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AGENTES PÚBLICOS – 2.ª PARTE 
 
TETO DAS REMUNERAÇÕES E SUBSÍDIOS 
 
REZA A CONSTITUIÇÃO FEDERAL, EM SEU ARTIGO 37, 
INCISO XI: 
 
“A REMUNERAÇÃO E OS SUBSÍDIOS DOS OCUPANTES DE 
CARGOS, FUNÇÕES E EMPREGOS PÚBLICOS DA 
ADMINISTRAÇÃO DIRETA, AUTÁRQUICA E FUNDACIONAL, 
DOS MEMBROS DE QUALQUER DOS PODERES DA UNIÃO, 
DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS 
MUNICÍPIOS, DOS DETENTORES DE MANDATO ELETIVO E 
DOS DEMAIS AGENTES POLÍTICOS E OS PROVENTOS, 
PENSÕES OU OUTRA ESPÉCIE REMUNERATÓRIA 
PERCEBIDOS CUMULATIVAMENTE OU NÃO, INCLUÍDAS 
AS VANTAGENS PESSOAIS OU DE QUALQUER OUTRA 
NATUREZA, NÃO PODERÃO EXCEDER O SUBSÍDIO 
MENSAL, EM ESPÉCIE, DOS MINISTROS DO SUPREMO 
TRIBUNAL FEDERAL.” 
 
DESSE PRECEITO CONSTITUCIONAL, PODEMOS TIRAR 
ALGUMAS CONCLUSÕES: 
 
- O TETO ABRANGE TODOS OS AGENTES PÚBLICOS, 
TANTO OS QUE RECEBEM REMUNERAÇÃO, COMO OS QUE RECEBEM 
SUBSÍDIOS; 
- ALCANÇA OS OCUPANTES DE CARGOS, EMPREGOS E 
FUNÇÕES PÚBLICAS, O QUE SIGINIFICA QUE O TETO DEVE SER 
RESPEITADO INDEPENDENTEMENTE DO REGIME JURÍDICO A QUAL É 
SUBMETIDO TAL AGENTE PÚBLICO, ALCANÇANDO, AINDA, A 
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA; 
 
- O TETO TAMBÉM ATINGE OS PROVENTOS DO 
APOSENTADO E A PENSÃO DEVIDA AOS DEPENDENTES DO FALECIDO; 
 
- NA APLICAÇÃO DO TETO, SERÃO CONSIDERADAS 
TODAS AS IMPORTÂNCIAS RECEBIDAS PELO 
SERVIDOR . 
 
- SE O OCUPANTE DE CARGO, EMPREGO OU FUNÇÃO 
ESTIVER EM REGIME DE ACUMULAÇÃO DE CARGO, A SOMA DOS SALÁRIOS 
NÃO PODERÁ ULTRAPASSAR O TETO. 
 
 
 
 
 
 
 
IRREDUTIBILIDADE DE REMUNERAÇÃO E SUBSÍDIO 
 
O ARTIGO 37, INCISO XV, DA C.F., ESTABELECE QUE O 
SUBSÍDIO E OS VENCIMENTOS DOS OCUPANTES DECARGOS E EMPREGOS 
PÚBLICOS SÃO IRREDUTÍVEIS. 
 
DIREITO DE GREVE E DE LIVRE ASSOCIAÇÃO SINDICAL 
 
A CONSTITUIÇÃO FEDERAL, EM SEU ARTIGO 37, INCISOS 
VI E VII, ASSEGURA AO SERVIDOR PÚBLICO A LIVRE ASSOCIAÇÃO À 
SINDICATOS E O DIREITO DE GREVE. 
ENTRETANTO, NO DIREITO DE GREVE DEVE SER 
RESSALVADO QUE OS SERVIÇOS CONSIDERADOS ESSENCIAIS DEVEM TER 
ASSEGURADOS SUA CONTINUIDADE EM PERÍODOS DE GREVE. 
 
