Ex 1 - Tópicos Especiais em Administração Pública

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Questão 1
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Texto da questão
Já compreendemos que é preciso ter responsabilidade e assumir as funções que cabem a cada um dos setores para que o processo como um todo funcione e seja eficiente. Percebemos que essas relações estão muito a frente de apenas prestar contas, elas seguem em frente e atingem principalmente responsabilidades como prestar contas de seus atos enquanto agente público, ser responsável pelos seus resultados e da máquina pública a qual se destina sua responsabilidade gerencial e, principalmente, expor à sociedade o emprego dos recursos arrecadados em prol dos benéficos da máquina pública. A cada função e esfera dá-se a responsabilidade que lhe cabe e cobra-se o planejamento, execução (quando lhe compete) e fiscalização.
Pensando em Governança e Governabilidade, enumere a segunda coluna de acordo com a Primeira, no que diz respeito às suas ações:
	1.       Governança
	( ) Executa as decisões com base nos projetos.
	2.       Governabilidade
	( )  Empodera a governança.
 
	 
	( )  Constrói relações sólidas que garantem a continuidade dos projetos nas trocas de governos.
	 
	( )  Comprova a assertividade do governo.
 
Agora, assinale a opção que apresenta a sequência correta.
Escolha uma opção:
a.
1 – 1 – 2 – 2.
b.
2 – 1 – 1 – 2.
c.
2 – 2 – 1 – 1.
d.
1 – 2 – 1 – 2.
e.
1 – 2 – 2 – 1.
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Sua resposta está incorreta.
A resposta correta é: 2 – 1 – 1 – 2.
Questão 2
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Texto da questão
Vimos por meio das reflexões dos autores Ribczuk e Nascimento (2017, p. 223) que o termo governabilidade “refere-se às condições políticas, a capacidade e legitimidade que um governo tem, isto é, está vinculada a ação do governo em si, de ‘governar’”. Na sequência, complementamos com Santos (1997, p. 342), comparando a dimensão político-estatal no que concerne a “[...] condições sistêmicas e institucionais sob as quais se dá o exercício do poder, tais como as características do sistema político, a forma de governo, as relações entre os Poderes, o sistema de intermediação de interesses”.
Mais uma vez, contamos com a descentralização das facetas essenciais do processo de administração pública para dirigir e gerir a eficácia na prestação de serviços na administração pública. Dessa vez, estamos identificando os pré-requisitos da Governabilidade. Sobre isso, marque com V as afirmações verdadeiras e com F as falsas:
 
(  ) Acima de qualquer interesse ela deve resgatar os princípios fundamentais da administração pública (Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência).
(  ) Deve-se levar em conta que a CF/1988 é o regimento de qualquer plano de governo.
(  ) Todas as ações e planejamentos devem ser pensados em prol da duração do tempo de mandato do agente político no Governo (Federal, Estadual e Municipal).
(  ) A máquina pública deve agir em prol da sociedade e não dos interesses pessoais e/ou partidários dos mandatários de poder em exercício de mandato.
(  ) Todas as ações e planejamentos devem ser pensados em prol da eficiência, eficácia e continuidade dos serviços públicos. A duração das ações deve ser focada no tempo de sua necessidade e não no tempo de mandato do agente político.
 
Agora, assinale a opção que apresenta a sequência corretas.
Escolha uma opção:
a.
V – F – F – V – V.
b.
V – V – F – V – V.
De acordo com os autores, para que a governabilidade aconteça é importante que sejam respeitados quatro pré-requisitos fundamentais:  1.       Acima de qualquer interesse ela deve resgatar os princípios fundamentais da administração pública (Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência); 2. Deve-se levar em conta que a CF/1988 é o regimento de qualquer plano de governo; 3. A máquina pública deve agir em prol da sociedade e não dos interesses pessoais e/ou partidários dos mandatários de poder em exercício de mandato; 4. Todas as ações e planejamentos devem ser pensados em prol da eficiência, eficácia e continuidade dos serviços públicos. A duração das ações deve ser focada no tempo de sua necessidade e não no tempo de mandato do agente político.
c.
