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16/7/2022

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Ciencias Sociales

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mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro,
reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el
respectivo titular de los Derechos de Autor.

AGRADECIMIENTOS

La presente tesis determina el fin de un ciclo fundamental en mi vida, con su
realización he aprendido a investigar, a aplicar los conocimientos de la
licenciatura, a tener paciencia, a relacionarme con el trabajo de la esfera civil, y
sobre todo, he sido apoyada por personas valiosas en el camino de la
investigación y de mi propia existencia, a las que debo agradecer:

A mi mamá, por brindarme sus consejos, sus palabras de aliento, su confianza, su
amor y su respaldo incondicional a las decisiones que he tomado en mi vida, no
tengo forma de devolverle todo lo que ha hecho por mí. ¡Gracias mamá!

A mi papá, por apoyar mi formación universitaria, y recordarme que los tropiezos
de la vida son parte del proceso de aprendizaje.

A mis hermanos, quiénes a su manera, se han preocupado por mí desde
pequeña, a través de sus atenciones, cariño, cuidado, tiempo y apoyo en cada
una de las etapas de mi vida.

A mi hermana, confidente y amiga, que a pesar de la distancia, ha sido pilar
central de mi vida para continuar adelante.

A mis sobrinos, que me han arrancado sonrisas, enojos, lágrimas y gran cantidad
de emociones, pero principalmente por recordarme a menudo la inocencia que
persiste en este mundo, así como la esperanza de mejorar su futuro.

A mi asesora Teresa Correa, por haber aceptado ser mi guía en la investigación,
por sus consejos personales y profesionales, y por permitirme ser parte de su
vida, al brindarme su amistad sincera.

A mis amigos, pocos pero leales, por no perder su fe en mi, les agradezco el
apoyo brindado en los momentos más difíciles y cuando más lo necesitaba,
principalmente a Meztli, Jazmín, Brenda, Karla y Mario.

A todas las personas que entrevisté para realizar esta investigación, por
regalarme su tiempo, darme diversas facilidades, y dejarme ser parte de sus
procesos y trabajo: Alexia Vaninnis y Benoit Olivier, de Miel Maya Honing; Antonio
Cordon, de CRECER; Antonio Medina, de RITA; Felipe Ortega, de CERTIMEX;
Mauricio Alquicira, de Comercio Justo México; Rodrigo Díaz, de Agromercados;
Lourdes Pérez y Gabriela Ortiz, de “Comida sana y cercana”; Rebeca Montes, de
MISOCA; Luis Mondragón, de IAPI; a Fortunato Samayoa y Gustavo Gómez, de
PROISCH ARIC; Héctor Gutiérrez, Antonio, Esteban y Dino, de Paluch’en; Lucia
Roblero, de UDEPOM; Patricia González, de Mieles del Sur; y a todos los
productores que me atendieron en sus comunidades.

A Gabriela Nava Domínguez, por apoyarme durante mi estancia en la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), otorgarme facilidades
para la realización de mi tesis, creer en mí y ofrecerme su amistad sincera.

A los maestros de todos los niveles educativos, que me confirieron las
herramientas para desenvolverme en mi vida académica y/o personal.

A los sinodales, por dedicarle tiempo a la revisión de mi trabajo, a fin de
enriquecerlo.

Y finalmente, aunque no menos importante, a la Universidad Nacional Autónoma
de México, por haberme otorgado la oportunidad de pertenecer a esta Máxima
Casa de Estudios, por la formación profesional y personal, por los amigos que
hice en el camino, por el derecho y obligación de responder a la sociedad a través
de mi labor profesional, y por el orgullo y la responsabilidad de poner en alto el
nombre de mi alma mater.
ÍNDICE GENERAL

Introducción……………………………………………………………………………. 01

CAPITULO I. LA SOCIEDAD CIVIL GLOBAL EN EL COMERCIO JUSTO…… 05
1.1 Los actores internacionales en las Relaciones Internacionales……………… 05
1.2 Sociedad Civil Global como actor internacional en el Comercio
Justo………………………………………………………………………………… 11
1.2.1 La existencia del tercer actor internacional ………………………… 11
1.2.2 Composición de la Sociedad Civil Global (SCG)…………………… 14
1.2.2.1 Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)…………... 14
1.2.2.2 Eslabones de la cadena de comercialización…………….. 24

CAPITULO II. EL CONCEPTO DE DESARROLLO EN LA
GLOBALIZACIÓN NEOLIBERAL……………………………………………………. 29
2.1. El neoliberalismo en América Latina……………………………........................ 29
2.1.1. Antecedentes de la globalización neoliberal….……………………. 29
2.1.2. El impacto del neoliberalismo en la agricultura……………………. 34
2.1.3. Políticas integracionistas a pueblos indígenas…………………….. 40
2.2. El concepto de desarrollo en el neoliberalismo………………………………… 42
2.2.1. Desarrollo convencional en base al libre comercio……………….. 42
2.2.2. Economía, Desarrollo y Agricultura Indígena………………………. 49
2.3. Efectos de la apertura agrícola en los productores indígenas
en el sur mexicano………………………………………………………………… 54

CAPITULO III. EL COMERCIO JUSTO COMO PROPUESTA DE
DESARROLLO POR PARTE DE LAS ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES………………………………………………………………. 58
3.1. Evolución del Comercio Justo…………………………………………………… 58
3.2. Principios Generales del Comercio Justo………………………………………. 68
3.3. Comercio Justo a nivel internacional…………………………………………….. 73
3.3.1. Actores del Comercio Justo………………………………………….. 73
3.3.2. Red del Comercio Justo……………………………………………… 80

CAPITULO IV. EL COMERCIO JUSTO DESDE EL SUR: AMÉRICA
LATINA Y LA EXPERIENCIA MEXICANA…………………………………………. 88
4.1. El movimiento latinoamericano…………………………………………………... 88
4.1.1. Principales Redes……………………………………………………. 88
4.1.2. Foros Internacionales desde el Sur………………………………… 99
4.2. El Comercio Justo en México…………………………………………………. .. 107
4.2.1. Comercio Justo México A. C……………………………………….. 107
4.2.2. Certificadora Mexicana de Productos y Procesos
Ecológicos (CERTIMEX)……………………………………………. 112
4.2.3. Agromercados S. A………………………………………………….. 114
4.2.4. Coordinadora Nacional de Pequeños Productores……………… 115
4.2.5. Servicios Integrales para el Comercio Justo S. C
(SER JUSTO) ……………………………………………………….. 117
4.2.6. Otras iniciativas nacionales de Comercio Justo y
Economía Solidaria …..……………………………………………... 120

