05-12- administracao-publica-servidores-publicos-parte-2

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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Administração Pública ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Direitos Sociais dos Servidores Públicos ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Direitos Trabalhistas ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Direitos de Servidor Público Civil ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Direito de Greve ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Vedação à Acumulação de Cargos, Empregos e Funções Públicos ������������������������������������������������������������������������4
Aposentadoria ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Servidores em Exercício de Mandato Eletivo ������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
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Administração Pública
Direitos Sociais dos Servidores Públicos
Quando se fala em direitos sociais aplicáveis aos servidores públicos, significa dizer uma parcela 
dos direitos de natureza trabalhista, prevista no Art� 7° da Constituição Federal� Vejamos quais 
direitos sociais trabalhistas foram destinados aos trabalhadores ocupantes de cargos públicos�
Direitos Trabalhistas
A Constituição Federal não concedeu todos os direitos trabalhistas aos servidores públicos, mas 
apenas os previstos expressamente no texto constitucional, no Art� 39, § 3°:
“Art. 39, § 3° Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o disposto no Art. 7°, IV, VII, VIII, IX, 
XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados 
de admissão quando a natureza do cargo o exigir. “
Observe que a Lei poderá estabelecer requisitos diferenciados para admissão de cargo público, 
desde que a natureza do cargo exija essas diferenças� Ex: Idade mínima�
 → Segundo este dispositivo, foram garantidos os seguintes direitos sociais aos servidores públicos:
“IV – salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessida-
des vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, 
higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, 
sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
VII – garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável;
VIII – décimo terceiro salário, com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria;
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
XII – salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII – duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, 
facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva 
de trabalho;
XV – repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI – remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do 
normal;
XVII – gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII – licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX – licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX – proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXII – redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXX – proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo 
de sexo, idade, cor ou estado civil.”
A experiência de ler os incisos destinados aos servidores públicos é muito importante para que o 
concursando obtenha êxito em sua prova� O fato de outros direitos trabalhistas do Art� 7° não terem 
sido previstos no Art� 39 não significa que tais direitos não sejam concedidos aos servidores públicos� 
Ocorre que alguns direitos trabalhistas conferidos aos servidores públicos estão disciplinados em 
outros lugares na própria Constituição ou em leis esparsas� A título de exemplo, é possível citar o 
direito à aposentadoria que, apesar de não ter sido referido no Art� 39, § 3°, encontra-se previsto ex-
pressamente no Art� 40 da Constituição Federal�
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Direitos de Servidor Público Civil
A liberdade de Associação Sindical e o Direito de Greve não se estendem aos militares�
Liberdade de Associação Sindical
 → A Constituição Federal garante aos servidores públicos o direito à associação sindical:
“Art. 37, VI – é garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical.”
Segundo a doutrina, trata-se de uma norma AUTOAPLICÁVEL, a qual não depende de regu-
lamentação para ser exercida, pois o servidor pode prontamente usufruir esse direito� Sua previsão 
decorre do Art� 8° da Constituição, o qual prevê o citado direito a todos os trabalhadores:
“Art. 8° É livre a associação profissional ou sindical, observado o seguinte: (...)”
A Constituição concede ao servidor público civil o direito à associação sindical� Dessa forma, a 
livre associação profissional ou sindical não é garantida aos militares, em razão da peculiaridade do 
seu regime jurídico, cuja vedação está prevista na própria Constituição Federal:
“Art. 142, IV – ao militar são proibidas a sindicalização e a greve.”
Direito de Greve
 → Segundo o Art� 37, VII:
“VII – o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica.”
O direito de greve previsto na Constituição Federal aos servidores públicos condiciona o seu 
exercício a uma norma regulamentadora, por isso é uma norma de eficácia limitada� Como até o 
presente momento a necessária lei não foi publicada, o Supremo Tribunal Federal adotou a Teoria 
Concretista Geral a partir da análise do Mandado de Injunção, fez com que o direito de greve tivesse 
efetividade e conferiu efeito erga omnes à decisão, ou seja, os seus efeitos atingem todos os servidores 
públicos, até mesmo aqueles que não tenham ingressado com ação judicial para exercer seu direito 
de greve�
A partir disso, segundo o STF, os servidores públicos de todo o país poderão se utilizar do seu 
direito de greve, nos termos da Lei 7783/89, a qual regulamenta o direito de greve dos trabalhadores 
da iniciativa privada�
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Ressalta-se que o direito de greve, juntamente com o de associação sindical, não se aplica aos 
militares, pelos mesmos motivos já apresentados ao analisarmos o direito de liberdade de associação 
sindical�
Vedação à Acumulação de Cargos, Empregos e Funções Públicos
A Constituição observou a necessidade de regular a acumulação de cargos públicos� Isso consta 
no Art� 37, XVI e XVII:
“XVII – a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias, fundações, 
empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta 
ou indiretamente, pelo poder público.” (Grifo nosso)
Segundo o texto constitucional, em regra, é vedada a acumulação de cargos públicos, ressalvadas 
as hipóteses previstas na própria Constituição Federal e quando houver compatibilidade de horário�
“XVI – é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilida-
de de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamenta-
das;”
Além dessas hipóteses, a Constituição Federal também previu a acumulação lícita em outros, 
casos, observemos:
A) Magistrado + Magistério – é permitida a acumulação de um cargo de juiz com um de professor:
“Art. 95. Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
I – exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou função, salvo uma de magistério.”
