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O ARTIGO 65 DA LEI Nº 8.666/93 PREVÊ QUE OS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS PODERÃO SER ALTERADOS UNILATERALMENTE PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA OU POR ACORDO DAS PARTES.SOB A SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO, TODO CONTRATO ADMINISTRATIVO POSSUI, MESMO QUE IMPLICITAMENTE, AS DENOMINADAS CLÁUSULAS EXORBITANTES. UMA DESSAS CLÁUSULAS É A DA ALTERAÇÃO UNILATERAL DO CONTRATO. A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PODE, INDEPENDENTEMENTE DO CONSENTIMENTO DO PARTICULAR, MODIFICAR AS DISPOSIÇÕES CONTRATUAIS PARA ADEQUÁ-LAS AO INTERESSE PÚBLICO. ESSAS MODIFICAÇÕES PODERÃO SER RELATIVAS: ↪ A) AO PROJETO OU ÀS ESPECIFICAÇÕES, PARA MELHOR ADEQUAÇÃO TÉCNICA AOS SEUS OBJETIVOS; OU ↪ B) AO VALOR CONTRATUAL EM DECORRÊNCIA DE ACRÉSCIMO OU DIMINUIÇÃO QUANTITATIVA DE SEU OBJETO, NOS LIMITES PERMITIDOS POR ESTA LEI (ART. 65, I, “A” E “B” DA LEI Nº 8.666/93). ASSIM, TANTO O PROJETO QUANTO O VALOR DO CONTRATO PODEM SER ALTERADOS PELO ESTADO. O QUE ELE NÃO PODE MUDAR DE MANEIRA ALGUMA É O OBJETO CONTRATADO, PORQUE ISSO CONSISTIRIA EM FRAUDE À LICITAÇÃO. QUANTITATIVAMENTE FALANDO, A ADMINISTRAÇÃO PODERÁ MODIFICAR O CONTRATO EM ATÉ 25% (VINTE E CINCO POR CENTO) DO VALOR INICIAL DO MESMO, TANTO PARA MAIS COMO PARA MENOS (ART. 65, §1º DA LEI Nº 8.666/93). NO CASO PARTICULAR DE REFORMA DE EDIFÍCIO OU DE EQUIPAMENTO, O LIMITE DE ACRÉSCIMO É DE ATÉ 50% (CINQUENTA POR CENTO), PERMANECENDO O LIMITE DE SUPRESSÃO EM ATÉ 25%. VALE MENCIONAR QUE A ALTERAÇÃO DO CONTRATO PODERÁ SER REALIZADA DE FORMA CONSENSUAL ENTRE A ADMINISTRAÇÃO E O CONTRATADO, QUANDO SERÁ BILATERAL. NESSE CASO, O VALOR DO CONTRATO PODERÁ SER DIMINUÍDO ALÉM DOS 25% PREVISTOS NA LEI DE LICITAÇÕES E CONTRATOS (ART. 65, §2º, II DA LEI Nº 8.666/93). NA HIPÓTESE DE SUPRESSÃO DE OBRAS, BENS OU SERVIÇOS, SE O CONTRATADO JÁ HOUVER ADQUIRIDO OS MATERIAIS E POSTO NO LOCAL DOS TRABALHOS, ESTES DEVERÃO SER PAGOS PELA ADMINISTRAÇÃO PELOS CUSTOS DE AQUISIÇÃO REGULARMENTE COMPROVADOS E MONETARIAMENTE CORRIGIDOS, PODENDO CABER INDENIZAÇÃO POR OUTROS DANOS EVENTUALMENTE DECORRENTES DA SUPRESSÃO, DESDE QUE REGULARMENTE COMPROVADOS (ART. 65, §4º, II DA LEI Nº 8.666/93). INDEPENDENTE DE A ALTERAÇÃO FEITA SER PARA ACRESCER OU SUPRIMIR VALORES, O ESTADO TEM O DEVER DE MANTER A MARGEM DE LUCRO INICIALMENTE CONTRATADA COM O PARTICULAR. O EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO DEVERÁ SEMPRE SER CONSERVADO (ART. 65, §6º DA LEI Nº 8.666/93). GARANTE-SE AO PARTICULAR QUE ELE NÃO SOFRERÁ NENHUM PREJUÍZO OU SEQUER VERÁ REDUZIDA SUA MARGEM DE LUCRO. A VARIAÇÃO DO VALOR CONTRATUAL PARA FAZER FACE AO REAJUSTE DE PREÇOS PREVISTO NO PRÓPRIO CONTRATO, AS ATUALIZAÇÕES, COMPENSAÇÕES OU PENALIZAÇÕES FINANCEIRAS DECORRENTES DAS CONDIÇÕES DE PAGAMENTO NELE PREVISTAS, BEM COMO O EMPENHO DE DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS SUPLEMENTARES ATÉ O LIMITE DO SEU VALOR CORRIGIDO, NÃO CARACTERIZAM ALTERAÇÃO DO MESMO, PODENDO SER REGISTRADOS POR SIMPLES APOSTILA, DISPENSANDO A CELEBRAÇÃO DE ADITAMENTO (ART. 65, §7º DA LEI Nº 8.666/93). A ALTERAÇÃO DO CONTRATO REALIZADA POR ACORDO ENTRE AS PARTES PODERÁ OCORRER: ↪ A) QUANDO CONVENIENTE A SUBSTITUIÇÃO DA GARANTIA DE EXECUÇÃO; ↪ B) QUANDO NECESSÁRIA A MODIFICAÇÃO DO