Organizacao do Estado - Mapa Mental

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Organização do Estado
DIREITO CONSTITUCIONAL
por Terezinha Rêgo
vz
www.mapasquestoes.com.br
por Terezinha Rêgo
Lançamento: 28/03/2010
Atualização : 07/08/2017
 NUMERO DE ORDEM DO EBOOK: D01 - D1 
 REVISÃO DO ARQUIVO: R07.0
30 Mapas Mentais
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DIREITO CONSTITUCIONAL
Organização do Estado
mapasequestoes.com.br 3
APRESENTAÇÃO 
 O material apresentado tem como objetivo facilitar a memo-
rização dos assuntos para concursos usando a técnica de estudos 
com mapas mentais, ideal para aqueles que se identificam com uma 
memória visual.
 Os mapas mentais usam cores e imagens como chaves de 
memorização além da palavra em si.
No blog (www.blog.mapasequestoes.com.br) temos algumas dicas de 
como aproveitar melhor esse material. Segue abaixo alguns links:
Como usar mapas mentais
Dica para memorização dos mapas mentais
 Além das imagens, os mapas mentais também usam mne-
mônicos para facilitar a memorização. Alguns comuns nos ebooks 
de Direito são PR quando a informação trata sobre o Presidente da 
República, MEDU quando a informação estiver relacionada conjunta-
mente a Municípios, Estados, DF e União. Quando siglas mnemôni
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02
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
mapasequestoes.com.br 4
Conteúdo
1. Teoria Geral do Estado - Conceitos .......................................................................................................................................................................................... 6
2. Teoria Geral do Estado - Regimes Políticos ............................................................................................................................................................................. 7
3. Teoria Geral do Estado - Forma de Governo ........................................................................................................................................................................... 8
4. Teoria Geral de Estado - Sistema de Governo ......................................................................................................................................................................... 9
5. Teoria Geral do Estado - Forma de Estado - Simples ou Unitário ........................................................................................................................................ 10
6. Teoria Geral do Estado - Forma de Estado - Composto ou Complexo ................................................................................................................................ 11
7. Organização Administrativa - Federalismo ............................................................................................................................................................................. 12
8. Organização Administrativa - Federalismo - Entes Federados ............................................................................................................................................. 13
9. Organização Administrativa - Federalismo - Princípios ........................................................................................................................................................ 14
10. Organização Administrativa - Competências Comuns ........................................................................................................................................................ 15
11. Distribuição da Competência Legislativa ............................................................................................................................................................................... 16
12. Organização Administrativa - União - Competência Exclusiva [1] ................................................................................................................................... 17
13. Organização Administrativa - União - Competência Exclusiva [2] ................................................................................................................................... 18
14. Organização Administrativa - União - Competência Exclusiva [3] ................................................................................................................................... 19
15. Organização Administrativa - União - Competência Exclusiva [4] ................................................................................................................................... 20
16. Organização Administrativa - União - Competência Exclusiva [5] - Atividades Nucleares ........................................................................................... 21
17. Organização Administrativa - Bens da União [1] ................................................................................................................................................................. 22
