WL-P & R-04-Direito Constitucional-04-A Organização Governamental-001

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Waldeck Lemos 
Perguntas & Respostas 
 
Disciplina: 
Direito Constitucional 
Folha: 
1 de 2 
 
Perguntas & Respostas/WLAJ/DP 
QUESTÕES 
 
Fonte: CRETELLA JUNIOR, J. e CRETELLA NETO, J. - 1.000 Perguntas e Respostas de Direito 
Constitucional – Editora Forense Jurídica (Grupo GEN). 
 
CAPÍTULO 04 - A ORGANIZAÇÃO GOVERNAMENTAL 
 
01) Em que consiste a "separação de poderes"? 
R.: Separação de poderes é a técnica utilizada para restringir a amplitude de cada um dos poderes legítimos do 
Estado, tradicionalmente apontados pela doutrina como Executivo, Judiciário e Legislativo, descentralizando-os, 
separando-os e dividindo-lhes as tarefas e funções, isto é, delimitando-lhes as respectivas competências. 
 
02) Quais as funções do Estado? 
R.: As funções do Estado são: a) fazer a lei; b) aplicá-la de ofício, a priori, evitando-se danos ao indivíduo ou à 
sociedade; e c) aplicá-la a posteriori, mediante provocação do interessado. 
 
03) Cada função do Estado é exercida por um único Poder? 
R.: Não. Cada Poder do Estado tem uma função principal, e duas acessórias. Assim, por exemplo, o Poder 
Judiciário aplica a lei, ao julgar o caso concreto (função principal), mas também legisla e pratica atos 
administrativos (funções acessórias). 
 
04) Por que é necessário proceder à delimitação dos poderes do Estado? 
R.: Reconhece-se que o poder, exercido de forma concentrada e ilimitada, acarreta males tais como 
arbitrariedades, cometidas contra os indivíduos, corrupção e atentados à democracia, razão pela qual se considera 
necessário que deve ser delimitado e funcionalmente repartido. 
 
05) Qual a origem histórica da separação de poderes? 
R.: A separação de poderes (ou divisão funcional do poder) originou-se na revolução constitucional da Inglaterra (a 
chamada "Revolução Gloríosa", entre 1688 e 1689, um dos vários conflitos do século XVII, entre as estruturas 
feudais e o capitalismo em expansão, e que marcou o fim do absolutismo no país, substituindo-o pelo Estado 
liberal-capitalista), com a edição da "Bill of Rights", de 1689, que limitou os poderes do rei (Guilherme de Orange, 
que havia derrotado a Jaime II) e os equiparou aos do Parlamento, além de reconhecer a independência do 
Judiciário; a cada órgão foram atribuídas funções determinadas, tendo sido suas idéias básicas consagradas no 
texto da Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, de 1789, promulgada na França. 
 
06) Em que consiste o chamado "sistema de freios e contrapesos"? 
R.: Entende-se por sistema de freios e contrapesos ("checks and balances") o modelo de divisão de poder no qual 
o poder político é exercido por vários órgãos independentes, de forma que a nenhum deles é permitido agir de 
forma isolada, sem ser submetido a controle por outro órgão de poder, e que se tem mostrado eficaz processo de 
prevenção do arbítrio. 
 
07) Como são tradicionalmente classificadas as funções do Estado? 
R.: As funções do Estado são tradicionalmente classificadas em executiva (ou administrativa), legislativa e judicial, 
segundo a concepção de Estado de Montesquieu (1689-1755), expresso na clássica obra O Espírito das Leis 
(1748). 
 
08) Que críticas são feitas a essa concepção clássica de tripartição das funções do Estado? 
R.: A doutrina considera que a classificação tradicional não é dotada do necessário rigor científico, porque, por 
exemplo, as funções jurisdicional e executiva têm a mesma natureza (administrativa), diferindo apenas quanto ao 
modo de atuação no caso concreto, não se justificando a tripartição tradicional das funções do Estado; além disso, 
a ocorrência do fenômeno da interpenetração dos poderes (pelo qual o Legislativo julga, o Executivo legisla, e o 
Judiciário administra, funções exercidas de modo secundário), demonstra a limitada validade da concepção 
tradicional. Teóricos como Georges Burdeau propõem diferente critério, baseado no grau de intensidade do poder 
estatal, que consiste em dividir as funções do Estado em governamental e administrativa. 
 
09) Em que consistem as funções governamental e administrativa, conforme a concepção de Burdeau? 
R.: A função governamental, conforme Burdeau, consiste na introdução original de questão no ordenamento 
 
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jurídico, ou modificação de norma preexistente; a função administrativa consiste no exercício do poder segundo 
normas já estabelecidas no ordenamento jurídico. 
 
10) Qual a concepção de Löwenstein sobre a repartição das funções entre os órgãos de poder do Estado? 
R.: A concepção de Löwenstein consiste em diferente repartição das funções do Estado, por ele denominadas 
estabelecimento de políticas ("policy determination"), execução de políticas ("policy execution") e controle de 
políticas ("policy control"), sendo as duas primeiras identificáveis com a concepção de Burdeau, e a última, 
considerada por ele como o fundamento do regime constitucional, por permitir a fiscalização da atividade 
governamental, adequando-a à vontade popular (controle político), bem como a submissão da autoridade pública 
ao Poder Judiciário (controle formal). 
 
 
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