Pregão lei 10520

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● Nessa modalidade usa-se o único tipo ou CRITÉRIO exclusivo, de
MENOR PREÇO OU MAIOR DESCONTO. Não entrará nenhum critério de
técnica, pois isso irá acabar limitando a modalidade. Para que assim seja
feita aquisição de bens e serviços comuns.
‘’Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a
licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei’’.
Bens e Serviços comuns são: ‘’Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços
comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho
e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais no mercado’’.
Resumo: !! Especificações sejam tão simples e comuns que possam vir
expressamente no edital e estas sejam usuais no mercado. Um exemplo disso é a
aquisição de computadores. São produtos que podem ser objetivamente e
facilmente descritos em um edital e possuem especificações usuais praticadas pelo
mercado.
A lei faculta a participação de bolsas de mercadoria:
‘’Será facultado, nos termos de regulamentos próprios da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, participação de bolsas de mercadorias no apoio técnico e
operacional aos órgãos e entidades promotores da modalidade de pregão,
utilizando-se de recursos de tecnologia da informação.’’
Estas deverão ser caracterizadas como entidades sem fins lucrativos, para poder
participar e contar com a participação de corretoras que operam sistema eletrônico
unificado de pregão.
‘’As bolsas a que se referem o § 2o deverão estar organizadas sob a forma de
sociedades civis sem fins lucrativos e com a participação plural de corretoras que
operem sistemas eletrônicos unificados de pregões’’.
Questão QUADRIX :
Na contratação em que houver transferência de tecnologia de produtos
estratégicos para o Sistema Único de Saúde, a licitação será obrigatoriamente
realizada na modalidade pregão, sendo inviável sua dispensa.
Gaba: Errada
‼ OBS: Apenas bens e serviços comuns que podem ser adquiridos por
pregão.
Falou em transferência de tecnologia, algo complexo, já pode eliminar
pregão.
ASSIM, MESMO QUE O VALOR ULTRAPASSE O PERMITIDO, MAS SE TIVER
NATUREZA COMUM, SERÁ OBJETO DO PREGÃO.
MAIS UMA VEZ: O PREGÃO NÃO CONSIDERA O PREÇO E SIM A
NATUREZAAAAAAAA!! NATUREZA COMUM, ESTE SERÁ O CRITÉRIO.
!! A única referência que se faz aqui ao preço é em relação ao critério que será
adotado no julgamento das propostas: o de menor preço.
DEFINIÇÃO:
O leilão, modalidade de licitação utilizada para a venda de bens móveis
inservíveis e produtos legalmente apreendidos ou penhorados ou para a alienação
de bens imóveis, que deve ser conduzido por leiloeiro oficial ou servidor
designado.
Alienação- Imóveis
● Seu objeto: bem ou serviço COMUM. Não há limites de valor!
●
Meios Digitais:
Este pregão poderá ser feito por meios digitais, ‘’pregão eletrônico’’ (é detalhado em
outra lei).
‘’§ 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da utilização de recursos de
tecnologia da informação, nos termos de regulamentação específica’’.
Obs: caso a administração pública queira vender algo, irá fazer o leilão, caso queira
comprar algo, irá realizar o pregão.
Sua essência se destina para atingir a celeridade, tornar a aquisição de bens e
serviços COMUNS, mais rápida.
Equipe:
A autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou entidade
promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio (que também
serão composta por servidores, em sua maioria), cuja atribuição inclui, dentre
outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua
classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao
licitante vencedor.
‘’§ 1º A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria por servidores
ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração, preferencialmente
pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do
evento’’.
Vale destacar que, quando há recurso, a autoridade competente que irá adjudicar,
quando não houver e correr tudo normal, o pregoeiro é quem irá adjudicar.
→Pregoeiro : Adjudicação quando não houver recurso e homologação
autoridade competente.
→Autoridade competente: Adjudicação ( quando houver recurso ) e
homologação
O trâmite ocorreu normalmente, sem interposição de recurso? pregoeiro
adjudica, que significa atribuir ao vencedor o objeto.
No decorrer do processo houve a interposição de recurso? Sim! então o
pregoeiro irá encaminhar a autoridade competente. (relacionar aqui com as
disposições que regulam as profissões, sempre que há recurso quem irá julgar é a
autoridade de maior hierarquia)
❌ sem recurso = pregoeiro adjudica e autoridade competente homologa
✅ com recurso = autoridade competente adjudica e homologa
!! ‘’As funções de pregoeiro e de membro da equipe de apoio poderão ser
desempenhadas por militares’’. !!
- Art. 16. § 2º A critério da autoridade competente, o pregoeiro e os membros
da equipe de apoio poderão ser designados para uma licitação
específica, para um período determinado, admitidas reconduções, ou
por período indeterminado, permitida a revogação da designação a
qualquer tempo.
