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Diretrizes básicas para desapropriação (2011) - Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT)

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DNIT
MINISTÉRIO DOS TRANSPORTES
DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES
DIRETORIA GERAL
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA
DIVISÃO DE SUPERVISÃO/DESAPROPRIAÇÃO
DIRETRIZES BÁSICAS PARA
DESAPROPRIAÇÃO
2011
Publicação IPR - 746
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
MINISTRO DOS TRANSPORTES 
Dr. Alfredo Nascimento 
 
DIRETOR GERAL DO DNIT 
Dr. Luiz Antonio Pagot 
 
DIRETOR EXECUTIVO 
Engº. José Henrique Coelho Sadok de Sá 
 
GERENTE DE PROJETO – IPR/DNIT 
Engº. Chequer Jabour Chequer 
 
DIRETOR DE PLANEJAMENTO E PESQUISA 
Eng.º Jony Marcos do V. Lopes 
 
DIVISÃO SUPERVISÃO/DESAPROPRIAÇÃO 
Arquit.ª Maria Bernadete de Almeida 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DIRETRIZES BÁSICAS PARA DESAPROPRIAÇÃO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
EQUIPE TÉCNICA: 
 
ELABORAÇÃO 
 
Eng.º Luciano Lourenço da Silva – Analista de Infraestrutura – SEGES/MT 
 
COLABORADORES 
 
Téc.º Bruno Marques dos Santos Silva – Técnico de Suporte em Infraestrutura de Transportes – DPP/DNIT 
Adm. Daniel dos Santos da Silva – PRODEC 
Eng.º Diego de Alava Soto – Analista de Infraestrutura – SEGES/MT 
Dr. Fábio Marcelo de Resende Duarte – Procurador Chefe Nacional do DNIT 
Arquit.º George Yun - Analista de Infraestrutura – SEGES/MT 
Eng.º Herik Souza Lopes - Analista de Infraestrutura – SEGES/MT 
Eng.º Jorge Luis Pereira da Costa – Analista de Infraestrutura – SEGES/MT 
Eng.º Lécio José Montes da Silva – Fundação Ricardo Franco/IME 
Arquit.ª Maria Bernadete de Almeida – Chefe de Divisão DPP/DNIT 
Dra. Marielze de Oliveira Ladgraf – AGU 
Dra. Mitzi Silva Antunes – AGU 
Eng.º Paulo Sérgio Novis Mata – DEC/MD 
Adv. Renato Veloso de Souza – PRODEC 
Eng.º Ricardo Luiz Medeiros Meirelles – Analista de Infraestrutura – SEGES/MT 
Eng.º Robson Carlindo Santana Paes Loures – Analista de Infraestrutura – SEGES/MT 
Eng.º Thiago Guimarães Tavares – Analista em Infraestrutura de Transportes – DNIT/SR/PE 
Eng.º Valdeylson Alves da Silva – Analista de Infraestrutura – SEGES/MT 
Eng.º Rubens Alves Dantas, DSC – PRODEC 
Eng.ª/ Adv. Andréa Fernandes Dubourcq Dantas – PRODEC 
 
REVISÃO 
 
Eng.º Chequer Jabour Chequer – Gerente de Projeto – IPR/DNIT 
Eng.º Gabriel de Lucena Stuckert – Coordenador do Programa de Normalização – IPR/DNIT 
Eng.º Pedro Mansour – IPR/DNIT 
Bibl.ª Tânia Bral Mendes – IPR/DNIT 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Reprodução permitida desde que citado o DNIT como fonte. 
 
 
Brasil. Departamento Nacional de Infraestrutura de 
 Transportes. Diretoria Geral. Diretoria de 
 Planejamento e Pesquisa. Divisão de 
 Supervisão/Desapropriação. 
 Diretrizes básicas para desapropriação.- Rio de 
Janeiro: IPR, 2011. 
186p. (IPR. Publ. 746). 
 
