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Plano	de	Aula:
ORGANIZAÇÃO	ESTATAL	-	ARA0338
Tema
3.	PODER	LEGISLATIVO	NO	CENÁRIO	CONSTITUCIONAL	BRASILEIRO	DE	1988
Objetivos
Propor	medida	judicial	cabível,	conjugando	os	limites	e	possibilidades	das
Comissões	Parlamentares	de	Inquérito,	a	fim	de	promover	a	defesa	direitos
fundamentais.
Avaliar	situação	concreta,	identificando	poderes	das	comissões	parlamentares,
a	fim	de	apontar	eventuais	inconstitucionalidades.
Tópicos
3.1	TEORIA	DA	TRIPARTIÇÃO	DE	PODERES	ESTATAIS
3.2	ESTRUTURA,	ATRIBUIÇÕES	DO	PODER	LEGISLATIVO	E	COMISSÕES
PARLAMENTARES
Procedimentos	de	Ensino	-	Aprendizagem
O	professor	deve	iniciar	a	aula	apresentando	uma	situação	que	possa
despertar	o	interesse	na	temática	a	ser	desenvolvida	e	que	possa	refletir	em
sua	futura	atuação	profissional.	Recomenda-se	que	o	fato	envolva	um	evento
do	dia	a	dia,	para	que	os	alunos	possam,	em	seguida,	realizar	atividades	e
encontrar	a	forma	mais	adequada	de	solucionar	o	problema.	Como	sugestão,
segue	o	roteiro	abaixo:
Situação-problema:	um	terço	dos	deputados	estaduais	criou,	no	âmbito	da
Assembleia	Legislativa	do	Estado	ALFA,	uma	Comissão	Parlamentar	de	Inquérito
(CPI)	para	apurar	envolvimento	de	políticos	com	esquema	de	corrupção.	Para
tanto,	foram	chamados	a	depor	como	investigados	os	deputados	estaduais
Pedro	e	José,	bem	como	o	psicólogo	desse	último,	que	foi	convocado	para
prestar	informações,	consideradas	valiosas,	sobre	seu	paciente.	Os	três
depoentes,	ao	serem	indagados	pelo	Presidente	da	CPI,	preferiram
permanecer	calados,	sendo,	por	isso,	presos	em	flagrante.	Além	disso,	o
Presidente	da	CPI	determinou	fundamentadamente	a	busca	e	apreensão	de
bens	em	nome	dos	deputados	investigados.	
Dessa	forma,	pergunte	à	turma:	é	possível	manejar	alguma	medida	judicial	em
favor	dos	dois	deputados	e	do	psicólogo?
Metodologia:	recomenda-se	que	o	professor,	através	do	uso	da	metodologia
ativa,	fomente	os	alunos	a	identificarem	os	requisitos	para	a	criação	de	uma
Comissão	Parlamentar	de	Inquérito	em	âmbito	estadual,	bem	como	a
compreender	os	limites	e	poderes	da	Comissão	Parlamentar	de	Inquérito,
estimulando-os,	nesse	caso,	raciocinar	como	defensores(as)	dos	investigados,
listando	as	teses	de	defesa	que	podem	ser	utilizadas.	Sugere-se,	ainda,	a
leitura	da	jurisprudência	do	Supremo	Tribunal	Federal	sobre	a	temática,	em
especial,	a	respeito	dos	direitos	e	garantias	inerentes	ao	privilégio	contra	a
autoincriminação.
Atividade	verificadora	da	aprendizagem:	após	a	compreensão	dos	limites	e	dos
poderes	inerentes	à	Comissão	Parlamentar	de	Inquérito,	os	alunos	deverão,
individualmente,	confeccionar	uma	peça	processual	em	defesa	dos
investigados,	levando-se	em	consideração	os	dados	fornecidos	na	situação-
problema.
Estudo	de	caso:
Leia	trecho	de	uma	notícia	publicada	em	um	site	da	internet:	"O	senador
Alessandro	Vieira	(Cidadania-SE)	apresentou	dois	requerimentos	nesta	terça-
feira	(18/02/2020)	na	Comissão	Parlamentar	Mista	de	Inquérito	(CPMI)	das	Fake
News	para	que	sejam	quebrados	os	sigilos	bancário,	fiscal,	telefônico	e
telemático	de	Hans	River	e	da	empresa	dele.	Ex-funcionário	da	Yacows,	uma
das	companhias	que	teriam	sido	contratadas	para	fazer	disparos	em	massa	via
WhatsApp	nas	eleições	de	2018,	ele	mentiu,	na	semana	passada,	em
depoimento	ao	colegiado.
