Sociologia J. - Anotação (27)
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um regime jurídico-administrativo. TEMA 4: O REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO "Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a inclusão em qualquer sistema de processamento de dados. A violação do direito autoral é crime punido com prisão e multa (art. 184 do Código Penal), sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais).\u201d www.r2direito.com.br 04 Como sabemos, na linguagem do Direito, regime é um tratamento legal dado a alguma pessoa ou situação, em razão de suas peculiaridades. Falamos então em regime das sociedades anônimas, regime de bens do casamento, etc. Da mesma forma, costuma-se dizer que há um regime próprio para a Administração Pública, diferente das normas que incidem sobre os particulares. E por que existe esse regime especial para a Administração Pública? Justamente para que ela consiga realizar suas tarefas da forma mais correta e eficiente possível. Ou seja, para que ela consiga atingir sua finalidade essencial: satisfazer o interesse público. ATENÇÃO: FINALIDADE ESSENCIAL DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: SATISFAÇÃO DO INTERESSE PÚBLICO. Cabe lembrar que relacionado ao conceito de interesse público são sempre mencionados dois princípios: 1 Princípio da indisponibilidade do interesse público 2 Princípio da supremacia do interesse público. O princípio da indisponibilidade: O interesse público nos diz que o agente público deve sempre cuidar da realização desse interesse, não se desviando desse caminho. Viola esse princípio, por exemplo, o agente público que usa a viatura oficial para viajar em férias ou ainda, o agente que desperdiça recursos públicos com gastos desnecessários. Também viola esse princípio o servidor que cumpre mal suas tarefas, em prejuízo dos usuários do serviço público. Já o princípio da supremacia do interesse público serve para justificar a existência de poderes e privilégios da Administração em relação ao particular. Tendo em vista que o interesse da coletividade é mais importante que o interesse dos indivíduos, costuma-se dizer que a Administração está numa relação de superioridade em relação ao particular. É claro que essa superioridade somente existirá quando ela for necessária à realização do interesse público, e está limitada pelos direitos individuais consagrados na Constituição e pelo princípio da legalidade que estudaremos adiante. É importante que mencionemos esses princípios, pois eles são úteis para entendermos o regime jurídico- administrativo. Esse regime tem dois pólos: de um lado, ele compreende as chamadas "restrições" da Administração e de outro as chamadas "prerrogativas" da Administração. "Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a inclusão em qualquer sistema de processamento de dados. A violação do direito autoral é crime punido com prisão e multa (art. 184 do Código Penal), sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais).\u201d www.r2direito.com.br 05 Em razão do princípio da indisponibilidade do interesse público, de que já falamos, a Constituição e a lei estabelecem para o Administrador público determinadas restrições, que são meios de evitar que a Administração se desvie de seu caminho em busca do interesse público. particular, quando quer contratar um empregado, faz isso com ampla liberdade. A Administração, não ela precisa realizar um concurso público. Outro exemplo: particular realiza negócios com quem desejar, podendo até se basear na simpatia; a Administração não pode: caso ela queira realizar um negócio (por exemplo, comprar um bem qualquer) ela deverá realizar o procedimento denominado licitação. Por outro lado, o princípio da supremacia do interesse público dá a Administração as chamadas "prerrogativas", isto é, os poderes e privilégios necessários para que ela possa realizar suas atividades, sempre em busca do bem comum. particular, ao ver um direito seu lesado necessita sempre requer ao Poder Judiciário a reparação desta lesão salvo raríssimas exceções prevista na lei. A Administração, por sua vez, pode punir diretamente alguém que feriu as regras administrativas. É o que ela faz, por exemplo, quando impõe multas aos motoristas que cometem infrações de trânsito. e o particular deseja adquirir um imóvel, deverá contar com a concordância do proprietário, numa relação contratual. A dministração, ao contrário pode adquirir bens compulsoriamente, por meio da chamada desapropriação. Convém sempre lembrar: Esse poder não é ilimitado, pois não vivemos mais no regime do Absolutismo. Ele deve ser sempre exercido para a satisfação do interesse público e sempre com respeito aos direitos consagrados na Constituição e de acordo com os limites impostos na lei. 1 - O Direito Administrativo é uma matéria relacionada com o dia-a-dia do cidadão e de suas relações com o Estado. Relaciona-se, por exemplo, com a prestação de serviços públicos e com a fiscalização da atividade dos particulares pelo Estado. 2 - O Direito Administrativo se desenvolveu a partir do surgimento do Estado de Direito, com a diferenciação das funções estatais, organizadas em Poderes autônomos e que se controlam reciprocamente. 3 - No nosso Sistema Constitucional, os três Poderes, Legislativo, Judiciário e Executivo, exercem as funções que lhe são típicas. Porém, não existe exclusividade no exercício de nenhuma dessas funções. 4 - A função administrativa está presente nos três Poderes do Estado, pois ela é necessária à organização e funcionamento dos seus órgãos e no desempenho de suas tarefas. Exemplo: Exemplo: Mais um exemplo: CONCLUSÕES DA 1ª AULA: O ; O , O er , S a "Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a inclusão em qualquer sistema de processamento de dados. A violação do direito autoral é crime punido com prisão e multa (art. 184 do Código Penal), sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais).\u201d www.r2direito.com.br 06 5 - A função administrativa está relacionada com a satisfação concreta dos interesses essenciais da coletividade e na organização e funcionamento dos órgãos e entidades estatais. 6 - O Direito Administrativo, portanto, é o conjunto de regras que regula o exercício da função administrativa pelos agentes estatais. 7 - A Administração Pública dispõe de poderes jurídicos, para realizar sua tarefa essencial: a satisfação do interesse público. Ou seja, para a Administração, poder = dever. 8 - O princípio da indisponibilidade do interesse público impede que a atuação administrativa se desvie de seu objetivo: a busca da satisfação dos interesses da coletividade. 9 - O princípio da supremacia do interesse público garante à Administração as prerrogativas, isto é, os poderes e privilégios necessários à satisfação dos interesses da coletividade, que se colocam acima dos interesses individuais. (Mas sempre respeitando os limites que a Constituição e a lei estabelecem a essas prerrogativas, em respeito ao direito dos cidadãos). 10 - O regime jurídico-administrativo é o tratamento especial que o Direito dá à Administração Pública. Compreende dois pólos: de um lado, restrições justificadas pela indisponibilidade do interesse público; do outro, prerrogativas justificadas pela supremacia do interesse público. "Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a inclusão em qualquer sistema de processamento de dados. A violação do direito autoral é crime punido com prisão e multa (art. 184 do Código Penal), sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos