Aula 15 LegislaçãoAmbiental

Prévia do material em texto

UNIVERSIDADE FEDERAL DA CAMPINA GRANDE
CENTRO DE TECNOLOGIA E RECURSOS NATURAIS
UNIDADE ACADÊMICA DE ENGENHARIA CIVIL
Legislação 
Ambiental
Disciplina: Ciências do Ambiente
Período 2021.1
Professora Mônica de Amorim Coura
Estágio docência: doutoranda Amanda Paiva Farias
✓Origem;
✓Política Nacional do Meio Ambiente;
✓Sistema Nacional do Meio Ambiente;
✓Temas abordados nas legislações
ambientais;
✓Lei de Crimes Ambientais;
Conteúdos 
abordados
Como surgiram as 
leis ambientais?
Quando o homem “tomou consciência” de que a 
própria natureza não conseguia retornar ao seu 
estado original, houve a necessidade de criar e 
praticar normas que visam a disciplinar a 
conduta humana para a proteção ambiental e o 
consumo racional dos recursos naturais.
Período RepublicanoPeríodo Brasil ImperialPeríodo Brasil Colônia
1822-1889
• 1831: Extinto o monopólio da Coroa, surgindo a agricultura,
criação de pastos e lavouras e a devastação das florestas para a
interiorização (queimadas, para limpar terrenos);
• A proteção aos recursos naturais, nesta época não era
politicamente interessante;
1500-1822.
• Conforme interesse da coroa havia
a exploração de madeira, afim de
suprir a necessidade deste recurso
em Portugal;
1889-Atual
• República Velha (1889-1930), a legislação era liberal e garantia aos proprietários rurais autonomia e poder ilimitado
sobre a propriedade;
• 1972 ESTOCOLMO: grande marco para a mudança do direito ambiental;
• 1981: Criação da Política Nacional do Meio Ambiente (Lei nº 6938/81);
• 1988: A atual constituição Federal Brasileira foi promulgada e o Direito Ambiental se consolidou;
Evolução da legislação ambiental brasileira
Primeira lei federal a abordar o meio ambiente como um todo, abrangendo os diversos aspectos
envolvidos e as várias formas de legislação ambiental e não apenas a degradação causada pelas
atividades industriais e o uso dos recursos naturais.
Criam direitos e 
deveres do 
cidadão em 
relação ao meio 
ambiente;
Criam 
instrumentos de 
proteção ao meio 
ambiente;
Criam normas 
sobre o uso de um 
bem ambiental;
Disciplinam 
atividades que 
interferem com os 
bens ambientais;
Criam Unidades 
de Conservação
A legislação ambiental brasileira é integrada por normas que:
Legislação ambiental
Constituição Federal
Leis
Decretos
Portarias/Resoluções
CONSTITUIÇÃO FEDERAL/88
Legislação ambiental
O caput do artigo 225, Título III, Capítulo VI - Do Meio Ambiente, dispõe que:
“Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à
sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à
coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as
presentes e futuras gerações.”
Responsabilidades 
do Poder Público, 
art. 255, §1º.
Preservar os 
processos 
Ecológicos
Preservar 
patrimônio 
genético
Fiscalização 
de entidades 
de pesquisa
Definir os 
espaços 
territoriais 
que devem 
ser protegidos
Exigência de 
Estudo prévio 
de Impacto 
Ambiental
Promover a 
Educação 
Ambiental
Proteger a 
Fauna e Flora
Legislação ambiental
Temas específicos da Legislação ambiental
• Política Nacional de Recursos Hídricos
Nº 9.433/97; Resolução CONAMA
357/05, CONAMA 397/08, CONAMA
410/09; CONAMA 430/11
Água
• Resolução CONAMA 414/09 
(PROCONVE), 005/89 e 003/90 
(PRONAR); 
Ar
• Estatuto da Terra/1964, Plano Diretor do 
Município (solo urbano); Solo
• Código Florestal Lei12.651/12, alterada 
pela Lei 12.727/12 e Portarias do 
IBAMA;
Flora
• Código de Caça e de Pesca, Nº 
5.197/67 e Portarias do IBAMA;Fauna
• Lei dos Agrotóxicos Nº 7.802/89 e 
Resolução CONAMA nº 428/2010;Agrotóxico
• Código de Mineração/1967, alterada pela 
Lei 14.066/20 e Resolução CONAMA 
008/88, e 023/94; 
Mineração
• LEI Nº 12.305/2010, Política Nacional de 
Resíduos Sólidos; 
Resíduos 
Sólidos
• Competência exclusiva da Comissão Nac. 
