AULA 7 - A CONSTITUIÇÃO CIDADÃ E OS MOVIMENTOS SOCIAIS

Prévia do material em texto

- -1
SEMINÁRIO EM SERVIÇO SOCIAL
A CONSTITUIÇÃO CIDADÃ E OS 
MOVIMENTOS SOCIAIS
- -2
Olá!
Ao final desta aula, você será capaz de:
1. Compreender alguns aspectos teóricos constitucionais;
2. Entender a dinâmica política e social do processo constitucional brasileiro;
3. Reconhecer as Constituições brasileiras como reflexos do autoritarismo e da democracia nacional;
4. Perceber a ordem constitucional como expressão da luta de classes;
5. Identificar os princípios e normas constitucionais que legitimam e instrumentalizam os movimentos sociais.
1 O que é uma Constituição Política e Jurídica?
O fundamento normativo de um país é sua Constituição. Por meio dela são reconhecidos os princípios e os
objetivos que norteiam o projeto de construção nacional. Ela serve como parâmetro de validade para todo o
ordenamento jurídico infraconstitucional. Assim, todas as leis inferiores à Constituição devem estar em
consonância com a mesma, sob pena de serem consideradas inconstitucionais.
Segundo o professor José Afonso da Silva, a Constituição pode ser definida como sendo:
“um sistema de normas jurídicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo,
o modo de aquisição e o exercício do poder, o estabelecimento de seus órgãos, os limites de sua ação, os direitos
fundamentais dos homens e as respectivas garantias.”
Trata-se do arcabouço político-jurídico e ideológico sob o qual se funda a “Relação Estado e a sociedade”. Ela é
responsável pela organização e regulamentação dos elementos essenciais do Estado, bem como expressa as
tensões presentes na estrutura. Toda Constituição nasce de seu contexto histórico-político, por isso ela não é
neutra. Ao contrário, ela é o resultado do processo democrático ou autoritário vivido por uma nação.
Nesse sentido, o Brasil apresenta uma dinâmica bastante turbulenta e contraditória em seu processo
constitucional. Partindo de um absolutismo monárquico no início do século XIX, o Brasil chega no final do século
XX com uma Constituição chamada de Cidadã, pela sua ênfase nos direitos e deveres individuais e coletivos.
Ilustram esse processo histórico-político brasileiro sete Constituições diferentes:
- -3
Vamos compreender melhor a importância da dinâmica constitucional no desenvolvimento do Brasil.
2 Aspectos Teóricos Fundamentais – o Poder Constituinte
Inicialmente precisamos entender que o processo constitucional decorre da manifestação de um poder social
denominado Poder Constituinte (PC). Este é o poder de elaborar ou reformular uma Constituição. No primeiro
caso é chamado de Poder Constituinte Originário (PCO), porque cria a nova ordem constitucional. Trata-se de um
poder incondicionado, pois não possui nenhuma limitação em seu exercício.
Já o segundo caso é chamado de Poder Constituinte Derivado (PCD), porque a sua possibilidade de alterar a
Constituição encontra fundamento e limite na própria, por isso é condicionado por ela. Este último é subdividido
em Poderes Reformador, Decorrente e Revisor.
Entenda o Poder Constituinte:
Poder Constituinte Derivado Reformador (PCDR): é o poder de alterar a Constituição dentro dos limites
impostos pelo Poder Constituinte Originário (PCO). Ex.: emendas constitucionais (artigos 59, I e 60 da
Constituição da República Federativa do Brasil (CRFB) de 1988.
- -4
Poder Constituinte Derivado Decorrente (PCDD): é o poder conferido aos Estados-membros de se estruturarem
conforme a Constituição Nacional. Ex.: a capacidade de auto-organização (art. 25, caput CRFB/88), autogoverno
(art. 27,28 e 125 CRFB/88) e autoadministração (art. 18 e 25 a 28 CRFB/88) conferida pelo PCO aos estados.
Poder Constituinte Derivado Revisor: trata-se de um processo de revisão previsto pelo PCO, em que toda
Constituição pode ser reformulada de uma só vez. Ex.: o artigo 3º do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias da CRFB/88 (ADCT) determinou uma única revisão constitucional.
Titularidade do Poder Constituinte
Diferentemente do modelo teocêntrico medieval, em que a origem do poder político era a vontade de Deus, o
modelo moderno afirma que sua origem é a vontade do homem (antropocentrismo). Logo, a legitimidade de uma
Constituição está na premissa de que o povo é o titular do Poder Constituinte.
As Constituições podem ser classificadas de diversas formas. Vejamos algumas das principais delas, clique no
link:
http://estaciodocente.webaula.com.br/cursos/gon238/pdf/a07_t09.pdf
2.1 A Dinâmica Constitucional Brasileira
A Constituição de 1824
A independência do Brasil em 1822 trouxe a necessidade de construção de uma ordem política e jurídica
própria, capaz de organizar e regulamentar o Estado que nascia naquele momento. Uma Assembleia Constituinte
fora reunida em 1823, porém o projeto inicial previa a limitação dos poderes do imperador. Diante disto, D.
Pedro I dissolveu a Assembleia e em 1824 outorgou a primeira Constituição brasileira.
Constituição de 1891
http://estaciodocente.webaula.com.br/cursos/gon238/pdf/a07_t09.pdf
- -5
Com a proclamação da República em 1889, fez-se necessário uma reestruturação do Estado brasileiro. Em 1891
foi convocada uma Assembleia Constituinte que promulgou a nova Constituição.