PROIBIÇÃO DE ACUMULAÇÃO DE CARGOS, EMPREGOS 
E FUNÇÕES PÚBLICAS 
 
NOS TERMOS DO ARTIGO 37, INCISO XVI, DA C.F., É 
VEDADA A ACUMULAÇÃO REMUNERADA DE CARGOS, EMPREGOS E 
FUNÇÕES, TANTO NA ADMINISTRAÇÃO DIRETA COMO NA INDIRETA (INCISO 
XVII), EXCETO, QUANDO HOUVER COMPATIBILIDADE DE HORÁRIOS, 
OBSERVADO, EM QUALQUER CASO, O DISPOSTO NO INCISO XI (TETO DA 
REMUNERAÇÃO OU SUBSÍDIO). 
AS EXCESSÕES DA ACUMULAÇÃO DE CARGOS 
CONTIDAS NO INCISO XVI, DO ARTIGO 37, SÃO AS SEGUINTES: 
- DE DOIS CARGOS DE PROFESSOR; 
- DE UM CARGO DE PROFESSOR COM OUTRO TÉCNICO 
OU CIENTÍFICO; 
- DE DOIS CARGOS DE MÉDICO. 
 
ALÉM DAS EXCESSÕES ACIMA ALUDIDAS, AINDA 
ENCONTRAMOS OUTRAS NORMAS CONSTITUCIONAIS REFERENTES A 
ACUULAÇÃO DE CARGO: 
 
- ARTIGO 38, INCISO III, ADMITE A POSSIBILIDADE DE UM 
SERVIDOR PÚBLICO INVESTIDO EM MANDATO DE VEREADOR, CONTINUAR 
NO EXERCÍCIO DE SEU CARGO, DESDE QUE HAJA COMPATIBILIDADE DE 
HORÁRIOS, RECEBENDO, ASSIM, AS VANTAGENS CORRESPONDENTES A 
CONDIÇÃO DE VEREADOR E DE SERVIDOR. 
 
- ARTIGO 42, § 3.º, PROÍBE O MILITAR EM ATIVIDADE DE 
ACEITAR CARGO PÚBLICO CIVIL PERMANENTE. 
 
- ARTIGO 95, § ÚNICO, INCISO I, VEDA AOS MAGISTRADOS 
EXERCER OUTRO CARGO OU FUNÇÃO, SALVO UMA DE MAGISTÉRIO. 
 
- ARTIGO 128, § 5.º, INCISO II, ALÍNEA “D”, VEDA TAMBÉM 
OS MEMBROS DO MINISTÉRIO PÚBLICO EXERCER OUTRA FUNÇÃO, SALVO 
UMA DE MAGISTÉRIO. 
 
 
SE FOR MANDATO ELETIVO: 
AO SERVIDOR PÚBLICO DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA, 
AUTÁRQUICA E FUNDACIONAL, NO EXERCÍCIO DE MANDATO ELETIVO, 
APLICAM-SE AS SEGUINTES REGRAS: 
MANDATO ELETIVO FED. EST. E DISTRITAL – FICARÁ 
AFASTADO DO CARGO, EMPREGO OU FUNÇÃO 
PREFEITO – AFASTADO DO CARGO, EMPREGO OU 
FUNÇÃO, SENDO-LHE FACULTADO OPTAR PELA REMUNERAÇÃO 
VEREADOR – HAVENDO COMPATIBILIDADE DE HORÁRIO, 
PERCEBERÁ AS VANTAGENS DE SEU CARGO, EMPREGO OU FUNÇÃO SEM 
PREJUÍZO DA REMUNERAÇÃO DO CARGO ELETIVO, NÃO SENDO 
COMPATÍVEL APLICA-SE O ARTIGO ANTERIOR. 
O AFASTAMENTO É COMPUTADO COM TEMPO SERVIÇO, 
COM TODOS OS EFEITOS, EXCETO PROMOÇÃO POR MERECIMENTO 
 
 
 