18. Organização Administrativa - Bens da União [2] ................................................................................................................................................................. 23
19. Competência Concorrente [1] ................................................................................................................................................................................................. 24
20. Competência Concorrente [2] ................................................................................................................................................................................................. 25
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
mapasequestoes.com.br 5
21. Competência Concorrente [3] ................................................................................................................................................................................................. 26
22. Competência Legislativa Privativa da União [1] ................................................................................................................................................................... 27
23. Competência Legislativa Privativa da União [2] ................................................................................................................................................................... 28
24. Competência Legislativa Privativa da União [3] ................................................................................................................................................................... 29
25. Competência Legislativa Privativa da União [4] ................................................................................................................................................................... 30
26. Intervenção[1] ........................................................................................................................................................................................................................... 31
27. Intervenção [2] Tipos [1] Provocada ...................................................................................................................................................................................... 32
28. Intervenção [2] Tipos [2] Espontânea .................................................................................................................................................................................... 33
29. Intervenção [3] Intervenção Federal nos Estados ................................................................................................................................................................. 34
30. Intervenção [4] Intervenção Estadual nos Municípios......................................................................................................................................................... 35
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
mapasequestoes.com.br 6mapasequestoes.com.br 6
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO1. Teoria Geral do Estado - Conceitos
a1000
C O N C E I T O S
Estado Soberania
Povo
Elemento Formal do Estado
Sentido 
Politico: 
Poder de decidir 
em última instância
 
Independência
Sociedade politica
Caracteristicas 
essenciais
Povo
Território
Soberania
Poder incontrastável de
querer coercitivamente
Sentido
Jurídico:
Dupla
face
 Supermacia 
e 
na Ordem
Interna
na Ordem
Externa
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
e fixar competências
População
Nação
Elemento Humano
Diferença
Pessoas num território
Conceito numérico
Nacionais ou estrangeiros
Pessoas com vínculo 
jurídico-político com o estado
Pessoas 
com laços
Conceito Sociológico
Históricos 
Culturais
Elemento material
jurídico
Território
Onde o Estado exerce
sua supremacia
Conceito
 jurídico
Abrangendo
Navios e 
æronavis civis
Espaço entre as fronteiras
Mar territorial
Plataforma continental
Em alto-mar/�paço
æreo internacional
Onde �tiverem
não meramente geográfico
Espaço aéreo
mapasequestoes.com.br 7mapasequestoes.com.br 7
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO2. Teoria Geral do Estado - Regimes Políticos
Todo poder emana 
da vontade do povo
Forma de 
ser exercido
Não prevalência da vontade
popular na formação do governo
Quanto ao nível de 
autoritarismo temos
a2000
art 1˚, §único
Totalitários
Diretoriais
Autoritários
TEORIA GERAL DO ESTADO
Não DemocráticosDemocráticos
De acordo com o respeito à vontade 
do povo nas decisões estatais
Direta
Representativa
Semidireta
Decisões pelo povo
Ex: Grécia antiga
Decisões pelos representantes 
escolhidos pelo povo
Combinação das anteriores
CF/88
Poder emana do povo
Exerce
Diretamente Referendo
Plebicito
Iniciativa Popular
Representantes
Regimes Políticos
em assembléias