Na	ocasião,	Hans	acusou	a	repórter	da	Folha	de	S.	Paulo	Patrícia	Campos
Mello,	responsável	pela	denúncia	do	esquema,	de	se	insinuar	sexualmente
para	ele	em	troca	de	informações."	(Disponível	em:
https://www.metropoles.com/brasil/politica-br/senador-pede-quebra-de-sigilo-
bancario-e-telefonico-de-hans-river.	Acesso	em:	14	de	jan.	de	2020).	
Considerando	a	situação	acima,	pergunta-se:	O	conteúdo	dos	dois
requerimentos	apresentados	pelo	senador	encontra	respaldo	no	ordenamento
jurídico	vigente	e	na	jurisprudência	do	Supremo	Tribunal	Federal?
Recursos	Didáticos
Sala	de	aula	equipada	com	quadro	branco,	projetor	multimídia,	caixa	de	som,
acervo	bibliográfico	no	ambiente	virtual.
Leitura	Específica
Leia	o	artigo	de:	PRADO,	Luiz	Regis.	Falso	testemunho	e	comissão	parlamentar
de	inquérito.	Revista	dos	Tribunais,	São	Paulo,	v.	942,	p.	143-153,	abr.,	2014
Disponível	em:
http://www.professorregisprado.com/Artigos/Luiz%20Regis%20Prado/Falso%20testemunho%20e%20comiss%E3o%20parlamentar%20de%20inqu%E9rito.pdf.
Acesso	em:	14	jan.	2021.	Leia	o	artigo	de:	SILVA,	Otávio	Santiago	Gomes	da.
Judicialização	da	política	e	backlash	legislativo	no	Brasil:	uma	análise	do
reconhecimento	judicial	da	união	homoafetiva	(2011-2018).	Revista	Eletrônica
de	Ciências	Sociais,	Pelotas,	n.	31,	p.	533-554,	Disponível	em:
https://periodicos.ufjf.br/index.php/csonline/article/view/27736.	Acesso	em:	5
jan.	2021.
Aprenda	Mais
Assista	aos	vídeos:
?AGU	Explica	-	Estrutura	do	Poder	Legislativo.?	1	vídeo	(2	min).	Disponível	em:
https://www.youtube.com/watch?v=GHKg5U57fI8.	Acesso	em:	5	jan.	2021.
?Por	que	as	Comissões	da	Câmara	são	tão	importantes??	1	vídeo	(2	min).
Disponível	em:	https://www.youtube.com/watch?v=bUQThBwN1nM.	Acesso	em:	5
jan.	2021.
?AGU	Explica	-	Número	de	Senadores	e	Deputados	Federais.?	1	vídeo	(1	min).
Disponível	em:	https://www.youtube.com/watch?v=cAYgNAd77YA.	Acesso	em:	5
jan.	2021.
?2	minutos	para	entender	-	Congresso	Nacional.?	1	vídeo	(2	min).	Disponível	em:
https://www.youtube.com/watch?v=y5IAWA3j2uY.	Acesso	em:	5	jan.	2021.
Leia	mais	um	pouco:
Para	 conhecer	 a	 atuação	 do	 Poder	 Legislativo	 no	 combate	 a	 uma	 epidemia:
BARBOSA,	Larissa	Arruda;	BEM,	Ivan	Pricken	de.	Microcefalia	pelo	Zika	Vírus:
as	 ações	 do	 Poder	 Legislativo	 e	 Executivo	 brasileiro	 no	 combate	 à	 epidemia.
Caderno	Ibero-Americanos	de	Direito	Sanitário,	Brasília,	v.	7,	n.	1,	p.	127-
146,	 jan./mar,	 2018.	 Disponível	 em:
https://www.cadernos.prodisa.fiocruz.br/index.php/cadernos/article/view/460.
Acesso	em:	5	jan.	2021.
Para	 conhecer	 casos	 de	 omissão	 do	 Poder	 Legislativo	 sobre	 questões	 difíceis:
SENTONE,	 Andressa	 Tanferri;	 GIACOIA,	 Gilberto.	 O	 ponto	 cego	 legislativo	 e	 a
criminalização	 da	 homofobia.	 Revista	 Videre,	 Dourados,	 v.	 12,	 n.	 24,
maio/ago.,	 2020.	 Disponível	 em:
https://ojs.ufgd.edu.br/index.php/videre/article/view/9651/6299.	 Acesso	 em:	 5
jan.	2021.
Para	 conhecer	 as	 diferenças	 salariais	 entre	 os	 poderes:	 MASASHI,	 Leonardo
Nakamura;	VAZ,	Daniela	Verzola.	Quão	heterogêneo	é	o	setor	público	no	Brasil?
Uma	 análise	 das	 diferenças	 salariais	 entre	 os	 poderes	 executivo,	 legislativo	 e
judiciário.	Revista	Administração	Pública	e	Gestão	Social,	Viçosa,	v.	12,	n.
4,	 out./dez,	 2020.	 Disponível	 em:
https://periodicos.ufv.br/apgs/article/view/5809/5963.	Acesso	em:	5	jan.	2021.
