Justiça Eleitoral, Ministério Público e Papel dos Envolvidos

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Direito Eleitoral Aula 3Aula 3: Justiça Eleitoral, Ministério Público Eleitoral e papel dos eleitores, do candidato e dos partidos políticos
Apresentação
Nesta aula, conheceremos as normas instituidoras da Justiça Eleitoral e sua formação, assim como as formas de atuação e fiscalização do Ministério Público Eleitoral. Veremos também o papel dos envolvidos no processo eleitoral: eleitores, candidatos e partidos políticos.
Inicialmente, destacaremos a criação do Código Eleitoral e sua história ao longo dos anos até passar a ter previsão na Constituição Federal. A seguir, abordaremos o exercício do Ministério Público Eleitoral no âmbito do Direito Eleitoral, seja no âmbito da União, seja nos Estados, no Distrito Federal e nos municípios.
Objetivo
· Reconhecer a história da Justiça Eleitoral;
· Explicar a forma de atuação dos envolvidos no processo eleitoral;
· Identificar a legislação pertinente ao Direito Eleitoral.
Palavras iniciais
Na aula anterior, vimos a importância das fontes e dos princípios relacionados ao Direito Eleitoral sob a ótica da Constituição Federal, ponto de partida para nosso estudo.
Agora vamos aprofundar o estudo sobre as peculiaridades da Justiça Eleitoral e do Ministério Público Eleitoral, além de conhecer o papel dos eleitores, candidatos e partidos políticos sob a ótica do Direito Eleitoral.
Você sabe quais as atribuições dos órgãos responsáveis pela criação, pela organização, pela garantia e pela fiscalização do Direito Eleitoral?
· 1932
O primeiro Código Eleitoral data o ano de 1932, sendo criado com a finalidade de controlar e organizar eleições, além de solucionar conflitos relativos ao tema. Destaca-se a adoção do voto secreto, do voto feminino e do sistema de representação proporcional de votação.
· 1934
Em 1934, a Justiça Eleitoral passou a ser inserida na Constituição Federal, especialmente no artigo 63, alínea d, mas foi extinta na Carta Magna de 1937.
· 1946
No ano de 1946, houve o retorno definitivo da Justiça Eleitoral na Constituição Federal, estando prevista na atual Carta Magna ocorrida no artigo 92, inciso V combinado com o artigo 118.
Quanto à composição, podemos dividir a Justiça Eleitoral em:
TSE
TREs
Juízes eleitorais
Juntas eleitorais
Leitura
Para saber mais sobre o assunto, leia este texto sobre a composição, a competência e as funções da Justiça Eleitoral.
É interessante observar que nas composições e nas competências dos órgãos da Justiça Eleitoral admite-se a atuação de juízes do STF, do STJ, da Justiça Comum Federal, da Estadual e do Distrito Federal.
Leitura
Leia esta matéria que trata de um dos importantes julgamentos do TSE realizado em agosto de 2018.
Outra peculiaridade relaciona-se ao prazo do mandato dos juízes lotados dos tribunais eleitorais: dois anos no mínimo, não podendo ultrapassar dois biênios consecutivos. Entende-se que a previsão constitucional tem a finalidade de evitar disputas de interesses no curso do processo eleitoral, já que não haverá participação dos juízes alocados em mais de uma eleição.
Já sobre as atribuições da Justiça Eleitoral, ocorrem na apuração e na diplomação, podendo ser divididas em quatro funções:
1
Função administrativa
2
Função jurisdicional
3
Função normativa
4
Função consultiva
Vejamos, com mais detalhes, cada uma dessas funções:
As quatro funções da Justiça Eleitoral
Atuação dos partidos políticos
Na sequência aos nossos estudos, abordaremos a atuação dos partidos políticos, assim como os direitos e deveres dos candidatos.
