APOSTILA - Processo Decisório - 11

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Nesta unidade você vai estudar a decisão e o comportamento gerencial. Ao final desta aula, você irá 
compreender as funções administrativas e gerenciais e suas relações com a tomada de decisão.
Tenha uma ótima aula! 
Introdução
Ao estudar esta unidade de aprendizagem, você poderá:
 ● Compreender a função gerencial no processo decisório 
No decorrer deste material você conhecerá diferentes temas. Confira abaixo:
 ● As funções administrativas e a tomada de decisão
 ● Papéis gerenciais 
Objetivo
Tópicos Abordados
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As Funções Administrativas e a Tomada de Decisão
O industrial francês Henri Fayol identificou em seus estudos sobre a administração, no inicio do século XX, 
quando ainda trabalhava como presidente de uma empresa francesa de mineração e metalurgia, as cinco 
funções essenciais da administração: planejamento; organização; coordenação; direção e controle. 
Segundo Pereira e Fonseca (2009, p.163-165), estas cinco funções administrativas, podem ser relacionadas à 
tomada de decisão, como veremos a seguir em cada uma delas:
Planejamento
É um instrumento que visa estabelecer previamente o que deve ser feito dentro da empresa. Implica, 
obrigatoriamente, a fixação de objetivos, o estabelecimento de programas e estratégias de ação e a identificação 
de recursos e procedimentos necessários à sua implementação. Está relacionado diretamente com as decisões 
estratégicas, como já estudamos em nossa unidade 8 de aprendizagem.
Organização
Deve ser visualizada a partir de três dimensões importantes, já bem demonstradas na unidade 7 de 
aprendizagem:
 ● A estrutura organizacional agrupa as atividades necessárias à realização dos planos em unidades 
funcionais, identificando as inter-relações existentes entre seus integrantes;
 ● Os sistemas normativos são os procedimentos e métodos destinados a operacionalizar os projetos 
especificados nos planos;
 ● A alocação de recursos humanos, materiais, financeiros, tecnológicos e institucionais necessários à 
execução dos planos.
Coordenação
A função dos gerentes é de integrar todas estas funções. Enquanto a estrutura organizacional especializa, 
diversifica e fragmenta a ação em unidades específicas, a coordenação tem como finalidade resgatar 
a integridade da organização direcionando os esforços para o alcance dos objetivos propostos através do 
planejamento.
Direção
O gerenciamento é uma atividade complexa, pois implica a obtenção de resultados através das pessoas e 
caracteriza-se como uma atividade coletiva. O relacionamento gerente/colaborador/equipe está presente na 
orientação, condução, comunicação, capacidade de liderança, negociação e motivação. Todas estas atividades 
estão intimamente integradas e, em seu conjunto, formam a capacidade de comando dos gerentes.
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Controle
Consiste em garantir que os resultados sejam alcançados através do planejamento traçado pela organização. 
Para que isto ocorra, é necessário estabelecer padrões, criar mecanismos de correção e fornecer recursos para 
novos planos.
Fayol (apud WAGNER E HOLLENBECK, 2003, p. 11) formulou ainda 14 princípios administrativos que 
facilitaram o trabalho gerencial:
 ● Divisão do Trabalho: dividir o trabalho em tarefas especializadas e destinar responsabilidades a 
indivíduos específicos;
 ● Autoridade: é o direito de dar ordens e a responsabilidade de aceitar as conseqüências do emprego 
da autoridade;
 ● Disciplina: é a realização de uma tarefa com obediência e dedicação;
 ● Unidade de Comando: cada subordinado deve receber ordens de apenas um superior de comando;
 ● Unidade de Direção: cada grupo de atividades dirigidas para o mesmo objetivo deve ter apenas um 
gerente e somente um plano;
 ● Interesses Individuais versus Interesses Gerais: os interesses dos indivíduos e das organizações 
como um todo devem ser tratados com igual respeito;
 ● Remuneração: o pagamento recebido pelos funcionários deve ser justo e satisfatório tanto para eles 
como para a empresa;
 ● Centralização: é a retenção de autoridade pelos gerentes;
 ● Cadeia Escalar: é uma linha hierárquica que se estende do gerente mais superior até o subordinado 
mais inferior hierarquicamente;
 ● Ordem: tudo deve estar em seu lugar;
 ● Equidade: significa aplicação de regras instituídas num sentido de conformidade, respeito e justiça;
 ● Estabilidade de Ocupação: trabalhadores corretamente selecionados devem dispor do tempo 
necessário para aprenderem e adaptarem-se aos seus cargos;
 ● Iniciativa: os membros da organização devem ter a oportunidade de pensar por si mesmos;
 ● Espírito de Equipe: os gerentes devem harmonizar os interesses dos membros da organização.