Ouça	o	podcast:
Sem	 Precedentes	 #47:	 Os	 bastidores	 e	 o	 jogo	 político	 no	 STF	 após	 o
julgamento	 sobre	 reeleição	 no	 Congresso.	 Disponível	 em:
https://open.spotify.com/episode/4XlZvhOlSlioCgU0QvquaP?
go=1&utm_source=embed_v3&si=jDQPj5CxSV23D4qKWJtlnQ&t=0&nd=	 1.
Acesso	em:	8	jan.2021.
Leia	as	seguintes	decisões:
BRASIL.	 Supremo	 Tribunal	 Federal.	 Mandado	 de	 Segurança	 33.521/DF	 ?
Distrito	Federal.	É	atribuição	do	Presidente	da	Câmara	aferir	o	preenchimento
dos	 requisitos	 atinentes	 à	 instauração	 de	 comissão	 parlamentar	 de	 inquérito.
Relator:	Min.	Marco	Aurélio,	 j.	15-5-2020,	P,	DJE	de	24-6-2020.	 Disponível	 em:
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4735900.	 Acesso	 em:
14	jan.	2021.
BRASIL.	 Supremo	 Tribunal	 Federal.	 Mandado	 de	 Segurança	 35.216/DF	 ?
https://www.youtube.com/watch?v=GHKg5U57fI8
https://www.youtube.com/watch?v=bUQThBwN1nM
https://www.youtube.com/watch?v=cAYgNAd77YA
https://www.youtube.com/watch?v=y5IAWA3j2uY
https://www.cadernos.prodisa.fiocruz.br/index.php/cadernos/article/view/460
https://ojs.ufgd.edu.br/index.php/videre/article/view/9651/6299
https://periodicos.ufv.br/apgs/article/view/5809/5963
https://open.spotify.com/episode/4XlZvhOlSlioCgU0QvquaP?go=1&utm_source=embed_v3&si=jDQPj5CxSV23D4qKWJtlnQ&t=0&nd=
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4735900
Distrito	Federal.	MS	35.216	AgR,	agravo	interno	emmandado	de	segurança.	As
CPIs	possuem	permissão	legal	para	encaminhar	relatório	circunstanciado	não	só
ao	Ministério	Público	e	à	AGU,	mas,	também,	a	outros	órgãos	públicos,	podendo
veicular,	 inclusive,	 documentação	 que	 possibilite	 a	 instauração	 de	 inquérito
policial	 em	 face	 de	 pessoas	 envolvidas	 nos	 fatos	 apurados	 (art.	 58,	 §	 3º,
CRFB/1988,	 c/c	 art.	 6º-A	 da	 Lei	 1.579/1952,	 incluído	 pela	 Lei	 13.367/2016).
Relator:	 Min.	 Luiz	 Fux,	 j.	 17-11-2017,	 P,	 DJE	 de	 27-11-2017.	 Disponível	 em:
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5275787.	 Acesso	 em:
14	jan.	2021.
BRASIL.	Supremo	Tribunal	Federal.	Mandado	de	Segurança	33.663/DF	?
Distrito	Federal.	Impossibilidade	jurídica	de	CPI	praticar	atos	sobre	os	quais
incida	a	cláusula	constitucional	da	reserva	de	jurisdição,	como	a	busca	e
apreensão	domiciliar	(...).	Possibilidade,	contudo,	de	a	CPI	ordenar	busca	e
apreensão	de	bens,	objetos	e	computadores,	desde	que	essa	diligência	não	se
efetive	em	local	inviolável,	como	os	espaços	domiciliares,	sob	pena,	em	tal
hipótese,	de	invalidade	da	diligência	e	de	ineficácia	probatória	dos	elementos
informativos	dela	resultantes.	Relator:	Min.	Celso	de	Mello,	j.	19-6-2015,	dec.
monocrática,	DJE	de	18-8-2015.	Disponível	em:
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=479358.	Acesso	em:	14
jan.	2021.
BRASIL.	 Supremo	 Tribunal	 Federal.	 Habeas	 Corpus	 100.200/DF	 ?	 Distrito
Federal	É	 jurisprudência	pacífica	desta	Corte	 a	 possibilidade	de	 o	 investigado,
convocado	 para	 depor	 perante	 CPI,	 permanecer	 em	 silêncio,	 evitando-se	 a
autoincriminação,	 além	 de	 ter	 assegurado	 o	 direito	 de	 ser	 assistido	 por
advogado	 e	 de	 comunicar-se	 com	 este	 durante	 a	 sua	 inquirição.	 Relator:	Min.
Joaquim	 Barbosa,	 j.	 8-4-2010,	 P,	 DJE	 de	 27-8-2010.	 Disponível	 em:
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2693680.	 Acesso	 em:
14	jan.	2021.