de Energia Nuclear (CNEN), Lei n°4.118, de 
27 de agosto de 1962
Atividade 
nuclear
• Resoluções CONAMA 001/90, 002/90, 
001/93, 002/93, 020/94 e 017/95; Ruído
Art.2º - Tem por objetivo a preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental
propícia à vida, visando assegurar, no País, condições ao desenvolvimento
socioeconômico, aos interesses da segurança nacional e à proteção da dignidade da
vida humana.
Lei nº6938/81 - Política Nacional do Meio Ambiente 
Política Nacional do Meio Ambiente -PNMA
• Princípios
• Objetivos 
• Instrumentos
Sistema Nacional do Meio Ambiente -
SISNAMA
• Instituições
• Níveis Hierárquicos
• Competências
Lei do Meio Ambiente
Política Nacional do Meio Ambiente -PNMA
• Princípios
• Objetivos 
• Instrumentos
Princípios 
PNMA, 
art. 2º
Proteção de áreas 
ameaçadas de 
degradação
Manutenção do 
equilíbrio ecológico 
(Meio Ambiente = 
patrimônio público)
Racionalização do 
uso do solo, subsolo, 
água e ar
Planejamento e 
fiscalização do uso 
dos recursos naturais
Recuperação de 
Áreas degradadas
Proteção dos 
ecossistemas e 
preservação de áreas
Acompanhamento da 
qualidade ambiental
Incentivos ao estudo 
e pesquisa para uso 
racional e proteção do 
M.A.
Controle e 
zoneamento de 
atividades poluidoras
Educação ambiental 
em todos os níveis de 
ensino
Política Nacional do Meio Ambiente -PNMA
• Princípios
• Objetivos
• Instrumentos
OBJETIVOS 
PNMA, art. 4º
Desenvolvimento socioeconômico compatível com a proteção do Meio Ambiente
Poluidor Pagador e Usuário Pagador
Preservação e restauração dos recursos ambientais
Difusão de tecnologias e dados ambientais (consciência)
Desenvolvimento de pesquisas e tecnologia para o uso racional
Critérios e padrões de qualidade e normas de uso e manejo de recursos ambientais 
Definição de áreas prioritárias de ação governamental
Política Nacional do Meio Ambiente -PNMA
• Princípios
• Objetivos 
• Instrumentos, art. 9º
Penalidades disciplinares 
ou compensatórias
Cadastro Técnico Federal 
de atividades poluidoras 
e/ou utilizadoras de 
recursos ambientais
Estabelecimento de 
padrões de qualidade
Zoneamento ambiental
Avaliação de impactos 
ambientais (AIA)
Licenciamento e revisão 
de atividades poluidoras
Incentivos à tecnologia 
para melhoria da 
qualidade ambiental
Criação de espaços 
territoriais protegidos
Sistema Nacional de 
Informações sobre o 
Meio Ambiente
Cadastro Técnico Federal 
de Atividades e 
Instrumentos de Defesa 
Ambiental
Relatório de Qualidade 
do Meio Ambiente 
(IBAMA)
Garantia da prestação de 
informações sobreo Meio 
Ambiente
Sistema Nacional do Meio Ambiente -SISNAMA
• Instituições
• Níveis Hierárquicos
• Competências
I - órgão superior: o Conselho de Governo, com a função de assessorar o Presidente da República na formulação da política
nacional e nas diretrizes governamentais para o meio ambiente e os recursos ambientais;
II - órgão consultivo e deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), com a finalidade de assessorar,
estudar e propor ao Conselho de Governo, diretrizes de políticas governamentais para o meio ambiente e os recursos
naturais e deliberar, no âmbito de sua competência, sobre normas e padrões compatíveis com o meio ambiente
ecologicamente equilibrado e essencial à sadia qualidade de vida;
III - órgão central: a Secretaria do Meio Ambiente da Presidência da República, com a finalidade de planejar, coordenar,
