Prévia do material em texto
Módulo Registro de Distribuição de Vagas e Dados de Ingresso 2 Brasília - 2018 Siape Cadastro © Enap, 2018 Enap Escola Nacional de Administração Pública Diretoria de Educação Continuada SAIS - Área 2-A - 70610-900 — Brasília, DF Telefone: (61) 2020 3096 - Fax: (61) 2020 3178 Fundação Escola Nacional de Administração Pública Presidente Francisco Gaetani Diretor de Educação Continuada Paulo Marques Coordenadora-Geral de Educação a Distância Natália Teles da Mota Teixeira Conteudista Marcelo Matias de Almeida Daniel Meneses Machado Márcia Helena da Silva Desenvolvimento do curso realizado no âmbito do acordo de Cooperação Técnica FUB/CDT/Laboratório Latitude e Enap. SUMÁRIO 1. Introdução .................................................................................................. 5 2. Estruturas dos órgãos .................................................................................5 3. Distribuição de vagas .................................................................................. 7 3.1 Vagas de cargo ................................................................................................ 7 3.2 Vagas de função .............................................................................................. 8 3.3 Vagas de estágio ............................................................................................. 8 4. Formas de provimento ................................................................................9 5. Provimento de cargo efetivo ..................................................................... 10 6. Provimento derivado ................................................................................ 11 7. Contratos temporários .............................................................................. 13 8. Residentes (médicos e multiprofissionais)................................................. 14 8.1 Residência médica ........................................................................................ 14 8.2 Residência multiprofissional .........................................................................15 9. Provimento de função .............................................................................. 16 10. Provimento de vagas para estágio ........................................................... 17 11. Revisão do módulo ................................................................................. 18 Referências .................................................................................................. 19 5 1. Introdução 2. Estruturas dos órgãos As bases de dados do SIAPE e do SIAPECAD dispõem de informações relativas à estrutura organizacional de todos os órgãos a eles vinculados. Esses dados são atualizados pelos usuários dos próprios órgãos, obedecendo sempre a normatização que discrimina essas estruturas, sejam elas resoluções, portarias, decretos etc. A manutenção da estrutura organizacional dos órgãos é feita por meio do módulo de Tabelas Organizacionais do SIAPE e do SIAPECAD (abordadas no módulo 1) e, sendo efetuada Módulo Registro de Distribuição de Vagas e Dados de Ingresso 2 6 corretamente, permite que as unidades estejam adequadamente vinculadas de acordo com a hierarquia de cada órgão, mantendo a correta informação das lotações de todas as unidades. Isso é imprescindível para a operacionalização dos módulos que utilizam a estrutura do órgão na automação de procedimentos como, por exemplo, o FériasWeb. Órgão São as unidades macro da estrutura. Classificam-se em Central, Setoriais e Seccionais e possuem subordinação externa à sua estrutura (Ex. Ministério do Planejamento, INSS, Universidade de Brasília). UORG Unidade Organizacional. É a unidade que representa os mais variados setores da estrutura organizacional pertencente a um órgão. UORG Pai É também uma UORG, mas imediatamente superior a outra unidade na hierarquia da estrutura de determinado órgão. UPAG Unidade de Pagamento. É a unidade que gerencia o RH de determinado órgão. Os órgãos podem ter mais de uma UPAG definidas de acordo com a sua estrutura organizacional, sendo que cada UPAG administra