Leia	outras	matérias	de	interesse	para	a	aula:
SERRANO,	Pedro	Estevam;	BONFIM,	Anderson	Medeiros.	Limites	constitucionais
ao	poder	parlamentar	de	investigar.	Revista	Eletrônica	Consultor	Jurídico	?
ConJur.	 São	 Paulo,	 2019	 Disponível	 em:	 https://www.conjur.com.br/2019-nov-
27/opiniao-limites-constitucionais-poder-parlamentar-investigar.	 Acesso	 em:	 14
jan.	2021.
CONJUR.	 CPIs	 não	 podem	 investigar	 ilícitos	 penais,	 define	 ministro	 Celso	 de
Mello.	 Revista	 Eletrônica	 Consultor	 Jurídico	 ?	 ConJur.	 São	 Paulo,	 2017.
Disponível	 em:	 https://www.conjur.com.br/2017-ago-10/cpis-nao-podem-
investigar-ilicitos-penais-define-celso-mello.	Acesso	em:	14	jan.	2021.
Atividade	 Autônoma	 Aura:	 Olá,	 seja	 bem-vindo/a!	 Sabemos	 que	 você	 quer
aprender	 mais,	 por	 isso,	 selecionamos	 duas	 questões	 que	 revisitam	 o
tema/tópico	 ministrado	 nesta	 aula.	 Você	 deve	 resolvê-las,	 completando,	 assim,
sua	jornada	de	aprendizagem	do	dia.
01)	Examine	as	seguintes	proposições	e	indique	a	alternativa	correta:
I.	 Já	 é	antiga	a	 jurisprudência	do	Supremo	Tribunal	Federal	de	que	o
investigado	pela	Comissão	Parlamentar	de	Inquérito	pode	permanecer
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5275787
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=479358
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2693680
https://www.conjur.com.br/2019-nov-27/opiniao-limites-constitucionais-poder-parlamentar-investigar
https://www.conjur.com.br/2017-ago-10/cpis-nao-podem-investigar-ilicitos-penais-define-celso-mello
calado	a	fim	de	evitar	a	autoincriminação.
II.	 O	 profissional	 que	 for	 convocado	 para	 prestar	 depoimentos	 numa
Comissão	 Parlamentar	 de	 Inquérito	 poderá	 manter-se	 em	 silêncio
diante	 de	 perguntas	 que	 possam	 revelar	 segredo	 obtido	 em	 razão	 da
atividade	que	desempenha.
III.	 O	 Supremo	Tribunal	 Federal	 permite	 às	 Comissões	 Parlamentares
de	 Inquérito	 o	 encaminhamento	 de	 relatório	 circunstanciado	 não
apenas	ao	Ministério	Público,	mas	a	quaisquer	órgãos	públicos.
IV.	De	acordo	com	o	entendimento	do	Supremo	Tribunal	Federal,	não	se
aplica	o	princípio	da	simetria,	para	a	criação	de	Comissão	Parlamentar
de	Inquérito	estadual,	mesmo	que	obedeça	aos	requisitos	estabelecidos
na	Constituição	Federal.
a)	São	corretas	as	proposições	I,	II	e	III.
b)	São	corretas	apenas	as	proposições	I	e	II.
c)	São	corretas	apenas	as	proposições	I,	III	e	IV.
d)	São	corretas	apenas	as	proposições	II	e	III.
e)	São	corretas	apenas	as	proposições	II,	III	e	IV.
02)	A	Câmara	Municipal	da	cidade	DELTA	pretende	criar	uma	Comissão
Parlamentar	de	Inquérito	(CPI)	para	investigar	corrupção	e	fraudes	nos
contratos	celebrados	entre	o	poder	público	e	empreiteiras	que	prestam
serviços	 ao	 Município.	 Nessa	 situação,	 considerando	 o	 ordenamento
jurídico-constitucional	e	a	jurisprudência	do	Supremo	Tribunal	Federal,
a)	 a	 CPI	 deve	 ser	 instaurada	 por	 prazo	 determinado,	 sendo	 permitidas
prorrogações,	desde	que	dentro	da	legislatura	respectiva.
b)	a	criação	da	CPI	é	inconstitucional,	 já	que	o	objeto	da	investigação	redunda
em	 condutas	 criminosas	 que	 estão	 fora	 do	 escopo	 das	 competências	 do
Município.
c)	 a	 CPI	 municipal	 não	 pode	 determinar	 a	 quebra	 do	 sigilo	 bancário	 das
empreiteiras	investigadas,	por	ser	matérias	afetas	à	reserva	de	jurisdição.
d)	a	CPI	somente	poderá	ser	criada	através	de	requerimento	de	dois	terços	dos
vereadores	e	referendada	pelo	Presidente	da	casa	legislativa	municipal.