AV1 MATÉRIA DE AULA CONST. II
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AV1 MATÉRIA DE AULA CONST. II


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em lei complementar (CF art. 18, par. 2o.)
Os Territórios não são componentes do Estado Federal, pois constituem simples descentralizações administrativas-territoriais da própria União.
FORMAÇÃO DOS ESTADOS
A divisão político-administrativa da República Federativa do Brasil não é imutável (CF art. 18, par. 3o).
A divisão político-administrativa interna poderá ser alterada com a constituição de novos Estados-membros, pois a estrutura territorial interna não é perpétua.
São quatro as hipótese de alterabilidade divisional interna do território brasileiro:
Hipóteses de mutação do território
Incorporação (Fusão): Dois ou mais Estados se unem adotando novo nome. Consiste na reunião de um Estado a outro, perdendo ambos os Estados incorporados sua personalidade, por se integrarem a um novo Estado.
Subdivisão: ocorre quando um Estado dividi-se em vários novos Estados-membros, todos com personalidades diferentes, desaparecendo por completo o Estado-originário. Significa separar um todo em várias partes, formando cada qual uma unidade nova e independente das demais.
Desmembramento: Consiste em separar uma ou mais partes de um Estado-membro, sem que ocorra a perda da identidade do ente federativo primitivo, ou seja, o Estado que sofre a mutação não deixa de existir, mantendo sua personalidade primitiva.
Desmembramento-anexação: A parte desmembrada poderá anexar-se a um outro ente federativo;
Desmembramento-formação: A parte desmembrada poderá constituir novo Estado, ou ainda, formar um Território Federal.
Requisitos essenciais à mutação territorial
Consulta prévia às populações diretamente interessadas, por meio de plebiscito \u2013 vedada a possibilidade de realização posterior de consulta das populações diretamente interessadas, por meio de referendo, mesmo que haja previsão da Constituição Estadual nesse sentido; 
 Oitiva das respectivas Assembléias Legislativas dos Estados interessados (CF. art. 48, VI) \u2013 Função meramente consultiva.
Lei Complementar Federal específica aprovando a incorporação, subdivisão ou o desmembramento.
Lei ordinária federal prevendo os requisitos genéricos exigíveis, bem como a apresentação e publicação dos Estudos de Viabilidade Municipal;
Consulta prévia mediante plebiscito, às populações dos municípios diretamente interessados \u2013 (O art. 5o. Da Lei n. 9.709, de 18/11/1998, regulamentou a hipótese plebiscitária).
NOTA IMPOSTANTE: Proclamado pelo TRE o resultado negativo da consulta, a decisão negativa \u2013 preclusa no âmbito da Justiça Eleitoral - ,tem eficácia definitiva e vinculante da Assembléia Legislativa, impedindo a criação do Município projetado, sob pena de inconstitucionalidade por usurpação de competência judiciária. (RTJ. 158/36)
CARACTERÍSTICAS DA AUTONOMIA:
MUTAÇÃO TERRIORIAL \u2013 são simples descentralização administrativa da união \u2013 art. 18, § 3º CF \u2013 podem sofrer 3 espécies de alterações do território:
- incorporação e fusão \u2013 exemplo: Guanabara
- subdivisão \u2013 exemplo: Tocantins
- desmembramento \u2013 não surge um estado novo. Anexação. Formação
Requisitos:
Art. 14, I, CF \u2013 plebiscito
Lei complementar federal \u2013 quando são levados em consideração os aspectos econômicos.
Estado \u2013 STF \u2013 ouvido todo o território \u2013 art. 18 CF
EC 15 \u2013 alterou §4º do art. 18 CF \u2013 lei de eficácia limitada, pois, falta regulamentação. Alteração foi devido a atos praticados na Bahia e o Maranhão. OBS.: plebiscito é anterior \u2013 referendo é posterior. O plebiscito é homologado por decisão judicial \u2013 pelo TSE \u2013 e caso não seja aprovado, não volta a ser colocado., ou seja, torna a causa imutável.