Constituição de 1934
Em 1930, um processo revolucionário liderado por Getúlio Vargas colocou fim à República Velha e sua política
do Café com Leite.
Constituição de 1937
- -6
Eleito indiretamente pela Assembleia Constituinte em 1934, Getúlio Vargas teria seu mandato encerrado com as
eleições em 1938. Contudo, em 10 de novembro de 1937, Getúlio deflagra o seu golpe de Estado.
Constituição de 1946
Em 1945, isolado no poder e pressionado pelas forças oposicionistas, Vargas é forçado a renunciar. Em 1946, foi
promulgada a quinta Constituição brasileira, com princípios liberais controlados por valores tradicionais
(modernização conservadora).
Constituição de 1967 e a Emenda de 1969
Após o golpe militar de 1964, uma Carta Constitucional foi outorgada em 1967. Ela foi formalmente aprovada
pelo Congresso, mas este estava de fato mutilado pela Ditadura.
Constituição de 1988
- -7
Finalmente, depois de 20 anos de ditadura militar, uma Assembleia Constituinte promulga Constituição da
República Federativa do Brasil em 1988. Chamada de Constituição Cidadã, por sua ênfase nos direitos e deveres
individuais e coletivos, a Constituição de 1988 está em vigência até os dias de hoje.
Clique no link para saber mais detalhes das constituições apresentadas anteriormente: http://estaciodocente.
webaula.com.br/cursos/gon238/pdf/a07_t10.pdf
2.2 A Inspiração Constitucional e os Movimentos Sociais
A eclosão de movimentos sociais na Europa a partir do século XVIII esteve relacionada à promoção de uma série
de valores liberais, sociais e humanísticos em efervescência no período. Todos estes valores surgiram da
transição do modelo teocêntrico medieval para o antropocêntrico moderno.
A constituição da sociedade moderna tem o povo como elemento central. Daí o desenvolvimento de princípios
fundamentais como a democracia, a liberdade e a justiça social. Podemos afirmar que tais princípios inspiram e
legitimam os movimentos sociais até os dias de hoje.
Os Princípios Constitucionais e os Movimentos Sociais Contemporâneos
Os Princípios Constitucionais e os movimentos sociais têm mantido uma relação cada vez mais estreita, uma vez
que os primeiros contribuem para o fortalecimento dos segundos. Mas o que são os Princípios Constitucionais?
De que forma eles corroboram os movimentos sociais contemporâneos? Vamos compreender melhor esta
relação?
Os Princípios Constitucionais podem ser compreendidos como fundamentos axiológicos e normativos que
norteiam uma determinada ordem jurídica. Eles podem se encontrar expressamente previstos no texto
constitucional (explícitos) ou não (implícitos).
É importante ressaltar que eles dialogam entre si em uma aplicação integrativa e não excludente. Por exemplo, o
princípio da igualdade está intimamente relacionado com oprincípio da dignidade da pessoa humana e este com
tantos outros. Assim, ser igual significa ter condições igualmente dignas de existência.
http://estaciodocente.webaula.com.br/cursos/gon238/pdf/a07_t10.pdf
http://estaciodocente.webaula.com.br/cursos/gon238/pdf/a07_t10.pdf
- -8
É possível que um princípio relativize a aplicação do outro em uma dada situação. Isto porque, em regra,
nenhuma norma constitucional é absoluta.
Nestes casos se utiliza a técnica da ponderação de interesses, em que critérios como proporcionalidade e
razoabilidade são considerados.
Exemplo: o princípio da liberdade pode ser relativizado pelo princípio da segurança pública no caso da prática
de crimes e necessidade de prisão. Da mesma forma, o princípio da propriedade privada pode ser relativizado
pelo princípio da função social da propriedade no caso do usucapião ou da reforma agrária.
Clique no link e veja alguns desses princípios: http://estaciodocente.webaula.com.br/cursos/gon238/pdf
/a07_t15.pdf
Por fim, podemos dizer que atualmente se reconhece uma crescente principiologização ou
constitucionalização do Direito, em que princípios constitucionais servem como parâmetros de interpretação
e validade de outras normas jurídicas. Neste sentido, como vimos, tais princípios aparecem como fonte legítima
de diversos movimentos sociais contemporâneos.
O que vem na próxima aula
Na próxima aula, você vai estudar:
• A aplicação da abordagem culturalista sobre os Novos Movimentos Sociais;
• A reconstrução do conceito moderno de Cidadania para as Ciências Sociais;
• A construção do conceito pós-moderno de cidadania e seus novos direitos;
• Os direitos difusos e a solidariedade transgeracional.
CONCLUSÃO
Nesta aula, você:
• Compreendeu alguns aspectos teóricos constitucionais;
• Entendeu a dinâmica política e social do processo constitucional brasileiro;
• Reconheceu as Constituições brasileiras como reflexos do autoritarismo e da democracia nacional;
• Percebeu a ordem constitucional como expressão da luta de classes;
• Identificou os princípios e normas constitucionais que legitimam e instrumentalizam os movimentos 
sociais.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
http://estaciodocente.webaula.com.br/cursos/gon238/pdf/a07_t15.pdf
http://estaciodocente.webaula.com.br/cursos/gon238/pdf/a07_t15.pdf
	Olá!
	1 O que é uma Constituição Política e Jurídica?
	2 Aspectos Teóricos Fundamentais – o Poder Constituinte
	2.1 A Dinâmica Constitucional Brasileira
	2.2 A Inspiração Constitucional e os Movimentos Sociais
	O que vem na próxima aula
	CONCLUSÃO