Não 
Constituição
Federal
mapasequestoes.com.br 8mapasequestoes.com.br 8
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO3. Teoria Geral do Estado - Forma de Governo
a3000 R05
Vitalíciedade
Hereditariedade
Absoluta
Relativa
Poder ilimitado
Constitucional
Ex.: Espanha, Grã-Bretanha
Irresponsabilidade política
do Chefe de Estado
República
Eleições Temporárias
Responsabilidade
do Chefe de Estado
Eletividade
TEORIA GERAL DO ESTADO
Monarquia
Quem dá as ordens
Forma de Governo
Pode ser
mapasequestoes.com.br 9mapasequestoes.com.br 9
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO4. Teoria Geral de Estado - Sistema de Governo
mapasequestoes.com.br 10mapasequestoes.com.br 10
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO5. Teoria Geral do Estado - Forma de Estado - Simples ou Unitário
mapasequestoes.com.br 11mapasequestoes.com.br 11
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO6. Teoria Geral do Estado - Forma de Estado - Composto ou Complexo
mapasequestoes.com.br 12mapasequestoes.com.br 12
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO7. Organização Administrativa - Federalismo
b1000 R00Legenda:
LC: Lei Complementar
memorex
:: País Laico: sem religião o…
:: Princípio da Isonomia
Organização do Estado
Federalismo
Entes
União
Estado
Distrito
Federal
Município
Autônomos
há hierarquia
União 
Indissolúvel
Princípio da Indissolubilidade
do vínculo Federativo
Finalidade
Não existe direito de secessão
Unidade Nacional
Necessidade
descentralizadora
Estado
Brasileiro
Estado Democrático de Direito
Sistema de Governo: Presidencialismo
Forma de Estado: Federação
Forma de Governo: República
República é FoGo
Proibições
Estabelecer cultos
religiosos ou igrejas
Criar distinção
entre brasileiros
Recusar fé a
documento público
Subvencioná-los
Manter relações de
dependência ou aliança
Embaraçar-lhes
o funcionamento
Ressalvado: colaboração
de interesse público
CF: art. 18
CF: art. 18
Para todos
Não
mapasequestoes.com.br 13mapasequestoes.com.br 13
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO8. Organização Administrativa - Federalismo - Entes Federados
Apresentados
Após estudo de
viabilidade Municipal
Populações das
envolvidas
Forma
de lei
Plebiscito
Criação
Brasília: Capital Federal
Rege-se por
 lei orgânica
Vedada divisão 
em municípios
Competências
 legislativas
Votada em 
2 turnos
Aprovada por 2/3
da câmara legislativa
Interstício min
 de 10 dias
Estadual
Municipal
Publicados
Incorporação
Fusão
Desmembramento
Período determinado 
por LC Federal
Depende consulta 
prévia
{
b2000 R05
Legenda:
CN: Congresso Naciona
LC: Lei Complementar
Organização
do Estado
União
Distrito
Federal
Município
Podem
Estado
Incorpora-se
Aprovação
Princípios
PJDPúblico Interno
AUTONOMIA
Tem
Territórios Federais
SOBERANIA
AUTONOMIA
SOBERANIA
Criação
Transformação em Estado
Reintegração ao Estado
Subdividir-se
Desmembrar-se
Para
Se anexar a outro
Formar 
novos
Estados
Territórios
Da população diretamente
interessada
CN
Plebiscito
Sensíveis
Extensíveis
Estabelecidos
CF art. 18
CF art. 18, §1º
§1º
§4º
§4º
§4º
§2º
§3º
§3º
entes federados
} Por LC
Por LC
mapasequestoes.com.br 14mapasequestoes.com.br 14
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO9. Organização Administrativa - Federalismo - Princípios
mapasequestoes.com.br 15mapasequestoes.com.br 15
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO10. Organização Administrativa - Competências Comuns
mapasequestoes.com.br 16mapasequestoes.com.br 16
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO11. Distribuição da Competência Legislativa
mapasequestoes.com.br 17mapasequestoes.com.br 17
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO12. Organização Administrativa - União - Competência Exclusiva [1]
d1000 R06
I
II
III
IV
V
VI
IX
X
VII
VIII
Autorizado
pelo Congresso
ou
Casos previsto em LC
Organização do Estado
Autorizada pelo Congresso
Autorizada pelo Congresso
Nele permaneçam
Temporariamente
Exclusiva
da União
Autorizar
Fiscalizar
Manter serviço
postal
Administrar as
Reservas Cambiais
do País
Emitir
Moeda
Decretar
Manter relações com
Estados estrangeiros
Declarar
a Guerra
Permitir que 
Forças Estrangeiras
Estado de sítio
Estado de defesa
Intervenção Federal
E correio
aéreo nacional
Fiscalizar as operações
de natureza financeira
Especialmente as 
de crédito, câmbio 
e capitalização
Seguros e de 
previdência privada
Competência Material
[1]
Celebrar
a Paz
&
&
&
Participar de
organizações
internacionais
Assegurar a 
Defesa Nacional
Transitem pelo
Território nacional
Produção 
Comércio 
Material
Bélico
 e
 e
especialmente
 e
de 
Elaborar
Executar
Planos nacionais e regionais
De ordenação do território
E de desenvolvimento econômico e social;
€£$
¥
mapasequestoes.com.br 18mapasequestoes.com.br 18
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO13. Organização Administrativa - União - Competência Exclusiva [2]
CF : art. 21
XII,f
XII,e
XII,a
XII,b
XII,c
