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PREPARATÓRIO PARA OAB Professor: Dr. Carlos Toledo DISCIPLINA: DIREITO ADMINISTRATIVO Capítulo 10 Aula 2 AGENTES PÚBLICOS REGIME JURÍDICO Coordenação: Dr. Carlos Toledo 01 Provimento dos Cargos Públicos "Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a inclusão em qualquer sistema de processamento de dados. A violação do direito autoral é crime punido com prisão e multa (art. 184 do Código Penal), sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais).” www.r2direito.com.br O provimento de um cargo público é a designação de um ocupante para aquele cargo, pela autoridade competente. TEMA 2: FORMAS DE PROVIMENTO Provimento originário é o que vincula de forma inicial o servidor ao cargo a ser ocupado. A forma adotada para o provimento originário é a nomeação. Nos cargos de provimento efetivo, o provimento originário se dá obrigatoriamente pelo concurso público. O provimento derivado se caracteriza por ser decorrente do vínculo já estabelecido pelo provimento originário. promoção readaptação reversão Formas de provimento derivado aproveitamento reintegração recondução TEMA 3: POSSE NO CARGO PÚBLICO A posse é o ato formal pelo qual o sujeito aceita as atribuições, responsabilidades e direitos do cargo. Em geral, a formalidade da posse se faz pela assinatura de um termo de posse. - Requisitos prévios à posse: - comprovação da aptidão física e mental - apresentação da declaração de bens - declaração quanto ao exercício de outro cargo, emprego ou função pública TEMA 5: EXERCÍCIO DO CARGO PÚBLICO O exercício do cargo público é o desempenho das atividades do cargo. É um fato importante, pois a lei atribui ao exercício uma série de efeitos, referentes à remuneração e também para a contagem de tempo para aposentadoria. Durante o período em que ocupa o cargo, o servidor poderá ser afastado, por diversos motivos. Aula 2 { 02 Principais afastamentos: férias licença-gestante licença-paternidade afastamento eleitoral ou para ocupar cargo eletivo afastamento para estudo ou missões no exterior afastamento para servir a outro órgão ou entidade afastamento por motivo de saúde TEMA 6: A ESTABILIDADE NO CARGO PÚBLICO A estabilidade é o direito à permanência no cargo, dado àquele servidor que preencheu determinados requisitos, estabelecidos na Constituição Federal. A CF/88 somente atribui a estabilidade para aqueles que ocupem cargo efetivo. Ou seja, os cargos em comissão, os empregos e funções públicas não são capazes de gerar estabilidade, para aqueles que ingressaram na Administração a partir da vigência da atual Constituição. Condições para o servidor obter a estabilidade (art. 41 da CF): - Ser ocupante de cargo efetivo; - Ter 3 anos de efetivo exercício (estágio probatório); - Ter o desempenho avaliado por comissão instituída para essa finalidade; Hipóteses de perda do cargo pelo servidor estável, previstas na CF/88: a) sentença judicial transitada em julgado (art. 41, § 1º, I) b) processo administrativo (art. 41, § 1º, II) c) avaliação periódica de desempenho (art. 41, § 1º, III) d) corte para cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal (art. 169, § 4º da CF) TEMA 7: DISPONIBILIDADE DO SERVIDOR PÚBLICO A disponibilidade é um instituto previsto na Constituição, pelo qual o servidor que já adquiriu estabilidade deve desocupar seu cargo e permanecer à disposição da Administração, para eventual aproveitamento em outro cargo público. Durante a disponibilidade, ele recebe proventos proporcionais ao tempo de serviço. São duas as hipóteses previstas na CF/88 que justificam que um servidor seja colocado em disponibilidade: Hipóteses que justificam a disponibilidade do servidor: a) desalojamento para reintegração do titular (art. 41, § 2º da CF). b) extinção ou desnecessidade do cargo (art. 41, § 3º da CF) "Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a inclusão em qualquer sistema de processamento de dados. A violação do direito autoral é crime punido com prisão e multa (art. 184 do Código Penal), sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais).” www.r2direito.com.br 03 TEMA 8: REMUNERAÇÃO Tipos de remuneração dos agentes públicos: subsídios vencimentos proventos O subsídio é a remuneração dos agentes políticos, das carreiras jurídicas do Estado (Magistratura, Ministério Público, Advocacia Pública e Defensoria Pública) e das carreiras policiais. Outras carreiras podem ser remuneradas por esse regime, desde que haja previsão legal. (Arts. 39, §§ 4º e 8º da CF/88). A característica básica do subsídio é que ele é fixado em parcela única. Os vencimentos são a remuneração dos servidores públicos em geral e são compostos por uma parte principal (o "vencimento" ou "salário-base") e uma parte acessória, formada por adicionais, gratificações, abonos, etc. Os proventos são a remuneração paga aos