supervisionar e controlar, como órgão federal, a política nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o meio
ambiente;
em desacordo com os padrões
IV - órgãos executores: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA e o Instituto
Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade - Instituto Chico Mendes, com a finalidade de executar e fazer executar a
política e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente, de acordo com as respectivas competências;
V - Órgãos Seccionais: os órgãos ou entidades estaduais responsáveis pela execução de programas, projetos e pelo
controle e fiscalização de atividadescapazes de provocar a degradação ambiental;
VI - Órgãos Locais: os órgãos ou entidades municipais, responsáveis pelo controle e fiscalização dessas atividades, nas
suas respectivas jurisdições;
SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - SISNAMA
Órgão superior
Órgão 
Consultivo
e Deliberativo
Órgão Central
Órgão 
executores
Órgãos 
Seccionais
Órgãos / 
Entidades locais
Sistema Nacional do Meio Ambiente -SISNAMA
Conselho de Governo
Conselho 
Nacional do 
Meio Ambiente 
CONAMA
Ministério do 
Meio Ambiente
Instituto Brasileiro 
do Meio Ambiente e 
Recursos Naturais 
Renováveis-IBAMA
Superintendência de 
Administração do 
Meio Ambiente-
SUDEMA
Secretaria de 
Serviços Urbanos 
e Meio Ambiente
SESUMA
SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - SISNAMACompetências do CONAMA, art. 7º da Constituição, Decreto nº 3.942/2001
Estabelecer, privativamente, normas, critérios 
e padrões relativas manutenção da qualidade 
de meio ambiente, controle da poluição, etc.
Determinar, mediante representação do 
IBAMA, perda ou restrição de benefícios 
fiscais e financiamentos públicos. 
Determinar a realização de estudos de 
impacto ambiental (EIA/RIMA) de projetos 
públicos ou privados.
Decidir, como última instância 
administrativa, os recursos contra 
penalidades impostas pelo IBAMA.
Deliberar, sob a forma de resoluções, 
recomendações, visando o cumprimento 
dos objetivos da PNMA.
Propor sistemática de monitoramento, 
avaliação e cumprimento das normas 
ambientais.
Avaliar a implementação e execução da 
política ambiental do País.
Estabelecer, mediante pedido do IBAMA, 
normas e critérios para licenciamento de 
atividades potencialmente poluidoras.
SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - SISNAMACompetências do Ministério do Meio Ambiente, Anexo I, art. 1º, do 
DECRETO Nº 10.455, DE 11 DE AGOSTO DE 2020 
III - estratégias, mecanismos e instrumentos econômicos e sociais para a melhoria da 
qualidade ambiental e o uso sustentável dos recursos naturais;
II - política de preservação, conservação e utilização sustentável de ecossistemas, 
biodiversidade e florestas;
VI - estratégias e instrumentos internacionais de promoção das políticas ambientais;
IV - políticas para a integração do meio ambiente e a produção econômica;
V - políticas e programas ambientais para a Amazônia;
VII - zoneamento ecológico econômico
I - política nacional do meio ambiente;
Competências do IBAMA, Política Nacional do Meio Ambiente 
LEI Nº 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981
Art. 11. Compete ao IBAMA propor ao CONAMA normas e padrões para 
implantação, acompanhamento e fiscalização do licenciamento previsto no 
artigo anterior, além das que forem oriundas do próprio CONAMA. 