B) Membro do Ministério Público + Magistério – é permitida a acumulação de um cargo de
Membro do Ministério Público com um de professor:
“Art. 128, § 5° – Leis complementares da União e dos Estados, cuja iniciativa é facultada aos respectivos 
Procuradores-Gerais, estabelecerão a organização, as atribuições e o estatuto de cada Ministério Público, 
observadas, relativamente a seus membros:
II – as seguintes vedações:
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra função pública, salvo uma de magistério.”
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Aposentadoria
A CF veda a acumulação de valores de aposentadoria com a remuneração de cargo, emprego ou 
função pública, salvo: cargos acumuláveis na atividade, cargo em comissão e mandato eletivo�
Vejamos o que diz o §10 do Art� 37:
“§ 10� É vedada a percepção simultânea de proventos de aposentadoria decorrentes do Art� 40 ou 
dos Arts� 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os cargos 
acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos em comissão declarados em 
lei de livre nomeação e exoneração�”
Percebe-se que a a acumulação dos proventos da aposentadoria com a remuneração será per-
mitida nos casos em que é autorizada a acumulação dos cargos, ou ainda, quando acumular com 
cargo em comissão e cargo eletivo� Isso significa dizer que é possível a acumulação dos proventos da 
aposentadoria de um cargo, emprego ou função pública com a remuneração de cargo, emprego ou 
função pública�
Ex: Se está aposentado no cargo de técnico poderia acumular a remuneração com outro cargo de 
técnico? A resposta é não, porque dois cargos técnicos não são acumuláveis, agora se está aposentado 
no cargo de técnico pode acumular com o cargo de professor? Daí sim!
Lembrando que poderá cumular a aposentadoria com cargo em comissão e mandato eletivo�
 → A Constituição também vedou a percepção de mais de uma aposentadoria, ressalvados os 
casos de acumulação de cargos permitida, ou seja, o indivíduo pode acumular as aposentado-
rias dos cargos que podem ser acumulados:
“Art. 40, § 6o – Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumuláveis na forma desta Cons-
tituição, é vedada a percepção de mais de uma aposentadoria à conta do regime de previdência previsto 
neste artigo.”
Atenção: este dispositivo se aplica a toda a Administração Pública, em todos os Poderes, de todos 
os entes federativos�
Servidores em Exercício de Mandato Eletivo
Para os servidores públicos que estão no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes 
regras:
“Art. 38. Ao servidor público da Administração Direta, autárquica e fundacional, no exercício de 
mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
I – tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego 
ou função;
II – investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado 
optar pela sua remuneração;
III – investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horários, perceberá as vantagens 
de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo com-
patibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV – em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de mandato eletivo, seu tempo de 
serviço será contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V – para efeito de benefício previdenciário, no caso de afastamento, os valores serão determinados 
como se no exercício estivesse.”
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Em suma:
 → MANDATO ELETIVO FEDERAL, ESTADUAL OU DISTRITAL – afasta-se do cargo, do 
emprego ou da função e irá receber o valor dos subsídios, não podendo optar pela remuneração�
 → MANDATO ELETIVO MUNICIPAL –
 ˃ Prefeito: afasta-se do cargo, mas pode optar pela remuneração – não pode cumular a remunera-
ção com os subsídios, é uma ou outra�
 ˃ Vereador: havendo compatibilidade de horário, pode exercer os dois cargos e cumular as duas 
remunerações, respeitando os limites legais� Não havendo compatibilidade de horário, deverá 
afastar-se do cargo, podendo optar pela remuneração�
Havendo o afastamento, a Constituição determinou, ainda, que esse período seja contabilizado 
como tempo de serviço, gerando todos os seus efeitos legais, com exceção da promoção de mereci-
mento, além de ser contabilizado para efeito de benefício previdenciário�
EXERCÍCIOS
01. Os servidores públicos gozam de todos os direitos sociais previstos no texto constitucional 
para os trabalhadores da iniciativa privada�
Certo ( ) Errado ( )
02. A CF não previu o direito de greve nem o direito à livre associação aos servidores públicos�
Certo ( ) Errado ( )
03. A norma constitucional que assegura o direito de greve aos servidores públicos tem eficácia 
contida, uma vez que a produção de seus efeitos depende de normas infraconstitucionais inte-
grativas�
Certo ( ) Errado ( )
04. A CF autoriza a acumulação remunerada de dois cargos de técnico administrativo, desde que 
haja compatibilidade de horários e seja observado o teto constitucional da remuneração do 
serviço público�
Certo ( ) Errado ( )
05. Servidor público da Administração direta, autárquica ou fundacional eleito vereador poderá 
acumular o exercício de seu cargo público com o do mandato� Entretanto, sendo ele eleito para 
os demais cargos eletivos, deverá ficar afastado de sua função, de seu cargo ou de seu emprego 
públicos�
GABARITO
01 – ERRADO
02 – ERRADO
03 – ERRADO
04 – ERRADO 
05 – CERTO
	Administração Pública
	Direitos Sociais dos Servidores Públicos
	Direitos TrabalhistasDireitos de Servidor Público Civil
	Direito de Greve
	Vedação à Acumulação de Cargos, Empregos e Funções Públicos
	Aposentadoria
	Servidores em Exercício de Mandato Eletivo