CAPITULO V. LA PRÁCTICA DEL COMERCIO JUSTO EN LAS
REGIONES II ALTOS, VI SELVA, VII SIERRA Y IX SOCONUSCO
DE CHIAPAS………………………………………………………………………….. 126
5.1. Organizaciones con alta presencia indígena………………………………..... 129
5.1.1. PALUCH’EN, una Organización de Pequeños
Productores de Café………………………………………………… 129
5.1.2. MIELES DEL SUR, como Organización de Pequeños
Apicultores…………………………………………………………… 137
5.2. Organizaciones con baja presencia indígena………………………………... 148
5.2.1. Unión de Ejidos “Profesor Otilio Montaño” UDEPOM,
productora de miel y café…………………………………………… 148
5.2.2. Organización Productores Indígenas Serranos de Chiapas
(PROISCH ARIC), con producción de miel y café……………….. 153
5.3. Aplicación del Comercio Justo en las Organizaciones
de Pequeños Productores analizadas………………………………………..... 161

CAPITULO VI. FUTURO DEL COMERCIO JUSTO Y SU IMPLICACIÓN
EN EL SISTEMA INTERNACIONAL……………………………………………….. 166
6.1. Papel de la Sociedad Civil Global en el Comercio
Justo a nivel internacional…………………………………………………….…. 168
6.2. Los desafíos de un mercado justo latinoamericano………………………...... 176
6.3. El movimiento del Comercio Justo Mexicanocomo parte de
la dinámica Sur- Sur……………………………………………………………… 185
6.4. El futuro del Comercio Justo como movimiento de la
Sociedad Civil Global……………………………………………………………. 199

CONCLUSIONES……………………………………………………………………. 207

RECOMENDACIONES……………………………………………………………… 213

FUENTES DE CONSULTA ………………………………………………………… 214
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………... 214
HEMEROGRAFÍA………………………………………………………………. 221
DOCUMENTOS DE ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES…………….. 225
FOROS Y ENCUENTROS……………………………………………………… 228
DOCUMENTOS OFICIALES…………………………………………......... 228
PONENCIAS Y PARTICIPACIONES…………………………………….. 230
PÁGINAS WEB…………………………………………………………………… 232
ENTREVISTAS….………………………………………………………………... 234

ANEXOS……………………………………………………………………………….. 236
Anexo 1……………………………………………………………………………....... 236
Anexo 2………………………………………………………………………………… 239
Anexo 3………………………………………………………………………………… 240
Anexo 4………………………………………………………………………………… 245

ÍNDICE DE FIGURAS

ESQUEMAS
Esquema 1. Estructura del Comercio Justo………………………………………… 08
Esquema 2. Diálogo Comunitario…………………………………………………….. 26
Esquema 3. Evolución del Comercio Justo…………………………………………. 67
Esquema 4. Sistema general del Comercio Justo………………………………….. 74
Esquema 5. Red del Comercio Justo Internacional………………………………… 85
Esquema 6. Dinámica Norte – Sur / Comercio Sur – Norte……………………… 167
Esquema 7. Papel de la Sociedad Civil Global en el Comercio Justo
Internacional……………………………………………………………. 170

CUADROS
Cuadro 1. Antecedentes de las Organizaciones No Gubernamentales
(ONG’s) del Comercio Justo……………………………………………… 15
Cuadro 2. Clasificación de las Plataformas de Organizaciones No
Gubernamentales………………………………………………………….. 18
Cuadro 3. Derecho al desarrollo indígena………………………………………….. 47
Cuadro 4. Diferencias entre la economía occidental y la economía indígena...... 51
Cuadro 5. Elementos del Objetivo del Comercio Justo …………………………… 70
Cuadro 6. Principios del Comercio Justo y su analogía con formulaciones
Intergubernamentales…………………………………………………….. 71
Cuadro 7. Apropiación de los lineamientos del Comercio Justo según la
Visión Integración al Mercado y la Tradicional
y/o Economía Solidaria …………………………………………………… 82
Cuadro 8. Organizaciones No Gubernamentales Europeas en el Comercio
Justo……………………………………………………………………….... 86
Cuadro 9. El Comercio Justo en el Norte y en el Sur: desafíos y propuestas….100
Cuadro 10. Cuadro comparativo tiendas tradicionales y tiendas de ES y CJ….. 104
Cuadro 11. Requisitos para ser Tienda Solidaria y/o de Comercio Justo………. 105
Cuadro 12. Ventajas y desventajas de la certificación de CERTIMEX…………. 113
Cuadro 13. Objetivos de RITA………………………………………………………. 124
Cuadro 14. Aplicación de los Principios del Comercio Justo en la
Organización de Paluch’en…………………………………………….. 133
Cuadro 15. Aplicación de los Principios del Comercio Justo en la
Organización de Mieles del Sur………………………………………. 138
Cuadro 16. Identidad indígena en Paluch’en……………………………………… 147
Cuadro 17. Aplicación de los Principios del Comercio Justo en la
Organización UDEPOM……………………………………………….. 150
Cuadro 18. Aplicación de los Principios del Comercio Justo en la
Organización PROISCH – ARIC……………………………………… 156
Cuadro 19. Principios de Comercio Justo en las OPPs chiapanecas………….. 165
Cuadro 20. Principios generales de Comercio Justo en la dinámica
Norte – Sur………………………………………………………………. 170
Cuadro 21. Metas para desarrollar el Comercio Justo Sur – Sur……………….. 178
Cuadro 22. Desafíos y propuestas en torno al Comercio Justo
Sur – Sur Latinoamericano……………………………………………. 180
Cuadro 23. Logros de las plataformas latinoamericanas……………………….. 184
Cuadro 24. Experiencia de las OPPs y otros actores en el comercio
justo mexicano………………………………………………………….. 192
Cuadro 25. Árbol de la viabilidad para OPPs partícipes del Comercio
Justo Nacional………………………………………………………….. 193
Cuadro 26. Evaluación del Comercio Justo Nacional……………………………. 195
Cuadro 27. Desafíos y Propuestas de la SCG en el CJ…………………………. 203

GRÁFICAS
Gráfica 1. Indicador de apoyo interno por productor, 1998 - 2000………………... 37
Gráfica 2. Comercio agrícola en los países desarrollados y en desarrollo………. 39
Gráfica 3. Estados con mayor porcentaje de población indígena………………… 55
Gráfica 4. Comparación de la participación latinoamericana en el
Mercado Justo en FLO y en WFTO…………………………………….. 177

TABLAS
Tabla 1. Entidades federativas con mayor población indígena........................... 54
Tabla 2. Población indígena en los municipios integrantes de Paluch’en……. 129
Tabla 3. Población indígena en los municipios integrantes de Mieles del Sur... 137
Tabla 4. Población indígena en los municipios integrantes de UDEPOM..…… 149
Tabla 5. Población indígena en los municipios integrantes de
PROISCH - ARIC………………………………………………………….. 153
Tabla 6. Decrecimiento de la población hablante de cakchiquel, mame y
mochó en Chiapas 1990 – 2005………………………………………….. 155
Tabla 7. Café importado en Estados Unidos, por país de origen, en libras
2003 – 2009………………………………………………………………… 158
Tabla 8. Miel importada de México en Estados Unidos 2008 – 2009………….. 158
Tabla 9. Participación de OPPs en FLO y WFTO……………………………….. 176