Executa a Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA), desenvolve diversas 
atividades para a preservação e conservação dos Recurso Naturais, 
exercendo o controle e a fiscalização. Também cabe ao IBAMA conceder 
licenças ambientais para empreendimentos de sua competência
http://sesuma.org.br/http://sudema.pb.gov.br/
Órgão responsável do Estado da Paraíba Órgão responsável da cidade de Campina Grande
Poluidor e as penalidades
Poluidor
Pessoa 
física ou 
jurídica
Público ou 
privado
Responsável 
direta ou 
indiretamenteEstá sujeito às 
penalidades 
previstas na Lei
Lei 9605/98
Multa simples ou diária;
Pena de reclusão (três meses a 5 
anos);
Pena restritiva de direitos:
Prestação de serviços à comunidade;
Interdição temporária de direitos;
Suspensão parcial ou total de
atividades;
Prestação pecuniária;
Recolhimento domiciliar.
Crimes contra o meio ambiente 
Sanções penais e administrativas derivadas 
de condutas e atividades lesivas ao meio 
ambiente.
Lei 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais)
Crimes contra a Fauna
Crimes contra a Flora
Poluição e outros 
Crimes Ambientais
Crimes contra o 
Ordenamento Urbano e 
o Patrimônio Cultural
Crimes contra a 
Administração Ambiental
Matar, perseguir, caçar, apanhar, utilizar 
espécimes da fauna silvestre, nativos ou em 
rota migratória, sem a devida permissão, 
licença ou autorização da autoridade 
competente, ou em desacordo com a obtida.
Crimes contra o meio ambiente 
Sanções penais e administrativas derivadas 
de condutas e atividades lesivas ao meio 
ambiente.
Lei 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais)
Destruir ou danificar floresta considerada de 
preservação permanente, mesmo que em 
formação, ou utilizá-la com infringência das 
normas de proteção.
Crimes contra a Fauna
Crimes contra a Flora
Poluição e outros 
Crimes Ambientais
Crimes contra o 
Ordenamento Urbano e 
o Patrimônio Cultural
Crimes contra a 
Administração Ambiental
Crimes contra o meio ambiente 
Sanções penais e administrativas derivadas 
de condutas e atividades lesivas ao meio 
ambiente.
Lei 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais)
Causar poluição de qualquer natureza em 
níveis tais que resultem ou possam resultar 
em danos à saúde humana, ou que 
provoquem a mortandade de animais ou a 
destruição significativa da flora.
Crimes contra a Fauna
Crimes contra a Flora
Poluição e outros 
Crimes Ambientais
Crimes contra o 
Ordenamento Urbano e 
o Patrimônio Cultural
Crimes contra a 
Administração Ambiental
Crimes contra o meio ambiente 
Sanções penais e administrativas derivadas 
de condutas e atividades lesivas ao meio 
ambiente.
Lei 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais)
Destruir, inutilizar ou deteriorar:
I - bem especialmente protegido por lei, ato 
administrativo ou decisão judicial;
II - arquivo, registro, museu, biblioteca, 
pinacoteca, instalação científica ou similar 
protegido por lei, ato administrativo ou 
decisão judicial.
Crimes contra a Fauna
Crimes contra a Flora
Poluição e outros 
Crimes Ambientais
Crimes contra o 
Ordenamento Urbano e 
o Patrimônio Cultural
Crimes contra a 
Administração Ambiental
Crimes contra o meio ambiente 
Sanções penais e administrativas derivadas 
de condutas e atividades lesivas ao meio 
ambiente.
Lei 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais)
Fazer o funcionário público afirmação falsa ou 
enganosa, omitir a verdade, sonegar 
informações ou dados técnico-científicos em 
procedimentos de autorização ou de 
licenciamento ambiental.
Crimes contra a Fauna
Crimes contra a Flora
Poluição e outros 
Crimes Ambientais
Crimes contra o 
Ordenamento Urbano e 
o Patrimônio Cultural
Crimes contra a 
Administração Ambiental
Baixo grau de instrução ou escolaridade;
Arrependimento do infrator, manifestado pela reparação ou limitação do dano;
Comunicação prévia do perigo eminente de degradação ambiental;
Colaboração com os agentes da vigilância e do controle ambiental.
CONDIÇÕES ATENUANTES
CONDIÇÕES AGRAVANTES
Reincidência nos crimes ambientais;
Ter o agente cometido a infração: • para obter vantagem pecuniária;
• coagindo outrem para execução da infração;
• afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a
saúde pública ou o meio ambiente;
• em domingos ou feriados; à noite;
• atingindo UC ou áreas urbanas...
