05 DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

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SUMÁRIO 
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ............................................................ 2 
PREVARICAÇÃO (ART. 319) ....................................................................................................... 2 
TIPO LEGAL ............................................................................................................................... 2 
PREVARICAÇÃO X CORRUPÇÃO PASSIVA PRIVILEGIADA ........................................... 2 
PREVARICAÇÃO IMPRÓPRIA (ART. 319-A) ............................................................................ 3 
TIPO PENAL ............................................................................................................................... 3 
CONDESCENDÊNCIA CRIMINOSA (ART. 320) ........................................................................ 3 
TIPO PENAL ............................................................................................................................... 3 
ADVOCACIA ADMINISTRATIVA (ART. 321) ........................................................................... 4 
TIPO PENAL ............................................................................................................................... 4 
VIOLAÇÃO DE SIGILO FUNCIONAL (ART. 325) ..................................................................... 5 
TIPO PENAL ............................................................................................................................... 5 
FORMAS EQUIPARADAS (ART. 325, §1º) .............................................................................. 5 
FORMA QUALIFICADA (ART. 325, §2º) ................................................................................. 6 
 
 
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DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
PREVARICAÇÃO (ART. 319) 
 
TIPO LEGAL 
 
O crime de prevaricação está previsto no art. 319 do Código Penal nos seguintes termos: 
 
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de 
ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para satisfazer 
interesse ou sentimento pessoal: 
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa. 
 
Segundo Rogério Sanches1, o tipo penal protege a administração contra os 
comportamentos de funcionários desidiosos, que ignoram cumprir o seu dever, preferindo 
satisfazer interesse próprio em detrimento da coletividade. 
 
SITUAÇÃO HIPOTÉTICA: “A”, Delegado de Polícia, deixa de instaurar inquérito policial 
para investigar “B”, seu amigo de infância, que, supostamente, havia praticado um estelionato. 
 
PREVARICAÇÃO X CORRUPÇÃO PASSIVA PRIVILEGIADA 
 
Tendo em vista a importância do tema, faço remissão aos comentários apresentados na 
corrupção passiva privilegiada. 
 
 
 
 
1 Cunha, Rogério Sanches. Manual de direito penal: parte geral. 8ª edição. 2020, pág. 882 
CORRUPÇÃO 
PASSIVA 
PRIVILEGIADA
Ato de ofício
Influência de 
terceiro
PREVARICAÇÃO
Ato de ofício
Interesse ou 
sentimento 
pessoal
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PREVARICAÇÃO IMPRÓPRIA (ART. 319-A) 
 
TIPO PENAL 
 
O crime de prevaricação imprópria está previsto no art. 319-A do Código Penal nos 
seguintes termos: 
 
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou agente público, de 
cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho telefônico, 
de rádio ou similar, que permita a comunicação com outros presos 
ou com o ambiente externo: 
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano. 
 
O tipo penal recrimina a conduta do funcionário público (Diretor de Penitenciária e/ou 
agente público responsável) que não impede a entrada de aparelho telefônico ou outro 
equipamento eletrônico que permita a comunicação do preso com os demais ou com o ambiente 
externo. 
 
Dada a gravidade da conduta, a doutrina entende que o legislador falhou ao estipular pena 
muito branda ao tipo penal. 
 
CONDESCENDÊNCIA CRIMINOSA (ART. 320) 
 
TIPO PENAL 
 
O crime de condescendência criminosa está previsto no art. 320 do Código Penal nos 
seguintes termos: 
 
Art. 320 - Deixar o funcionário, por indulgência, de responsabilizar 
subordinado que cometeu infração no exercício do cargo ou, quando 
lhe falte competência, não levar o fato ao conhecimento da 
autoridade competente: 
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa. 
 
É dever do superior hierárquico responsabilizar o subordinado quando este praticar uma 
infração no exercício do cargo. 
 
Além da obrigação na seara administrativa, a eventual omissão configura um ilícito penal, 
previsto no art. 320 do Código Penal. 
 
Observa-se que o dever de responsabilizar não se estende apenas ao superior hierárquico, 
já que o funcionário público, tomando ciência da falta, deverá levar o fato ao conhecimento da 
autoridade competente. 
 
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SITUAÇÃO HIPOTÉTICA: “A”, chefe de Delegacia, deixou de informar à corregedoria que 
o agente de polícia, “B”, havia feito uma viagem particular com a viatura. 
 
ADVOCACIA ADMINISTRATIVA (ART. 321) 
 
TIPO PENAL 
 
O crime de advocacia administrativa está previsto no art. 321 do Código Penal nos 
seguintes termos: 
 
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado 
perante a administração pública, valendo-se da qualidade de 
funcionário: 
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa. 
 
Segundo Rogério Sanches2, o tipo penal busca resguardar a moralidade administrativa, 
impedindo que funcionários públicos patrocinem, valendo-se do cargo, interesse privado em 
detrimento da Administração Pública. 
 