uma folha de pagamento. É também uma UORG. 7 Esta é a transação que permite consulta a estrutura de UORG: TBCOESTUOR. Caminho para navegação: SIAPE, TBSIAPECAD, TBORGANIZA, ORGAOUORG, UORG, TBCOESTUOR. Você pode utilizar esta transação para consultar dados detalhados de qualquer unidade organizacional de seu órgão, tendo como critérios de consulta a estrutura em si, categorias, situação, localização etc. Serão apresentados vários dados, entre eles: Sigla, DL de criação, UORG Pai, dados para contato, etc. 3. Distribuição de vagas O Órgão Central utiliza o SIAPE para controlar o quantitativo de servidores que possuem vínculo com o serviço público e faz isso por meio do módulo ADMINIST. O sistema permite a inclusão de um servidor somente se houver previamente uma vaga liberada para aquele caso, controlando inclusive a unidade de lotação à qual a vaga está destinada. O módulo ADMINIST tem por objetivo controlar o quantitativo de vagas (cargo/função/ estagiário) aprovado para os órgãos, bem como a situação em que se encontram (distribuídas, vagas, não distribuídas, etc.). Também é utilizado pelos órgãos de controle interno (CGU) e externo (TCU) para fiscalizar possíveis nomeações acima do quantitativo autorizado. Sendo assim, para que se consiga incluir um servidor no cadastro do SIAPE, é preciso antecipadamente certificar se o código de vaga (para os servidores efetivos) e a vaga de função (para cargos comissionados) ou a vaga de estágio (para os estagiários) estão corretamente distribuídos na unidade de lotação determinada para o servidor ou estagiário. Nos próximos subtópicos veremos como realizar essa conferência. 3.1 Vagas de cargo As vagas de cargo são controladas por meio de códigos numéricos constituídos por sete dígitos, gerados automaticamente pelo SIAPE, previamente disponibilizados pelo órgão central para os demais órgãos do SIPEC. Toda nomeação de cargo efetivo precisa estar vinculada a um código de vaga. O SIAPE faz o controle destes códigos de vaga por meio do módulo ADMINIST. A seguir, mostraremos a transação utilizada para a consultas relacionadas aos códigos de vaga: - Consulta Dados da Vaga: Transação: ADCOVAGA. Caminho para navegação: SIAPE, ADMINIST, VAGABASE, ADVAGACAR, ADCOVAGA. Nessa transação, após inserir o código da vaga, o sistema apresenta o detalhamento da consulta e mostra dados como: distribuição da vaga (unidade a qual está vinculada), cargo, origem, ocupante atual, ocupante anterior etc. De posse dessas informações, é possível verificar se aquele código já está sendo ocupado por um servidor, qual a origem da vaga, qual o cargo está vinculado e para qual UORG foi distribuída. 8 - Distribuição de Vagas Aprovadas: Transação: ADDIVAGAPR. Caminho para navegação: SIAPE, ADMINIST, VAGABASE, ADVAGACAR, ADDIVAGAPR. A distribuição dos códigos de vaga consiste em fazer a lotação da vaga destinada a ocupação de um cargo efetivo na UORG na qual o servidor nomeado exercerá as suas atividades. Você pode consultar todas as vagas, tanto ocupadas quanto desocupadas, pertencentes ao seu órgão por meio das transações GRCOQUAVAG (GERENCIAL, GRVAGACARG, GRCOQUAVAG) e GRCOLOTREA, ADCOVAGORG e GRCOLOTDIS. (GERENCIAL, GRVAGACARG, GRCOLOTREA). 3.2 Vagas de função Diferente das vagas de cargo, para as vagas de função não são utilizados códigos. O controle é feito apenas pelo quantitativo de vagas por tipo de funções liberadas para que o órgão possa efetuar as nomeações/designações. As vagas de função também precisam ser previamente distribuídas para a UORG onde se dará o exercício. Conheça a transação para realizar consultadas vagas de função: • Consulta Previsão de Função Transação: ADCOPREFUN. Caminho para navegação: SIAPE, ADMINIST, VAGADET, PREVFUNCAO, ADCOPREFUN. Nesta transação você pode efetuar a consulta da maneira desejada, sendo por uma função específica ou todas as funções e quanto às UORGs ou ao quantitativo. • Remaneja Vaga de Função Transação: ADRMPREFUN. Caminho para navegação: SIAPE, ADMINIST, VAGADET, PREVFUNCAO, ADRMPREFUN. Esta transação é utilizada para alterar a distribuição de uma determinada quantidade de vagas de função para uma UORG diferente da que foi previamente distribuída. 