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Clique para editar o estilo do subtítulo mestre * * * Clique para editar o estilo do título mestre FUNDAMENTOS DE ECONOMIA PROFº CARLOS ALBERTO VERONESE SERRÃO AULA 3: ECONOMIA E DIREITO CAP.3 = PAG. 29 ATÉ 35 * * * 3.1 Introdução Conceitos da teoria econômica são relacionados ou dependentes do quadro de normas jurídicas do país; Novas questões econômicas atuam para modificar o arcabouço jurídico. O aumento do papel regulador do governo na economia, atualmente, visa garantir a defesa da concorrência e os direitos dos consumidores. * * * 3.2 O Direito e a teoria dos mercados (microeconomia): defesa do consumidor e da concorrência foco econômico: comportamento dos produtores e consumidores. foco jurídico: agentes das relações de consumo. 1. Consumidor = Código de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/90) 2. Fornecedor/Empresa = Direito Comercial >>Código Comercial (Lei 556/1850) e Código Civil (Lei 10.406/2002) * * * estudo do estabelecimento comercial e do empresário análise econômica: o papel do empresário na organização dos fatores de produção; Jurídica: Direito Empresarial: pessoa jurídica x pessoa física. * * * O princípio da mão invisível Cada indivíduo, ao atuar na busca apenas de seu bem-estar particular, realiza o que é mais conveniente pra o conjunto da sociedade; Em mercados competitivos, não concentrados em poucas empresas dominantes, o sistema de preços permite que se extraia a máxima quantidade de bens e serviços úteis do conjunto de recursos disponíveis na sociedade, conduzindo a economia a uma eficiente alocação dos recursos. * * * imperfeições do mercado EXTERNALIDADES: (economias externas) : a produção ou o consumo de um bem acarreta efeitos positivos ou negativos sobre outros indivíduos ou empresas (Leis Antipoluição, etc..); INFORMAÇÃO IMPERFEITAS: (falhas de informação):os agentes econômicos não têm informação completa (assimetria de informações), Exigências de data de validade, composição, etc...; PODER DE MONOPÓLIO: Produtor(es) aumenta unilateralmente os preços, ou reduz a quantidade ofertada, diminui a qualidade ou variedade de produtos ou serviços, com finalidade de aumentar os lucros (leis de defesa da concorrência). * * * surgimento: NOS EUA, do controle de monopólios/oligopólios 1ºlei Sherman contra trusts, 1890; 2º Clayton Act, 1914(quais condutas seriam ilícitas); 3º lei Celler-Kefauver, 1950(proibição fusões se reduzissem a concorrência); * * * no Brasil... Anos 60, legislação em defesa da concorrência, pouco eficaz, opção pelos controles de preços; Constituição Federal de 1988(arts: 173 e 174); Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência (SBDC) (Lei 8884/94), ógãos encarregados da defesa: SDE + SEAE + CADE * * * Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência (Lei 8884/94) SDE : Secretaria de Direito Econômico, do Ministério da Justiça: monitoramento e acompanhamento das práticas de mercado; SEAE: Secretaria de Acompanhamento Econômico, do Ministério da Fazenda :encarregada de acompanhar os preços da economia, subsidiar decisões em matéria de reajustes e revisões de tarifas públicas, bem como apreciar atos de concentração entre empresas e reprimir condutas anticoncorrenciais. * * * Conselho Administrativo de Defesa Econômica – CADE É um órgão judicante, com jurisdição em todo o território nacional, criado pela Lei 4.137/62 e transformado em Autarquia vinculada ao Ministério da Justiça pela Lei 8.884 de 11 de junho de 1994; Ele tem a finalidade de orientar, fiscalizar, prevenir e apurar abusos de poder econômico, exercendo papel tutelador da prevenção e da repressão a tais abusos. * * * ATUAÇÕES DOS ÓRGÃOS: controle das estruturas de mercado: diz respeito aos atos que resultem em qualquer forma de concentração econômica, seja por fusões ou por incorporações de empresas, pela constituição de sociedade