FIGURAS
Figura 1. Redes Latinoamericanas de Comercio Justo……………………………. 89
Figura 2. Sello de Garantía de CJMX………………………………………………. 111
Figura 3. Actores principales del Comercio Justo Nacional……………………… 119
Figura 4. Miel Chab, producto y marca de IAPI……………………………………. 142
Figura 5. Planta Homogeneizadora…………………………………………………. 159

MAPAS
Mapa 1. Regiones de Chiapas………………………………………………………. 126

INTRODUCCIÓN

En la disciplina de las Relaciones Internacionales, el objeto de estudio es el
comportamiento y las relaciones entre los actores del sistema internacional,
enfocándose principalmente a los Estados, quiénes con sus decisiones políticas
determinan la arena internacional; sin embargo, debido a la interdependencia
generada por la aceleración de los procesos y flujos económicos y culturales, otros
actores han cobrado importancia en las relaciones internacionales:
Organizaciones Intergubernamentales, Empresas Trasnacionales y la Sociedad
Civil Global, en la cual se centra el presente estudio, debido a que son sus
agentes quiénes han desarrollado el movimiento del Comercio Justo.

A la Sociedad Civil Global (SCG), debemos entenderla como el conjunto de
diversos actores, no gubernamentales ni violentas, que se relacionan
frecuentemente de manera horizontal (norte-norte ó sur-sur) y vertical (norte-sur ó
sur-norte), realizan propuestas y declaran sus posiciones respecto a temas de
alcance nacional, regional y/o internacional frente a las instancias
intergubernamentales, logrando ser un eje de presión en diversas materias, para
el caso de la investigación en la temática económica se hace presente la SCG con
la propuesta de Comercio Justo.

Esta investigación se basará en la SCG, como actor internacional, cuyos
componentes participantes del Comercio Justo son las Organizaciones No
Gubernamentales (ONG’s), y los agentes del ciclo económico: Organizaciones de
Pequeños Productores (OPP’s), intermediarios y consumidores, tanto del norte
como del sur, para indagar el movimiento a nivel internacional en las dinámicas
existentes, dentro del contexto protagonizado por las Empresas Trasnacionales
aunque aún dirigido por los Estados, es decir, el sistema económico internacional.

Al Comercio Justo lo debemos entender como una expresión y propuesta de la
SCG, que tiene como propósito impulsar el desarrollo local de los productores,
mediante el establecimiento de principios que determinen el ciclo económico de
producción y comercialización, con el fin de mejorar su calidad de vida como
iniciadoresdel ciclo, respetando disposiciones laborales, sociales y
medioambientales, así como la calidad demandada por el consumidor.

Es así que el objetivo de esta investigación es analizar el funcionamiento del
Comercio Justo a nivel internacional y nacional, en la dinámica sur – norte y sur –
sur, para comprender su impacto en cuatro Organizaciones de Pequeños
Productores (OPP’s) de café y miel, en el estado de Chiapas, dos de las cuales
están integradas mayormente por población indígena, lo cual es relevante porque
se indagará si la identidad indígena es considerada o no en el Comercio Justo,
como parte de los recursos de las OPP’s, para reconocer si esta cuestión indígena
ha influido en su inserción al Comercio Justo, y a su vez, cómo este movimiento
ha permitido o delimitado la preservación de la identidad indígena.

Para lograr cumplir el objetivo, la investigación está dividida en seis capítulos: el
primer capítulo analiza la estructura del comercio justo, en el cual se realiza una
revisión teórica y conceptual, que permite identificar y explicar los actores
involucrados en el Comercio Justo, particularmente a los componentes de la SCG,
como parte de un actor internacional de las relaciones internacionales.

En el segundo capítulo se explora el contexto que dio origen al Comercio Justo,
bajo el sistema económico internacional, para lo que se estudiará la globalización
y su impacto en la agricultura, con ello, la aplicación de políticas neoliberales que
afectaron principalmente a pequeños productores indígenas, quiénes han sido
objeto de programas de desarrollo, en base al libre comercio, lo cual, como se
explica en este apartado, es punto de referencia para comprender la diferencia
con el desarrollo desde la visión de los grupos étnicos, con la finalidad de
3

identificar la similitud con la búsqueda del desarrollo local, por parte de la SCG a
través del Comercio Justo.

El tercer capítulo, analiza los orígenes diversos del Comercio Justo, para subrayar
y comprender la heterogeneidad del movimiento, característica determinante de un
movimiento surgido del seno de la SCG, y del mismo modo, se enlistaran los
principios generales del Comercio Justo, los cuales serán de utilidad para analizar
la evolución del movimiento en los países del norte y del sur, así como de los
propios actores determinantes del Comercio Justo –OPP’s y ONG’s
primordialmente-.

Asimismo, en este capítulo se hablará de las plataformas principales europeas e
internacionales del Comercio Justo: Organización Internacional del Comercio
Justo (WFTO por sus siglas en inglés), Organización Internacional del Sello de
Comercio Justo (FLO por sus siglas en inglés), Red de Tiendas del Mundo
(NEWS! por sus siglas en inglés) y Asociación Europea de Comercio Justo (EFTA
por sus siglas en inglés), para comprender su rol en el sistema internacional como
actores internacionales (por separado y en conjunto), así como su posición
respecto a la aplicación de los lineamientos del Comercio Justo.

En el cuarto capítulo, se indagará el emergente movimiento del Comercio Justo en
el Sur, referido a la región Latinoamericana, definiendo a sus actores más
trascendentales: la Red Latinoamericana de Comercialización Comunitaria
(RELACC), Coordinadora Latinoamericana y del Caribe de Pequeños Productores
(CLAC), Mesa de Coordinación Latinoamericana de Comercio Justo (MCLACJ),
Red Intercontinental de Economía Social Solidaria (RIPESS-LA) y la Asociación
Latinoamericana de Comercio Justo (IFAT-LA), así como los Foros realizados en
torno a la temática, con el objetivo de visualizar la evolución del Comercio Justo en
los actores del sur, y de esta manera, se podrá comprender posteriormente las
diferencias, similitudes, ventajas y desventajas de los componentes y maneras, de
llevar a cabo el Comercio Justo en el Norte y el Sur.
4

En este capítulo también se describirá la experiencia mexicana llevada a cabo
desde cinco agentes involucrados: Comercio Justo México A. C., Certificadora
Mexicana de Productos y Procesos Ecológicos (CERTIMEX), Agromercados S. A.,
Coordinadora Nacional de Pequeños Productores y Servicios Integrales para el
Comercio Justo S. C. (Ser Justo), como aquéllos que han tomado la dirección del
movimiento en el país. Del mismo modo, se hará mención de dos experiencias
vinculadas, los mercados orgánicos y el turismo rural, consideradas como parte de
las iniciativas que aplican el comercio justo de una forma diferente, acordes ambas
a la Economía Solidaria, una variable constante en el movimiento regional
latinoamericano.