3.3 Vagas de estágio A gestão das vagas de estágio é efetuada utilizando-se as mesmas transações das vagas de função. Sendo assim, todas as orientações anteriormente indicadas podem ser utilizadas para as mesmas finalidades previstas para as vagas de estágio. 9 As vagas de estágio são as que possuem a denominação com os códigos 5003 e 5004 o código de função ETG-0001 e ETG-0002. Utilize esses códigos para efetuar a consulta na transação ADCOPREFUN. 4. Formas de provimento Na Administração Pública Federal existem diversas formas de provimento, que é o ato administrativo de preenchimento de cargo público vago. No artigo 8º da Lei 8.112/1990 estão elencadas as diversas formas de provimento de cargo público. São elas: nomeação, promoção, readaptação, reversão, aproveitamento, reintegração e recondução. Há dois tipos de provimento para acesso ao cargo público, são eles: a) Provimento originário: dá-se pela nomeação, que pode ser realizada em cargo de caráter efetivo ou para cargos de caráter precário de provimento em comissão. b) Provimento derivado: composto pelas formas derivadas de provimento dos 10 cargos públicos, os quais decorrem de um vínculo anterior entre Servidor e Administração (Ex.: Reversão). O SIAPE também está preparado para a manutenção dos dados cadastrais e de pagamento de servidores que foram contratados por tempo determinado para atender à necessidade temporária de excepcional interesse público (Lei 8.745/93), para os estagiários (Lei 11.788/2008), para os residentes médicos (Lei 6.932/81) e multiprofissionais (Lei 11.129/05). Para que você tenha um bom aproveitamento e compreensão do conteúdo a ser trabalhado neste módulo e nos demais, você deve conhecer as tabelas do SIAPE e as tabelas do SIAPECAD que apresentamos no módulo 1. 5. Provimento de cargo efetivo Neste tópico veremos como incluir um servidor efetivo no cadastro do SIAPE. Para isso, é preciso observar se os pré-requisitos necessários à sua inclusão foram preenchidos, conforme descrevemos a seguir. Concurso Público – É um procedimento administrativo que tem por finalidade a investidura em cargo efetivo, a qual depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuser a lei ou o regulamento do respectivo plano de carreira. A autoridade competente do órgão ou entidade responsável pela realização do concurso público homologará e publicará, no Diário Oficial da União, a relação dos candidatos aprovados no certame, por ordem de classificação. Nomeação – É o ato administrativo que indica uma pessoa para provimento originário de um cargo público vago, podendo ser em caráter efetivo ou em comissão. A nomeação para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prévia habilitação em concurso público de provas ou de provas e títulos, devendo obedecer a ordem de classificação e o prazo de sua validade. Após a publicação da nomeação no Diário Oficial da União, inicia-se a contagem do prazo de 30 dias para que ocorra a posse. Posse – É o provimento de cargo público em si. A posse ocorre pela assinatura do respectivo termo, no qual deverão constar as atribuições, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que não poderão ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofício previstos em lei. Para que o cidadão aprovado em concurso público e nomeado possa tomar posse, deverá preencher os requisitos básicos elencados no art. 5° da Lei 8.112/90: nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos políticos; quitação com as obrigações militares e eleitorais; nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo; idade mínima de dezoito anos; e aptidão física e mental. Além dos requisitos desse artigo, deverá ser observada a exigência de outros requisitos estabelecidos em lei, justificadas de acordo com as atribuições do cargo e a possível legalidade na acumulação de cargos declarada pelo cidadão nomeado. Com a posse, abre-se o prazo de 15 dias para o empossado entrar em exercício. 