WL-P & R-51-TGE-04-Origem e Formação do Estado-008

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Questões
	
	Fonte: CRETELLA JUNIOR, J. e CRETELLA NETO, J. - 1.000 Perguntas e Respostas Sobre Teoria Geral do Estado – Editora Forense Jurídica (Grupo GEN).
	
	CAPÍTULO 04 - ORIGEM E FORMAÇÃO DO ESTADO
	
	01) Em que consiste o aspecto subjetivo de povo, para Jellinek?
R.: Para Jellinek, o aspecto subjetivo do conceito de povo é o entendimento de que o Estado é sujeito do poder público, sendo o povo, um protagonista essencial dessa relação jurídica.
02) Como se estabelece a relação jurídica entre o Estado e o povo?
R.: A relação jurídica entre o Estado e o povo se estabelece de duas maneiras, uma vertical, e a outra, horizontal: a) os indivíduos subordinam‑se ao poder do Estado (relação de subordinação, isto é, vertical), sendo, portanto, sujeitos de deveres; e b) os indivíduos situam‑se, perante o Estado, no mesmo nível dos demais indivíduos da comunidade (relação de coordenação, isto é, horizontal).
03) Em que consiste o aspecto objetivo de povo, para Jellinek?
R.: Para Jellinek, o aspecto objetivo do conceito de povo é o entendimento de que ele é o motivo (objeto) da atividade estatal.
04) Qual a distinção feita pela doutrina entre povo e cidadão?
R.: Povo é denominação genérica do conjunto de todos os indivíduos submetidos ao Estado, e por ele reconhecido; cidadão é denominação particular do indivíduo que participa da sociedade política; os que não participam ativamente, e se submetem ao Estado, são denominados sujeitos.
05) Quais as conseqüências, para o Estado, do reconhecimento do vínculo jurídico entre o Estado e o povo?
R.: As conseqüências, para o Estado, do reconhecimento do vínculo jurídico entre o Estado e o povo são a exigência das seguintes espécies de atitudes: a) negativas, impedindo‑o de ir além de certos limites, legalmente estabelecidos; b)
positivas, exigindo do Estado atuação para proteger o indivíduo; e c) de reconhecimento, nas situações em que o indivíduo atua em nome ou no interesse do Estado, como a de jurado ou de eleitor.
06) O que é território?
R.: Território é o espaço físico ou ideal sobre o qual o Estado exerce a soberania com exclusividade, isto é, o âmbito de validade da norma jurídica no espaço.
07) A noção de território foi sempre de grande importância para o poder central?
R.: Não. Na polis, composta por um centro urbano e por uma área rural que a circundava, a clara delimitação do território não tinha grande importância, já que praticamente inexistiam disputas por fronteiras. Foi apenas na Idade Média, com o surgimento de diversas ordens de autoridades, que surgiu a preocupação de delimitar o território onde determinado poder deveria ser exercido.
08) De que modo a doutrina explica a importância do Estado em relação ao território?
R.: Existem, basicamente, três posições: a) o território é elemento constitutivo essencial do Estado, que o delimita fisicamente; b) o território é condição necessária exterior ao Estado, já que delimita o espaço de atuação do poder público (Burdeau); e c) o território não chega a ser um componente do Estado, e sim, é o espaço de validade da ordem jurídica estatal, onde vigora com exclusividade (Kelsen).
09) De que modo explica a doutrina o relacionamento do Estado com seu território?
R.: Três correntes doutrinárias explicam o relacionamento do Estado com seu território: a) a relação seria de domínio, atuando o Estado como proprietário do território, sobre o qual tem direitos, podendo, por exemplo, dele usar e dispor segundo regras próprias; b) o Estado teria poder direto sobre as pessoas, e exerceria por meio destas poder sobre seu território; e c) o território seria o espaço físico que delimitaria o exercício do poder de império (ius imperium) do Estado.
10) Que espécie de direito tem o Estado sobre seu território, de acordo com a primeira corrente?
R.: Para a corrente que defende a relação de domínio do Estado sobre seu território, haveria um direito real de natureza pública, distinto do direito relativo à propriedade privada. Outra posição, dentro dessa mesma corrente, sustenta que esse direito seria um direito real institucional.
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Perguntas & Respostas/WLAJ/DP
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