É importante observar que estas funções são interdependentes, ou seja, cada uma depende da 
outra. Elas formam uma seqüência lógica e racional entre si.
Importante
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Para Fayol (apud WAGNER E HOLLENBECK, 2003, p. 13), a administração era mais que a adoção mecânica 
de regras; exigia que os gerentes exercitassem a intuição e se dedicassem a um comportamento habilidoso ao 
decidir como, quando e por que colocar em ação os princípios da administração.
Papéis Gerenciais
Segundo Maximiano (2004, p.49), Fayol foi o pioneiro no reconhecimento de que a administração deveria ser 
vista separada das demais funções da empresa.
Após os estudos de Fayol (1916), muitos outros autores se dedicaram à pesquisa sobre os papéis gerenciais, 
entre eles, vamos destacar em nossa unidade Herbert Simon (1960) e Henry Mintzberg (1973).
Década de 1960
HERBERT SIMON E A TOMADA DE DECISÃO
De acordo ainda com Maximiano (2004, p.53) Herbert Simon, na década de 1960, contribuiu de maneira 
significativa para o estudo do trabalho dos gerentes. Simon é o pioneiro no estudo do processo decisório como 
já vimos em unidades de aprendizagem anteriores. 
Para Simon (apud Maximiano, 2004, p.53-54):
 ● Administrar é sinônimo de tomar decisões;
 ● Existem dois tipos de decisões nas organizações: as programadas e não programadas.
 ● As programadas são repetitivas e tomadas automaticamente : Hábitos, rotinas, manuais de instruções 
e operações padronizadas são formas programadas de decisão.
 ● As não programadas não dispõem de soluções automáticas. São exemplos deste tipo: lançamento de 
novos produtos; mudança organizacional; redução de quadro de funcionários, etc.
 ● As decisões não programadas são as mais complexas e exigem dos gerentes o desenvolvimento de 
suas capacidades de julgamento :intuição e criatividade.
O maior impacto da sua idéia foi identificar o trabalho do 
administrador (gerente) e separá-lo das atividades operacionais da 
empresa. Apontando essa distinção entre a função administrativa 
e as atividades operacionais, o autor ajudou a tornar mais nítido o 
papel dos gerentes.
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Década de 1970
HENRY MINTZBERG E OS PAPÉIS GERENCIAIS
No inicio da década de 1970, surgem os estudos sobre os papéis gerenciais, desenvolvido pelo professor 
canadense Henry Mintzberg. Em sua tese de doutorado, realizado no MIT (Instituto de Tecnologia de 
Massachusetts), o autor questionou a idéia de Fayol de que os administradores apenas planejam, organizam, 
coordenam, dirigem e controlam. 
Segundo Mintzberg (apud Maximiano, 2004, p.54-57), estas funções dizem respeito ao processo administrativo, 
mas os gerentes possuem muitas outras funções. Ele estudou as atividades gerenciais de um pequeno grupo 
de alto executivos, por meio da técnica da observação direta e registro de suas atividades em diários. Esta 
pesquisa deu-lhe base para fazer a proposição de que as atividades dos gerentes classificam-se em 10 papéis 
que foramagrupadas em três dimensões:
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Papéis Interpessoais
Os papéis interpessoais compreendem as relações interpessoais dentro e fora da empresa e abrangem três 
papéis importantes:
Figura de proa: o gerente age como o grande representante e símbolo da organização. 
Líder: a liderança vai permear todas as atividades dos gerentes. Vai envolver todas as atividades nas quais há 
alguma forma de influência. Motivar, orientar, estimular ao compromisso e a dedicação no desempenho das 
atividades dos colaboradores são algumas das atividades de um líder. Segundo Useem (apud Limongi-França, 
2002, p.262), o líder requer as seguintes atitudes:
Ligação: envolve a rede de relacionamentos que o gerente deve manter com seus pares. Formar vínculos 
e parcerias com a sua equipe e outras é essencial para conseguir desempenho de excelência, recursos e 
informações necessárias para um trabalho de qualidade.