Vejamos alguns pontos sobre a atuação dos partidos políticos:
Natureza jurídica de direito privado
Diferentes perspectivas funcionais
Coligações partidárias
Liberdade de organização
Exclusividade de denominação
Caráter nacional
Fidelidade partidária
Atribuições dos candidatos
Os candidatos, os interessados em obter dos eleitores o tão almejado voto, possuem a faculdade de:
· Distribuir folhetos, adesivos e impressos, independentemente de autorização, sempre sob responsabilidade do partido, da coligação ou do candidato (o material gráfico deve conter CNPJ ou CPF do responsável pela confecção, quem a contratou e a tiragem);
· Usar bandeiras portáteis em vias públicas, desde que não atrapalhem o trânsito de pessoas e veículos;
· Colar propaganda eleitoral no para-brisa traseiro do carro em adesivo micro perfurado; em outras posições do veículo também é permitido usar adesivos, desde que não ultrapassem a dimensão de 50 cm x 40 cm.
· Usar alto-falantes, amplificadores, carros de som e minitrios entre 8h e 22h, desde que estejam a, no mínimo, 200 metros de distância de repartições públicas, hospitais, escolas, bibliotecas, igrejas e teatros;
· Realizar comícios entre 8h e 24h, inclusive com uso de trios elétricos em local fixo, que poderão tocar somente jingle de campanha e discursos políticos;
· Fixar propaganda em papel ou adesivo com tamanho de até meio metro quadrado em bens particulares, desde que com autorização espontânea e gratuita do proprietário;
· Pagar por até 10 anúncios em jornal ou revista, em tamanho limitado e em datas diversas, desde que informe, na própria publicidade, o valor pago pela inserção;
· Fazer propaganda na internet, desde que gratuita e publicada em site oficial do candidato, do partido ou da coligação hospedados no Brasil ou em blogs e redes sociais”.
Fonte: (RAMALHO, 2016)
Entretanto, os candidatos não podem:
· Fixar propaganda em bens públicos, postes, placas de trânsito, outdoors, viadutos, passarelas, pontes, paradas de ônibus, árvores, inclusive com pichação, tinta, placas, faixas, cavaletes e bonecos;
· Jogar ou autorizar o derrame de propaganda no local de votação ou nas vias próximas, mesmo na véspera da eleição;
· Fazer showmício com apresentação de artistas, mesmo sem remuneração; cantores, atores ou apresentadores que forem candidatos não poderão fazer campanha em suas atrações;
· Fazer propaganda ou pedir votos por meio de telemarketing;
· Confeccionar, utilizar e distribuir camisetas, chaveiros, bonés, canetas, brindes, cestas básicas, bens ou materiais que proporcionem vantagem ao eleitor;
· Pagar por propaganda na internet, inclusive com impulsionamento de publicações em redes sociais ou com anúncios patrocinados nos buscadores;
· Publicar propaganda na internet, em sites de empresas ou outras pessoas jurídicas, bem como de órgãos públicos, que não estão proibidos de repassar cadastros eletrônicos a candidatos;
· Fazer propaganda na internet, atribuindo indevidamente sua autoria a outra pessoa, candidato, partido ou coligação;
· Agredir e atacar a honra de candidatos na internet e nas redes sociais, bem como divulgar fatos sabidamente inverídicos sobre adversários;
· Veicular propaganda no rádio ou na TV paga e fora do horário gratuito (que ocorre entre 26 de agosto a 29 de setembro), bem como usar a propaganda para promover marca ou produto;
· Usar símbolos, frases ou imagens associadas ou semelhantes às empregadas por órgão de governo, empresa pública ou estatal”.
Vejamos agora as responsabilidades e os direitos dos eleitores:
 
Responsabilidades e direitos dos eleitores
MPE dos entes Federativos
Cada ente federativo possui o órgão do Ministério Público Estadual. Observe a lista:
	Acre
	https://www.mpac.mp.br/
	Alagoas
	https://www.mpal.mp.br/
	Amapá
	https://www.mpap.mp.br/
	Amazonas
	https://www.mpam.mp.br/
	Bahia
	https://www.mpba.mp.br/
	Ceará
	//www.mpce.mp.br/
	Distrito Federal e territórios
	//www.mpdft.mp.br/portal/
	Espírito Santo
	https://www.mpes.mp.br/
	Goiás
	//www.mpgo.mp.br/portal/principal
	Maranhão
	https://mpma.mp.br/
	Mato Grosso
	https://www.mpmt.mp.br/
	Mato Grosso do Sul
	https://www.mpms.mp.br/
	Minas Gerais
	https://www.mpmg.mp.br/
	Pará
	//www.mppa.mp.br/
	Paraíba
	//www.mppb.mp.br/
	Paraná
	//www.mppr.mp.br/
	Pernambuco
	//mppe.mp.br/mppe/
	Piauí
	https://www.mppi.mp.br/internet/
	Rio de Janeiro
	//www.mprj.mp.br/
	Rio Grande do Norte
	//www.mprn.mp.br/portal/
	Rio Grande do Sul
	https://www.mprs.mp.br/
	Rondônia
	https://www.mpro.mp.br/
	Roraima
	//www.mpf.mp.br/rr
	Santa Catarina
	https://www.mpsc.mp.br/São Paulo
	//www.mpsp.mp.br/
	Sergipe
	//www.mpse.mp.br/
	Tocantins
	https://mpto.mp.br/portal/
Leitura
Leia esta resolução do TSE sobre os partidos políticos.