ESTABILIDADE 
 
GARANTIA OFERECIDA AO SERVIDOR QUE LHE 
ASSEGURA A PERMANÊNCIA NO SERVIÇO PÚBLICO ATENDIDAS AS 
EXIGÊNCIAS ESTABELECIDAS PELA CONSTITUIÇÃO. DIFERENTE DE 
VITALICEIDADE = É A GARANTIA DE PERMANÊNCIA NO CARGO, É UM 
ACRÉSCIMO À ESTABILIDADE (EX. MP, MAGISTRATURA, SE ADQUIRE APÓS 
OS DOIS ANOS DE ESTÁGIO PROBATÓRIO) 
REQUISITOS PARA SE ADQUIRIR A ESTABILIDADE: 
O NOMEAÇÃO EM CARÁTER EFETIVO, 
QUE O INDIVÍDUO TENHA ULTRAPASSADO O ESTÁGIO 
PROBATÓRIO, QUE É DE 3 ANOS (EXCETO PARA MP E JUIZ) 
APROVAÇÃO EM PROVA DE CONHECIMENTOS OU 
DESEMPENHO.O ALCANCE DA ESTABILIDADE É DO SERVIÇO E NÃO DO 
CARGO. 
PERDA DA ESTABILIDADE - ART. 41, § 1º: 
EM VIRTUDE DE SENTENÇA JUDICIAL TRANSITADA EM 
JULGADO, 
MEDIANTE PROCESSO ADMINISTRATIVO EM QUE LHE 
SEJA ASSEGURADA A AMPLA DEFESA, 
MEDIANTE PROCEDIMENTO DE AVALIAÇÃO PERIÓDICA 
DE DESEMPENHO, NA FORMA DA LEI COMPLEMENTAR, ASSEGURADA A 
AMPLA DEFESA,POR EXCESSO DE QUADROS LIMITES DE DESPESA É DE 60 
% DO QUE ARRECADAM OS ESTADOS – ART. 169 E LC 82/95 - MEDIDAS: 
REDUÇÃO EM PELO MENOS 20% DAS DESPESAS COM 
CARGOS EM COMISSÃO E FUNÇÕES DE CONFIANÇA, 
EXONERAÇÃO DOS SERVIDORES NÃO ESTÁVEIS. 
SE ESTAS MEDIDAS ADOTADAS NÃO FOREM 
SUFICIENTES PARA ASSEGURAR O CUMPRIMENTO DA DETERMINAÇÃO DA 
LEI COMPLEMENTAR, O SERVIDOR ESTÁVEL PODERÁ PERDER O CARGO, 
DESDE QUE ATO NORMATIVO MOTIVADO DE CADA UM DOS PODERES 
ESPECIFIQUE A ATIVIDADE FUNCIONAL, O ÓRGÃO OU UNIDADE 
ADMINISTRATIVA OBJETO DA REDUÇÃO DE PESSOA - ART. 169, § 4º 
FARÁ JUS A INDENIZAÇÃO - § 5º 
O CARGO OBJETO DA REDUÇÃO CONSIDERA-SE 
EXTINTO, SENDO VEDADA A CRIAÇÃO DO CARGO, EMPREGO OU FUNÇÃO 
COM ATRIBUIÇÕES IGUAIS OU ASSEMELHADAS PELO PRAZO DE 4 ANOS 
 
DESINVESTIDURA DE CARGO OU EMPREGO 
DEMISSÃO – É A PUNIÇÃO POR FALTA GRAVE, 
EXONERAÇÃO – PODE SER: 
A PEDIDO DO INTERESSADO 
DE OFÍCIO NOS CARGOS EM COMISSÃO 
MOTIVADA (EX. DURANTE O ESTÁGIO PROBATÓRIO, 
INSUFICIÊNCIA DE DESEMPENHO) 
DISPENSA – OCORRE EM RELAÇÃO AO ADMITIDO PELO 
REGIME DA CLT QUANDO NÃO HÁ JUSTA CAUSA. 
 
VACÂNCIA = ABERTURA DE UM CARGO ANTES 
PREENCHIDO. HIPÓTESES: 
EXONERAÇÃO, 
DEMISSÃO, 
PROMOÇÃO, 
TRANSFERÊNCIA, 
APOSENTADORIA 
FALECIMENTO. 
 
 
APOSENTADORIA(EC 20/98) 
Em suma, é a garantia de inatividade remunerada reconhecida 
aos servidores que já prestaram longos anos de serviço, ou se tornaram 
incapacitados para suas funções. 
 
