Aula Estrutura DO Comércio Exterior

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20/03/2012
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GRA 0009 FUNDAMENTOS 
DE COMÉRCIO EXTERIOR 
(Aula 5)
• Prof. MSc José R. Villavicencio
Prof. J.R.VILLAVICENCIO 1
INFORMAÇÃO 
IMPORTANTE
• Este material foi preparado de acordo com o
previsto no Plano de Ensino Docente (PED),
constando de um resumo do que vem exposto
no caderno de apoio enviado pela Estácio.
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OBJETIVOS DO ESTUDO DA 
AULA 5
• Compreender como se deu o processo 
evolutivo do Comércio Exterior Brasileiro.
• Conhecer as entidades intervenientes que 
compõem a estrutura administrativa do 
Comércio Exterior.
• Entender o papel dos órgãos públicos e 
privados envolvidos no processo 
organizacional do comércio exterior brasileiro.
O PROCESSO DE ABERTURA 
COMERCIAL DO BRASIL
• Os anos 90 foram significativos para a 
internacionalização das trocas comerciais 
brasileiras.
Foi quando ocorreu a abertura comercial 
brasileira mais agressiva, sendo responsável 
por isso o então presidente Fernando Collor 
(1990-1992) que acreditava que a economia 
mundial convergia, num ritmo intenso, para 
um comportamento mais integrado de seus 
mercados. 
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O QUE MOTIVOU O 
PROCESSO DE 
ABERTURA
• No início da década de 90, os fluxos financeiros 
e comerciais internacionais eram bastante 
intensos.
Havia um maior entendimento e absorção da 
globalização, o que, combinado com o fim da 
Guerra Fria, conduziu a uma decisão 
generalizada da maioria dos países buscando 
um grau maior de abertura de suas economias.
E O BRASIL?
• O Brasil não poderia fugir a essa onda mundial de 
globalização, crescimento dos fluxos comerciais e 
financeiros e de abertura das nações ao comércio
À época, o Brasil mantinha uma certa reserva de mercado o 
que se refletia nos indicadores de crescimento e 
desenvolvimento econômico.
Mas, era evidente que, somente por intermédio da 
internacionalização da economia, seria possível ao Brasil 
reduzir os níveis de vulnerabilidade externa e melhorar 
os fluxos comerciais com o resto do mundo.
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COMO OCORREU O PROCESSO DE 
ABERTURA
• Para promover a desregulamentação do 
comércio exterior, Collor: extinguiu vários 
órgãos então existentes; redefiniu toda a 
estrutura de suporte ao segmento; procedeu à 
unificação de ministérios; e implantou o 
Sistema Integrado de Comércio Exterior 
(SISCOMEX).
Nesse período ocorreu também a formação do 
Mercosul, integrado pelo Brasil, Paraguai, 
Uruguai e Argentina. 
Estrutura Administrativa do 
Comercio Exterior Brasileiro
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Ministério da Fazenda
(MF)
Ministério do Desen.. da 
Indústria e do Comércio 
Exterior 
(MDIC)
Banco Central do Brasil
(BACEN)
• Controle Cambial
Secretaria da Fazenda 
Federal
• Controle Aduaneiro
Banco Central do Brasil
(BACEN)
• Controle Comercial
Secretaria da Fazenda 
Federal
• Formulador de Políticas
Departamento 
de operações 
Comercio Ext
DECEX
Departamento 
de defesa 
comercial 
DEINT
Departamento 
de Negociações 
Internacionais
DEINT
Departamento 
de política 
comercio ext. 
DEPOC
SISBACEN
SISCOMEX
Importadores - exportadores
Instituições Financeiras
SISCOMEX – Sistema integrado de Comercio Exterior
SISBACEN – Sistema integrado do Banco central
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...AGENTES...
• Ministério do Desenvolvimento, Indústria e 
Comércio Exterior (MDIC): o órgão responsável 
pela implementação da política de desenvolvimento da 
indústria, do comércio e dos serviços.
O MDIC atua fortemente em dois campos 
específicos: 
(1) Capacitação e qualificação do setor produtivo; e 
(2) A correspondente habilitação para enfrentar os desafios do 
comércio exterior.
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA...
• Os organismos públicos:
1. Conselho Monetário Nacional (CMN), colegiado 
responsável por apontar as diretrizes gerais para formulação 
das políticas monetária, cambial e creditícia.
Integram o CMN: o Presidente do Banco Central e dois 
Ministros - o da Fazenda (que é o presidente do CMN) e o do 
Planejamento, Orçamento e Gestão.
O CNM é assessorado pela Comissão Técnica da Moeda e do 
Crédito, composta por integrantes de alto nível do governo 
brasileiro. 
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...OS AGENTES...
• Banco Central do Brasil: é o principal executor das políticas 
formuladas pelo (Conselho Monetário Nacional) CMN, sendo 
responsável pelo cumprimento, acompanhamento e controle das 
políticas de crédito, monetária e cambial, aplicadas no âmbito do 
Sistema Financeiro Nacional. 
