CCJ0008-WL-AMMA-10-Participação Popular na Admistração e da Justiça

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SOCIOLOGIA JURÍDICA E JUDICIÁRIA
SEMANA 10
SEMANA 10
A NORMA PERANTE A VIDA SOCIAL
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CONTEÚDO
1 - Distinção entre eficácia e efeitos sociais das normas. 
Conceito: a desejabilidade da eficácia.
2 – Efeitos positivos e eficácia da norma. Conceito: 
norma eficaz e seus efeitos positivos.
3 - Causas de eficácia ou ineficácia da norma. 
Conceito: Fatores que ampliam as chances de eficácia 
e de produção de efeitos sociais positivos da norma.
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Nossos objetivos nesse encontro
AULA 1
· Conceituar eficácia, analisando as conseqüências 
sociais da lei; 
· Aferir se a formulação e a aplicação das leis estão de 
acordo com as necessidades sociais;
· Avaliar as causas de eficácia e ineficácia de uma 
determinada lei existente;
· Analisar a produção normativa brasileira sob o ângulo 
dos efeitos sociais.
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AULA 15
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Definição
A sociologia jurídica examina a influência dos 
fatores sociais sobre o direito e as incidências 
deste último na sociedade, ou seja, os 
elementos de interdependência entre o social 
e o jurídico, realizando uma leitura extrema do 
sistema jurídico. Em outras palavras, a 
sociologia jurídica examina as causas (sociais) 
e os efeitos (sociais) das normas jurídicas.
EFICÁCIA DAS NORMAS JURÍDICAS E 
SEUS EFEITOS SOCIAIS
AULA 16
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Efeitos da norma
São todos e quaisquer resultados produzidos
pela norma, decorrentes até mesmo de sua
própria existência. Toda e qualquer
conseqüência, modificação ou alteração que a
norma produza no mundo social. Toda norma
produz efeitos, pois sua própria existência já é
um efeito.
EFICÁCIA DAS NORMAS JURÍDICAS E 
SEUS EFEITOS SOCIAIS
AULA 17
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Os efeitos podem ser positivos ou negativos.
Conclui-se que os efeitos envolvem um
conceito amplo, genérico, abrangente, por isso
que neles estão incluídos todos os resultados
produzidos pela norma.
EFICÁCIA DA LEI
AULA 18
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Lei eficaz é aquela que tem força para realizar
os efeitos sociais para os quais foi elaborada.
Uma lei, entretanto, só tem essa força quando
está adequada às realidades sociais, ajustada
às necessidades do grupo. Só aí ela penetra
no mundo dos fatos e consegue dominá-los.
Eficácia é a adequação entre a norma e as
suas finalidades sociais.
EFICÁCIA DA LEI
AULA 19
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Em outras palavras, é eficaz a norma que
atinge os seus objetivos, que realiza as suas
finalidades, que atinge o alvo por que está
ajustada ao fato.
INEFICÁCIA DA LEI
AULA 110
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A eficácia da norma depende de
reconhecimento, aceitação ou adesão da
sociedade a essa norma. Esse
reconhecimento ou recusa, que gera eficácia
ou ineficácia da norma, pode depender da
legitimidade da autoridade que a estabeleceu,
do conteúdo da mesma, ou de outros fatores.
INEFICÁCIA DA LEI - CAUSAS
AULA 111
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DESATUALIZAÇÃO  A lei elaborada
poderia estar em perfeita adequação com a
realidade social no momento de sua criação,
mas com o passar do tempo, começa a não
corresponder aos anseios e necessidades
atuais da sociedade.
INEFICÁCIA DA LEI - CAUSAS
AULA 112
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MISONEÍSMO  é aversão sistemática às
inovações ou transformações que constitui na
realidade uma forte causa da ineficácia da lei.