REGIME DE EXECUÇÃO DA OBRA OU SERVIÇO, BEM COMO DO MODO DE FORNECIMENTO, EM FACE DE VERIFICAÇÃO TÉCNICA DA INAPLICABILIDADE DOS TERMOS CONTRATUAIS ORIGINÁRIOS; ↪ C) QUANDO NECESSÁRIA A MODIFICAÇÃO DA FORMA DE PAGAMENTO, POR IMPOSIÇÃO DE CIRCUNSTÂNCIAS SUPERVENIENTES, MANTIDO O VALOR INICIAL ATUALIZADO, VEDADA A ANTECIPAÇÃO DO PAGAMENTO, COM RELAÇÃO AO CRONOGRAMA FINANCEIRO FIXADO, SEM A CORRESPONDENTE CONTRAPRESTAÇÃO DE FORNECIMENTO DE BENS OU EXECUÇÃO DE OBRA OU SERVIÇO; OU ↪ D) PARA RESTABELECER A RELAÇÃO QUE AS PARTES PACTUARAM INICIALMENTE ENTRE OS ENCARGOS DO CONTRATADO E A RETRIBUIÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PARA A JUSTA REMUNERAÇÃO DA OBRA, SERVIÇO OU FORNECIMENTO, OU, AINDA, EM CASO DE FORÇA MAIOR, CASO FORTUITO OU FATO DO PRÍNCIPE, CONFIGURANDO ÁLEA ECONÔMICA EXTRAORDINÁRIA E EXTRACONTRATUAL (ART. 65, II, “A”, “B”, “C” E “D” DA LEI Nº 8.666/93). DE OUTRO PONTO, OS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS PODEM SER EXTINTOS DE TRÊS FORMAS: NATURALMENTE, POR ANULAÇÃO OU POR RESCISÃO. AS SITUAÇÕES QUE PERMITEM A RESCISÃO CONTRATUAL ESTÃO PREVISTAS NO ART. 79 DA LEI Nº 8.666/93, SÃO ELAS: UNILATERALMENTE PELA ADMINISTRAÇÃO, NOS CASOS PREVISTOS NOS INCISOS I A XII E XVII DO ART. 78; JUDICIALMENTE, POR INADIMPLÊNCIA DA ADMINISTRAÇÃO; E AMIGAVELMENTE, POR ACORDO ENTRE AS PARTES. APESAR DE NÃO ESTAR EXPRESSA NO REFERIDO ARTIGO, A DOUTRINA INCLUI DENTRE AS FORMAS DE RESCISÃO A DE PLENO DIREITO, A QUAL OCORRE POR SITUAÇÃO QUE FOGE AO CONTROLE DAS PARTES, EM CASOS QUE IMPEDEM A MANUTENÇÃO DO CONTRATO. OBSERVE-SE QUE SOMENTE AS RESCISÕES UNILATERAL E AMIGÁVEL SÃO RESCISÕES ADMINISTRATIVAS. RESCISÃO UNILATERAL – ACONTECE NO INTERESSE PÚBLICO OU PELO INADIMPLEMENTO DO PARTICULAR. SOMENTE A ADMINISTRAÇÃO PODE REALIZAR ESSE TIPO DE RESCISÃO, A QUAL É CONSIDERADA UMA CLÁUSULA EXORBITANTE. RESCISÃO JUDICIAL – VISTO QUE O PARTICULAR NÃO PODE RESCINDIR O CONTRATO UNILATERALMENTE, QUANDO A ADMINISTRAÇÃO FOR INADIMPLENTE, ELE TERÁ DE PROVOCAR O PODER JUDICIÁRIO PARA VER O CONTRATO RESCINDIDO. RESCISÃO BILATERAL (DISTRATO) – AMBAS AS PARTES, PARTICULAR E ADMINISTRAÇÃO, DECIDEM RESCINDIR O CONTRATO AMIGAVELMENTE. DEVERÁ SER PRECEDIDA DE AUTORIZAÇÃO ESCRITA E FUNDAMENTADA DA AUTORIDADE COMPETENTE (ART. 79, §1º DA LEI Nº 8.666/93). RESCISÃO DE PLENO DIREITO – É AQUELA EM QUE NÃO HÁ NECESSIDADE DE ATO DECLARATÓRIO DA EXTINÇÃO DO CONTRATO, OCORRENDO POR SITUAÇÃO ALHEIA À VONTADE DAS PARTES, COMO A MORTE DO CONTRATADO, AS FALÊNCIA OU DISSOLUÇÃO DA EMPRESA E O PERECIMENTO DO OBJETO (TEORIA DA IMPREVISÃO). A EXTINÇÃO NATURAL É A QUE OCORRE QUANDO O PRAZO PREVISTO PARA A DURAÇÃO DO CONTRATO CHEGA AO FIM OU O SEU OBJETO É CUMPRIDO. É O QUE SE ENTENDE POR EXTINÇÃO COMUM DO CONTRATO ADMINISTRATIVO.A ANULAÇÃO OCORRE QUANDO O CONTRATO (OU O PROCESSO LICITATÓRIO QUE DEU ORIGEM A ELE) POSSUI VÍCIO DE ILEGALIDADE. PODE SER DECLARADA PELA PRÓPRIA ADMINISTRAÇÃO, DE OFÍCIO, OU PELO PODER JUDICIÁRIO – NO CASO DESTE, MEDIANTE PROVOCAÇÃO. POSSUI EFEITOS RETROATIVOS, EX TUNC.MESMO NOS CASOS DE NULIDADE DO CONTRATO, O PARTICULAR DEVERÁ SER RESSARCIDO PELOS SERVIÇOS QUE TENHA PRESTADO OU PELOS MATERIAIS QUE TENHA COMPRADO, PARA SE EVITAR O ENRIQUECIMENTO SEM CAUSA DO ESTADO. Alteração e extinção dos contratos administrativos
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