...AGENTES...
• Câmara de Comércio Exterior (CAMEX): o órgão 
responsável por desenvolver e implementar as políticas 
aplicáveis ao comércio exterior de bens e serviços, incluindo o 
turismo.
A CAMEX é integrada pelos Ministros do Desenvolvimento, 
Indústria e Comércio Exterior (presidente);
o Chefe da Casa Civil da Presidência da República; 
o das Relações Exteriores; 
o da Fazenda; da Agricultura, 
o Pecuária e Abastecimento; 
o do Planejamento. 
o Orçamento e Gestão; e do Desenvolvimento Agrário.
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...AGENTES...
• Ministério da Fazenda (MF) é o órgão responsável pela 
implementação da política econômica idealizada pelo Governo Federal.
O MF atua com duas Secretarias específicas:
o A da Receita Federal e a de Assuntos Internacionais. 
A da Receita atua na fiscalização aduaneira dos produtos e bens que 
ingressam no País ou que são enviados ao exterior.
A de Assuntos Internacionais acompanha as negociações internacionais 
econômicas e financeiras de dívidas e créditos de entidades oficiais e 
privadas no exterior.
...AGENTES...
• Ministério das Relações Exteriores (MRE): 
responsável pela promoção comercial das exportações 
brasileiras e pelas negociações internacionais, 
contemplando temas de interesse da política externa 
brasileira.
O MRE apóia a participação das empresas domésticas em 
feiras, congressos e eventos internacionais e coordena, 
em conjunto com outras entidades intervenientes, 
viagens e missões empresariais. 
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...AGENTES...
• Agência de Promoção de Exportações e 
Investimentos (APEX-Brasil): órgão vinculado ao 
Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio 
Exterior que coordena as ações institucionais do 
governo brasileiro voltadas para a promoção do 
produto nacional no exterior, realizando ações de 
marketing e promovendo missões e viagens para 
colocar frente a frente o exportador brasileiro e seus 
parceiros comerciais.
...AGENTES...
• Banco do Brasil S.A.: o órgão responsável pela 
difusão do crédito e ações de incentivo, formação, 
habilitação e capacitação dos exportadores brasileiros.
O Banco do Brasil atua em duas frentes:
1. Como defensor dos interesses públicos no que se refere às 
operações de comércio exterior e 
2. Como um banco comercial que busca rentabilidade, como 
qualquer outro banco privado. 
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OUTRAS ENTIDADES 
INTERVENIENTES NO COMÉRCIO 
EXTERIOR
• São entidades de caráter privado que contribuem para o 
desenvolvimento dos negócios ligados ao comércio 
exterior e que atuam em defesa dos interesses dos setores 
produtivos.
São eles:
o A Associação de Comércio Exterior do Brasil (AEB),
o A Confederação Nacional da Indústria (CNI), 
o As Federações Estaduais, 
o As Câmaras de Comércio e 
o O Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social 
(BNDES). 
Entidades Intervenientes do 
Comercio Exterior - SISCOMEX
• Criação
• Instituído pelo Decreto n° 660, de 25.9.92, é a 
sistemática administrativa do comércio exterior 
brasileiro, que integra as atividades afins da 
Secretaria de Comércio Exterior - SECEX, da 
Receita Federal do Brasil - RFB e do Banco 
Central do Brasil - BACEN, no registro, 
acompanhamento e controle das diferentes 
etapas das operações de exportação.
• (Sistema Integrado de Comercio 
Exterior)SISCOMEX – integra as operações de 
licenciamento, tratamento de dados 
estatísticos, acompanhamento e controle das 
importações e exportações e do cambio
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Entidades Intervenientes do 
Comercio Exterior - SISCOMEX
• A partir de 1993, com a criação do SISCOMEX, 
todo o processamentoadministrativo relativo 
às exportações foi informatizado. As operações 
passaram a ser registradas via Sistema e 
analisadas "on line" pelos órgãos que atuam 
em comércio exterior, tanto os chamados 
órgãos "gestores" (SECEX, RFB e BACEN) como 
os órgãos "anuentes", que atuam apenas em 
algumas operações específicas (Ministério da 
Saúde, Departamento da Polícia Federal, 
Comando do Exército etc.).
Entidades Intervenientes do 
Comercio Exterior - SISCOMEX
• Atualização
oNovo módulo do Sistema Integrado de 
Comércio Exterior (Siscomex), 
denominado Siscomex Exportação Web 
(Novoex), marcada para o dia 17 de 
novembro de 2010. O Novoex substituirá 
o módulo atual do Siscomex Exportação, 
lançado em 1993
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Entidades Intervenientes do 
Comercio Exterior - SISBACEN
• SISBACEN – Sistema de informações do 
Banco Central – Registro de capitais 
estrangeiros
• O registro de capitais estrangeiros e 
operações passam a ter acesso pela 
internet pelo sistema Novoex