12_Politica_Fiscal_e_Setor_Publico

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Macroeconomia: Política Fiscal e 
Setor Público 1
Crescimento da participação do setor público na 
atividade econômica
A participação do estado na economia vem crescendo pelas seguintes
razões:
1) crescimento da renda per capita: O aumento da renda per
capita gera um aumento da demanda de bens e serviços públicos
(lazer, educação superior, medicina, etc).
2) mudanças tecnológicas: a invenção do motor de combustão
significou maior demanda por rodovias e infra-estrutura (bens de
competência do Estado).
3) Mudanças populacionais: alterações na taxa de crescimento
populacional fazem com que o Estado aumente sua despesa com
educação, saúde, etc.
4) efeitos guerra: durante períodos de guerra, a participação do
Estado na economia aumenta (portanto aumenta o gasto público.
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Crescimento da participação do setor público na 
atividade econômica
A participação do estado na economia vem crescendo pelas seguintes
razões:
5) fatores políticos e sociais: novos grupos sociais passaram a ter
maior presença política, demandando assim novos
empreendimentos públicos;
6) mudanças da Previdência Social: inicialmente, a Previdência
social foi concebida como meio de o indivíduo autofinanciar sua
aposentadoria. Posteriormente, essa instituição constitui-se como
um instrumento de distribuição de renda. Isso levou a um a
participação maior do Estado (logo, do gasto público) no
mecanismo previdenciário.
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Crescimento da participação do setor público na 
atividade econômica
Além desses fatores, a própria evolução das economias mundiais no
século XX promoveu:
 desenvolvimento dos mercados financeiros;
 comércio exterior;
Tornando mais complexas as relações econômicas, acrescentando
situações de:
 incertezas;
 especulação;
Fatores que praticamente não existiam anteriormente
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As funções econômicas do Setor Público
A justificativa da atuação do setor público na economia é devido o
sistema de mercado não conseguir adequadamente cumprir
algumas tarefas ou funções.
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As funções econômicas do Setor Público
Função Alocativa do governo:
Está associada ao fornecimento de bens e serviços não
oferecidos adequadamente pelo sistema de mercado.
Bens Públicos: bens de consumo coletivo, que têm por
principal característica a impossibilidade de excluir
determinados indivíduos de seu consumo, uma vez
delimitado o volume à disposição do público.
Consumo de um bem é rival ou não rival.
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As funções econômicas do Setor Público
Função Distributiva
O governo atua como um agente redistribuidor de renda à medida
que, por meio da tributação, retira recursos dos segmentos mais
ricos da sociedade (pessoas, setores e regiões) e os transfere para
os segmentos menos favorecidos.
Distribuição pessoal de renda: implementada mediante uma estrutura
tarifária progressiva. Ou ainda por impostos sobre produtos.
Distribuição setorial ou regional: Política de gastos públicos e
subsídios direcionados para as áreas afins mais necessitadas.
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As funções econômicas do Setor Público
Função estabilizadora
Está relacionada com a intervenção do Estado na economia, para
alterar o comportamento dos níveis de preços e emprego,
pois o pleno emprego e a estabilidade de preços não ocorrem de
maneira automática na economia.
Função de crescimento econômico
Refere-se às políticas acerca da formação de capital. Ou seja, a
atuação do Estado, tanto no tocante aos investimentos públicos,
quanto no tocante aos incentivos e financiamentos para estimular
os investimentos do setor privado, ambos visando ao crescimento
econômico de longo prazo.
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Estrutura Tributária
Princípios de tributação:
É através da arrecadação tributária, ou receita fiscal, que o Estado
adquire recursos para financiar suas despesas no cumprimento de
suas funções com a sociedade.
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Estrutura Tributária
Princípio da neutralidade: a neutralidade dos tributos seria obtida
quando esses não alterassem os preços relativos, minimizando sua
interferência nas decisões econômicas dos agentes de mercado.
Princípio da eqüidade: distribuição justa entre os indivíduos.
Princípio do benefício e 
princípio da capacidade de pagamento
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EFEITOS DA POLÍTICA TRIBUTÁRIA SOBRE A 
ATIVIDADE ECONÔMICA
Os impostos são:
 Diretos
 Indiretos (específicos e ad valorem)
Estrutura tributária
 Progressiva: a alíquota cobrada aumenta quando a renda aumenta;
 Regressiva: quanto maior a renda do contribuinte, menor a
tributação em relação a sua renda;
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Conceitos de déficit público
Déficit Primário = Gastos Públicos Correntes (G) - Receita Fiscal Corrente (T)
ou
= G - T
Déficit Operacional = (G - T) + juros reais da dívida pública.
Déficit nominal = (G - T) + juros reais + correção monetária e cambial da
dívida.
Ou
= (G - T) + juros nominais da dívida pública
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FINANCIAMENTO DO DÉFICIT
Numa situação de déficit, além das medidas tradicionais de política
fiscal: aumento de impostos ou corte de gastos.
Existem duas outras fontes de recursos:
 Emitir moeda: o tesouro nacional (união) pede emprestado ao
Bacen
 Vender títulos da dívida pública ao setor privado (interno ou
externo)