Fase preparatória:
1. Abertura do Processo ADM.
2. Elaboração do Edital
3. Designação do pregoeiro (equipe).
Fase Externa:
1. Publicação do aviso de licitação
2. Apresentação das propostas
3. Fases de Lances
4. Habilitação
5. Adjudicação
6. Homologação.
Classificação;
Habilitação;
Adjudicação;
hOmologação.
!! BIZU: Pregão no CHÃO
Detalhando a fase externa:
1. Será iniciada com a convocação dos interessados: por meio de publicação de
aviso em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em
jornal de circulação local, e facultativamente, por meios eletrônicos e
conforme o vulto da licitação, em jornal de grande circulação.
2. Do aviso constarão a definição do objeto da licitação, a indicação do local,
dias e horários em que poderá ser lida ou obtida a íntegra do edital; (Neste
edital deve haver as razões/motivos da contratação).
3. O prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da
publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis; (pode aumentar
mas não pode diminuir o prazo).
!! Pregão é diferentão!!, as demais leis instituem prazos máximos, aqui será o
mínimo, ou seja, deve ser como no mínimo 8 dias. Tempo para que as empresas
participantes possam se organizar.
4. no dia, hora e local designados, será realizada sessão pública para
recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu representante,
identificar-se e, se for o caso, comprovar a existência dos necessários
poderes para formulação de propostas e para a prática de todos os demais
atos inerentes ao certame;
5. Aberta a sessão, os interessados ou seus representantes, apresentarão
declaração dando ciência de que cumprem plenamente os requisitos de
habilitação e entregarão os envelopes contendo a indicação do objeto e
do preço oferecidos, procedendo-se à sua imediata abertura e à verificação
da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no
instrumento convocatório;
!! Obs: Sobre os documentos de habilitação, os licitantes poderão
deixar de apresentar os documentos de habilitação que já constem
do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – Sicaf
e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou
Municípios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos
dados nele constantes;
Prazos:
● Não inferior a 8 dias úteis para a apresentação das propostas a contar da
data de publicação do aviso.
● Até 60 dias é o prazo de validade das propostas, em regra geral, caso
não haja outro prazo estabelecido no edital.
● Após declarado o vencedor da disputa, os demais participantes poderão
interpor recurso no prazo de 3 dias.
● Por falha provocada, ou ilegalidade, durante o processo: até 5 anos SEM
CONTRATAR COM A ADM.
● Decisão sobre o Prazo para IMPUGNAÇÃO. = 2dias úteis (para decidir).
O
Vedações:
- NÃO PODE HAVER Garantia das propostas (diferentemente da licitação).- aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no
certame;
- pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento
do edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e
aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação, quando for
o caso.
- ATENÇÃO! A modalidade pregão não é aplicável à contratação de obras
de engenharia, locações imobiliárias e alienações, sendo permitida a sua
adoção nas contratações de serviços comuns de engenharia.
Punição:
Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar
o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentação falsa exigida para
o certame, ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver
a proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo
inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e contratar
com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será
descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de
fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de
até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no contrato
e das demais cominações legais.
!! (Diferentemente da 8666 que são apenas 2 anos).
INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES:
- Uma das modalidades mais utilizadas atualmente.
- É utilizada nacionalmente (União, Estados, DF e Municípios).
- É empregada para dar maior celeridade às contratações.
- Visa atender ao princípio da eficiência e celeridade das contratações.
- Seu foco é a aquisição de bens e serviços comuns, SEM SE IMPORTAR
COM O VALOR.
- A sua utilização está ligada a natureza do objeto, comum, e não ao preço.
- Poderá haver pregão mesmo as contratações que tenham sido objeto de
invalidação, no entanto, só se dará prosseguimento as partes que não tenha
sido objeto de recurso, ou seja, que não foi alcançada pela invalidação.
“4º, inciso XIX, da Lei 10.520/02: “o acolhimento de recurso importará a
invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento".
Questão que exemplifica o exposto acima.
Caso uma empresa licitante impetre recurso questionando determinado ato de
um pregão, o acolhimento desse recurso implicará na invalidação de todos os
atos praticados até essa fase do processo licitatório.
Gaba: errado.
- O único critério seletivo adotado no pregão é o menor preço, não se
dispensando, porém, a necessidade de serem examinados outros aspectos
contemplados no edital, como o prazo de fornecimento, especificações
técnicas e padrões mínimos de desempenho e qualidade.
- No pregão, a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara,
vedadas especificações que possam limitar a competição, salvo quando
houver motivação justificada.
!!!!! NÃO HÁ NENHUMA HIPÓTESE DE EXCEÇÃO.!!!!
