7-Atualização_Ambiental-3p4ed
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Como se preparar para o exame de ordem 
  Ambiental 
         Série Resumo 1ª Fase OAB 
         Fernanda Luiza Fontoura de Medeiros e 
  Marcelo Hugo da Rocha 
        3ª para 4ª edição, 2012 
 
 
 
p. 30 \u2013 Ao final do item 1.4.3.1 acrescentar o que segue: 
 
Confira\u2010se a Lei Complementar 140/2011, que fixa normas, nos termos dos incisos III, 
VI e VII do caput e do parágrafo único do art. 23 da Constituição Federal, para a cooperação 
entre  a  União,  os  Estados,  o  Distrito  Federal  e  os  Municípios  nas  ações  administrativas 
decorrentes do exercício da competência comum relativas à proteção das paisagens naturais 
notáveis, à proteção do meio ambiente, ao combate à poluição em qualquer de suas formas e 
à preservação das florestas, da fauna e da flora. 
 
 
p. 35 \u2013 Após a transcrição do inciso XI do art. 23 da CF acrescentar o que segue: 
 
  Parágrafo  único:  trata  da  cooperação  entre  a  União  e  os  Estados,  o  Distrito  Federal  e  os 
Municípios,  tendo  em  vista  o  equilíbrio  do  desenvolvimento  e  do  bem\u2010estar  em  âmbito 
nacional.  A  forma  como  se  dará  a  cooperação  foi  regulamentada  pela  Lei  Complementar 
140/2011.  
 
 
p. 79 \u2013 Substituir o segundo e terceiro parágrafo do item 4.2 por: 
 
O art. 10 da Lei 6.938/1981, com a redação dada pela LC 140/2011, estabeleceu que \u201ca 
construção,  instalação,  ampliação  e  funcionamento  de  estabelecimentos  e  atividades 
utilizadores  de  recursos  ambientais,  efetiva  ou  potencialmente  poluidores  ou  capazes,  sob 
qualquer  forma,  de  causar  degradação  ambiental  dependerão  de  prévio  licenciamento 
ambiental\u201d. 
O  licenciamento  ambiental  é  uma  obrigação  legal  prévia  à  instalação  de  qualquer 
empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ao meio em que vivemos. Observe\u2010
se que na redação anterior à da LC 140/2011, estava prevista a obrigação do  licenciamento 
compartilhada  entre  os  órgãos  estaduais  do  meio  ambiente  e  o  IBAMA,  contudo,  essa 
previsão foi suprimida na atual redação. 
A  Lei  Complementar  140/2011  trouxe  importante  norma,  capaz  de  solucionar muitos 
problemas verificados na prática, ao enunciar: 
\u201cArt.  13.   Os  empreendimentos  e  atividades  são  licenciados  ou  autorizados, 
ambientalmente,  por  um  único  ente  federativo,  em  conformidade  com  as  atribuições 
estabelecidas nos termos desta Lei Complementar.  
                           Como se preparar para o exame de ordem 
  Ambiental 
         Série Resumo 1ª Fase OAB 
         Fernanda Luiza Fontoura de Medeiros e 
  Marcelo Hugo da Rocha 
        3ª para 4ª edição, 2012 
 
§  1o   Os  demais  entes  federativos  interessados  podem  manifestar\u2010se  ao  órgão 
responsável pela  licença ou autorização, de maneira não vinculante, respeitados os prazos e 
procedimentos do licenciamento ambiental.  
(...)\u201d 
 
 
p. 81 \u2013 Após a definição de \u201cImpacto Ambiental Regional\u201d acrescentar o que segue: 
 
A Lei Complementar 140/2011, por sua vez, define (art. 2.º): 
\u2022  Licenciamento  ambiental:  o  procedimento  administrativo  destinado  a  licenciar 
atividades  ou  empreendimentos  utilizadores  de  recursos  ambientais,  efetiva  ou 
potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental;  
\u2022 Atuação  supletiva:  ação  do  ente  da  Federação  que  se  substitui  ao  ente  federativo 
originariamente  detentor  das  atribuições,  nas  hipóteses  definidas  na  Lei  Complementar 
140/2011;  
\u2022 Atuação subsidiária: ação do ente da Federação que visa a auxiliar no desempenho 
das  atribuições  decorrentes  das  competências  comuns,  quando  solicitado  pelo  ente 
federativo  originariamente  detentor  das  atribuições  definidas  na  Lei  Complementar 
140/2011.  
 
p. 84 \u2013Substituir o primeiro parágrafo do item 4.2.5 por: 
 
A competência para o licenciamento ambiental foi recentemente alterada com a edição a 
Lei Complementar 140/2011, que  se aplicará aos processos de  licenciamento e autorização 
ambiental  iniciados a partir de sua vigência, em 09.012.2011. Por essa razão, dividimos este 
tópico  em  duas  hipóteses:  a  de  licenciamentos  anteriores  à  entrada  em  vigor  da  Lei 
Complementar  140/2011  e  a  de  licenciamentos  iniciados  após  a  entrada  em  vigor  da 
mencionada lei. 
 