En el penúltimo capítulo se examinará la aplicación del Comercio Justo en
Chiapas, a través del estudio de campo que se llevó a cabo en cuatro
Organizaciones de Pequeños Productores de café y miel, dos con alta presencia
indígena y dos más con baja población indígena, de esta manera, mediante la
aplicación de los principios generales de Comercio Justo, las vías de
comercialización que detentan y la vinculación o no con ONGs y/o instituciones
gubernamentales, se analizarán los beneficios y desafíos a los que se enfrentan
los pequeños productores en el movimiento, así como el impacto que tiene el
Comercio Justo en las propias OPPs.

Finalmente, en el sexto capítulo se expondrán los alcances y limitaciones
identificados a lo largo de la investigación, para realizar propuestas al respecto,
específicamente en los siguientes puntos: a) el rol de la Sociedad Civil Global en
el Comercio Justo a nivel internacional, así como el contraste entre la dinámica
norte- sur y sur – sur; b) los desafíos a los que se enfrenta el mercado sur en la
región de Latinoamérica, y c) derivado de los puntos anteriores, el impacto y futuro
del comercio justo nacional, en específico de las Organizaciones de Pequeños
Productores, lo cuales son los beneficiarios principales del movimiento.

CAPITULO I. LA SOCIEDAD CIVIL GLOBAL EN EL COMERCIO JUSTO

“Todas las teorías son legítimas y
ninguna tiene importancia. Lo que
importa es lo que se hace con ellas”
Jorge Luis Borges

1.1 Los actores internacionales en las Relaciones Internacionales

La disciplina de las Relaciones Internacionales, se ha enfrentado a un debate
teórico, que de acuerdo a Barbé (2007), tiene como punto de origen a tres
paradigmas referidos: realismo, trasnacionalismo y estructuralismo, cuyos puntos
de encuentro y divergencia han hecho surgir diferentes teorías, para el caso de la
presente investigación se hará uso del enfoque realista, es decir, se considerará
que los Estados siguen siendo los protagonistas del sistema internacional, aunque
coexistan con otros actores, como lo son las Empresas Trasnacionales y la
Sociedad Civil Global (SCG), en la temática del Comercio Justo.

Por esta razón, se analizará al movimiento del Comercio Justo en dos niveles: a)
general, dónde se utilizarán teorías de las Relaciones Internacionales, para
comprender la inserción del Comercio Justo en la disciplina, y b) específico al
movimiento, en el que se ocuparán aproximaciones teóricas respecto a la SCG,
debido a que es el actor internacional que ha establecido, mantenido y
transformado al movimiento del Comercio Justo, complementando así las teorías
de los internacionalistas Gilpin y Waltz, ambos de corte realista.

La premisa coincidente entre Gilpin y Waltz, es que los Estados son los actores
que conservan poder en un sistema internacional, basado en el conflicto de
intereses, aunque demerita la existencia de otros actores -como la SCG-, su
participación complica aún más la obtención del poder en las relaciones
6

internacionales, ya que los Estados se enfrentan al compartimiento de decisiones
–sobre todo en el área económica-comercial- con otros agentes.

El estudio de Waltz se enfoca al comportamiento de los Estados en la política
internacional,referida como una compleja estructura, en base a un sistema
internacional anárquico que distribuye el poder entre los mismos, en cambio, en la
obra de Gilpin, se asume que los Estados son los que buscan y distribuyen el
poder entre ellos, a través de sus decisiones en la economía política internacional,
tomando como punto de partida que la política y el mercado son vinculantes, como
en el comercio internacional.

Respecto al segundo nivel, cabe destacar que se hará uso de las aproximaciones
teóricas sobre SCG, de Keane (2003) y Kaldor (2005), el primero, teórico político,
señala la existencia de una Sociedad Civil Global expresada de manera
heterogénea, con características que la definen, y la segunda, internacionalista,
determina elementos que describen a esta SCG, lo que nos permite un estudio
aproximado de este actor internacional, como podremos visualizar posteriormente.

Retomando el enfoque realista, a pesar de las diferencias existentes entre Gilpin y
Waltz, se hará uso complementario de ambas aportaciones, ya que como indica
Jacques Huntzinger “no es posible operar una vaga síntesis entre las diferentes
aproximaciones de la sociedad internacional ni escoger entre las aproximaciones
existentes, excluyendo las restantes si se quieren abordar los fenómenos de la
vida internacional en su totalidad, ya que cada una de estas aproximaciones hace
hincapié en algunos aspectos de las relaciones internacionales e ignora otros”1

En este sentido, es importante señalar, que los agentes económicos son los que
hacen funcionar al sistema económico mundial, sin embargo, los Estados son los
responsables de los marcos formales e informales para que éstos operen, lo que
denota su protagonismo en las relaciones económicas internacionales, es por ello

1 Barbé, Esther. Relaciones Internacionales, Madrid, Ed. Tecnos, 2007, p. 72
7

y como indica Robert Gilpin, la política internacional actualmente no se puede
entender sin la economía, debido a que “… el Estado puede influir… en las
fuerzas del mercado y, a causa de ello, determina de manera significativa su
destino… [y por otro lado] el mercado en sí mismo es una fuente de poder que
influye en los resultados políticos… si bien es posible considerar a la política y la
economía como fuerzas diferentes constitutivas de la época moderna, no operan
independientemente una de la otra.”2, lo cual es crucial para entender al Comercio
Justo.

Por su parte, Waltz (1979) puntualiza que los Estados a pesar de ser unidades
semejantes, su forma, tamaño, riqueza y poder es diferente en cada uno de ellos,
debido a tres elementos o principios ordenadores que componen la estructura
internacional, que nos servirán para analizar la estructura del Comercio Justo y de
las Organizaciones de miel y café, como experiencia del mismo, los cuáles son:

a) El principio con arreglo al cual se produce la ordenación de las unidades, es
decir, la anarquía en el sistema internacional;
b) La diferenciación de las mismas y la especificación de sus funciones y;
c) La distribución de recursos o capacidades entre ellas3

De esta manera, indicamos tres ideas primordiales que apoyarán esta
investigación: en primer lugar, advertimos que los Estados, permanecen como
actores primordiales detentores del poder en el sistema internacional, aunque lo
comparten con otras entidades, como las Empresas Trasnacionales,
Organizaciones Intergubernamentales, SCG, etcétera; en segundo lugar, los
Estados no son iguales en su composición ni en el papel que ocupan a nivel
internacional, en este sentido, los señalaremos como Estados del norte y del sur, y

2 Gilpin, Robert. La Economía Política de las Relaciones Internacionales, Argentina, Grupo Editor
Latinoamericano, 1990, p. 21
3 Waltz, Kenneth. Teoría de la Política Internacional, Argentina, Grupo Editor Latinoamericano, 1988, p.
119
8

finalmente, que en base a los elementos descritos por Waltz, identificamos la
propia estructura del Comercio Justo.