Art. 19 CF \u2013 vedações constitucionais. I \u2013 o estado laico. III \u2013 é diferente de cota. 
Autonomia é a principal característica do estado. As 3 características são: auto administração (repartição constitucional de competência \u2013 técnica destinada a distribuir o poder entre as unidades, para que elas possam realmente se administrar).
Mutações territóriais
Incorporação ou fusão \u2013 as pessoas políticas deixam de existir e fundem-se em outro estado.
Subdivisão \u2013 quando um estado se divide em vários estados. O estado que sofre divisão não deixa de existir.
Desmembramento \u2013 anexação: a parte desmembrada poderá anexar-se a outra parte
Desmembramento \u2013 formação: a parte desmembrada será transformada em outro estado ou até mesmo território.
Requisitos para mutação territorial:
Consulta prévia a população diretmente interessada através de presbicito;
A oitiva das assembleías legislativas
Lei complementar federal
Lei federal prevendo os requisitos genéricos para a mutação 
25 DE AGOSTO - FORMAÇÃO DE MUNICÍPIOS
A EC N. 15/96, trouxe profundas alterações ao texto original do art. 18,§4º da CF/88, alterando os requisitos de observância obrigatória para todos os Estados-membros, para criação, incorporação, fusão e desmembramento de municípios, a saber: Lei complementar federal estabelecendo genericamente o período possível para a criação, incorporação, fusão ou desmembramento 
Exercício
CASO 2 \u2013 Tema: Criação, incorporação, fusão e o desmembramento de Municípios
	Em outubro de 1996, determinado município teve seus limites territoriais redefinidos em decorrência do desmembramento de parte do seu território, que foi incorporada ao território do município limítrofe. A alteração se deu em atenção ao clamor da população do município que sofreu o desmembramento, anseio constatado através de pesquisa de opinião, vários abaixo assinados e declarações de associações comunitárias. Cabe ressaltar que o desmembramento fez-se por lei estadual atendendo aos requisitos previstos em Lei Complementar estadual.	O processo de desmembramento seu deu amparado na redação originária do parágrafo 4º, do artigo 18, da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, uma vez que a Emenda Constitucional nº 15/96, revestiu o mencionado parágrafo de eficácia limitada, dependente de complementação infraconstitucional. A validade do desmembramento foi questionada perante o Supremo Tribunal Federal. Indaga-se:
a) Pesquisas de opinião, abaixo-assinados e declarações de organizações comunitárias, favoráveis à criação, à incorporação ou ao desmembramento de Município, são capazes de suprir os requisitos constitucionais de validação do ato?
b) Como deveria ocorrer a manifestação popular, como forma de democracia participativa, indispensável ao pretendido desmembramento?
c) Como a questão do desmembramento deveria ser enfrentada à luz da eficácia e aplicabilidade da norma contida no § 4º, do artigo 18, da Constituição da República?
VEDAÇÕES CONSTITUCIONAIS DE NATUREZA FEDERATIVA
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
	I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração de interesse público; 
"Imunidade tributária de templos de qualquer culto. Vedação de instituição de impostos sobre o patrimônio, renda e serviços relacionados com as finalidades essenciais das entidades. Artigo 150, VI, b e § 4º, da Constituição. Instituição religiosa. IPTU sobre imóveis de sua propriedade que se encontram alugados. A imunidade prevista no art. 150, VI, b, CF, deve abranger não somente os prédios destinados ao culto, mas, também, o patrimônio, a renda e os serviços 'relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas'. O § 4º do dispositivo constitucional serve de vetor interpretativo das alíneas b e c do inciso VI do art. 150 da Constituição Federal. Equiparação entre as hipóteses das alíneas referidas." (RE 325.822, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 14/05/04)
II - recusar fé aos documentos públicos (em todo território nacional); e III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si. Obs.: cota é uma decisão política. É diferente da proteção do estado para os brasileiros discriminados
Formação dos Municípios
Dandara
Dandara fez um comentário
Edilene, você tem esse resumo da AV2? Porque na minha AV1 vai cair Forças Armadas e Segurança Pública.
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