F – F – F – V – V.
d.
F – V – V – V – F.
e.
V – V – V – F – F.
Feedback
Sua resposta está correta.
A resposta correta é: V – V – F – V – V.
Questão 3
Correto
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Texto da questão
Bem sabemos que a ideia de sistemas integrados de gestão parte da composição em igualdade de todos os fatores relativos ao desenvolvimento do trabalho e suas necessidades. Estudamos também que se integra com igual importância a tecnologia, o mercado, a remuneração, a motivação, a sensação de pertencimento, a satisfação humana entre outros. Nem só de processos vive a administração, mas principalmente da força de trabalho que as executará. Percebemos, então, a importância dada ao capital humano de acordo com o modelo de administração vigente. Observe o quadro abaixo e enumere a segunda coluna de acordo com a primeira, fazendo referência ao emprego da importância da força de trabalho no modelo de administração:
	 I. Modelo Patrimonialista
	(  ) Nesse modelo, a especialização e o treinamento profissional são fatores dispensáveis, privilegiando a eficiência e a qualidade adotada por padrões universais em todas as ações das organizações, sejam elas internas ou externas.
	 II. Modelo Burocrata
	(  ) Não é preciso formação ou qualificação, mas sim empatia e interesse do rei para que ele se torne um servidor do Governo.
	 III.  Modelo Gerencial
	(  ) A aplicação de ferramentas administrativas usuais na administração privada adaptadas aos setores públicos, principalmente pelas metas de eficiência e qualidade nos serviços.
 
Agora, assinale a opção que apresenta a sequência correta.
Escolha uma opção:
a.
I – III – II.
b.
II – I – III.
ADMINISTRAÇÃO PATRIMONIALISTA: Suas características são: poder soberano e os servidores estão diretamente ligados à realeza, não é preciso formação ou qualificação, mas sim empatia e interesse do rei para que ele se torne um servidor do Governo, nesse modelo não é claro o que é patrimônio público ou o que é patrimônio privado. ADMINISTRAÇÃO BUROCRÁTICA: Nesse modelo a especialização e o treinamento profissional são fatores dispensáveis, privilegiando a eficiência e a qualidade adotada por padrões universais em todas as ações das organizações sejam elas, internas ou externas. ADMINISTRAÇÃO GERENCIAL: Modelo pensado para que o Estado dirigisse seus esforços para conservação e desempenho de serviços para a sociedade. É também característico desse modelo a aplicação de ferramentas administrativas usuais na administração privada adaptadas aos setores públicos, principalmente pelas metas de eficiência e qualidade nos serviços.
c.
III – I – II.
d.
I – II – III.
e.
I – II – II.
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Sua resposta está correta.
A resposta correta é: II – I – III.
Questão 4
Correto
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Texto da questão
Leia com atenção:
“Petrobras retoma processo para venda de participação em duas empresas
A Petrobras anunciou nesta quinta-feira (17) que a diretoria executiva decidiu retomar os processos para a venda de 90% de sua participação na Transportadora Associada de Gás (TAG) e da totalidade da Araucária Nitrogenados. No caso da TAG, a companhia informou que levou em consideração a decisão do Superior Tribunal de Justiça (STJ) de terça-feira o caso da TAG, a companhia informou que levou em consideração a decisão do Superior Tribunal de Justiça (STJ) de terça-feira (15), que acatou um pedido formulado pelo governo federal para reverter a decisão da 4ª Turma do Tribunal Regional Federal da 5ª Região de suspender o processo competitivo, em junho de 2018. A Petrobras informou ainda que a diretoria executiva também levou em consideração em sua decisão o parecer da Advocacia Geral da União (AGU) que conclui que a Petrobras atende aos requisitos colocados no âmbito da análise feita pelo Superior Tribunal Federal (STF) na Ação Direta de Constitucionalidade (ADI) 5624, apresentada em 2018 e que questiona dispositivo da Leidas Estatais que torna dispensável a realização de licitação por empresas públicas e sociedades de economia mista no caso de compra e venda de ações, de títulos de crédito e de dívida e de bens”.