Atividade
1 - Assinale a alternativa correta:
São condições de elegibilidade, dentre outras:
a) Nacionalidade brasileira nata e alistamento eleitoral.
b) Pleno exercício dos direitos sociais e alistamento eleitoral.
c) Filiação partidária e nacionalidade brasileira.
d) Filiação sindical e alistamento militar.
e) Renda per capita superior à média nacional.
Gabarito comentado
2 - (2015 – TJAA – TRE/Sergipe) A respeito das juntas eleitorais, é correto afirmar que:
a) Quem preside a junta eleitoral é o membro mais idoso.
b) Os funcionários públicos federais não podem ser nomeados membros das juntas eleitorais.
c) Os membros das juntas eleitorais serão nomeados 60 dias antes da eleição, depois de aprovação do Tribunal Regional Eleitoral.
d) Compete às juntas eleitorais processar os pedidos de registro de candidaturas.
e) Os partidos não podem impugnar os nomes das pessoas indicadas para compor as juntas eleitorais.
Gabarito comentado
3 - (CESPE - Técnico Judiciário (TRE TO)/Administrativa/2017) A principal função da Justiça Eleitoral é garantir:
a) O respeito à soberania popular e à cidadania.
b) A classificação das informações de ordem estatal.
c) A auditoria das contas públicas.
d) O cumprimento dos princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficiência.
e) A guarda da Constituição Federal.
Gabarito comentado
(2015 – TJAA – TRE/Amapá)
Pedro, candidato a Prefeito Municipal, sabendo que Paulo era simpatizante de seu adversário no pleito eleitoral, ofereceu-lhe dinheiro para conseguir a sua abstenção, mas a oferta não foi aceita por Paulo. A conduta de Pedro é:
a) Simples irregularidade na campanha eleitoral, passível de multa.
b) Penalmente irrelevante, pois não visava obter o voto do eleitor para si.
c) Crime eleitoral, punido com reclusão e multa.
d) Crime eleitoral, punido com detenção.
e) Penalmente irrelevante, porque a oferta não foi aceita.
Gabarito comentado
5 - (Técnico Judiciário/TRE-PR/2012 - FCC)
Para a criação de partidos políticos, não se inclui, dentre as exigências legais, que seus programas respeitem:
a) O pluripartidarismo.
b) A soberania nacional.
c) O regime democrático.
d) A forma presidencialista de governo.
e) Os direitos fundamentais da pessoa humana.
Gabarito comentado
6 - (FCC - Analista Judiciário (TRE SP) /Apoio Especializado/Análise de Sistemas/2017) Considere a seguinte situação hipotética: nas últimas eleições, Valentina, domiciliada em Recife, não votou uma vez que estava viajando a trabalho na cidade de São Paulo, capital. Já se passaram mais de 60 dias e ela não justificou, perante o juiz eleitoral, o motivo de não ter votado.
Nesse caso, de acordo com o Código Eleitoral, Valentina:
a) Não sofrerá qualquer penalidade, uma vez que estava viajando a trabalho, devendo se justificar até o último dia que antecederá as próximas eleições.
b) Incorrerá na multa de um salário-mínimo da região.
c) Incorrerá na multa de 3% a 10% sobre o salário-mínimo da região.
d) Terá até 90 dias após a realização da eleição para se justificar, sob pena de incorrer na penalidade de multa.
e) Terá até 120 dias após a realização da eleição para se justificar, sob pena de incorrer na penalidade de multa.