XII,dXI
d3000 R06
Sons e 
Imagens
Diretamente
Ou mediante 
Organização dos serviços
Criação de um órgão regulador
nos termos
da lei
outros aspectos institucionais
Aérea
Aeroespacial
Infra-estrutura
aeroportuária
Ferroviário
Aquaviário
Entre portos brasileiros e fronteiras
nacionais, ou que transponham
os limites de Estado ou Território
�plorar...�plorar...
Portos
Instalações de 
Energia Elétrica
Serviços de
Telecomunicações
Radiodifusão
Sonora
Transporte
Rodoviário de
Passageiros
Aproveitamento 
Energético dos
Cursos de água
Navegação
Serviços de
Transporte
Articulação com os Estados
onde sesituam os potenciais
hidroenergéticos;
Marítimo
Fluviais
Lacustres
Interestadual
Internacional Competência Material
Organização do Estado
Exclusiva
da União
[2]
Aautorização
Concessão 
Permissão
E de
M&Q
mapasequestoes.com.br 19mapasequestoes.com.br 19
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO14. Organização Administrativa - União - Competência Exclusiva [3]
d2000 R06
XIII
XIV
XIV
XV
XVI
XVII
XVIII
Especialmente
Secas
Inundações
Competência Material
CF : art. 21
para efeito indicativo
Poder Judiciário
Ministério Público
Defensoria Pública do DF e Territórios
Polícia civil
Polícia militar
Bombeiros 
Militar
Estatística
Geografia
Geologia
Cartografia
do DF
âmbito
Nacional
Diversões
Públicas
ProgramasRádio
Televisão
 e
de
Conceder
Anistia
Exercer a 
Classificação
Organizar
e Manter
Prestar assistência
financeira ao DF 
Por fundo próprio
Organização do Estado
Exclusiva
da União
[3]
Serviços
Oficiais de
Planejar
Promover
a defesa permanente 
contra
 eCalamidades
Públicas
para a execução de
serviços públicos
12L 10
14 16 18
mapasequestoes.com.br 20mapasequestoes.com.br 20
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO15. Organização Administrativa - União - Competência Exclusiva [4]
Definir critérios de outorga
de direitos de seu uso
d2100 R06
XIX
XX
XXI
XXII
XXIV
XXV
Competência Material
CF : art. 21
Polícia
Marítima
Fronteiras
Aeroportuária
Organização do Estado
Exclusiva
da União
[4]
Instituir sistema nacional
de Gerenciamento de 
RECURSOS HÍDRICOS
DESENVOLVIMENTO
URBANO 
Habitação
Estabelecer princípios
e diretrizes para o
SISTEMA NACIONAL 
DE VIAÇÃO
Estabelecer
Em forma associativa
as áreas e
as condições
Garimpagem
Organizar
Manter e 
Executar 
a Inspeção
do Trabalho Instituir diretrizes para o
Inclusive 
Transportes
Urbanos
Saneamento
Básico 
para 
mapasequestoes.com.br 21mapasequestoes.com.br 21
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO16. Organização Administrativa - União - Competência Exclusiva [5] - 
Atividades Nucleares
CF : art. 21
XXIII
a
b,c
d4000 R06
Aprovação
do CN
Legenda:
CN: Congresso Nacional
<: menor que
NUCLEARES
Responsabilidade Radioisótopos
SOMENTE
Monopólio
Estatal Industrialização
Enriquecimento
Lavra
Pesquisa
Comércio
Permissão
Pesquisa
Usos medicinais
Agrícolas
Industriais e
Atividades análogas;
Serviços e Instalações
de qualquer natureza
de
sobre
Minérios
NuclearesReprocessamento
e derivados
Exercer
para fins
Pacíficosatendidos os seguintes
Princípios e
Condições
utilização sob regime de Comercialização
Produção
Comercialização
Utilização
Radioisótopos de 
meia-vida igual
ou inferior a 2 horas
Independe da
existência de Culpa
Civil
será Admitida
Competência Material
Organização do Estado
Exclusiva
da União
[5]
hs<
mapasequestoes.com.br 22mapasequestoes.com.br 22
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO17. Organização Administrativa - Bens da União [1]
d4100 R00
Bens da
União[1]
Os que atualmente
lhe pertencem
Terras devolutas 
indispensáveis à defesa
Ilhas
Fortificações
Definidas
em lei
Fluviais/ lacustres nas zonas
limítrofes com outros países
Costeiras
Oceânicas
Excluídas as 
dos estados
Praias
Marítimas
Banhem +1 Estado
Sirvam de limites com outros paíse
Terrenos marginais e as praias fluviais
Se estendam a território estrangeiro
Lagos, rios e 
correntes de água
Recursos naturais da
plataforma continental
E da zona 
econômica exclusiva
Mar territorial
As demais pertencem aos Estados
CF: art. 20
E os que lhe vierem
a ser atribuídos
Fronteiras
Construções militares
Preservação ambiental
Das vias federais de
comunicação
mapasequestoes.com.br 23mapasequestoes.com.br 23
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO18. Organização Administrativa - Bens da União [2]
Legenda: 
MU: Municípios
ES: Estados
DF: Distrito Federal
d4110
Bens da
União[2]
Faixa de
Fronteira
Terras tradicionalmente 
ocupadas pelos Índios
Geração
Energia
Recursos
minerais
Por
Participação nos
resultados para MU|ES|DF
Até 
Ocupação e Utilização
serão reguladas em lei
Fundamental para defesa
do território nacional
ao Longo das
fronteiras terrestre
Gás-natural
Petróleo
Recursos 
hídricos
Ou compensação financeira
No
Zona econômica
exclusiva
Respectivo território
Mar territorial
Plataforma continental
Potenciais de
Energia Hidráulica
Terrenos de
marinha
E sítios arqueológicos
e pré-histórico