MODALIDADES – SÃO TRÊS AS MODALIDADES 
PREVISTAS NO REGIME PREVIDENCIÁRIO PÚBLICO DELINEADO NO ARTIGO 
40, DA C.F., AS QUAIS PASSAREMOS A EXPLICÁ-LAS: 
- POR INVALIDEZ PERMANENTE – PREVISTA NO ARTIGO 
40, § 1.º, INCISO I, NESTE TIPO DE APOSENTADORIA OS PROVENTOS SÃO 
PAGOS PROPORCIONALMENTE AO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO, EXCETO SE 
DECORRENTE DE ACIDENTE DE SERVIÇO, MOLÉSTIA PROFISSIONAL OU 
DOENÇA GRAVE, CONTAGIOSA OU INCURÁVEL, ESPECIFICADAS EM LEI.. 
EMBORA A NOVA REDAÇÃO DADA PELA EC/20 DÊ A 
IMPRESSÃO DE QUE A REGRA É A PROPORCIONALIDADE, NA REALIDADE, A 
REGRA É A INTEGRALIDADE DOS PROVENTOS, JÁ QUE POUCAS SÃO AS 
HIPÓTESES DE INVALIDEZ QUE NÃO SE ENQUADRAM NAS EXCEÇÕES 
REFERIDAS NO DISPOSITIVO. 
AS DOENÇAS QUE ENSEJAM A APOSENTADORIA POR 
INVALIDEZ, COM PROVENTOS INTEGRAIS, ESTÃO ELENCADAS NO ARTIGO 
186, § 1.º, DA LEI N.º 8.112/90. 
 
- COMPULSORIAMENTE – OCORRE AOS SETENTA ANOS 
DE IDADE, COM PROVENTOS PROPORCIONAIS AO TEMPO DE 
CONTRIBUIÇÃO. EM CONSEQUÊNCIA, SOMENTE SE DARÁ DIREITO A 
PROVENTOS INTEGRAIS SE O FUNCIONÁRIO JÁ TIVER COMPLETADO O 
TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO EXIGIDO PARA A APOSENTADORIA VOLUNTÁRIA, 
OU SEJA, 35 ANOS PARA O HOMEM E, 30 ANOS PARA A MULHER. 
 
- VOLUNTARIAMENTE - DESDE QUE CUMPRIDO TEMPO 
MÍNIMO DE DEZ ANOS DE EFETIVO EXERCÍCIO NO SERVIÇO PÚBLICO CINCO 
ANOS NO CARGO EFETIVO EM QUE SE DARÁ A APOSENTADORIA, 
OBSERVADAS AS SEGUINTES CONDIÇÕES: 
a) – 60 (SESSENTA) ANOS DE IDADE E 35 (TRINTA E 
CINCO) ANOS DE CONTRIBUIÇÃO, SE HOMEM, E 55 
(CINQUENTA E CINCO) ANOS DE IDADE E 30 (TRINTA) 
ANOS DE CONTRIBUIÇÃO, SE MULHER; 
b)– 65 (SESSENTA E CINCO) ANOS DE IDADE, SE 
HOMEM, E 60 (SESSENTA) ANOS DE IDADE, SE 
MULHER, COM PROVENTOS PROPORCIONAIS AO 
TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. 
 
AS HIPÓTESES DE APOSENTADORIA ESPECIAL 
MANTIDAS PELA EC/20 REFEREM-SE APENAS AOS CASOS DE ATIVIDADES 
EXERCIDAS EXCLUSIVAMENTE SOB CONDIÇÕES ESPECIAIS QUE 
PREJUDIQUEM A SAÚDE OU A INTEGRIDADE FÍSICA, DEFINIDOS EM LEI 
COMPLEMENTAR E AS FUNÇÕES DE MAGISTÉRIO NA EDUCAÇÃO INFANTIL E 
NO ENSINO FUNDAMENTAL E MÉDIO, EM QUE OS REQUISITOS DE IDADE E 
DE TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO SERÃO REDUZIDOS EM CINCO ANOS. 
ASSIM, PROFESSOR QUE COMPROVE EXCLUSIVAMENTE 
TEMPO DE SERVIÇO DE EFETIVO EXERCÍCIO NA FUNÇÃO DE MAGISTÉRIO, 
NO ENSINO INFANTIL, FUNDAMENTAL E MÉDIO (EXCLUÍDO PROFESSOR 
UNIVERSITÁRIO), COM 55 ANOS DE IDADE E 30 ANOS DE CONTRIBUIÇÃO, SE 
HOMEM, E 50 ANOS DE IDADE E 25 ANOS DE CONTRIBIÇÃO, SE MULHER, 
TERÃO DIREITO A APOSENTADORIA. 
 