servidores que se encontram aposentados ou em disponibilidade. Princípios da remuneração - Fixação por lei (art. 37, X da CF/88). - Irredutibilidade da remuneração (art. 37, XV da CF/88) - Respeito ao teto constitucional (art. 37, XI, da CF/88). - Revisão anual dos vencimentos (art. 37, inciso X da CF/88) TEMA 9: APOSENTADORIA DO SERVIDOR EFETIVO O art. 40 da CF/88 prevê um regime especial de aposentadoria para os servidores ocupantes de cargo efetivo. - voluntária Tipos de aposentadoria - compulsória - por invalidez permanente "Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a inclusão em qualquer sistema de processamento de dados. A violação do direito autoral é crime punido com prisão e multa (art. 184 do Código Penal), sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais).” www.r2direito.com.br { 04 A Constituição estabelece dois regimes de proventos: proventos integrais e proventos proporcionais, conforme o servidor tenha cumprido determinados requisitos. TEMA 10: Desligamento do servidor. O desligamento do servidor pode se dar basicamente por meio de duas figuras: a demissão e a exoneração. A demissão é uma sanção aplicada ao servidor, em razão da quebra de seus deveres funcionais, após processo administrativo em que lhe sejam garantidos o contraditório e a ampla defesa. Já a exoneração abrange todas as demais hipóteses de desligamento: - exoneração a pedido do servidor - exoneração de ocupante de cargo de comissão também chamada de destituição; - exoneração daquele que não é considerado apto no estágio probatório; - exoneração em razão da necessidade de adequar-se aos limites da LRF; - exoneração do servidor que não entrou em exercício no termo legal. "Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a inclusão em qualquer sistema de processamento de dados. A violação do direito autoral é crime punido com prisão e multa (art. 184 do Código Penal), sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais).” www.r2direito.com.br - Homens: 35 anos de contribuição + 60 anos de idade + 10 anos de efetivo exercício + 5 anos no cargo efetivo - Mulheres: 30 anos de contribuição + 55 anos de idade + 10 anos de efetivoexercício + 5 anos no cargo efetivo Requisitos para obter proventos integrais - Invalidez causada por acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave ou incurável, na forma da lei - Homens: 65 anos de idade + 10 anos de efetivo exercício + 5 anos no cargo efetivo - Mulheres: 60 anos de idade + 10 anos de efetivo exercício + 5 anos no cargo efetivoRequisitos para obter proventos proporcionais - Invalidez, nos casos em que não ocorrem as situações que dão direito aos proventos integrais 05 "Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a inclusão em qualquer sistema de processamento de dados. A violação do direito autoral é crime punido com prisão e multa (art. 184 do Código Penal), sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais).” www.r2direito.com.br TEMA 11: Responsabilidade DO AGENTE PÚBLICO Responsabilidade Administrativa Os estatutos geralmente prevêm penalidades e procedimentos punitivos de caráter administrativo para os servidores que cometem faltas funcionais. O importante a ressaltar é a necessidade de observância dos princípios da ampla defesa e do contraditório na apuração das faltas disciplinares. Repercussão da decisão proferida na esfera criminal sobre a responsabilidade administrativa: Regra geral: a decisão criminal não influencia a decisão a ser tomada na esfera administrativa. Exceção: a decisão criminal absolutória que nega o fato ou a autoria vincula a decisão a ser tomada na esfera administrativa. Responsabilidade civil: A responsabilidade do servidor é de natureza subjetiva, isto é, depende da apuração de dolo ou culpa do agente. Assim é diferente da responsabilidade da pessoa estatal, que é de natureza objetiva. Dentro da responsabilidade civil, encontra-se a responsabilidade decorrente da improbidade administrativa, isto é, das condutas eticamente reprováveis que gerem enriquecimento ilícito, causem prejuízo ao erário ou atentem contra os princípios da Administração Pública, definidos na Lei 8.429/92. Responsabilidade criminal Quanto à responsabilidade criminal, devemos apenas lembrar que há um Capítulo específico do Código Penal a respeito dos crimes cometidos por funcionário público contra a Administração (arts. 312 a 327 do Código Penal) além do Capítulo dedicado aos Crimes contra as finanças públicas, que geralmente tem como sujeito ativo um agente público (arts. 359-A a 359-H do Código Penal). Há também tipos penas previstos em leis específicas, como a Lei 4.898/65 (abuso de poder), Lei 1079/50 (Crimes de Responsabilidade), isso sem falar na lei de licitações, lei do parcelamento urbano, lei de crimes ambientais etc.
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