Velhos hábitos, costumes emperrados,
privilégios de grupos, impedem que a lei seja
aplicada ou mesmo elaborada. Ás vezes
porque há grandes interesses políticos,
econômicos ou religiosos em jogo; outras
vezes por mero comodismo da autoridade que
não levou a sério a aplicação da lei.
INEFICÁCIA DA LEI - CAUSAS
AULA 113
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A ANTECIPAÇÃO DA LEI À REALIDADE
SOCIAL  O legislador vê algo que funciona
muito bem em certo país mais adiantado e
quer implantar no nosso. Não consegue
porque não há suporte social, correspondência
com a realidade, razão pela qual a lei cai no
vazio. Cada legislador tem que elaborar a lei
com base na realidade de sua sociedade.
EFEITOS POSITIVOS DA LEI
AULA 114
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Efeitos são todos e quaisquer resultados
produzidos pela norma. Porém, podem ser
positivos ou negativos; efeitos positivos são
resultados compatíveis com os interesses
sociais e negativos, são os resultados
contrários aos interesses da sociedade.
A norma, quando eficaz, produz normalmente
efeitos positivos. Pode-se até dizer que a
eficácia é o principal efeito positivo da norma.
EFEITOS POSITIVOS DA LEI
AULA 115
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1- A função de Controle Social
Suas principais finalidades são prevenir e
compor conflitos; destas, a função preventiva
é a mais importante
EFEITOS POSITIVOS DA LEI
AULA 116
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2- A função Educativa da Norma
A lei, antes de se tornar obrigatória, tem que
ser divulgada, publicada, e assim, à medida
que vai sendo conhecida pelo grupo, vai
também educando e esclarecendo a opinião
pública. Exemplo disso encontramos no Direito
Trabalhista. Qualquer trabalhador dos nossos
dias, mesmo o ignorante ou analfabeto,
conhece os seus direitos.
EFEITOS POSITIVOS DA LEI
AULA 117
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3- A função Conservadora da Norma
As normas jurídicas tutelam determinados 
bens da vida social, que se transformam em 
jurídicos quando recebem a proteção do 
direito. A função conservadora do direito liga-
se ao caráter que ele representa ao garantir a 
manutenção da ordem social existente. 
EFEITOS POSITIVOS DA LEI
AULA 118
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Nos países em desenvolvimento e
transformações profundas, o erro dessa
posição é patente. Reduzir o direito a uma
força conservadora é perpetuar o
subdesenvolvimento e o atraso. Daí a
importância do direito como instrumento de
transformações sociais.
EFEITOS POSITIVOS DA LEI
AULA 119
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4- A Função Transformadora da Norma
Em razão de necessidades sentidas, a norma
estabelece novas diretrizes a serem seguidas,
fixa novos princípios a serem observados em
determinadas questões, determina a
realização de certas modificações. A
sociedade então, para dar cumprimento à lei,
tem que se estruturar, equipar-se, aparelhar-
se, e assim, paulatinamente, vai operando
sensíveis transformações em seu meio. Eis aí
a função transformadora da lei.
EXERCÍCIOS
AULA 120
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CASO 1 - Sabadell (2003, p. 71) considera
que a eficácia da norma no direito moderno se
relaciona a fatores instrumentais e
sociológicos. Os primeiros dependem da
atuação dos órgãos de elaboração e de
aplicação do direito: a) divulgação do
conteúdo da norma pelos meios adequados,
empregando métodos educacionais e meios
de propaganda política e comercial; b)
conhecimento efetivo da norma por parte de
seus destinatários; c) perfeição técnica da
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AULA 121
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norma; d) elaboração de estudos preparatórios
sobre o objeto da norma; e) preparação dos
operadores do direito responsáveis por sua
aplicação; f) conseqüências jurídicas
adaptadas à situação e socialmente aceitas e
g) expectativa de conseqüências negativas.