Resumo Pregão:
-Aquisição de bens e serviços COMUNS (padrões objetivos no edital,
especificações usuais de mercado).
-Não é modalidade obrigatória, lei diz PODERÁ ser adotada. Poderá ser eletrônico.
Será facultado participação de bolsas de mercadorias (devem estar na forma de
sociedades sem fins lucrativos, com participação plural de corretoras) no apoio
técnico e operacional.
-Fase preparatória: justificativa, definição do objeto, orçamento, designação
pregoeiro e equipe de apoio (maioria servidor efetivo quadro permanente). No
Ministério da Defesa podem ser militares.
-Fase externa: convocação dos interessados (publicação diário oficial, se não existir
em jornal de circulação local). Prazo da publicação do aviso até apresentação de
propostas não pode ser inferior a 8 dias ÚTEIS.
- INVERSÃO DE FASES:
1º CLASSIFICAÇÃO/JULGAMENTO:
menor preço, ofertas de valor mais baixo e de até 10% superior podem fazer novos
lances verbais e sucessivos. Se não houver 3 ofertas nessas condições, os autores
das melhores propostas até o máximo de 3 podem oferecer novos lances
QUALQUER QUE SEJA O PREÇO OFERECIDO (não precisa respeitar o limite de
10%)
2º HABILITAÇÃO:
-Negociação direta do pregoeiro com proponente: proposta classificada em 1º lugar
(decidir sobre aceitabilidade) e ofertas subsequentes (1º lugar apresentar oferta não
aceitável ou desatender requisitos de habilitação).
-RECURSO: Manifestação IMEDIATA do interesse de recorrer, sob pena de
decadência do direito de recorrer e adjudicação ao vencedor. 3 dias para apresentar
RAZÕES. Invalida apenas o que for insuscetível de aproveitamento.
3º ADJUDICAÇÃO- depois de decidir recurso.
4º HOMOLOGAÇÃO
-É vedada exigência de garantia de propostas, aquisição do edital como condição
de participação e pagamento de taxas e emolumentos.
-Validade das propostas: 60 dias, salvo outro prazo fixado em edital.
-Aplicação subsidiária da Lei 8666.
-Impedido de licitar e contratar: até 5 anos
-Sistema de Registro de Preços (SRP): pode adotar PREÇO (Pregão ou
Concorrência)
Questões:
O edital de determinado pregão eletrônico N Ã O poderá restringir a licitação aos
fornecedores com sede no estado onde o bem ou serviço deverá ser fornecido.
Princípio da indisponibilidade do interesse público
O INTERESSE DA ADM ESTÁ ACIMA DA CONCORRÊNCIA
As autoridades competentes devem evitar interpretações das normas
disciplinadoras dSão atribuições do pregoeiro: o credenciamento dos interessados;
a adjudicação da proposta de menor preço; a elaboração da ata; o recebimento, o
exame e a decisão sobre recursos; e o encaminhamento do processo devidamente
instruído, após homologação, à autoridade superior, visando à contratação.
o pregão que contrariem o interesse da Administração, ainda que tais interpretações
ampliem a disputa entre os interessados.
Questão Quadrix:
São atribuições do pregoeiro: o credenciamento dos interessados; a
adjudicação da proposta de menor preço; a elaboração da ata; o recebimento,
o exame e a decisão sobre recursos; e o encaminhamento do processo
devidamente instruído, após homologação, à autoridade superior, visando à
contratação.
→Pregoeiro : Adjudicação quando não houver recurso e homologação
autoridade competente.
BIZU: Segue os trâmites normais quando ocorre tudo normal...
→Autoridade competente: Adjudicação ( quando houver recurso ) e
homologação
BIZU: Encaminha para autoridade competente quando foge das competências
dele… quando colocam recurso.
Questão Quadrix:
A aquisição de bens e serviços comuns pode ser feita com o pregão
tradicional, que dispensa os recursos eletrônicos.
Gaba: certo
Justificativa: Para a banca, o pregão eletrônico utiliza recursos eletrônicos. O
pregão tradicional não utiliza recursos eletrônicos. Entendimento da banca!!
10% do valor:
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e
observará as seguintes regras:
VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com
preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances
verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor;
IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas condições definidas no inciso
anterior, poderão os autores das melhores propostas, até o máximo de 3 (três),
oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preços
oferecidos;
Fase Preparatória:
1- Abertura do processo administrativo;
2- Elaboração do Edital;
3- Designação do pregoeiro (e equipe de apoio).
Fase Externa:
1- Publicação do aviso de licitação;
2- Apresentação das propostas;
3- Fase de lances;
4- Habilitação;
5- Adjudicação;
6- Homologação.
A fase preparatória do pregão:
IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou
entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja
atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de
sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do
objeto do certame ao licitante vencedor.