La aplicación de los principios de Waltz en el movimiento, nos permitirá señalar a
lo largo de la investigación, los sistemas adoptados para funcionar, los actores que
lo llevan a cabo, los alcances y limitaciones en torno a lo que sus principios
exponen, y su evolución en el contexto internacional; de esta forma, la estructura
del Comercio Justo está determinada en tres niveles de participación (esquema 1):

Esquema 1. Estructura del Comercio Justo

Fuente: Elaboración propia a partir de los principios ordenadores de Waltz

a) Primer nivel (actores internacionales). Según el principio de la
ordenación en el sistema internacional, es decir, la anarquía, señalamos
que las unidades se refieren a los actores internacionales siguientes: los
Estados, quiénes siguen siendo los principales detentores de poder en las
relaciones internacionales; las Empresas Trasnacionales4, quiénes son
agentes económicos con gran incidencia en la economía internacional, y la

4 Los términos de Empresas Trasnacionales y Multinacionales se usan de forma indistinta.
9

Sociedad Civil Global, eje central del movimiento a través de
Organizaciones No Gubernamentales, y agentes del ciclo económico
(grupos de productores, intermediarios y consumidores).

Es importante advertir que las ideas tradicionales, respecto a Estado-
nación, soberanía, no injerencia, etc, se han puesto en duda como
principios del sistema internacional contemporáneo (Villa, 2008)5, debido a
que se ha generado una reconfiguración, sin dar cabida a “la desaparición
o minimización del rol político del Estado nacional, sino el rebasamiento de
la forma tradicional del Estado nacional excluyente por el alcance
transnacional de las nuevas relaciones tecnoeconómicas, sociales y
culturales…”6, cuya consecuencia, es un nuevo tipo de Estado al frente de
las relaciones internacionales.

b) Segundo nivel (composición de los actores). Existe una diferenciación
entre los actores, por la especificación de sus funciones y composición: los
Estados se refieren a un Estado – nación o Estado multicultural,
señalándolos como los tomadores de decisiones principales del sistema
económico internacional; las empresas pueden ser diversas formas de
Corporaciones, agentes económicos de poder en el Mercado, y finalmente,
la SCG, compuesta por ONG’s y agentes del ciclo económico, como un
actor económico y social.

Al referirnos a un Estado multicultural, se entiende al multiculturalismo
“como hecho, la convivencia en un mismo espacio social de personas
identificadas con culturas variadas… y como proyecto político, el respeto a
las identidades culturales, no como reforzamiento de su etnocentrismo, sino

5 Villa Giraldo, Jesús. “Las políticas de identidad en la crisis contemporánea del Estado Nación” en Aposta,
revista de ciencias sociales, no. 36, Enero, Febrero y Marzo 2008, p. 2
6 Dabat, Alejandro “Globalización, neoliberalismo y hegemonía. La primera crisis de la globalización y sus
perspectivas” en Aragonés, Ana María, Villalobos, Aída y Correa, María Teresa. Análisis y perspectivas de la
globalización: un debate teórico, México, Plaza y Valdés, 2005 p. 27
10

como camino de la coexistencia”7, esto es útil para referir que México, al
reconocerse constitucionalmente como un Estado pluricultural,
principalmente como resultado de foros internacionales y demandas
nacionales, ha emprendido políticas a favor de los pueblos indígenas en la
materia cultural más no en la económica-comercial, aunque existan
demandas de los productores, debido a la existencia de otros intereses,
consecuencia de la dinámica del Mercado.

Estas tensiones existentes dan como resultado una “estructura de la
economíapolítica internacional, es decir, aquellos aspectos relativamente
perdurables de la economía mundial, que incluyen la división internacional
del trabajo, la red comercial y el sistema monetario y financiero
internacional, así como las reglas o regímenes que gobiernan dichas
actividades económicas.”8, en la cual la Empresa Multinacional se ha
posicionado con poder económico, ya que tiende a ser oligopólica en la cual
la propiedad, manejo, producción y actividades de venta se extienden a
través de las fronteras, con el objetivo de asegurar la producción menos
costosa y las ganancias máximas (Gilpin, 1990); es así, que entra al juego
internacional con los Estados y la SCG, en la se enfocará el trabajo.

c) Tercer nivel. La diferenciación en función de la distribución de capacidades,
se señala a los agentes de la SCG como parte de los países del norte
(hegemones) o del sur (periferia), según la región a la que pertenecen, y en
caso de las ONG’s, de acuerdo a su experiencia y financiamiento, como se
detallará más adelante.

7 Tovar Gómez, Marcela PONENCIA “Perspectivas teóricas del multiculturalismo” presentada en el Módulo
1 del Diplomado Diversidad: la intervención educativa en la construcción de la interculturalidad, Mayo
2003, Universidad Pedagógica Nacional, México
8 Gilpin, Robert. La Economía Política… Op. Cit, 106
11

1.2 Sociedad Civil Global como actor internacional en el Comercio Justo
1.2.1 La existencia del tercer actor internacional

La SCG es un término controversial en la disciplina de las Relaciones
Internacionales, ya que no existe una definición universalmente aceptada ni se ha
estudiado ampliamente (Colás, 2002; Halperin, 2003), en la presente investigación
se analizará no sólo como una unidad más al lado de los Estados y las Empresas
Trasnacionales, sino como la principal detentora de este movimiento; indicando las
distintas capacidades entre las unidades y las subunidades de la SCG, a lo largo
de la investigación, en función del tercer principio de Waltz descrito anteriormente.

La definición más reconocida y aceptada en las Ciencias Sociales, es la de John
Keane (2003), quién señala que “Sociedad civil global es un vasto, interconectado
y multi-estratificado espacio social que comprende varios cientos de miles de
instituciones auto-dirigidas o no gubernamentales y formas de vida”9. De la misma
forma, enuncia cinco características que la SCG tiene para ser considerada así:

a) Estructuras y actividades no gubernamentales: acciones individuales o en
red, organizaciones no gubernamentales, coaliciones, movimientos
sociales, comunidades lingüísticas e identidades culturales.

b) Es una forma de sociedad, es decir, un conjunto de procesos sociales más
o menos interconectados, que se producen y reproducen, siendo así una
constelación amplia y expansiva de muchas estructuras institucionalizadas,
asociaciones y redes que se mueven dentro de actores en grupo o
individuales, interrelacionados y funcionalmente interdependientes.

