direito previdenciário - introdução

Direito Previdenciário - Introdução
1. Conceitos e Princípios
➔ Seguridade Social: ações do poder público + sociedade > assegurar direitos >
saúde, previdência e assistência social
princípios da seguridade social:
a) universalidade - cobertura e atendimento
★ cobertura: objeto > prevenção, proteção e recuperação
★ atendimento: sujeitos > todos que vivem no BR
b) uniformidade + equivalência - benefícios e serviços urbano e rural
★ uniformidade: mesmo plano de proteção social
★ equivalência: valor das prestações pagas proporcionalmente
iguais
c) seletividade + distributividade - prestação benefícios e serviços
★ seleção de contingências
★ distribuição de proteção social
d) irredutibilidade - valor dos benefícios
e) equidade - participação no custeio
★ quanto mais a atividade exercida gerar contingências com
cobertura, maior deverá ser a contribuição
f) diversidade - base de financiamento
★ responsabilidade de toda a comunidade
★ p. da solidariedade
g) caráter democrático + descentralizado - gestão adm com a
comunidade
★ gestão quadripartite: representantes > trabalhadores,
empregadores, aposentados e poder público
★ participação dos representantes: em órgãos colegiados de
deliberação como o CNAS, CNS e CNPS > formulação de
políticas públicas de seguridade e controle das ações de
execução
★ descentralização: ss é distinto da estrutura institucional do
Estado > INSS encarregada da execução da legislação
previdenciária
a SS na CF/88:
● direitos sociais > ordem social > redução das desigualdades
● solidariedade: fundamento da SS
● garante o mínimo necessário à sobrevivência com dignidade, à efetivação do
bem-estar e justiça social e à redução das desigualdades
● proteção > razão do custeio e da necessidade
● nem sempre a proteção da seguridade se destina a reparar danos
necessitado segurado: benefício previdenciário
necessitado não segurado + preenche requisitos legais: assistência social
● sujeitos da relação jurídica de SS:
a) sujeito ativo - quem dela necessitar
b) sujeito passivo - os poderes públicos + sociedade
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● objeto da relação jurídica de SS: contingência-necessidade > as
contingências são as prestações de seguridade social
● regra da contrapartida (art 195 §5): nenhum benefício ou serviço da ss
poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio
total > equilíbrio financeiro e atuarial do sistema
➔ Saúde: direito de todos + dever do Estado > políticas de redução risco de
doenças e acesso universal + igualitário (promoção + proteção + recuperação) >
atividades de relevância pública
princípios de organização da saúde:
a) acesso universal + igualitário
b) rede regionalizada + hierarquizada - sistema único
c) descentralização
d) atendimento integral - priorizando atividades preventivas
e) participação da comunidade
f) participação da iniciativa privada - assistência
➔ Previdência Social: assegurar meios indispensáveis de manutenção, por motivo
de:
● incapacidade
● idade
● tempo de serviço
● desemprego involuntário
● encargos de família
● encargos de reclusão
● encargos por morte de dependente
princípios de organização da previdência social:
a) universalidade de participação - mediante contribuição
b) valor da renda mensal dos benefícios não inferior ao salário-mínimo
c) cálculo dos benefícios corrigidos monetariamente
d) preservação do valor real
e) previdência complementar facultativa - contribuição adicional
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➔ Assistência Social: independe de contribuição à SS > atendimento das
necessidades básicas como proteção:
● à família
● maternidade
● infância
● adolescência
● velhice
● deficientes
princípios de organização da assistência social:
a) descentralização político-administrativa
b) participação da população - formulação e controle das ações
2. Organização da Seguridade Social
➔ ações nas áreas de saúde, previdência e assistência social > organizadas em
Sistema Nacional de Seguridade Social
➔ as 3 áreas serão objeto de lei específica > regulamento de sua organização e
funcionamento
➔ propostas orçamentárias: comissão > 1 integrante de cada área (saú, prev e assist)
3. Fontes do direito previdenciário
➔ CF
➔ Emenda constitucional
➔ lei complementar
➔ lei ordinária
➔ lei delegada
➔ medida provisória
➔ decreto legislativo
➔ resolução do SF
➔ atos administrativos normativos
➔ jurisprudência dos Tribunais Superiores e da Turma Nacional de Uniformização dos
Juizados Especiais Federais
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4. Interpretação do direito previdenciário
➔ a SS é direito social, é um dos instrumentos de preservação da dignidade da pessoa
humana e de redução das desigualdades
➔ a ordem social tem como base o primado do trabalho e seus objetivos são
bem-estar e a justiça sociais
➔ toda atividade legislativa e interpretativa deve prestigiar os direitos do trabalhador
➔ a interpretação da legislação previdenciária nunca podem acentuar desigualdades
nem contrariar o p. da dignidade da pessoa humana
5. Aplicação do direito previdenciário
➔ aplicação no tempo:
● regras LINDB
● p. tempus regit actum: aplica-se a lei vigente na data da ocorrência do
fato/contingência geradora da necessidade com cobertura pela ss
● os benefícios previdenciários são concedidos e calculados de acordo com as
normas vigentes na data em que foram cumpridos todos os requisitos para a
sua concessão
➔ aplicação no espaço:
● segue o p. da territorialidade
● fora do território nacional:
a) segurados empregados o br ou estrangeiro domiciliado e contratado
no BR para trabalhar como empregado em sucursal ou agência de
empresa nacional no exterior
b) segurado obrigatório, na condição de empregado, o br civil que
trabalha para a União, no exterior, em organismos oficiais br ou
internacionais dos quais o BR seja membro efetivo, ainda que lá
domiciliado e contratado
★ não será segurado obrigatório do RGPS se estiver segurado
na forma da legislação vigente do país do domicílio
c) segurados empregados os diplomatas que estão no BR prestando
serviços à missão diplomática ou à repartição consular de carreira
estrangeira e a órgãos a ela subordinados
★ se estrangeiro não tem residência permanente no BR, não
será segurado obrigatório do RGPS
★ se br estiver amparado pela legislação previdenciária
estrangeira, não será segurado obrigatório
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