aula 08 - Direito administrativo

Prévia do material em texto

DIREITO ADMINISTRATIVO – AULA 08
ATOS ADMINISTRATIVOS
Código Civil: ato jurídico (diferença entre ato e fato)
Direito Administrativo: ato administrativo
Fato administrativo: com efeitos jurídicos (ex: morte de um servidor)
Fato da Administração: sem efeito jurídico
Conceito:
Hely Lopes Meirelles, partindo do conceito de ato jurídico:
“Ato administrativo é toda a manifestação unilateral de vontade da Administração 
Pública que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, 
transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos 
administrados ou a si própria.”
Maria Sylvia Zanella di Pietro:
“Ato administrativo é a declaração do Estado ou de quem o represente, que 
produz efeitos jurídicos imediatos, com observância da lei, sob regime jurídico de 
direito público e sujeita a controle pelo Poder Judiciário”
Atributos do ato administrativo
 prerrogativas do poder público: decorrente do regime jurídico-administrativo
1) Presunção de legitimidade e veracidade
 Decorrente do princípio da legalidade
 Presunção de legitimidade: conforme a lei
 Presunção de veracidade: presumem-se verdadeiros os atos alegados pela 
AP
 Ônus da prova da invalidade do ato administrativo para quem a invoca
 Importa eficácia e exeqüibilidade ao ato administrativo
2) Imperatividade
 Coercibilidade seu cumprimento ou execução
 Os atos administrativos se impõem a terceiros independentemente de sua 
concordância
www.claudiobraga.com
 
DIREITO ADMINISTRATIVO – AULA 08
 Apenas para atos que impõem obrigações
3) Autoexecutoriedade 
 Possibilidade de certos atos administrativos ensejarem imediata e direta 
execução pela própria Administração, independente de ordem judicial
 Prevista em lei ou decorrente de medida urgente
 exigibilidade: meios indiretos
 executoriedade: meios diretos
Classificação (Hely Lopes Meirelles):
Quanto aos destinatários
a) atos gerais: atinge certa classe de pessoas
b) atos individuais: destinatário individualizado e identificado
Quanto ao alcance:
a) atos internos: dirigidos à estrutura interna da AP
b) atos externos: destinados ao público em geral
Quanto ao objeto:
a) atos de império
b) atos de gestão
c) atos de expediente: são aqueles destinados a dar andamento aos 
processos e papéis que tramitam no interior das repartições
Quanto ao regramento:
a) atos vinculados
b) atos discricionários
Quanto à formação:
a) simples: uma declaração unitária de vontade
b) complexo: mais de uma declaração de vontade unitária
c) compostos: demandam uma vontade unitária, mas depende de verificação, 
ratificação ou ciência de outro órgão ou agente
www.claudiobraga.com
 
DIREITO ADMINISTRATIVO – AULA 08
Espécies:
a) normativos: determinações de caráter geral para a atuação administrativa 
(decretos, regulamentos, regimentos, deliberações);
b) ordinatórios: atos que orientam a atividade administrativa interna 
(instruções, circulares, portarias);
c) negociais: declaração de vontade do Poder Público coincidente com 
pretensão do particular (licença, autorização, permissão), obs: não é dotado de 
imperatividade;
d) enunciativos: atestam situação existente, sem declaração de vontade 
(certidões, pareceres, atestados);
e) punitivos: contêm sanção imposta aos servidores ou a particulares 
submetidos à disciplina administrativa.
www.claudiobraga.com