 
PROVENTOS : E AS PENSÕES NÃO PODERÃO EXCEDER À 
REMUNERAÇÃO DO RESPECTIVO SERVIDOR NO CARGO EFETIVO – ART. 40, 
§ 2º 
SERÃO CALCULADOS COM BASE NOS PROVENTOS DA 
REMUNERAÇÃO DO SERVIDOR NO CARGO EFETIVO EM QUE SE DER A 
APOSENTADORIA - § 3º 
REVISÃO DOS PROVENTOS: OS VALORES DAS 
APOSENTADORIAS E PENSÕES, OBEDECIDO O LIMITE DO ART. 37, XI, 
SERÃO REVISTOS NA MESMA PROPORÇÃO E NA MESMA DATA EM QUE SE 
MODIFICAR A REMUNERAÇÃO DOS SERVIDORES EM ATIVIDADE, SENDO 
ESTENDIDOS AOS APOSENTADOS E PENSIONISTAS QUAISQUER 
BENEFÍCIOS OU VANTAGENS POSTERIORMENTE CONCEDIDOS AOS 
SERVIDORES EM ATIVIDADE. 
 
REVERSÃO E CASSAÇÃO DA APOSENTADORIA: 
REVERSÃO – É O RETORNO DO INATIVO AO SERVIÇO, EM 
FACE DE CESSAÇÃO DOS MOTIVOS QUE AUTORIZAM A APOSENTADORIA 
POR INVALIDEZ. 
CASSAÇÃO É PENALIDADE ASSEMELHADA À DEMISSÃO, 
POR ACARRETAR A EXCLUSÃO DO INFRATOR DO QUADRO DOS INATIVOS E, 
CONSEQUENTEMENTE, A CESSAÇÃO DO PAGAMENTOS DE SEUS 
PROVENTOS. 
 
DIREITO E DEVERES DO SERVIDOR PÚBLICO 
 
OS DIREITOS DO SERVIDOR PÚBLICO ESTÃO 
CONSAGRADOS, EM GRANDE PARTE, NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. NO 
ENTANTO, NÃO HÁ IMPEDIMENTO PARA QUE OUTROS DIREITOS SEJAM 
OUTORGADOS POR LEGISLAÇÃO ESTADUAL OU MUNICIPAL. 
OS DIREITOS E DEVERES DO SERVIDOR PÚBLICO 
ESTATUTÁRIO CONSTAM DO ESTATUTO DO SERVIDOR QUE UNIDADE DA 
FEDERAÇÃO TEM COMPETÊNCIA PARA ESTABELECER. JÁ OS DIREITOS E 
DEVERES DOS EMPREGADOS PÚBLICOS CONSTAM DA CLT. ENTRETANTO, 
EM QUALQUER DESSAS HIPÓTESES DEVERÁ SER OBSERVADO O DISPOSTO 
EM NORMA CONSTITUCIONAL. 
DENTRE OS DEVERES, PODEMOS DESTACAR O DE 
LEALDADE À ADMINISTRAÇÃO, O DE OBEDIÊNCIA ÀS ORDENS SUPERIORES 
E O DE CONDUTA ÉTICA(LIGADO AO PRINCÍPIO DA MORALIDADE 
ADMINISTRATIVA) 
NO QUE CONCERNE AOS DIREITOS DOS SERVIDORES 
PÚBLICOS, DE UM MODO GERAL, PODE-SE DIZER QUE TEM ELES OS 
MESMOS DIREITOS RECONHECIDOS AOS CIDADÃOS (C.F. ARTIGO 7.º), COM 
ALGUMAS RESTRIÇÕES EXIGIDAS PARA O DESEMPENHO DA FUNÇÃO 
PÚBLICA. 
OS DIREITOS DO SERVIDOR PÚBLICO ENCONTRAM-SE 
DESCRITOS NOS ARTIGO 37 A 41 DA C.F.. DENTRE ELES, PODEMOS CITAR O 
RECEBIMENTO DE SEU VENCIMENTO, DAS FÉRIAS, DA APOSENTADORIA, 
ETC.

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