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Anna Catharina Garcia PROSEL MONITORIA 2021.2 Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. OS 5 PRINCÍPIOSOS 5 PRINCÍPIOS MONITORIA 21.2PROSEL DIREITO ADMINISTRATIVO I Decreto nº 9.203/2017: Materializa os princípios em práticas a serem implementadas pela administração Helly Lopes Meirelles leciona que “a legalidade, como princípio de administração significa que o administrador público está, em toda sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei, e as exigências do bem comum, e deles não se pode afastar ou desviar, sob pena de praticar ato inválido e expor-se a responsabilidade disciplinar, civil e criminal, conforme o caso”. (1998, p.67). Art. 4º São diretrizes da governança pública: IX - editar e revisar atos normativos, pautando-se pelas boas práticas regulatórias e pela legitimidade, estabilidade e coerência do ordenamento jurídico e realizando consultas públicas sempre que conveniente; A LEGALIDADE É PARAMETRO IMEDIATO PARA EXPEDIÇÃO DOS ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PRINCIPIO QUE REGE OS ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA | ORIGEM AINDA NA FRANÇA BURGUESA (GUSTAVO BINENBOJM) 2021.2DIREITO ADMINISTRATIVO I DOUTRINA DECRETO 9.203 As decisões políticas costumam ser "pessoais" devido ao jogo político, por isso, esse princípio as vezes acaba por ser relativizado. Mas, o gestor não pode confundir seus interesses privados com os interesses da administração, o interesse público deve sempre estar acima dos interesses pessoais. Mesmo nas decisões políticas, elas devem ser tomadas para atender o interesse público. VIII - manter processo decisório orientado pelas evidências, pela conformidade legal, pela qualidade regulatória, pela desburocratização e pelo apoio à participação da sociedade; O gestor deve se manter equidistante, prevalece o interesse da administração. Exemplo: Obras do Governo do Estado e não obras de Rui Costa, lição do art. 37 §1º da CF/88. ATOS IMPESSOAIS E IMPARCIAIS, INIBINDO QUAISQUER TIPOS DE PRIVILÉGIOS, INTERESSES E DISCRIMINAÇÕES, ASSEGURA A DEFESA DO INTERESSE PÚBLICO SOBRE O PRIVADO. 2021.2DIREITO ADMINISTRATIVO I EXCEÇÕES DECRETO 9.203 Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação (...) moralidade (...) Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observados, entre outros, os critérios de: IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé; EVITAR DESVIOS DE FINALIDADE | CONFUSÃO COM O PRINCÍPIO DA FINALIDADE? ABSORVIDO PELA LEGALIDADE? DECORO: A dignidade e educação, principalmente do gestor (a ideia de "decoro parlamentar" BOA FÉ OBJETIVA: É dever de todo agente publico agir de acordo com a legalidade, sob a pena de resposta administrativa pelos seus atos. A noção de confiança deve ser reciproca entre agente publico e cidadão. BOA FÉ SUBJETIVA (PROBIDADE): Ao invés do sistema define o que é probo, ele vai colocar o que improbidade. O que não é probo é tudo que não está definido na lei de improbidade: CF art 37, §4º 2021.2DIREITO ADMINISTRATIVO I LEI DO PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL PROBIDADE, DECORO E BOA FÉ: O PROCESSO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA Levando em consideração a perspectiva da governança, para que haja um controle social sobre o funcionamento da administração publica, salvo quando são situações de risco, e então se colocam restrições para a própria preservação da coletividade. Para que esse principio seja relativizado, deve haver expressa previsão legal. Não é só publicar em diário oficial, mas disponibilizar todos os instrumentos possíveis para que o cidadão tenha acesso. Art. 4º São diretrizes da governança pública: XI - promover a comunicação aberta, voluntária e transparente das atividades e dos resultados da organização, de maneira a fortalecer o acesso público à informação.; Além do diário oficial, é interessante a figura do Portal da Transparência, MAS perceba que ele nao é absoluto, exceção curiosa é o segredo da alimentaçaõ do presidente. ESSENCIAL PARA A PRODUÇÃO DOS ATOS DA ADMINISTRAÇÃO 2021.2DIREITO ADMINISTRATIVO I DO POVO E PARA O POVO DECRETO 9.203 Em SSA se percebeu que tinham duas autarquias que realizavam as mesmas tarefas, assim, após ser apresentado uma proposta para que o PREFEITO juntasse a secretaria de transito e a de transporte, e assim, elas foram juntas criando a TRANSALVADOR ( SET + STP) visando a EFICIENCIA (após ser feito um estudo estudando a viabilidade e as consequências) Art. 5º São mecanismos para o exercício da governança pública: III - controle, que compreende processos estruturados para mitigar os possíveis riscos com vistas ao alcance dos objetivos institucionais e para garantir a execução ordenada, (...), eficiente e eficaz das atividades da organização, com preservação da legalidade e da economicidade no dispêndio de recursos públicos. APESAR DO PLANO NACIONAL DA DESBUROCRATIZAÇÃO ter trazido uma ideia de "lucro" para a administração pública, é inviável que se pense assim, problema é o descontrole da dívida mas o gasto é primordial para contemplar o interesse público. UM DOS PRINCIPIOS MAIS MODERNOS | CHOQUE COM A BASE SOCIAL DEMOCRATA DO CONSTITUINTE? 2021.2DIREITO ADMINISTRATIVO I FORTE LIGAÇÃO COM A GOVERNANÇA DECRETO 9.203
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