(FONTE: https://www.valor.com.br/empresas/6068341/petrobras-retoma-processo-para-venda-de-participacao-em-duas-empresas)
A nota divulgada pelo Jornal Valor Econômico explica que a Petrobras se fez valer de uma diretriz que beneficia sociedade de economia mista, que é:
Escolha uma opção:
a.
Corporação de personalidade jurídica de direito privado, possíveis em razão da autorização legislativa e devidamente registrada em órgão próprio visando exploração econômica, agindo como autônoma, entretanto com ações em sua maioria a favor dos interesses da União ou administração indireta.
Sociedade de Economia Mista: corporação de personalidade jurídica de direito privado, possíveis em razão da autorização legislativa e devidamente registrada em órgão próprio, visando exploração econômica, agindo como autônoma, entretanto com ações em sua maioria a favor dos interesses da União ou administração indireta.
b.
Corporações dotadas de personalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, possível por ter autorização legal, dotada de autonomia administrativa, com patrimônio próprio, mas com o funcionamento custeado por recursos da União.
c.
Corporações privadas, mas de execução exclusiva para a gestão pública, sem fins lucrativos, independente do sistema público e de autonomia total, subordinada diretamente ao Poder Judiciário, não precisa de licitação para prestar serviço ao Governo, usa recursos exclusivos da administração pública.
d.
A prestação de serviço é de caráter autônomo, seguindo leis criadas a partir de personalidade jurídica de direito público, com a finalidade de proporcionar legalidade na descentralização dos serviços.
e.
Corporações de personalidade jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e capital exclusivo da União – se federal – com a finalidade de exploração econômica.
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Sua resposta está correta.
A resposta correta é: Corporação de personalidade jurídica de direito privado, possíveis em razão da autorização legislativa e devidamente registrada em órgão próprio visando exploração econômica, agindo como autônoma, entretanto com ações em sua maioria a favor dos interesses da União ou administração indireta.
Questão 5
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Texto da questão
Sobre as formas de Administração Pública:
Marcada pela criação do funcionalismo público. Nesse modelo, podemos identificar os movimentos de terceirização e privatização de serviços. No Brasil, o processo começou a ser desenhado a partir de 1990 com o Governo do então Presidente Fernando Collor de Mello e foi em meados de 1995, já com Fernando Henrique Cardoso, que se consolidam as principais mudanças do modelo administrativo do Estado impulsionados pelo poder da globalização, das correntes financeiras de crédito e da competitividade. Estamos falando de:
Escolha uma opção:
a.
Administração Gerencial.
Modelo de Administração Gerencial: Nesse modelo podemos identificar os movimentos de terceirização e privatização de serviços. No Brasil, o processo começou a ser desenhado a partir de 1990 com o Governo do então Presidente Fernando Collor de Mello e foi em meados de 1995, já com Fernando Henrique Cardoso, que se consolidam as principais mudanças do modelo administrativo do Estado impulsionados pelo poder da globalização, das correntes financeiras de crédito e da competitividade.
b.
Administração Burocrática.
c.
Administração Descentralizadora.
d.
Administração Patrimonialista.
e.
Administração Público-privada.
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Sua resposta está correta.
A resposta correta é: Administração Gerencial.
Questão 6
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Texto da questão
“No patrimonialismo, o aparelho do Estado funciona como uma extensão do poder do soberano, e os seus auxiliares, servidores, possuem status de nobreza real. Os cargos são considerados prebendas. A res publica não é diferenciada das res principis. Em consequência, a corrupção e o nepotismo são inerentes a esse tipo de administração”. (PDRAE, 1995, p. 15)
Esse modelo de Administração imperou no Brasil até meados de 1889 e foi influente instrumento que deu essência à cultura gerencial burocrática.
Outro importante fator que referencia e marca o modelo patrimonialista é:
Escolha uma opção:
a.
Presença constante das interferências do nepotismo e da corrupção.