1. Desapropriação por utilidade pública. I. Série. 
II. Título. 
1. CDD 341.3772 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
MINISTÉRIO DOS TRANSPORTES 
DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES 
DIRETORIA GERAL 
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA 
 DIVISÃO DE SUPERVISÃO/DESAPROPRIAÇÃO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Publicação IPR 746 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DIRETRIZES BÁSICAS PARA DESAPROPRIAÇÃO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
IPR 
RIO DE JANEIRO 
2011 
DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES 
DIRETORIA GERAL 
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA 
DIVISÃO DE SUPERVISÃO/DESAPROPRIAÇÃO 
Setor de Autarquias Norte – Quadra 03 – Ed. Núcleo dos Transportes – Bloco A 
CEP.: 70040-902 – Brasília – DF 
Tel./Fax: (61) 3315-4414/4073 
 
E-mail.: desapropriacao@dnit.gov.br 
 
TÍTULO: DIRETRIZES BÁSICAS PARA DESAPROPRIAÇÃO 
 
 
Elaboração: DNIT/MT 
 
Aprovado pela Diretoria Colegiada do DNIT em 20 / 04 / 2011 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Impresso no Brasil / Printed in Brazil 
 
 
Diretrizes Básicas para Desapropriação 
 
5 
MT/DNIT/IPR 
 
APRESENTAÇÃO 
 
Este documento tem como objetivo estabelecer diretrizes quanto aos procedimentos técnicos 
operacionais relativos às desapropriações realizadas pelo Departamento Nacional de 
Infraestrutura de Transportes – DNIT, necessárias para implantação do Sistema Federal de 
Viação. 
A Lei 10.233/2001, que reestruturou o transporte terrestre e aquaviário do Brasil, esculpiu em 
seu artigo 82 as atuações do DNIT em relação à infraestrutura do Sistema Federal de Viação, 
e precisamente no inciso IX do referenciado artigo foram conferidos poderes para “declarar a 
utilidade pública de bens e propriedades a serem desapropriados para implantação do Sistema 
Federal de Viação”. 
Em decorrência da necessidade da inserção de dispositivos regulamentadores que possibilitem 
ao DNIT o exercício de atividades regimentais nos processos desapropriatórios, foram 
incluídas no presente documento, conceitos legais e normativos para avaliação de bens que 
serão desapropriados em função de atos declaratórios de utilidade pública, informando as 
competências nos processos desapropriatórios e estabelecendo diretrizes, procedimentos e 
condições exigíveis para o processamento das desapropriações de bens situados nas faixas de 
domínio das rodovias federais, das ferrovias e obras de infraestrutura aquaviárias. 
O Setor de Desapropriação, em Brasília, tem a competência de coordenar os trabalhos 
desapropriatórios da Autarquia, e com o objetivo de dar maior agilidade aos processos e 
melhor assessoramento às Superintendências e instituições setoriais, elabora e busca a 
melhoria das rotinas de trabalho, propondo o estabelecimento e revisão das normas e 
procedimentos. 
 
 
Eng.º Jony Marcos do V. Lopes 
Diretor de Planejamento e Pesquisa 
 
 
 
 
 
Diretrizes Básicas para Desapropriação 
 
7 
MT/DNIT/IPR 
 
 
LISTA DE SÍMBOLOS E ABREVIATURAS 
 
ABNT - Associação Brasileira de Normas Técnicas 
BDI - Benefícios e Despesas Indiretas 
CCIR - Certificado de Cadastro de Imóvel Rural 
CNPJ - Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica 
COFINS - Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social 
CPF - Cadastro de Pessoa Física 
CRF - Certificado de Regularidade do FGTS 
DNIT - Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes 
DOU - Diário Oficial da União 
DPP - Diretoria de Planejamento e Pesquisa 
DUP - Declaração de Utilidade Pública 
FGTS - Fundo de Garantia por Tempo de Serviço 
INCRA - Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária 
IPR - Instituto de Pesquisas Rodoviárias 
IPTU - Imposto Predial e Territorial Urbano 
ITR - Imposto Territorial Rural 
LDI - Lucro e Despesas Indiretas 
PADES - Programa Anual de Desapropriação 
PFE - Procuradoria Federal Especializada 
PIS - Programa de Integração Social 
PNV - Plano Nacional de Viação 
RGV - Relatório Genérico de Valores 
SICRO - Sistema de Custos Rodoviários 
SINAPI - Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil 
SR - Superintendência Regional 
TMA - Taxa Mínima de Atratividade 
 
 
 
 
 
Diretrizes Básicas para Desapropriação

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