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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
A Constituição Brasileira e os Tratados Internacionais de Direitos Humanos �������������������������������������������2
Incorporação dos Tratados Internacionais de Direitos Humanos à Constituição de 1988 �������������������������������������3
Emenda Constitucional 45 de 30 de Dezembro de 2004 (Art� 5º, §3º) �������������������������������������������������������������������4
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A Constituição Brasileira e os Tratados In-
ternacionais de Direitos Humanos
Antes de abordarmos os Tratados Internacionais de Direitos Humanos e sua relação com a legis-
lação nacional, é necessário entendermos o que são Tratados Internacionais�
Segundo a Convenção de Viena (1969):
Configura um Tratado Internacional um acordo entre duas partes ou mais em âmbito interna-
cional concretizado e formalizado através de texto escrito, com ciência de função de efeitos jurídicos 
no plano internacional. É o mecanismo por meio do qual os Estados estabelecem obrigações para si 
em nível internacional e coparticipativo.
 ˃ Contexto: os ataques à vida humana, as diversas atrocidades e os atentados cometidos contra os 
seres humanos durante a Segunda Guerra Mundial e logo após seu fim, em guerras pontuais, 
levaram a comunidade internacional:
 » a estabelecer ações que visavam punir os próprios Estados em casos de violação dos Direitos 
Humanos;
 » a relativizar a Soberania dos Estados envolvidos que a partir dos Tratados colocavam seus 
acordos internacionais acima de suas vontades particulares�
Atrocidades durante a Segunda Guerra Mundial
 ˃ Genocídio: aproximadamente 6 milhões de judeus mortos em campos de concentração�
 ˃ Tortura e Crueldade: polícia militar japonesa (Kempeitai) a serviço do Império com técnicas 
de tortura aplicada em prisioneiros, como lascas de metal marteladas embaixo das unhas, 
ferro em brasa nas genitálias�
 ˃ Crimes de guerra: prisioneiros alemães na Noruega foram obrigados a fazer a limpeza em 
campos minados: 392 feridos e 275 mortos�
 ˃ Estupros: o Exército Vermelho estuprou milhares de alemãs, bem como militares japoneses 
utilizavam-se de mulheres capturadas em guerra como escravas sexuais�
O breve século XX fez emergir então o Direito Internacional dos Direitos Humanos� A resposta 
que a comunidade internacional daria:
 ˃ aos Estados devastados pela Guerra e que almejavam um futuro de paz;
 ˃ às violações aos Direitos Humanos ocorridas em alta escala durante a Guerra;
 ˃ aos países como mecanismo de prevenção contra tentativas de uma nova guerra�
No período pós-Fundação da Organização das Nações Unidas (1945)*, temos:
Declaração Universal dos Direitos Humanos 1948
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos 1966
Pacto Internacional de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais 1966
Tratado sobre a Não Proliferação de Armas Nucleares 1968
Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas 1961
Convenção de Viena sobre Relações Consulares 1963
Declaração sobre o Direito ao Desenvolvimento 1986
Declaração e Programa de Ação em Viena 1993
Convenção para Prevenção e Repressão do Crime de Genocídio 1948
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Convenção Relativa ao Estatuto dos Refugiados 1951
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos 1966
Convenção Internacional sobre Eliminação de todas as Formas de Discriminação Racial 1965
Convenção Internacional sobre Eliminação de todas as Formas de Discriminação contra a Mulher 1979
Convenção Contra Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanas ou Degradantes 1984
Convenção sobre os Direitos da Criança 1989
Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção 2000
Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de San José da Costa Rica) 1969
Protocolo de San Salvador 1988
Convenção Interamericana de Todas as Formas de Discriminação contra as Pessoas Portadoras 
de Deficiência
1999
Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional 1998
Obs.: estão expostos apenas alguns por função didática.