Já os fatores sociológicos ligam-se às
condições de vida da sociedade destinatária
do direito. “O sistema de relações sociais e a
atitude do poder político diante da sociedade
civil influenciam as chances de aplicação das
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AULA 122
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normas vigentes” (idem). Nesse sentido,
distingue os seguintes fatores: a) participação
dos cidadãos no processo de elaboração e
aplicação das normas; b) coesão social; c)
adequação da norma à situação política e às
relações de força dominante e d)
contemporaneidade das normas com a
sociedade.
EXERCÍCIOS
AULA 123
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Diante da problemática da eficácia da
norma, traga um exemplo atual de norma
não eficaz, apontando a motivação de sua
ineficácia, segundo as considerações de
Sabadell.
EXERCÍCIOS
AULA 124
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CASO 2
TEXTO 1 - Lei seca. A polícia Rodoviária
Federal anunciou a queda de 13,6% o número
de acidentes com morte nas rodovias federais
de 20 de junho, quando a Lei Seca entrou em
vigor, a 19 de agosto. A comparação é com o
mesmo período do ano passado. O Ministério
da Saúde também registrou a redução média
de 14,86% nos pedidos de ambulâncias do
Serviço de Atendimento Móvel de Urgência
(Samu) nos dois últimos meses.
EXERCÍCIOS
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O serviço atende a vítimas de acidente de
trânsito. (...) Para o diretor da PRF, Hélio
Derene, não há dúvidasde que a Lei Seca
contribui para a queda da violência nas
estradas. Estamos enfrentando uma mudança
cultural. Nossos motoristas não estão bebendo
tanto quanto antes. Por isso o número de
acidentes com vítimas fatais está diminuindo
(O Globo, 21/08/2008, p. 13).
http://www.youtube.com/watch?v=b4wVfjeiirw&
feature=fvwrel
EXERCÍCIOS
AULA 126
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TEXTO 2 - Juiz manda soltar motorista que
dirigia bêbado. O juiz Ricardo Teixeira de
Lemos, da Vara Criminal de Aparecida de
Goiânia, mandou soltar um motorista preso
por embriaguez. (...) Para o juiz, trata-se de
uma lei irreal (Lei 11705/08), que mudou até
hábitos culturais do país que sempre
considerou futebol e cerveja como “paixão
brasileira”.
EXERCÍCIOS
AULA 127
27
Na sentença, ele compara a ida a um bar sem
tomar cerveja a “o mesmo que uma refeição
sem feijão ou dormir sem tomar banho”. (...) O
magistrado questiona ainda a
proporcionalidade da pena, já que a punição
prevista no artigo 306 é a mesma para quem
ingere um copo de chope e para quem bebe
duas caixas de cerveja. “Juiz não é obrigado a
engolir qualquer lei, e este é um caso concreto
de nulidade do auto de flagrante”, justificou (O
Globo, 6/09/2008).
EXERCÍCIOS
AULA 128
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Uma norma é considerada socialmente eficaz
quando é “respeitada por seus destinatários,
ou quando a sua violação é efetivamente
punida pelo Estado”. (SABADELL, Ana Lúcia.
Manual de Sociologia Jurídica. Revista dos
Tribunais, 2008, p.69). Segundo Sérgio
Cavalieri Filho (Programa de Sociologia
Jurídica. Rio de Janeiro: Forense, 2004, p.
82), “a eficácia é uma das conseqüências da
validade: é a força do ato para produzir os
efeitos desejados”.
EXERCÍCIOS
AULA 129
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Tomando o noticiado como referência,
destaque as condições que contribuem
para a eficácia e a ineficácia da Lei Seca.
http://www.youtube.com/watch?v=cw09Eu0Yx
sE
Leitura para a próxima aula
Moral
ula
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Indicação bibliográfica:
SABADELL, Ana Lúcia. Manual de Sociologia
Jurídica: introdução a uma leitura externa do
Direito. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
Capítulo indicado: A função da Sociologia Jurídica e
a eficácia do Direito.