INSTRUMENTOS DE DEFESA DO MEIO AMBIENTE
Direito de Petição;
Direito de Certidão;
Licenciamento Ambiental;
EIA / RIMA;
Audiência Pública.
É um instrumento importante para garantir
o pleno acesso à informação.
É um instrumento que atesta a atuação
dos órgãos públicos na defesa do meio
ambiente.
Licença Prévia - LP
Licença Instalação - LI
Licença Operação - LO
Li
ce
n
ci
am
en
to
 a
m
b
ie
n
ta
l
Autoriza a 
localização
Instalação
Ampliação
Operação 
Aspectos legais do licenciamento ambiental
Procedimento 
administrativo
pelo órgão 
competente
Empreendimentos 
e atividades 
poluidoras
ou que possam 
causar degradação 
ambiental
CONAMA, 1997
CONDIÇÕES, RESTRIÇÕES e MEDIDAS DE CONTROLE AMBIENTAL
IBAMA
Licencia atividades/impactos que envolvam o Brasil e país limítrofe; o mar territorial; terras
de domínio da União; mais de um Estado; material radioativo e energia nuclear; bases
militares, etc.
ÓRGÃO 
ESTADUAL
Licencia atividades/empreendimentosque envolvam mais de um Município; terras de 
domínio do Estado; delegados pela União (através de instrumento legal ou convênio).
ÓRGÃO 
MUNICIPAL
Licencia atividades/empreendimentos de impacto ambiental local e aqueles delegados pelo 
Estado (através de instrumento legal ou convênio).
Licenciamento ambiental
Licença Prévia (LP) Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento/atividade aprovando
sua localização e concepção,
✓ atestando a viabilidade ambiental
✓ estabelecendo os requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos nas próximas
fases de sua implementação.
Licença Instalação (LI)
Autoriza a instalação do empreendimento/atividade:
✓ De acordo com as especificações constantes dos planos, programas e projetos
aprovados
✓ Incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes
Licença Operação(LO)
Autoriza a operação do empreendimento/atividade:
✓ Após a verificação do efetivo cumprimento do que consta nas licenças anteriores
✓ Com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operação
Obs: Cada etapa depende da
aprovação da etapa anterior!
Licenciamento ambiental
ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS 
SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS 
SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
A tendência futura para a Legislação Ambiental
o A legislação ambiental brasileira pode ser considerada como uma
das mais avançadas;
o Praticamente todos os temas relacionados ao meio ambiente são,
de certa forma, tratados e regulamentados por normas
específicas;
o Tendência das novas normas ambientais passarem a incorporar
mecanismos proativos:
o Responsabilidade pós-consumo; 
o Avaliação de riscos ecológicos. 
o Praticamente todos os temas relacionados ao meio ambiente são,
de certa forma, tratados e regulamentados por normas
específicas;
• Evolução da legislação ambiental brasileira -
https://periodicos.unicesumar.edu.br/index.php/rama/article/download/1146/852#:~:text=Passaram%2Dse%20alguns%20anos%20d
e,importantes%20decis%C3%B5es%20sobre%20o%20tema.&text=No%20in%C3%ADcio%20da%20d%C3%A9cada%20de,executado%2
0de%201972%20a%201974.
• Constituição Federal - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
• Política Nacional do Meio Ambiente - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6938.htm
• Competência da CONAMA - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/d3942.htm
• Ministério do Meio Ambiente - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/decreto/D10455.htm
• Politica Nacional do Meio Ambiente - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6938.htm
• Lei de Crimes Ambientais - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9605.htm
• Livro: Ciências Ambientais para Engenheiros -
https://www.researchgate.net/publication/267034760_CIENCIAS_AMBIENTAIS_PARA_ENGENHARIA
• CONAMA: LICENCIAMENTO AMBIENTAL - http://www2.mma.gov.br/port/conama/res/res97/res23797.html
Referências
Amanda Paiva Farias
amandapaiva.farias@gmail.com
Obrigada