Apesar do movimento mundial pós-guerra, todo empenho entre as nações para consolidar 
acordos e tratados que mantivessem o respeito à dignidade humana e aos Direitos Humanos e pre-
venissem outra “catástrofe bélica”, como havia sido a Segunda Grande Guerra, o Brasil só começou 
a participar intensamente do corpo Internacional dos Direitos Humanos a partir de 1985, quando o 
país volta a dar passos no retorno à Democracia�
Vários Tratados, Pactos e Convenções foram ratificados pelo Brasil� As propostas trazidas pela 
Carta Constitucional de 1988, evidenciando os Direitos Humanos como norteadores das relações 
internacionais, exibiram uma nova forma de compreensão dos Direitos Humanos� Temos então uma 
clara relação entre Direitos Humanos e o Processo de Democratização do Estado brasileiro�
Incorporação dos Tratados Internacionais de Direitos Humanos à Consti-
tuição de 1988
Juntamente com a necessidade de afirmação democrática, em 1985, tem início no Brasil o 
processo de ratificação de diversos Tratados Internacionais de Direitos Humanos� Esse processo tem 
como ponto iniciante a ratificação, em 1989, da Convenção contra a Tortura e outros Tratamentos 
Cruéis, Desumanos ou Degradantes�
Como os Tratados Internacionais passaram a ser incorporados no Ordenamento Jurídico do 
Estado Nacional?
APÓS EMENDA CONSTITUCIONAL 45, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2004
COMO ERA COMO FICOU
Como Tratados Internacionais de assuntos gerais
Para serem incorporadas ao ordenamento 
jurídico com força (status) de Lei Ordinária�
Sistema de Votação: Sistema de Maioria Simples�
Lei Ordinária
(Paridade normativa)
Tratados Internacionais referentes aos Direitos 
Humanos
Para serem incorporadas ao ordenamento jurídico 
com força de Emenda Constitucional
Sistema de Votação: Maioria qualificada (3 quintos 
dos votos, 2 turnos, nas 2 Casas do Congresso 
Nacional)
Emenda Constitucional
(Paridade normativa)
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Emenda Constitucional 45 de 30 de Dezembro de 2004 (Art. 5º, §3º)
Os tratados e Convenções internacionais sobre Direitos Humanos que forem aprovados em cada 
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão 
equivalentes às emendas constitucionais.
Problema: os Tratados Internacionais anteriores à Emenda Constitucional 45 de 2004 teriam 
força de Emenda Constitucional com sistema de votação de maioria simples� Isto significa que 
haveria um ferimento no processo legislativo ao utilizar processo de votação para leis ordinárias 
elegendo Emendas Constitucionais�
Solução: a partir do STF > Tratados Internacionais referentes a Direitos Humanos, aprovados 
por maioria simples, anteriores à Emenda 45 de 2004, passam a ser reconhecidos como Normas 
Supralegais.
Norma Supralegal: está acima das leis, mas abaixoda Constituição Federal�
Rito ordinário > Maioria simples (todos os tratados anteriores à Emenda 45 de 2004)�
Rito de emenda > Maioria qualificada (exemplo: Tratado Internacional da Convenção Interna-
cional das Pessoas com Deficiência ou Protocolo Facultativo de mesma Convenção, assinado em 
2007, em Nova York)�
Localização dos Tratados Internacionais dos Direitos Humanos na Pirâmide de Hans Kelsen, 
segundo a normatização jurídica constitucional.
A Constituição Brasileira de 1988 é um marco de ruptura com o processo jurídico ditatorial dos 
anos que a precederam. Neste sentido, os diversos vínculos existentes na Constituição Federal com 
os Direitos Humanos podem ser evidenciados em toda a redação jurídica constitucional.
A Garantia dos Tratados Internacionais dos Direitos Humanos é de imediata conclusão a partir 
dos seguintes artigos, entre diversos outros presentes na CF e suas garantias:
Dignidade da Pessoa Humana Art. 1º, inciso III
Interação entre Direito brasileiro e Tratados Internacionais de 
Direitos Humanos
Art. 5º, § 2º
Sobre julgamento de causas relativas aos Direitos Humanos Art. 109, inciso V
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Ao considerarmos os Tratados Internacionais e seu encontro com a Legislação Constitucional 
Brasileira, podemos extrair como conclusão que a natureza do Direito encontrado no Tratado Inter-
nacional poderá:
1) gerar conflitos entre um TDHI e Direito interno;
2) identificar-se com um Direito já presente na Constituição;
3) complementar e aumentar o território dos direitos previstos constitucionalmente�
 → EXEMPLO DE 1
Obs.: se, na existência de conflito entre um Direito interno e os Direitos Internacionais dos 
Direitos Humanos, a conclusão a que chegamos é: prevalece a norma que melhor beneficia os direitos 
da pessoa humana�
CF/88, Art. 5º, LXVII
não haverá prisão civil por dívida, salvo a 
do responsável pelo inadimplemento voluntá-
rio e inescusável de obrigação alimentícia e a 
do depositário infiel.