11 Exercício Funcional – É o efetivo desempenho das atribuições do cargo público para o qual o servidor foi nomeado. A partir deste dia o servidor irá perceber as vantagens remuneratórias inerentes ao cargo ocupado e será dado início à contagem do prazo de 12 meses para usufruto do primeiro exercício de férias e do tempo de contribuição para aposentadoria. A inclusão do servidor recém-nomeado no cadastro do SIAPE é feita, basicamente, em duas etapas: primeiro são inseridos os dados pessoais (nome completo, nomes dos pais, documentos pessoais, contatos, formações, etc.). Esses dados independem do cargo que o servidor está assumindo. Na sequência, serão inseridos os dados funcionais inerentes ao cargo ocupado (datas de nomeação, posse e exercício, cargo, jornada de trabalho, lotação etc.). Entre outras, são estas as transações básicas para inclusão de servidor em cargo efetivo: Transação: CAINCONSED. Como acessá-la: SIAPE, SIAPECAD, CONCURSADO, PORTARIA, CAINCONSED. Transação: PEATPROVEX. Como acessá-la: SIAPE, PROCESPEC, FUNCESPEC, PEATPROVEX. A operacionalização detalhada de cada procedimento pode ser consultada no Manual de Procedimentos - Provimento, disponível no Sigepe e na biblioteca do curso. Nele, você encontrará as formas de inclusão, assim como o detalhamento das transações e de como proceder para incluir o cadastro do servidor no SIAPE. Observe se o seu órgão possui algum normativo interno que regulamenta os procedimentos operacionais para programação de férias. 6. Provimento derivado Provimento derivado são os cargos públicos originados necessariamente de um vínculo anterior entre servidor e Administração, conforme detalhado no infográfico abaixo. 12 TRANSAÇÕES E ACESSOS Promoção Transação: CAPVPROMOC. Como acessá-la: CAPVPROMOC (SIAPE, SIAPECAD, PCA, PROVIMENTO, CAPVPROMOC - PCA POR PROMOCAO). Readaptação Transação: CAPVREADAP. Como acessá-la: CAPVREADAP - SIAPE, SIAPECAD, PCA, PROVIMENTO, CAPVREADAP - PCA POR READAPTACAO. Reversão Transação: PEATPROVEX. Como acessá-la: PEATPROVEX – SIAPE, PROCESPEC, FUNCESPEC, PEATPROVEX – PROVIMENTO EXCEPCIONAL). 13 Aproveitamento Obs.: Transação indisponível. Reintegração Transação: CAPVREINTE. Como acessá-la: CAPVREINTE (SIAPE, SIAPECAD, PCA, PROVIMENTO, CAPVREINTE - PCA POR REINTEGRACAO). Recondução Transação: CAPVRECOND. Como acessá-la: SIAPE, SIAPECAD, PCA, PROVIMENTO, CAPVRECOND PCA POR RECONDUCAO. A operacionalização detalhada de cada procedimento pode ser consultada no Manual de Procedimentos - Provimento Derivado, disponível no Sigepe e na biblioteca do curso. 7. Contratos temporários Em 9 de Dezembro de 1993 foi editada a Lei 8.745 que dispõe sobre a contratação por tempo determinado para atender à necessidade temporária de excepcional interesse público, prevista nos termos do inciso IX do art. 37 da Constituição Federal. São contratações que podem durar, em situações específicas, até quatro anos, podendo ser prorrogadas nos casos previstos e que visam atender situações esporádicas emergenciais. O recrutamento do pessoal a ser contratadoé realizado por meio de processo seletivo simplificado. Entre os possíveis casos de contratação nesta modalidade, podemos exemplificar, entre outros: - Professores Substitutos. - Recenseador do IBGE. - Médicos e engenheiros em situações de calamidade pública. Para os professores substitutos, a inclusão do cadastro é efetuada por meio do SIAPECAD, onde se deve registrar qual o professor efetivo que está afastado e assim gerando vaga para substituição. Para esta inclusão utilizar a transação CAPVSEMVA (SIAPE, SIAPECAD, PCA, PROVIMENTO, CAPVSEMVA – Provimento sem código de vaga). 14 Para os demais casos de contratação temporária, a inclusão ocorre apenas utilizando-se o cadastro básico do SIAPE, o que não gera registro de dados cadastrais no SIAPECAD. Para essa inclusão utilizar a transação CDINREGIST (SIAPE, CADSIAPE, CADASTRO, OCORFUNC, CDINREGIST – Inclusão Dados do Servidor). Da mesma maneira como ocorre para os servidores concursados, para incluir um servidor temporário é necessário antes proceder a atualização dos dados pessoais e funcionais. Para cadastro de servidores temporários no SIAPE, acessar a transação CAPVSEMVA (SIAPE, SIAPECAD, PCA, PROVIMENTO, CAPVSEMVA). A operacionalização detalhada desse procedimento pode ser consultada no Manual Procedimentos - Provimento, disponível no Sigepe e na biblioteca do curso. 