Entre os diversos fatores que marcaram a administração Patrimonialista está a não diferenciação do que é patrimônio público ou o que é patrimônio privado o que favorece as interferências do nepotismo e da corrupção. (TEIXEIRA e RIBEIRO, 2017).
b.
É também característico desse modelo, a aplicação de ferramentas administrativas usuais na administração privada adaptadas aos setores públicos, principalmente pelas metas de eficiência e qualidade nos serviços.
c.
Suas principais características são: Separação entre propriedade e administração, caráter legal das normas e regulamentos das instituições.
d.
Esse modelo firmou-se como um modelo básico entre a maioria das organizações no século XX.
e.
É nesse modelo que identificamos as primeiras estratégias administrativas.
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Sua resposta está correta.
A resposta correta é: Presença constante das interferências do nepotismo e da corrupção.
Questão 7
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Texto da questão
Questões fortes de caráter tecnológico exigiram, impulsionaram e despertaram mudanças emergentes no modelo de administração pública no Brasil na década de 90. A Reforma do Estado foi colocada em prática sem possibilidade de retrocesso. Nesse processo, quatro importantes setores foram imediatamente mobilizados:
 1. Núcleo estratégico.
2. As atividades executivas.
3. Os serviços não executivos.
 4. A produção para o mercado.
Observe o quadro abaixo e enumere a segunda coluna de acordo com a primeira, fazendo referência à atividade ou ao objeto do setor referente.
	 I.            Núcleo estratégico
	(   ) Universidades, Hospitais, Centros de Pesquisas, Museus.
	 II.            Atividades Exclusivas
	(   ) Legislativo, Judiciário, Presidência, Cúpula dos Ministérios, Ministério Público.
	 III.            Serviços Não Exclusivos
	(   )  Empresas Estatais.
	 IV.            Produção para o Mercado
	(   ) Regulamentação, Fiscalização, Fomento, Segurança Pública, Seguridade Social Básica.
Escolha uma opção:
a.
III – IV – I – II.
b.
II – IV – III – I.
c.
III – I – IV – II.
A Reforma do Estado foi colocada em prática acionando quatro importantes setores: NÚCLEO ESTRATÉGICO: Legislativo, Judiciário, Presidência, Cúpula dos Ministérios, Ministério Público. ATIVIDADES EXCLUSIVAS: Regulamentação, Fiscalização, Fomento, Segurança Pública, Seguridade Social Básica. SERVIÇOS NÃO EXCLUSIVOS: Universidades, Hospitais, Centros de Pesquisas, Museus. PRODUÇÃO PARA O MERCADO: Empresas Estatais.
d.
II – I – IV – III.
e.
I – III – IV – II.
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Sua resposta está correta.
A resposta correta é: III – I – IV – II.
Questão 8
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Texto da questão
“Permeia no bojo desses desafios a dificuldade do Estado de prestar serviços públicos com qualidade e cumprir suas atribuições essenciais, atendendo às necessidades nas áreas de saúde, segurança e educação e proporcionando um ambiente negocial de confiança. Reformar o aparelho do Estado significa garantir a esse aparelho maior governança, ou seja, maior capacidade de governar, maior condição de implementar as leis e políticas públicas” (Fonte: https://oglobo.globo.com/opiniao/politica-que-ameaca-eficiencia-22884466).
Medidas imediatas se faziam extremamente necessárias frente à ineficiência e burocratização dos serviços públicos na década de 90. Ações e medidas do governo buscavam soluções e melhoramentos para o sistema administrativo público no Brasil.
Um novo documento foi criado e passou a nortear as ações de transformação da gestão nessa década, qual foi esse documento?
Escolha uma opção:
a.
Constituição Federal.
b.
Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado.O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado em 1995, no governo do então presidente Fernando Henrique Cardoso, desencadeou uma série de reformas no modelo administrativo brasileiro após diversas tentativas de acolhimento, tanto nas pautas das agendas como nos discursos de opinião pública. Movimento que no Brasil aconteceu após as estratégias e ressonâncias vindas do hemisfério norte-americano.
c.
Diretas já.
d.
Reforma do Judiciário.
e.