Pacto de San José de Costa Rica, Art. 7, VII
Ninguém deve ser detido por dívidas. Este 
princípio não limita os mandatos de autoridade 
judiciária competente expedidos em virtude de 
inadimplemento de obrigação alimentar.
 → EXEMPLOS DE 3:
CF/88, Art. 5º, III
Ninguém será submetido à tortura ou tra-
tamento desumano ou degradante.
Art. 5º Declaração Universal dos Direitos 
Humanos. (1948)
Art. 7º Pacto Internacional de Direitos Civis e 
Políticos. (1966)
Art. 5º Convenção Americana de Direitos 
Humanos. (1969)
 → EXEMPLOS DE 2:
Direito de toda a pessoa a um nível de vida 
adequado para si próprio e sua família inclu-
sive à alimentação, vestimenta e moradia�
Art. 11 Pacto Internacional dos Direitos Eco-
nômicos, Sociais e Culturais.
Proibição de qualquer propaganda em 
favor da guerra
Art. 20 Pacto Internacional dos Direitos Civis 
e Políticos.
Exercícios
01. De acordo com o Art. 5⁰, LXVII, da CRFB/1988: “Não haverá prisão civil por dívida, salvo 
a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentar e 
a do depositário infiel”. A Convenção Americana sobre Direitos Humanos – Pacto de San 
José da Costa Rica, que proíbe a prisão por dívida decorrente do descumprimento de obri-
gações contratuais, à qual o Brasil aderiu, foi internalizada com o status de:
a) lei ordinária�
b) lei complementar�
c) norma constitucional�
d) norma supraconstitucional�
e) norma supralegal e infraconstitucional�
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02. A Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, com seu Pro-
tocolo Facultativo, assinada em Nova York, em 2007, é um documento internacional de 
direitos humanos considerado com status de emenda constitucional no ordenamento 
jurídico nacional, pois
a) foi aprovada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por dois terços dos votos 
dos respectivos membros, conforme procedimento previsto no Art� 5°, § 3°, da Constituição 
Federal, introduzido pela Emenda Constitucional n° 45/04�
b) foi aprovada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos 
votos dos respectivos membros, conforme procedimento previsto no Art� 5°, § 3°, da Consti-
tuição Federal, introduzido pela Emenda Constitucional n° 45/04�
c) é o único caso em que o Supremo Tribunal Federal já se pronunciou favoravelmente à tese de que 
o Art� 5°, § 2°, ao prever que direitos e garantias expressos na Constituição não excluem outros 
decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, basta para que uma convenção interna-
cional sobre direitos humanos seja considerada equivalente à emenda constitucional�
d) há previsão expressa, constante de disposição da Emenda Constitucional n° 45/04, de que 
os tratados e as convenções de direitos humanos, mesmo que aprovados por quórum de 
maioria simples, possuirão status de emenda constitucional, em face do caráter material-
mente constitucional de seus conteúdos�
e) é o único caso em que o Supremo Tribunal Federal já se pronunciou acerca do status das 
convenções de direitos humanos, encampando a tese de que terão status de emenda consti-
tucional se versarem sobre direitos expressamente previstos na Constituição Federal�
03. Assinale a alternativa correta a respeito, em regra, da incorporação de tratados internacio-
nais no sistema jurídico brasileiro.
a) O Presidente da República os regulamentará como decreto executivo�
b) Após a resolução do Senado, o tratado servirá como princípio interpretativo�
c) Devidamente aprovados, terão o caráter de emenda constitucional�
d) Após aprovados pelo Congresso Nacional, serão convertidos em decreto legislativo�
e) Apesar de incorporados ao sistema jurídico brasileiro, serão considerados norma infracons-
titucional�
Gabarito
01 - E
02 - B
03 - E�
	A Constituição Brasileira e os Tratados Internacionais de Direitos Humanos
	Incorporação dos Tratados Internacionais de Direitos Humanos à Constituição de 1988
	Emenda Constitucional 45 de 30 de Dezembro de 2004 (Art. 5º, §3º)