4.2.5.1 Competência para o licenciamento antes da edição da Lei Complementar 140/2011 
 
A  Resolução  237/1997  do  CONAMA  alterou  as  regras  de  competência  para  o 
licenciamento  ambiental  que  antes  eram  fixadas  pela  Resolução  1/1986,  também  do 
CONAMA. Muito se discute acerca da constitucionalidade do dispositivo, em face da própria 
repartição constitucional de competências ambientais. De toda feita, temos assim as regras de 
competência para o licenciamento utilizadas antes da edição da Lei Complementar 140/2011: 
                           Como se preparar para o exame de ordem 
  Ambiental 
         Série Resumo 1ª Fase OAB 
         Fernanda Luiza Fontoura de Medeiros e 
  Marcelo Hugo da Rocha 
        3ª para 4ª edição, 2012 
 
 
 
p. 88 \u2013 Após o quadro sinóptico, acrescentar o que segue: 
 
4.2.5.2 Competência para o licenciamento segundo a Lei Complementar 140/2011 
 
A  Lei  Complementar  140/2011  regulamentou  os  incisos  III,  VI  e  VII  do  caput  e  do 
parágrafo  único  do  art.  23  da  Constituição  Federal,  dispondo  sobre  a  cooperação  entre  a 
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios nas ações administrativas decorrentes do 
exercício  da  competência  comum  relativas  à  proteção  das  paisagens  naturais  notáveis,  à 
proteção  do  meio  ambiente,  ao  combate  à  poluição  em  qualquer  de  suas  formas  e  à 
preservação das florestas, da fauna e da flora, além de alterar a Lei no 6.938, de 31 de agosto 
de 1981. 
 
O art. 7.º da Lei Complementar 140/2011 prevê: 
 
Art. 7o  São ações administrativas da União:  
(...) 
XIV \u2010 promover o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades:  
a) localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em país limítrofe;  
b) localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na plataforma continental ou na zona 
econômica exclusiva;  
c) localizados ou desenvolvidos em terras indígenas;  
d)  localizados  ou  desenvolvidos  em  unidades  de  conservação  instituídas  pela União, 
exceto em Áreas de Proteção Ambiental (APAs);  
e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou mais Estados;  
f) de caráter militar, excetuando\u2010se do  licenciamento ambiental, nos termos de ato do 
Poder  Executivo,  aqueles  previstos  no  preparo  e  emprego  das  Forças  Armadas, 
conforme disposto na Lei Complementar no 97, de 9 de junho de 1999;  
g) destinados a pesquisar,  lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor 
material radioativo, em qualquer estágio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer 
de  suas  formas  e  aplicações,  mediante  parecer  da  Comissão  Nacional  de  Energia 
Nuclear (Cnen); ou  
h)  que  atendam  tipologia  estabelecida  por  ato  do  Poder  Executivo,  a  partir  de 
proposição da Comissão Tripartite Nacional, assegurada a participação de um membro 
do  Conselho  Nacional  do  Meio  Ambiente  (Conama),  e  considerados  os  critérios  de 
porte, potencial poluidor e natureza da atividade ou empreendimento;  
(...) 
Parágrafo único.  O  licenciamento dos empreendimentos cuja  localização compreenda 
concomitantemente  áreas  das  faixas  terrestre  e  marítima  da  zona  costeira  será  de 
                           Como se preparar para o exame de ordem 
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         Fernanda Luiza Fontoura de Medeiros e 
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        3ª para 4ª edição, 2012 
 
atribuição da União exclusivamente nos casos previstos em  tipologia estabelecida por 
ato  do  Poder  Executivo,  a  partir  de  proposição  da  Comissão  Tripartite  Nacional, 
assegurada  a  participação  de  um membro  do  Conselho Nacional  do Meio  Ambiente 
(Conama)
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