8. Residentes (médicos e multiprofissionais) As residências médicas e multiprofissionais constituem modalidades de ensino de pós- graduação em instituições credenciadas e reconhecidas pelo Ministério da Educação. Esses cursos são destinados a qualificar os profissionais da saúde, visando o exercício de suas atribuições em uma determinada área do conhecimento e um melhor atendimento ao público. 8.1 Residência médica A Residência Médica é uma modalidade do ensino de pós-graduação destinada a médicos, sob a forma de curso de especialização, caracterizada por treinamento em serviço, em regime de dedicação exclusiva, funcionando em instituições de saúde, universitárias ou não, sob a orientação de profissionais médicos de elevada qualificação ética e profissional. Ao médico residente é assegurada bolsa, em regime especial de treinamento em serviço de 60 horas semanais. O valor da bolsa do médico residente poderá ser objeto de revisão anual. O pagamento de bolsas de estudo de residência médica, credenciadas pela Comissão Nacional de Residência Médica e autorizadas pelo Ministério da Educação, só poderá ser realizado pelas instituições federais de ensino superior por intermédio do SIAPE. Para inclusão do médico residente no SIAPE, o operador do sistema deverá acessar a transação CDINREGIST. Caminho para navegação: (SIAPE, CADSIAPE, CADASTRO, OCORFUNC, CDINREGIST (Inclusão Dados do Servidor). 8.2 Residência multiprofissional A Residência Multiprofissional em Saúde e a Residência em Área Profissional da Saúde constituem modalidades de ensino de pós-graduação lato sensu, sob a forma de curso de especialização caracterizado por ensino em serviço, de responsabilidade conjunta dos setores 15 da educação e da saúde, destinado às profissões da saúde, com carga horária de 60 horas semanais e duração mínima de dois anos, em regime de dedicação exclusiva. Constitui-se em um programa de cooperação intersetorial para favorecer a inserção qualificada dos jovens profissionais da saúde no mercado de trabalho, particularmente em áreas prioritárias do Sistema Único de Saúde. A residência multiprofissional em saúde e a residência em área profissional da saúde abrangem os egressos das seguintes áreas de formação na graduação: Biomedicina, Ciências Biológicas, Educação Física, Enfermagem, Farmácia, Fisioterapia, Fonoaudiologia, Medicina Veterinária, Nutrição, Odontologia, Psicologia, Serviço Social, Terapia Ocupacional, Saúde Coletiva e Física Médica. As bolsas terão valores isonômicos aos praticados para a residência médica, permitida a majoração desses valores de acordo com critérios técnicos relativos à dificuldade de acesso e locomoção ou provimento e fixação dos profissionais. Transação: CDINREGIST. Caminho para navegação: SIAPE, CADSIAPE, CADASTRO, OCORFUNC, CDINREGIST (INCLUSAO DADOS DO SERVIDOR). A operacionalização detalhada desse procedimento pode ser consultada no Manual de Procedimentos – Provimento, disponível no Sigepe e na biblioteca do curso. Para inclusão do residente multiprofissional no SIAPE, o operador do sistema deverá acessar a transação CDINREGIST (SIAPE, CADSIAPE, CADASTRO, OCORFUNC, CDINREGIST). 16 9. Provimento de função Os cargos em comissão são de livre nomeação e exoneração definidos pela autoridade competente do órgão, portanto, não dependem necessariamente de aprovação em concurso público, conforme dispõe o inciso II do art. 37 da Constituição Federal de 1988. Porém, mesmo se eliminada a etapa do concurso, as demais etapas devem ser cumpridas da mesma forma como foram para os cargos efetivos, obedecendo aos mesmos prazos e requisitos. Os servidores pertencentes ao quadro efetivo dos órgãos investidos em cargo comissionado poderão optar, conforme legislação do cargo, pela forma de remuneração, que pode ser o valor integral do vencimento fixado para o cargo em comissão ou um percentual deste valor acrescido da remuneração mensal inerente ao seu cargo efetivo. Existem ainda as funções gratificadas que somente podem ser ocupadas por servidores efetivos. Para esses cargos não há nomeação e posse, é necessário somente a designação da função. Nesse caso, não há a possibilidade de optar pela forma de remuneração. A operacionalização detalhada desse procedimento pode ser consultada no Manual de Procedimentos – Provimento, disponível no Sigepe e na biblioteca do curso. 