para exercer o controle de empresas, ou grupos de empresas; controle de condutas: consiste na apuração de práticas anticoncorrencias de empresas que detêm poder de mercado. ação governamental: coibição e repressão dos abusos no mercado. * * * 3.3 Arcabouço jurídico das políticas macroeconômicas políticas monetária, de crédito, cambial e de comércio exterior são de competência da União: Art 48 da CRFB/88 política fiscal é de competência da União, Estados e Municípios: Arts 145 a 162 da CRFB/88 DESTAQUE ESPECIAL :papel da despesa do governo: aumento da demanda agregada. * * * processo de globalização Processo de globalização: integração econômica global sobre bases econômicas e jurídicas; No Brasil: abertura comercial, a partir dos anos 1990; privatizações e fim dos controles de preços; Muitas transações realizadas dentro do aparelho estatal passam a ser realizadas por meio dos mecanismos de mercado; Necessidade de criar órgãos especiais de regulação, surgem as: AGÊNCIAS REGULADORAS * * * PRINCIPAIS AGÊNCIAS REGULADORAS: ANAEEL ANATEL ANP ANS SUSEP ANAC * * * 3.4 O Estado promovendo o bem-estar da sociedade Ação do Estado: voltada para o bem-estar da população. John Locke: direitos naturais sob controle do governo parlamentar, cuja finalidade seria promover e ampliar direitos do homem à vida, à liberdade e à prosperidade. (1632 — 1704) foi um filósofo inglês e ideólogo do liberalismo, sendo considerado o principal representante do empirismo britânico e um dos principais teóricos do contrato social. * * * Artigo 170 da Constiuição de 1988: “A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios: I. soberania nacional; II. propriedade privada; III. função social da propriedade; IV. livre concorrência; V. defesa do consumidor; VI. defesa do meio ambiente; VII. redução das desigualdades regionais e sociais; VIII. busca do pleno emprego; IX. tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administração no País. * * * Parágrafo único É assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica, independentemente da autorização de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei”. Há ligação entre Economia e Direito também na análise: dos princípios gerais da atividade econômica; dá política urbana, agrícola e fundiária; do Sistema Financeiro Nacional; das políticas monetária, de crédito, cambial e de comércio exterior; Os governos também criam normas jurídicas que protejam o meio ambiente, As normas jurídicas buscam regularizar as atividades econômicas buscando tornar os mercados mais eficientes e melhor qualidade de vida para a população como um todo. * * * Da intervenção do Estado na Economia Intervenção Direta: Artº 173 CRFB/88 “Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração da atividade econômica pelo Estado só será permitida quando necessários aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivos, conforme definidos em lei.” Intervenção Indireta: Artº 174 CRFB/88 “Como agente normativo e regulador da atividade econômica, o Estado exercerá, na forma da lei, as funções de fiscalização, incentivo e planejamento, sendo esse determinante para o setor público e indicativo para o setor privado.” * * * AS NORMAS JURÍDICAS BUSCAM: REGULAR AS ATIVIDADES ECONÔMICAS NO SENTIDO DE TORNAR OS MERCADOS MAIS EFICIENTES (FUNÇÃO ALOCATIVA) E BUSCAR MELHOR QUALIDADE DE VIDA PARA A POPULAÇÃO COMO UM TODO (FUNÇÃO DISTRIBUTIVA) * * * A ECONOMIA: O objetivo da legislação sob a ótica da economia seria o de fomentar o máximo de eficiência; Boas leis ajudam a sociedade a economizar custos de transação e a ser mais eficiente; A economia também pode ajudar o direito a ser mais eficiente, ou seja , a aplicação da lei pode ser vista como um empreendimento econômico em que o benefício é mais justiça; * * * TCU critica falta de autonomia de agência reguladora DE BRASÍLIA 27/08/2011 - 12h00 | da Folha.com As agências reguladoras