SITUAÇÃO HIPOTÉTICA: “A”, funcionário público lotado no INSS, deu entrada no 
requerimento de aposentadoria de sua mãe. Além disso, desmarcou agendamentos mais 
antigos, encaixando a perícia de sua genitora com prioridade. Por fim, pediu ao colega que 
adiantasse o parecer final para concessão do benefício previdenciário. 
 
DÚVIDA: O crime de advocacia administrativa exige que o interesse 
patrocinado seja ilegítimo/ilegal? 
 
MUITO IMPORTANTE 
 
A resposta é NÃO. 
 
Se o interesse é ilegítimo, o agente vai responder pela modalidade qualificada prevista no 
art. 321, parágrafo único, do Código Penal: 
 
 Art. 321, Parágrafo único - Se o interesse é ilegítimo: 
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da multa. 
 
 
2 Cunha, Rogério Sanches. Manual de direito penal: parte geral. 8ª edição. 2020, pág. 891 
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VIOLAÇÃO DE SIGILO FUNCIONAL (ART. 325) 
 
TIPO PENAL 
 
O crime de violação de sigilo funcional está previsto no art. 325 do Código Penal nos 
seguintes termos: 
 
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo e que 
deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelação: 
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato não 
constitui crime mais grave. 
 
O tipo penal recrimina a conduta do agente que revela informações sigilosas da 
Administração Pública. 
 
Particularmente, em relação à atividade policial, a prática do ilícito pode resultar na 
ineficácia de toda a investigação policial. 
 
Trata-se de crime subsidiário, pois, se a conduta configurar crime mais grave, este 
deverá ser imputado ao réu. 
 
Por outro lado, a violação de sigilo funcional não exige prejuízo, bastando, apenas, a 
indevida revelação da informação. 
 
 
 
SITUAÇÃO HIPOTÉTICA: “A”, policial federal, toma conhecimento de que será deflagrada 
uma operação policial em desfavor de seu conhecido, “B”. Dessa forma, na noite anterior à 
deflagração, “A” avisa “B”, que foge. 
 
FORMAS EQUIPARADAS (ART. 325, §1º) 
 
O art. 325, §1º, do Código Penal traz as formas equiparadas ao crime de violação de sigilo 
funcional: 
 
VIOLAÇÃO DE 
SIGILO 
FUNCIONAL
Crime 
próprio
Crime 
subsidiárioNão exige 
prejuízo
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§ 1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem: 
I – permite ou facilita, mediante atribuição, fornecimento e 
empréstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas 
não autorizadas a sistemas de informações ou banco de dados da 
Administração Pública; 
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. 
 
Em relação ao inciso I, destaca-se que o fornecimento e empréstimo de senha deve ser à 
pessoa não autorizada. 
 
Dessa forma, é atípica a conduta de compartilhar senha para outro funcionário público 
que, também, tem acesso ao sistema de informações ou banco de dados. 
 
FORMA QUALIFICADA (ART. 325, §2º) 
 
O art. 325, §2º, do Código Penal traz modalidade qualificada do crime de violação de sigilo 
funcional: 
 
Art. 325, § 2o Se da ação ou omissão resulta dano à Administração 
Pública ou a outrem: 
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. 
 
Como visto anteriormente, o dano é desnecessário para configurar o crime de violação de 
sigilo funcional. Contudo, caso a conduta resulte em dano à Administração ou a outrem, a 
modalidade será qualificada. 
 
QUESTÃO DE PROVA: (CESPE/2018 – ABIN – Oficial) Valdemar, 
empresário do setor de frigoríficos, emprega estratégias, como a utilização de 
produtos químicos, para disfarçar o estado de putrefação de carnes que vende fora 
do prazo de validade. Ele garante uma mesada a Odair, empregado de agência 
reguladora do setor e encarregado de elaborar os registros de fiscalização, em troca 
de ser avisado de qualquer ação não programada do órgão. De posse desse tipo de 
informação, Valdemar toma providências para que os fiscais não encontrem a carne 
de má qualidade. Durante a investigação de um caso referente a uma pessoa que 
sofrera prejuízo à saúde em razão do consumo de carne estragada, escuta telefônica 
autorizada gera as provas da existência do esquema. A respeito da situação 
hipotética apresentada, julgue o item a seguir. Odair cometeu os crimes de corrupção 
passiva e de violação de sigilo funcional qualificado pelo dano a outrem. 
 
A resposta é CERTO. 
 
A conduta de Odair configura o crime de corrupção passiva, já que recebeu vantagem 
indevida para informar Valdemar das fiscalizações sanitárias em seu estabelecimento 
comercial. 
 
Por outro lado, ao avisar o empresário das ações não programadas do órgão de 
fiscalização e, com isso, permitir que alimentos de má qualidade causassem prejuízo a saúde de 
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terceiro, Odair incidiu, também, no crime de violação de sigilo funcional qualificado pelo dano 
a outrem. 
 
Observe-se que a modalidade qualificada não é crime subsidiário, como ocorre na simples 
(CP, art. 325, caput). Ademais, há violação de bens jurídicos tanto da Administração Pública, 
quanto do indivíduo que sofreu prejuízo a sua saúde. 
 
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