§ 1º A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria por servidores
ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração, preferencialmente
pertencentes ao quadro permanente do órgãoou
entidade promotora do evento.
Pregão eletrônico:
Quando será feito:
“Art. 2º O pregão, na forma eletrônica, como modalidade de licitação do tipo menor
preço, realizar-se-á quando a disputa pelo fornecimento de bens ou serviços
comuns for feita à distância em sessão pública, por meio de sistema que promova
a comunicação pela internet.”
Caberá ao licitante interessado em participar do pregão, na forma eletrônica:
- remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrônico, via
internet, a proposta e, quando for o caso, seus anexos;
Obs: não há estabelecimento de prazo na lei.
Erros ou falhas:
Art. 47. O pregoeiro poderá, no julgamento da habilitação e das propostas, sanar
erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, dos documentos e sua
validade jurídica, mediante decisão fundamentada, registrada em ata e acessível
aos licitantes, e lhes atribuirá validade e eficácia para fins de habilitação e
classificação.
Parágrafo único. Na hipótese de necessidade de suspensão da sessão pública para
a realização de diligências, com vistas ao saneamento de que trata o caput, a
sessão pública somente poderá ser reiniciada mediante aviso prévio no sistema
com, no mínimo, vinte e quatro horas de antecedência, e a ocorrência será
registrada em ata.
Questão sobre explicação anterior:
A pessoa jurídica cuja habilitação estiver sujeita a dúvidas de enquadramento
nas normas legais deverá ser excluída do pregão eletrônico até que as
dúvidas sejam esclarecidas.
Gaba: errado.
É possível contrato verbal? Art. 60, Parágrafo único. É nulo e de
nenhum efeito o contrato verbal com a
Administração, salvo o de pequenas
compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor não
superior a 5% do limite estabelecido no
art. 23, inciso II, alínea "a" desta Lei,
feitas em regime de adiantamento.
QUANDO O CONTRATO NÃO PUDER
SER ATENDIDO PELO LICITANTE
VENCEDOR:
“quando o quantitativo total estimado
para a contratação ou fornecimento não
puder ser atendido pelo licitante
vencedor, admitir-se-á a convocação
de tantos licitantes quantos forem
necessários para o atingimento da
totalidade do quantitativo, respeitada a
ordem de classificação, desde que os
referidos licitantes aceitem praticar o
mesmo preço da proposta vencedora”.
DISPUTA:
● no curso da sessão, o autor da
oferta de valor mais baixo e os
das ofertas com preços até 10%
superiores àquela poderão fazer
novos lances verbais e
sucessivos, até a proclamação
do vencedor;
● não havendo pelo menos 3 (três)
ofertas nas condições definidas
no inciso anterior, poderão os
autores das melhores propostas,
até o máximo de 3 (três),
oferecer novos lances verbais e
sucessivos, quaisquer que sejam
os preços oferecidos;
APÓS ESCOLHA DO VENCEDOR É
OBRIGATÓRIA SUA
CONTRATAÇÃO?
Não!
‘’examinada a proposta classificada
em primeiro lugar, quanto ao
objeto e valor, caberá ao
pregoeiro decidir motivadamente
a respeito da sua aceitabilidade;’’
Quando será feita a habilitação? a habilitação far-se-á com a verificação
de que o licitante está em situação
regular perante a Fazenda Nacional,
a Seguridade Social e o Fundo de
Garantia do Tempo de Serviço -
FGTS, e as Fazendas Estaduais e
Municipais, quando for o caso, com
a comprovação de que atende às
exigências do edital quanto à
habilitação jurídica e qualificações
técnica e econômico-financeira;
APÓS A ESCOLHA, CABE
RECURSO?
SIM!
declarado o vencedor, qualquer licitante
poderá manifestar imediata e
motivadamente a intenção de
recorrer, quando lhe será concedido
o prazo de 3 (três) dias para
apresentação das razões do
recurso, ficando os demais licitantes
desde logo intimados para
apresentar contra-razões em igual
número de dias, que começarão a
correr do término do prazo do
recorrente, sendo-lhes assegurada
vista imediata dos autos
ADJUDICAÇÃO X HOMOLOGAÇÃO
ADJUDICAÇÃO➡
HOMOLOGAÇÃO➡
É feita pelo pregoeiro, caso não haja a
interposição de recurso.
Caso tenha recurso, ele encaminha
para a autoridade competente,
ficando a cargo dela tanto a
adjudicação quanto a homologação.
Sempre ficará a cargo da Autoridade
competente, sempre!
O que irá mudar é quando houver
recurso, que tanto a adjudicação,
quanto a homologação serão
atribuições dela.
‼Obs: normalmente essa autoridade
competente, sempre será a
autoridade máxima do órgão o qual
foi realizado o pregão.
PAREI AQUI XVIII