ATOS ADMINISTRATIVOS - Requisitos e atributos

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REQUISITOS / ELEMENTOS ATRIBUTOS / CARACTERÍSTICAS
● Estão ligados à estrutura,
formação do ato, ao plano de
validade/existência;
● São indispensáveis (a ausência
de um deles faz com que o ato
seja ilegal);
● Alicerce
● Prerrogativa que a Administração
Pública possui;
● Supremacia/poder da
Administração;
● Nem todos os atos possuirão
todos os atributos.
↘ ↙
COM FI FO MO OB
Competência = Atribuição, poder,
função, SUJEITO.
Finalidade = Objetivo, efeito MEDIATO.
(É a busca - futuro).
Forma = Exteriorização (é o visual do
ato).
Motivo = Causa.
Objeto = Conteúdo, Efeito IMEDIATO.
(É o presente).
P A I - T
Presunção de Legitimidade = Premissa
de que o ato é verdadeiro. (É relativa)
(Mesmo ilegal, produzirá imediatamente
seus efeitos).
Autoexecutoriedade = Possibilidade de
execução pela própria Administração
Pública.
Imperatividade = Poder de imposição
das medidas administrativas.
Tipicidade = Correlação do ato com a
norma jurídica. (Previsto em lei).
COMPETÊNCIA (Sujeito)
Conceito:
- Conjunto de atribuições fixadas pelo ordenamento jurídico (“lei”).
- Conferida em razão da matéria território, hierarquia, etc.
- Não basta ter capacidade, tem que ter poder!
Características:
- Definida em “lei” (sentido amplo)
- Irrenunciável (salvo os casos de delegação e avocação)
↳
É possível transferir a EXECUÇÃO (continua a titularidade).
- Improrrogável (Não pode prorrogar).
- Imprescritível (Não prescreve - não perde o direito de exercer o ato).
DELEGAÇÃO
● Transferência da execução da atividade (não a titularidade).
● Relação de hierarquia (vertical)
↳
Exceção: horizontalidade.
● Atividade discricionária
↳
Vedada em certos casos
CE NO RA
CE - Competência Exclusiva
NO - Normativos
RA - Recurso Administrativo
●
*Quando a competência é exclusiva, não pode delegar. Se delegar, o
ato é NULO e não cabe convalidação.
Mas, se for competência privativa, pode delegar e, se tiver algum vício, pode
convalidar.
● Responsabilização
● Revogável a qualquer tempo
AVOCAÇÃO
● Atribuir, para si, o exercício de competência originária de outrem.
↳
Relação de hierarquia.
● Excepcionalidade e temporariedade.
● Relevância e justificativa.
FORMA MOTIVO OBJETO FINALIDADE
↳ Vício sanável
Ato vinculado
● Exteriorização;
● Revestimento;
● É a maneira de
se fazer o ato.
Ex: Alvará, Portaria,
Decreto,
Regulamento
*Vício na forma e na
competência, pode
convalidar.
↳Vício insanável
Não convalida.
● Causa;
● É o “porquê” de
se fazer o ato;
● Fatos e
fundamentos
que originam o
ato;
● Não se
confunde com
motivação
*Situação pretérita
(passado)
*Ato vinculado e
discricionário.
↳ é o que já está
sendo produzido.
● Conteúdo;
● Efeito jurídico
IMEDIATO
● Resultado
obtido;
Ex: Nomeação,
demissão, licença,
autorização, etc.
*Não convalida
* É o presente
* Ato vinculado e
discricionário
CADUCIDADE - objeto
Vício insanável
↳ Vício insanável
● Objetivo;
● Efeito jurídico
MEDIATO;
● Resultado que
se “pretende
alcançar”;
● Sentido amplo:
“interesse
público”
● Sentido estrito:
resultado
específico
*Ato vinculado
* É o futuro
*Não convalida
Agente de fato - é aquele que não foi investido. Há um vício/ defeito,
que pode ser corrigido.
⇲ O agente de fato não pode nada/ não tem
competência. No entanto, em razão da situação fática, é possível
convalidar o ato praticado por ele.
Teoria dos Motivos Determinantes - O motivo vincula e tem que ser
respeitado.
⇲ Vício de motivo:
Se inexistente, falso - o ato torna-se NULO.
(teoria dos motivos determinantes)
● A aplicação da teoria dos motivos determinantes para fins de
controle da atuação da Administração Pública pelo Poder
Judiciário,permite a anulação judicial dos atos discricionários,
quando identificada inexistência ou falsidade dos pressupostos
de fato ou de direito declarados pela Administração, para edição
do ato.
*O judiciário analisa a LEGALIDADE.
PRESUNÇÃO DE
LEGITIMIDADE
AUTOEXECUTORIED
ADE
IMPERATIVIDADE TIPICIDADE
↳ Até que se prove o
contrário.
Presunção de veracidade.
● Produção
imediata dos
efeitos;
● Todos os atos
possuem;
● Fé pública;
● É relativa (juris
tantum);
● São legítimas
até prova em
contrário;
● Inversão do
ônus da prova;
● Veracidade:
fatos;
● Legalidade:
ordenamento
jurídico.
↳ Por em execução, por
meios próprios.
Precisa de controle
judicial, só não precisa de
ordem judicial
Executor de suas decisões
por meios coercitivos
próprios.
● Execução
direta pela
Administração
Pública;
⤹ Executoriedade:
meios diretos;
⤹ Exigibilidade:
meios indiretos.
● Independe de
ordem judicial -
Isso não
impede o
controle judicial
● Não está
presente em
todos os atos -
depende da lei
ou situação
urgente.
↳ Imposição
● Imposição da
vontade da
Administração
Pública
(Independe da
concordância
do terceiro)
● Poder
Extroverso
● Não está
presente em
todos os atos
Ex:
Enunciativos
(certidões, atestados)
e negociais (licenças,
autorização)
● O ato deve
corresponder
a uma das
figuras
previamente
previstas em
lei;
● Decorrência
da legalidade
(vedação de
atos
inominados);
● Presente
apenas nos
atos
unilaterais.
⤹ Não está
presente nos contratos
(pois depende do
particular).
Nome: Mariza Stefane de Sousa Henriques.