Segundo Useem (apud LIMONGI-FRAN:A, 2002,p.262), o l[ider requer as seguintes atitudes:
 ● Ter visão clara dos objetivos e saber transmiti-la;
 ● Guiar-se por seus valores e pelos valores da organização, mantendo a coerência na adversidade;
 ● Estimular e criar condições objetivas para o compartilhamento de informações, conhecimento e 
experiências (ajudar a equipe a aprender com a própria experiência);
 ● Preparar as pessoas para situações adversas, capacitando-as e criando o suporte da equipe para 
cada um de seus integrantes;
 ● Esperar e cobrar alto desempenho da equipe;
 ● Manter as pessoas focadas no essencial;
 ● Estimular as pessoas a usarem seus pontos fortes e a desenvolvê-los;
 ● Conquistar aliados que o apóiem nas situações difíceis;
 ● Possuir coragem para tomar as decisões necessárias.
Papéis de Informação
Os papéis de informação abrangem as funções de:
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Papéis de Decisão
Estes envolvem as funções de:
Empreendedor: o gerente é o iniciador e planejador da maior parte das mudanças controladas em sua 
organização. Ele deve possuir as seguintes características empreendedoras para planejar estas mudanças: 
ser visionário; aproveitar as oportunidades; ter iniciativa; ser comprometido e dedicado ao que faz.
Controlador de distúrbios: os distúrbios, ao contrário das mudanças controladas, são as situações que estão 
parcialmente fora do controle gerencial, tais como eventos imprevistos: as crises ou os conflitos. 
Administrador de recursos: vai compreender três elementos essenciais: administração do tempo; programação 
do trabalho alheio e autorização de decisões tomadas por terceiros.
Negociador: é o gerente quem lidera a negociação na empresa. Ele é o mediador dos conflitos existente no 
ambiente interno e externo da empresa.
De acordo com Pereira e Fonseca (2009, p.167-168), o gerente, numa visão mais moderna, precisa se esforçar 
para:
 ● Administrar conflitos e percepções;
 ● Estabelecer prioridades;
 ● Lidar com as conseqüências da instabilidade ambiental e da diversidade organizacional;
 ● Mesclar o uso da racionalidade e da formalidade no processo decisório com soluções não-programáveis 
viabilizadas por meio da intuição;
 ● Transformar estruturas organizacionais rígidas e burocráticas em instrumentos flexíveis e compatíveis 
com o contexto;
 ● Buscar a satisfação dos clientes ou usuários;
 ● Lidar com as tecnologias de ponta e ao mesmo tempo conviver com o atraso, com a falta de recursos 
ou com a resistência às mudanças existente na maioria das empresas.
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Segundo ainda Pereira e Fonseca (2009, p.168), a síntese destes esforços resulta em um dos maiores 
desafios dos gerentes na modernidade que é o de compatibilizar desejos com necessidades do:
 ● Cliente: criando um processo de convivência voltado para um melhor atendimento, oferta de preço e 
qualidade dos produtos ou serviços.
 ● Empresário: garantindo-lhe o lucro e o retorno sobre o investimento, através do alcance dos resultados 
e na construção e manutenção da imagem positiva da empresa e do produto.
 ● Colaborador: propiciando-lhe condições de segurança, realização, poder e desenvolvimento, 
construindo junto com ele uma relação de comprometimento e parceria para a obtenção da qualidade 
e dos resultados esperados pela empresa.
Esta abordagem do processo decisório relacionada ao papel dos gerentes confirma que o mesmo é uma 
peça cada vez mais importante na vida organizacional, pois é o gestor quem administra a complexidade da 
estrutura organizacional, das pessoas, da tecnologia e dos ambientes mutantes de incerteza que cercam 
as empresas atualmente. 
Avaliação a Distância
1 - Participe do fórum desta unidade, respondendo a seguinte questão sobre o caso:
Você concorda com as razões apontadas no texto para explicar as longas rotinas de trabalho dos 
gestores nas empresas? Que outros fatores você acha que colaboram para o excessivo número de horas 
trabalhadas?
Fonte: ROBBINS, Stephen; JUDGE, Timothy A. e SOBRAL, Filipe. Comportamento Organizacional: teoria 
e prática no contexto brasileiro. 14. ed. São Paulo: Pearson Prentice Hall, 2010. 
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Atividade Obrigatória
Prezado (a) aluno (a), qual destas opções de emprego você escolheria, no cargo de gestor? Pondere as 
situações antes de fazer a sua escolha. Compartilhe a sua decisão em nosso fórum semanal com uma 
justificativa.
 ● Trabalhar oito horas por dia; ganhar R$8 mil por mês; ter estabilidade; pequenas chances de ascensão; 
aumentos de R$300 por ano; nenhuma chance de bônus; atividades burocráticas e repetitivas; 
ambiente de trabalho sem competição, porém com poucos colegas.