Caída da Ditadura Militar.
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Sua resposta está correta.
A resposta correta é: Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado.
Questão 9
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Texto da questão
Vamos refletir?
AS CONDIÇÕES DE TRABALHO AO LONGO DA HISTÓRIA
Por: Josimar Tais
“A Revolução Industrial provocou grandes transformações no mundo: a economia transformou-se, pois, a atividade industrial passou a ocupar o centro da vida econômica; formaram-se grandes empresas industriais e o trabalho assalariado passou a predominar em toda parte; em outras palavras, impõe-se o capitalismo industrial. A sociedade foi profundamente afetada pelo êxodo rural e pelo crescimento da vida urbana; começaram a formar-se as cidades industriais; ocorreu também um aumento da população mundial; a burguesia industrial se fortaleceu, e começou a ganhar cada vez mais destaque a classe operária. Na política, houve a queda do Estado Absolutista, disputa entre países europeus pelo domínio das colônias na África e na Ásia com o objetivo de obter matérias-primas para a indústria e consumidores para os produtos manufaturados; começaram a aparecer ideias políticas, sociais e econômicas tentando explicar a nova situação e solucionar os novos problemas. A Revolução Industrial enriqueceu muitos capitalistas, mas a grande maioria dos operários vivia em péssimas condições”.
 
Vimos que no começo do século XX, com a consolidação da Segunda Revolução Industrial nas portas das abordagens da administração, foram registrados os primeiros indícios de modelos de gestão realmente voltados à eficiência produtiva. Mudanças eram emergentes e elas começaram a acontecer a partir de três tipos de abordagens que no futuro seriam conhecidas como a Administração Moderna. Essas abordagens eram:
Escolha uma opção:
a.
Abordagem Natural – Abordagem Humanística – Abordagem Reativa.
b.
Abordagem Estrutural – Abordagem Humanística – Abordagem Interativa.
As influências dos modelos de gestão, que ainda hoje refletem admirável importância nos modelos atuais, contaram com considerável influência de importantes filósofos, que com suas teorias e descobertas assinalaram respeitosas marcas na evolução e consolidação das abordagens e nos modelos administrativos do mundo moderno. Sem um maior aprofundamento nas bases teóricas dessas influências, destacam-se quatro importantes contribuintes, que mais tarde deram subsídios para a chamada Administração Moderna, que ficou marcada por três abordagens específicas: Estrutural, Humanística e Interativa.
c.
Abordagem Jurídica – Abordagem Econômica – Abordagem Social.
d.
Abordagem Jurídica – Abordagem Executiva – Abordagem Legislativa.
e.
Abordagem Social – Abordagem Humanística – Abordagem Interativa.
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Sua resposta está correta.
A resposta correta é: Abordagem Estrutural – Abordagem Humanística – Abordagem Interativa.
Questão 10
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Texto da questão
Estudamos na Unidade 1 que a Administração Indireta compreende as instituições com personalidade jurídica própria, criadas para realizar atividades governamentais de forma descentralizadas. Vimos também que ela opera a partir de quatro subáreas que a apoiam, dão suporte e operam:
Escolha uma opção:
a.
Autarquias, Empresas privadas parceiras, Empresas públicas e Fundações Públicas.
b.
Autarquias, Empresas público-privadas, Sociedade de Economia Mista e Terceiro setor.
c.
Autarquias, Empresas públicas, Bancos privados e Fundações Públicas.
d.
Autarquias, Empresas públicas, Sociedade de Economia Mista e Fundações Públicas.
A Administração Indireta compreende as instituições com personalidade jurídica própria, criadas para realizar atividades governamentais de forma descentralizadas. Para funcionar, a administração indireta conta com a conjunção de quatro subáreas:  Autarquias,   Empresas públicas, Sociedade de Economia Mista, Fundações Públicas.
e.
Ministérios, Empresas públicas, Sociedade de Economia Mista e Fundações Públicas.
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Sua resposta está correta.
A resposta correta é: Autarquias, Empresas públicas, Sociedade de Economia Mista e Fundações Públicas.
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