17 Para cada tipo de provimento de função há uma forma específica de operacionalização. 10. Provimento de vagas para estágio Entende-se por estágio o ato educativo escolar supervisionado, desenvolvido no ambiente de trabalho, que visa à preparação para o trabalho produtivo de educandos que estejam frequentando o ensino regular nos mais diversos tipos de instituições de ensino. A Lei 11.788/2008, mais especificamente em seu Art. 9º, diz que os órgãos da administração pública direta, autárquica e fundacional da União podem oferecer estágio, observando as seguintes obrigações: i. Celebrar termo de compromisso com a instituição de ensino e o educando, zelando por seu cumprimento; ii. Ofertar instalações que tenham condições de proporcionar ao educando atividades de aprendizagem social, profissional e cultural; iii. Indicar funcionário de seu quadro de pessoal, com formação ou experiência profissional na área de conhecimento desenvolvida no curso do estagiário, para orientar e supervisionar até 10 (dez) estagiários simultaneamente; iv. Contratar em favor do estagiário seguro contra acidentes pessoais, cuja apólice seja compatível com valores de mercado, conforme fique estabelecido no termo de compromisso; v. Por ocasião do desligamento do estagiário, entregar termo de realização do estágio com indicação resumida das atividades desenvolvidas, dos períodos e da avaliação de desempenho; vi. Manter à disposição da fiscalização documentos que comprovem a relação de estágio; vii. Enviar à instituição de ensino, com periodicidade mínima de 6 (seis) meses, relatório de atividades, com vista obrigatória ao estagiário. É importante frisar que o estágio não cria vínculo empregatício de qualquer natureza e possui regras específicas determinadas na Lei 11.788/2008. Sendo assim, visando manter um maior controle dos recursos empregados neste tipo de atividade, assim como dos dados dos estagiários, devemos incluir as informações dos estagiários no SIAPE. Para inclusão do estagiário no SIAPE, o operador do sistema deverá acessar a transaçãoCAEDHTITVG (SIAPE, SIAPECAD, PFU, NOMEACAO, CAEDHTITVG). 18 Esta inclusão se dará com o uso das mesmas transações para os provimentos de função, apesar de não ter nenhuma relação com este tipo de provimento. Foi uma maneira encontrada de aproveitar um módulo já existente no sistema e adaptar para os estagiários. A operacionalização detalhada de cada procedimento pode ser consultada no Manual de Procedimentos - Provimento, disponível no Sigepe e na biblioteca do curso. 11. Revisão do módulo Neste módulo, você aprendeu os procedimentos no SIAPE quando da distribuição de vagas de cargo e vagas de função. Conheceu quando ocorrem os provimentos de Cargo Efetivo, Contratos Temporários, Residentes, Provimentos de Função e outras formas de provimento. Agora convidamos você para responder o exercício avaliativo desse módulo. Por fim, aguardamos você no módulo 3. Vamos em frente! 19 Referências BRASIL. Decreto 99.328, de 19 de junho de 1990. Institui o Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos - SIAPE e dá outras providencias. Disponível em: http://www.planalto. gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D99328.htm. Acesso em: 30 jan. 2017. ______. Portaria 236, de 08 de dezembro de 2014. Institui a política de segurança da informação do Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos (SIAPE). Diário Oficial da União, Brasília, DF, 09 de dezembro de 2014. ______. Serviço Federal de Processamento de Dados. Revista Tema, Ed. 201, Brasília, 05 de fevereiro de 2010. ______. Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão. Secretaria de Recursos Humanos. Manual SIAPE Folha. Programa de Multiplicadores em Gestão de Pessoas, Brasília, abr. 2012. ______. Escola Nacional de Administração Pública / Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão. Curso Siape Folha, Brasília, 2017.