9 Keane, John. Global Civil Society?, Cambridge, Cambridge University Press, 2003, p. 22
12

c) Civilidad, es decir, que la SCG actúa en un espacio habitado de normas
coincidentes de no violencia y auto compostura, asumiendo un compromiso
y respeto mutuo.

d) Pluralismo y fuerte conflicto potencial, ya que es heterogénea, aunque al
mismo tiempo, puede existir simpatía espontánea y consenso mutuo en
ciertos casos.

e) Global, es decir, que las relaciones sociales están suscritas a través y entre
los límites de los Estados y otras formas gubernamentales, y estos
componentes diversos que integran a la SCG interactúan de forma serial y
paralela, produciendo efectos simultáneos y secuenciales.10

Completando estas características, Mary Kaldor (2005), indica que la SCG es “un
proceso mediante el cual se negocian contratos y acuerdos a escala global,
nacional y local”11, interactuando con los Estados para lograr resultados, aunque
existen autores como Halperin (2003), que señalan que “los Estados no tienen el
suficiente poder para regular las relaciones económicas, y por ello, siendo de
derecha o izquierda, el gobierno apoya la agenda corporativa”12.

El concepto de SCG no es nuevo (Olvera, 1999), sino una recuperación
contemporánea del concepto de Sociedad Civil, cuyos orígenes son dos: “La
primera consiste en una operación de tipo teórico, iniciada por los críticos
neomarxistas del socialismo autoritario. La segunda radica en las formas de

10 Keane, John, Op. cit, p. 8-17
11 Kaldor, Mary. La sociedad Civil Global: una respuesta a la Guerra, traducción de Dolores Udina,
Barcelona, Tusquets, 2005, p. 142
12 Halperin, Sandra y Laxer, Gordon, “Effective Resistance to Corporate” en Halperin, Sandra y Laxer,
Gordon, Global Civil Society and its limits, New York, Palgrave Macmillan, 2003, p. 1
13

autoidentidad de diversos movimientos sociales contemporáneos de naturaleza
antiautoritaria”13

Esta investigación, no ahondará en este concepto de sociedad civil, sino en su
reformulación a la SCG, cuyos antecedentes se generaron entre la década de los
70’s y 80’s14, y se desarrolla a partir de 1989, según han referido Colás y Kaldor
(2002, 2005), cuando “las transformaciones sociales, políticas y económicas que
se produjeron en diferentes partes del mundo… se pusieron en evidencia”15,
indicando así el movimiento transfronterizo que tuvo esta nueva sociedad civil, la
cual “funge como escenario de diversas y fragmentadas soluciones locales, para
resolver problemas de forma activa en búsqueda del desarrollo, y representa una
oferta política que aporta soluciones concretas a problemas mundiales”16

De esta manera, con las aportaciones descritas, podemos establecer los criterios
que señalan a los componentes de la SCG involucrados en el Comercio Justo:

a) Se mueven en la estructura no gubernamental, aunque no significa que no
tengan relación con el Estado.

b) Son redes y/o asociaciones interdependientes, que se involucran de forma
local, nacional y/o internacional.

c) Son actores sociales organizados no violentos.

13 Olvera, Alberto J. “Los modos de recuperación contemporánea de la idea de la sociedad civil”, en Olvera,
Alberto J. Olvera (coord..), La sociedad civil: de la teoría a la realidad, México, El Colegio de México, 1999,
p 28
14 Se refiere a los movimientos sociales defensores de los derechos humanos en los 70’s como la Carta de
Checoslovaquia, KOR en Polonia y la Oposición Democrática en Hungría, y en los 80’s a grupos como
Libertad y Paz en Polonia, grupos pacíficos de Checoslovaquia, el Círculo Danubio y FIDES en Hungría, en
Europa mientras que en Latinoamérica el término se desarrolló como respuesta a los regímenes autoritarios
militares en las mismas décadas.
15 Kaldor, Mary. Op. Cit , p. 13
16 Solís Pérez Pedro y Mazzotti Pabello, Giovanna. “Las nuevas formas de organización de la sociedad civil
ante la globalización”, en Administración y Organizaciones, UAM, No. 9, Año 4, Noviembre 2002, p. 39
14

d) Existen puntos de convergencia entre los agentes, en sus principios,
aspiraciones y objetivos, a pesar de que se conducen de manera distinta.

e) Ofrecen soluciones locales en producción, comercialización y consumo,
aplicadas transversalmente, aunque vincula a los actores de forma
verticalmente.

1.2.2 Composición de la Sociedad Civil Global (SCG)
1.2.2.1 Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)

Los agentes de la SCG partícipes del Comercio Justo son: a) las Organizaciones
No Gubernamentales (ONG’s), y b) los actores del ciclo económico, es decir,
productores, intermediarios y consumidores; esta investigación, seenfocará a las
ONG’s, por ser quiénes sustentan el ciclo económico del Comercio Justo, y en las
OPP’s, como sus principales beneficiarios, aunque señalando la intervención de
los otros actores, como parte del movimiento en sí mismo.

Hay diversas formas de conceptualizar a las ONG’s, el Banco Mundial (1989)
propuso designarlas como “Organizaciones privadas que persiguen actividades
para aliviar el sufrimiento, brindar servicios sociales, promover los intereses de los
pobres, proteger el medio ambiente o generar el desarrollo de la comunidad”17.
Según las aportaciones de Lindenberg (2001), Serbin (1997) y Álvarez (1998), nos
referiremos a ONG’s cuando cumplan las siguientes características:

a) Son organizaciones formales constituidas en un marco legal.

b) Proveen servicios a un público en específico.

c) No tienen fines lucrativos.

17 Solís Pérez Pedro y Mazzotti Pabello, Giovanna, Op. Cit. p. 40
15

d) Promueven temas sociales.

La historia de las ONG’s a nivel internacional, permite comprender la variable de
experiencia, que revela una distribución de capacidades distinta entre
Organizaciones del Norte y del Sur, por ello, se expone en el cuadro 1 una reseña
de los orígenes de las ONG’s.

