e esse concurso foi anulado). É necessário, ainda, você ter conhecimento sobre prerrogativas da Fazenda Pública em juízo, porque conhecimentos sobre contagem de prazo, intimações, por exemplo, serão necessários para a elaboração da Peça. 
	O fato de a Câmara Municipal não ter personalidade jurídica, ter apenas personalidade judiciária, não influencia na segunda fase, ou seja, é perfeitamente possível que a Banca exija uma Contestação ou até mesmo uma inicial de improbidade administrativa, por exemplo, ou questão envolvendo cobrança de impostos.
	Mais informações sobre temas recorrentes em segunda fase (Peças e Pareceres), bem como para acompanhamento com correção de peças, acesse 
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