Estado, governo e administração pública

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Estado, governo e administração pública 
 
● ESTADO: ente com personalidade jurídica própria, capaz de adquirir direitos e 
obrigações na ordem jurídica. 
 
 
 
 
- ELEMENTOS DO ESTADO: Povo, Território e governo soberano. 
 
POVO: Componente humano; 
TERRITÓRIO: Base física 
GOVERNO SOBERANO: elemento condutor. 
 
 
- PODERES DO ESTADO: Legislativo, Executivo e Judiciário. 
 
→ Legislativo: 
- Função típica: legislativa 
- Funções atípicas: administrativa e jurisdicional (Ex.: senado julga o PR 
(presidente da república nos crimes de responsabilidade). 
 
→ Judiciário: 
- Função típica: jurisdicional 
- Função atípica: administrativa e legislativa (elaboração dos regimentos 
internos dos tribunais). 
 
→ Executivo: 
- Função típica: administrativa 
- Função atípica: legislativa (MP). 
 
- FORMAS DE ESTADO: Estado Unitário e Estado Federado. 
 
→ Estado unitário: centralização política; 
 
→ Estado Federado: Descentralização política. (Pessoas políticas distintas: 
estados, união, DF e municípios) 
 
 
* Todos os componentes da federação possuem autonomia política, administrativa e 
financeira. 
FORMA DE ESTADO 
FEDERAÇÃO 
ESTADO DE DIREITO 
Cria as leis 
Se submete às leis 
Os elementos são indissociáveis e 
indispensáveis. 
 
 
 
● GOVERNO: expressão política de comando, de inciativa, de fixação de objetivos do 
estado e de manutenção da ordem jurídica vigente. 
 
 
 
 
- Sistemas de governo: Presidencialista e Parlamentarista 
→ Sistema Presidencialista: 
O PR exerce a chefia do poder executivo, acumulando as funções de chefe de 
estado e chefe de governo. (Mandato fixo) 
 
→ Sistema Parlamentarista: 
Colaboração entre os poderes executivo e legislativo. 
Chefe de estado: PR 
Chefe de governo: 1º ministro 
 
- Forma de governo: República e Monarquia. 
 
→ República: eletividade e temporalidade; 
→ Monarquia: hereditariedade e vitaliciedade. 
 
● ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: 
 
→ Administração pública em sentido formal, subjetivo ou orgânico (QUEM): 
Significa o conjunto de agentes, órgãos e pessoas jurídicas que tenham a 
incumbência de executar as atividades administrativas. 
 
→ Administração pública em sentido material, objetivo ou funcional: 
Atividades exercidas pelas pessoas jurídicas, órgãos e agentes incumbidos da 
função administrativa do estado: 
- Polícia administrativa; 
- Serviço público; 
- Fomento; 
- Intervenção. 
 
 
 
● DIREITO 
 
Público (interesses da sociedade) 
Privado (interesses individuais) 
 
Função política (governo) 
Comando, direção, fixação de diretrizes 
Fixação de política públicas gerais 
 GOVERNO 
Brasil: 
- Presidencialista 
- República 
 
 
 - O interesse do estado prevalece sobre o direito do indivíduo. 
DIREITO PRIVADO DIREITO PÚBLICO 
Igualdade nas relações jurídicas Desigualdade nas relações jurídicas 
 
● DIREITO ADMINISTRATIVO: disciplina a função administrativa do estado. 
 
→ Aspectos centrais: 
- organização da administração; 
- relação entre o estado e os participantes de uma licitação; 
- relação entre o estado e seus servidores e empregados; 
- conduta dos agentes públicos; 
- prestação de serviços públicos; 
- intervenção do estado na propriedade privada. 
 
→ Objeto do direito administrativo: 
a) Relações internas à administração pública; 
b) Relações entre a administração e os administrados; 
c) Atividades da administração pública em sentido material exercidas por 
particulares sob regime de direito público. 
 
→ Fontes do Direito Administrativo: 
- Lei (Fonte mais importante – Fonte 1ª) 
- Doutrina 
- Jurisprudência 
- Costumes. 
 
Lei: 
- Princípio da legalidade administrativa: a administração pública somente pode 
fazer o que a lei autorizar ou determinar. 
 
Doutrina: 
- Conjunto de teses e teorias com a finalidade de explicar o objeto do seu estudo. 
 
Jurisprudência: 
- Entendimentos precedentes sobre determinado assunto que balizam o exame de 
futuros casos. 
 
Costumes: 
- Normas de comportamento que as pessoas obedecem a maneira uniforme e 
constante, com a convicção de sua obrigatoriedade jurídica. 
 
REFERÊNCIAS 
 
MEIRELLES, Hely Lopes et al. Direito administrativo brasileiro. Revista dos Tribunais, 
1966. 
 
QConcursos. Notas de aula do Curso Preparatório QConcursos. Disponível em 
<https://www.qconcursos.com/> 
 
Nova Concursos. NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO. Disponível em: 
<https://www.novaconcursos.com.br/>