 ● Trabalhar doze horas por dia; ganhar R$3 mil por mês; sem estabilidade e com alto risco de demissão; 
chances de ascensão; aumentos de R$800 por ano; chances de bônus anual de R$30 mil; atividades 
dinâmicas e interessantes, porém estressantes; ambiente de trabalho competitivo, porém com muitos 
colegas.
 ● Trabalhar seis horas por dia; ganhar R$2 mil por mês; sem estabilidade; grandes chances de 
ascensão; aumentos de R$400 por ano; chances de bônus anual de R$15 mil; atividades dinâmicas, 
interessantes e criativas; ambiente de trabalho sem competição e com muitos colegas.
 ● Trabalhar oito horas por dia; ganhar R$3 mil por mês; sem estabilidade; chances de ascensão; 
aumentos de R$500 por ano; chances de bônus anual de R$5 mil; atividades dinâmicas e criativas; 
ambiente de trabalho sem competição e com muitos colegas.
 ● Trabalhar dez horas por dia; ganhar R$4 mil por mês; sem estabilidade e com risco de demissão; 
chances de ascensão; aumentos de R$800 por ano; chances de bônus anual de R$15 mil; atividades 
dinâmicas e interessantes; ambiente de trabalho competitivo e com muitos colegas.
 ● Trabalhar seis por dia; ganhar R$4 mil por mês; ter estabilidade; pequenas chances de ascensão; 
aumentos de R$300 por ano; nenhuma chance de bônus anual; atividades burocráticas e repetitivas; 
ambiente de trabalho sem competição e com poucos colegas.
Fonte: ROBBINS, Stephen; JUDGE, Timothy A. e SOBRAL, Filipe. Comportamento Organizacional: teoria 
e prática no contexto brasileiro. 14. ed. São Paulo: Pearson Prentice Hall, 2010. 
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Síntese
Vimos nesta aula que:
O industrial francês Henri Fayol identificou em seus estudos sobre a administração, no inicio do século XX, 
quando ainda trabalhava como presidente de uma empresa francesa de mineração e metalurgia as cinco 
funções essenciais da administração: planejamento; organização; coordenação; direção e controle. 
Fayol (apud WAGNER E HOLLENBECK, 2003, p. 11) formulou ainda 14 princípios administrativos que 
facilitaram o trabalho gerencial: divisão do trabalho; autoridade; disciplina; unidadede comando; unidade 
de direção; interesse geral; remuneração; centralização; cadeia escalar; ordem; equidade; estabilidade de 
ocupação; iniciativa e espírito de equipe.
De acordo ainda com Maximiano (2004, p.53), Herbert Simon, na década de 1960, contribuiu de maneira 
significativa para o estudo do trabalho dos gerentes. Para este autor administrar é sinônimo de tomar 
decisões.
Mintzberg (apud Maximiano, 2004, p.54-57) classificou as funções gerenciais em 10 papéis que foram 
agrupadas em três dimensões: papéis interpessoais; papéis de informação e papéis de decisão.
De acordo com Pereira e Fonseca (2009, p.167-168), o gerente, numa visão mais moderna, precisa se 
esforçar para: Administrar conflitos e percepções; Estabelecer prioridades; Lidar com as conseqüências da 
instabilidade ambiental e da diversidade organizacional; Mesclar o uso da racionalidade e da formalidade 
no processo decisório com soluções não-programáveis viabilizadas por meio da intuição; Transformar 
estruturas organizacionais rígidas e burocráticas em instrumentos flexíveis e compatíveis com o contexto; 
Buscar a satisfação dos clientes ou usuários; Lidar com as tecnologias de ponta e ao mesmo tempo 
conviver com o atraso, com a falta de recursos ou com a resistência às mudanças existente na maioria 
das empresas.
Segundo ainda Pereira e Fonseca (2009, p.168), a síntese destes esforços resulta em um dos maiores 
desafios dos gerentes na modernidade que é o de compatibilizar desejos com necessidades do: cliente; 
empresário e colaborador. 
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 ● MAXIMIANO, Antonio César Amaru. Papel dos gerentes. In: Teoria Geral da Administração. São 
Paulo: Atlas, 2004.
 ● PEREIRA, Maria José L. de Bretas; FONSECA, João Gabriel Marques. Faces da decisão: abordagem 
sistêmica do processo decisório. Rio de Janeiro: LTC, 2009.
 ● WAGNER III, John A; HOLLEMBECK, John R. Comportamento Organizacional: criando vantagem 
competitiva. Tradução: Cid Knipel Moreira. São Paulo: Saraiva: 2003.
Bibliografia Recomendada