Cuadro 1. Antecedentes de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) del Comercio
Justo
ETAPA CARACTERÍSTICAS
S. XVIII
El antecedente más remoto se refiere a aquellas organizaciones que lucharon contra
la esclavitud.
Ejemplo: Anti-Slavery International (1787)
Son pocas y de países Europeos
S. XIX
Realizan foros paralelos, en conferencias intergubernamentales.
No representan a las personas que atienden, sólo las socorren.
Ejemplo: Cruz Roja Internacional (1864)
Continúan siendo reducidas, y se ubican en países del norte.
Guerras
Mundiales
Origen de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo.
Buscan mitigar los efectos de la Guerra o las crisis humanitarias
La tarea de las ONGs, en las Naciones Unidas se centra en la participación en las
actividades de información y educación.18
Diversas organizaciones surgidas en este periodo, tienen representación
actualmente en otros países.
Ejemplos: Save the children (1932) y OXFAM (1942)
Se incrementa el número, aunque siguen siendo del norte.
60’s
Es la llamada generación de ONG “misioneras” y “militantes”
Aunque se limita su papel ante la Guerra Fría, varias ONGs, empiezan a reformular
su papel a nivel internacional de forma activa a favor del desarrollo, servicios
humanitarios y ayuda internacional
Empiezan a surgir otras ONGs, diversificando los temas de trabajo: derechos
humanos, medio ambiente, etcétera.
Participan en Conferencias organizadas por la ONU19, quién incrementa su
contacto con las ONGs, en materias específicas (medio ambiente, mujeres y ayuda
alimenticia)

18 El Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas cuenta con una sección de ONG, creada
por recomendación de la resolución 13 (I) de la Asamblea General, de 13 de febrero de 1946
19 Conferencia Internacional de Derechos Humanos de 1968 y Conferencia sobre Medio Ambiente de 1972
16

Ejemplo: Amnistía Internacional (1961)
Década en donde hay un crecimiento explosivo de ONGs
70’s
Es la llamada generación de ONG, “promotoras de la democracia”
Surgimiento de ONGs en el Sur (Latinoamérica principalmente) por los regímenes
militares
ONGs del Norte proveen recursos para estimular el desarrollo organizacional en el
sur.
La mayorías de las ONGs vigentes, se formaron en esta década.
Ejemplo: Greenpeace, Human Rights (1971)
Proliferan las ONGs
80’s
Es la llamada generación de “militantes” y “profesionales”
Las ONG de Desarrollo y Humanitarias, empiezan a destacarse como interlocutores
ante gobierno e instituciones internacionales.
El Banco Mundial establece un Comité de ONG’s
Se incrementan los regímenes democráticos y con ello la expansión de ONGs del
sur en Latinoamérica, y la consecuente entrada de ONGs del norte.
Las ONGs latinoamericanas, buscan modelos alternativos de desarrollo y
fortalecimiento institucional.
90’s
Las ONGs, se ven como un mecanismo que permite a los Estados proporcionar
seguridad social.
El Fondo Monetario Internacional inicia diálogo con las ONGs.
Se incrementa la financiación oficial.
Empiezan a recibir las ONGs del sur, apoyo de ONGs Internacionales (del Norte),
ya que empiezan a perder recursos por parte de Agencias privadas de Cooperación
Internacional Europeas
Se incrementa la participación de las ONGs, en todas las actividades de las
Naciones Unidas, especialmente en el ámbito de las conferencias internacionales.
Actual
Las ONGs del sur, se han profesionalizado.
Las ONGs, han extendido sus funciones de programas de auxilio y bienestar social,
a actividades orientadas al desarrollo y al apoyo de la producción, los temas
tocados son preocupación aplicable a los seres humanos en general.
Las ONGs, hacen uso de las nuevas tecnologías y comunicaciones.
Fuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada por Halperin, 2003; Sorj, 2005;
Baiges, 2003; Navarro, 1998; Lindenberg, 2001; Kaldor, 2005; Keane, 2003; Ballón y Valderrama,
2004; Cernea, 1992, y Serbin, 2004.

Las Organizaciones No Gubernamentales del Desarrollo (ONGD) rectoras del
Comercio Justo, deben clasificarse de acuerdo a su composición y ubicación de
actividades, para lo que se hace referencia a la tipología de Henri Rouillé (2006),
con las aportaciones de Cernea (1992) y Lindenberg (2001).

a) Organizaciones No Gubernamentales Internacionales (ONGI’s). Son las
que han recorrido el camino de lo local a lo internacional, por lo que se ha
transformado en una entidad internacional que tiene filiales en diferentes
países, generalmente del norte, a menudo son agencias poderosas e
influyentes por sí mismas. En esta categoría, entra la Organización
Internacional del Comercio Justo (WFTO por sus siglas en inglés), una de
las ONGDs Europeas que iniciaron el Comercio Justo.

b) Organizaciones No Gubernamentales Nacionales. Son organizaciones
pertenecientes a un Estado-Nación, y podemos distinguir dos tipos:
1) Organizaciones de Apoyo a las Bases (OAB) y 2) Organizaciones
Básicas (OB); según Fischer (1998) las primeras son de asistencia al
desarrollo de base nacional o regional…administradas por profesionales,
que canalizan los fondos internacionales hacia las OB y ayudan al
desarrollo de otras comunidades, y las segundas son grupos de base local
que trabajan para mejorar y desarrollar sus comunidades con la
participación de toda la población o de grupos más específicos, como los de
las mujeres o agricultores. Las ONGD mexicanas que implementan el
Comercio Justo son OAB, mientras que otras que participan directamente
con las Organizaciones de productores son OB.

c) Las coaliciones de plataformas o federaciones nacionales, regionales y/o
internacionales de ONGs. Son redes de congregaciones de ONG,s que
participan en debates públicos, y trabajan en conjunto, aunque manejan
diferente operatividad, lineamientos y permeabilidad, como la mayoría de
las ONGs partícipes del Comercio Justo, como se observa en el siguiente
cuadro (cuadro 2):

Cuadro 2. Clasificación de las Plataformas de Organizaciones No Gubernamentales

Organizaciones
y coaliciones
independientes.
Organizaciones
independientes
bajo una
coordinación
general

Confederaciones

Federaciones
Organizaciones
Corporativas
A cargo de
la toma de
decisiones
Cada miembro
individualmente
Cada miembro
individualmente
El Centro tiene
capacidad para
coordinar pero aún
cada miembro tiene
voz propia
El centro tiene más
autoridad sobre el
sistemas de
decisiones que cada
miembro
El centro tiene
el cargo
Quién
coloca las
normas
Nadie
Losmiembros
de forma
individual
Lo miembros con
la coordinación
central
La oficina central
La oficina
central
Métodos
para
adquirir
recursos
A nivel de cada
miembro
A nivel de cada
miembro
Fundamentalmente
a nivel de cada
miembro pero con
una asignación
central
Fundamentalmente
a nivel de cada
miembro pero con
una asignación
central
Centralmente y
globalmente
adquiridos
Métodos
para la
asignación
de
recursos
A nivel de cada
miembro
A nivel de cada
miembro
Fundamentalmente
a nivel de cada
miembro pero con
una asignación
central
Fundamentalmente
a nivel de cada
miembro pero con
una asignación
central
Centralmente y
globalmente
adquiridos
Sistemas
comunes
Ninguno Ninguno
Algunas programas
financieros
Varios sistemas
comunes
Sistemas
comunes
Nombre
común
No Si Si Si Si
Logo
común
No A veces A veces A menudo A menudo
Fuente: Adaptado de Dennis R. Young. “local autonomy in a Franchise Age; structural change in
national voluntary associations,” Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly 18, no. 2 (summer 1989):
101-117