Inclusive os
do subsolo
E seus acrescidos
CF: art. 20
Cavidades naturais
subterrâneas
de largura
150Km 
mapasequestoes.com.br 24mapasequestoes.com.br 24
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO19. Competência Concorrente [1]
mapasequestoes.com.br 25mapasequestoes.com.br 25
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO20. Competência Concorrente [2]
mapasequestoes.com.br 26mapasequestoes.com.br 26
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO21. Competência Concorrente [3]
mapasequestoes.com.br 27mapasequestoes.com.br 27
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO22. Competência Legislativa Privativa da União [1]
mapasequestoes.com.br 28mapasequestoes.com.br 28
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO23. Competência Legislativa Privativa da União [2]
mapasequestoes.com.br 29mapasequestoes.com.br 29
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO24. Competência Legislativa Privativa da União [3]
mapasequestoes.com.br 30mapasequestoes.com.br 30
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO25. Competência Legislativa Privativa da União [4]
mapasequestoes.com.br 31mapasequestoes.com.br 31
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO26. Intervenção [1]
Legenda
UF: Unidade Federada
g1000 R
Constituição
Federal
Constituição
Federal
Intervenção
Regra
Geral 
Não-Intervenção
Autonomia política
Afastamento 
da autonomia
de um ente 
Excepcional
Temporário
Função
Tornar efetiva a intangibilidade 
do vínculo federativo
Fazer respeitar a unidade territorial das UFs
Promover a unidade do Estado Federal
Preservar a incolumidade dos princípios
fundamentais proclamados pela CF
Para 
Doutrina
Meio de controle de 
constitucionalidade
Utilizar para se fazer 
cumprir a CF
Hierarquia
Ente de MAIOR grau 
para o de menor grauSe
m
pr
e
UN
ES DF MUN dos TER FED
MUN membros
Tipos de 
Intervenção
Provocada
Espontânea
TJ pode requisitar ao GOV 
que decrete a intervenēnção no MU 
hipóteses taxativas
a partir da representação 
interventiva pelo PGJ
nu
nc
a
mapasequestoes.com.br 32mapasequestoes.com.br 32
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO27. Intervenção [2] Tipos [1] Provocada
g2000
Art 36, III, CF
Provocada
Decretada 
pelo PR
Se houver iniciativa
de outro órgão Depende dessa iniciativa
Tipos de 
provocação 
Solicitação
Não há obrigação de decretar a intervenção Podendo decidir com plena 
discricionariedade se decreta 
ou não.
Poder 
Legislativo
Executivo
Requisição
Ordem Por tribunais superiores
Está obrigado a 
decretar a intervenção Não dispondo de nenhuma discricionariedade
Do STF
Do STF/STJ/TSE
Por provimento
Do STJ - ADI Interventiva
Do STF - Ação de inexecutoridade de Lei
Proposta pelo PGR
Garantir principios sensíveis
No caso de recusa à 
execução de lei federal 
Ex: art 34, IV, VI e VII, CF
Se for dado provimento a esta 
representação o STF requisita ao PR
Intervenção
Tipos
Legenda:
PR: Presidente da República
a intervenção federaldepende 
de representação 
do PGR perante o STF
por parte do ES ou DF
mapasequestoes.com.br 33mapasequestoes.com.br 33
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
28. Intervenção [2] Tipos [2] Espontânea
g2100
Espontânea
Pode ser decretada pelo 
Chefe do Executivo 
por sua própria iniciativa
Sem necessidade de
intervenção de outro orgão
Hipóteses
Manter integridade nacional
Repelir invasão estrangeira 
de uma UF em outra
Pôr termo grave comprometimento 
de ordem pública
Reorganização finanças 
da federação
Decisão política 
do PR
Intervenção
Tipos
Legenda:
PR: Presidente da República
CF, art 34
I
II
V
III
mapasequestoes.com.br 34mapasequestoes.com.br 34
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
29. Intervenção [3] Intervenção Federal nos Estados
Não prestar contas
Não aplicado 
o mínimo
g2000 R
= 
Pa
ra
 In
te
rv
en
çã
o 
do
 E
st
ad
o 
no
 M
un
icí
pio
 m
em
br
o
Intervenção
[2]FederalFederal
Estados/DF
para
1. Manter Integridade Nacional
2. Repelir Invasões Estrangeiras
Ou de um Estado em outro
3. Acabar grave 
comprometimento da ordem pública
4. Garantir o livre exercício
dos 3 poderes no Estado
5. Reorganizar as 
finanças do Estado
6. Execução de Lei Federal Ordem 
ou decisão judicial
7. Assegurar Princípios Sensíveis
Municípios dos 
Territórios Federais
Deixar de ser paga 
a dívida por 2 anos
Saúde
Educação
Execução de 
Lei Federal
Ordem ou decisão 
Judicial
mapasequestoes.com.br 35mapasequestoes.com.br 35
Direito Constitucional 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
30. Intervenção [4] Intervenção Estadual nos Municípios
Na forma de lei
Não prestar contas
Não aplicado 
o mínimo
g3000 R03
Legenda:
ES: Estados
TJ: Tribunal de Justiça
CF art. 35
Regra Geral
Intervenção
[3]
Deixar de ser paga 
a dívida por 2 anos
Saúde
Educação
Execução de 
Lei Federal
Ordem ou decisão 
Judicial
EstadualEstadual ES não intervirá emSeus Municípios
Exceto
Quando
Manutenção e 
desenvolvimento 
Provimento
pelo TJ