El objetivo de las ONGDs es apoyar a los sectores más desfavorecidos,
principalmente en países en desarrollo, resultando así una Ayuda No Oficial al
Desarrollo por parte de la sociedad civil de primer mundo hacia estos países,
cuyos ciudadanos también se han organizado, para constituir sus propias ONGs,
por lo que tenemos dos orígenes diferentes: por un lado, las ONGs del norte,
tienen más experiencia y recursos en el ámbito del desarrollo, y por otro lado, en
América Latina, las ONGs tienen más experiencia en el terreno de la democracia y
derechos humanos, que en equidad y justicia social, lo que refuerza una
distribución de capacidades desigual.
Vari
ables
Tipo
ONG
19

Asimismo, las ONGs del norte tienden a promover “… valores universales que…
reflejan las preocupaciones y aspiraciones de sectores de las sociedades
industrializadas y no siempre toman en cuenta las particularidades culturales de
las sociedades del Sur, asumiendo sin embargo, la representación de sus
intereses…”20 y como resultado, las ONGs del sur son frecuentemente
condicionadas por sus contrapartes en cuanto a sus prioridades, estructuras
organizativas y estrategias, de la misma manera que, más recientemente, lo han
hecho los organismos multilaterales como el Banco Mundial y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) (Serbin, 2004).

De acuerdo a Baiges (2002), las ONGs al ser organizaciones sin fines de lucro,
tanto sus actividades como su propia supervivencia, depende de recursos
obtenidos a través de Gobiernos, Fundaciones, Empresas privadas o donaciones.
Estas fuentes a su vez se establecen, acorde a sus propios intereses y
capacidades, por lo que la “dependencia de financiamiento externo se ha vuelto
hoy una cuestión central para la mayoría de las ONGs, especialmente para las de
países en desarrollo”21

Las fuentes de financiamiento están determinadas por la estructura política
económica internacional, donde las ONGs, se enfrentan a una “distribución global
o territorial de las actividades económicas, en especial de la industria y la
tecnología, [siendo] una preocupación… del Estado… [en donde] la división
internacional del trabajo es producto tanto de políticas nacionales como de
eficiencia relativa”22, por esta razón y debido al crecimiento desigual de las
economías nacionales, producto de la distinta distribución de capacidades, es
altamente problemático mantener la estabilidad en el mercado internacional entre
los Estados, resultado de la propia anarquía existente en el sistema.

20 Serbin, Andres. “Entre la globalofobia y el globalitarismo: sociedad civil, movimientos sociales y
globalización en América Latina y el Caribe”, en Gómez, José (Comp.) América Latina y el (des)orden global
neoliberal. Hegemonía, contrahegemonía, perspectivas. CLACSO, 2004, p. 284
21 Sorj Bernardo. “Sociedad Civil y Relaciones Norte-Sur: ONGs y Dependencia”, Working paper no.1, Río
de Janeiro, Centro Edelstein de Investigaciones Sociales, 2005, p. 21
22 Gilpin, Robert. La Economía Política… Op. Cit. p. 77
20

Debido a las distintas capacidades de las ONGs, las del Norte realizan cabildeo a
nivel internacional, elección de causas y temas –derechos humanos, medio
ambiente, salud, etcétera- que concitan la atención y movilización de la opinión
pública, desarrollo de redes de comunicación, intercambio de información y
contactos facilitados, por la informática y el desarrollo de las comunicaciones y del
transporte (Serbin, 2004); en la Unión Europea se han obtenido fondos, resultado
del cabildeo, a pesar de las limitaciones inherentes en el tema del Comercio, ya
que la propia estructura económica internacional no es tan flexible, como sí lo ha
sido el desarrollo de redes de comunicación.

Sorj (2005) indica que el mundo de las ONGs no es una red de iguales, es un
sistema anárquico fundado en una estructura de poder, como los propios Estados,
por esta razón, las ONGs del norte, están en condiciones de actuar
internacionalmente y al mismo tiempo establecer una representación local en el
sur, mientras las ONGs del sur, obtienen respaldos sólo para actuar
nacionalmente; asimismo, las ONGs de países desarrollados, establecen alianzas
entre ellas con el fin de articular campañas comunes, mientras que las ONGs de
los países en desarrollo, no disponen de las mismas capacidades, aunque tengan
intereses en común. A pesar de estas discrepancias, las ONGDs del Norte o Sur
en el Comercio Justo, se han focalizado a diseñar estrategias para aplicar
proyectos a fin de buscar el desarrollo, de acuerdo a Cernea (1992), pueden ser
orientados a la producción o de servicio social.

La mayor crítica hacia las ONGs, es la auto adjudicación de demandas de los
grupos con los que trabaja, cuyos intereses buscan simbolizar, sin que estos
grupos lo hayan solicitado, por lo que se pone de relieve la falta de legitimidad y
representatividad, elementos que de acuerdo a Hudson (2000), intentan justificar
con su trabajo, principios, valores y resultados.

Según Cernea (1992), las principales limitaciones a las que se enfrentan las
ONGs, son las siguientes:
21

a) Replicabilidad limitada. Parte de las actividades patrocinadas por las
ONGs, son muy pequeñas y de naturaleza muy local para que tengan un
impacto importante en la región o en el país, a menos que haya una
vinculación horizontal y vertical con otros actores afines.

b) Limitaciones para hacerlas autosostenibles. Muchos proyectos
patrocinados por las ONGs, no pueden ser diseñados de tal forma que se
sostengan con poca o ninguna ayuda externa a la comunidad de
beneficiarios.

c) Capacidad técnica limitada. Los proyectos de las ONGs locales, son
frecuentemente iniciados con estudios de factibilidad técnica – económica
limitados, como resultado de su falta de habilidad gerencial o económica.

d) Falta de un contexto de programación de actividades amplio. Los
proyectos de las ONGs, a menudo se ponen en ejecución individualmente,
de forma relativa o completamente desconectada con otras ONGs.

De acuerdo al mismo autor, han desarrollado las siguientes capacidades:

a) Capacidad para llegar a las áreas rurales y remotas. Aunque las ONGs,
trabajan tanto en áreas rurales como urbanas, tienden a concentrarse en
las comunidades más pobres de pocos recursos, que frecuentemente están
localizadas en lugares de difícil acceso, donde los programas oficiales son
limitados, no existen o son ineficientes.

b) Capacidad para promover la participación local. Las ONGs, son a
menudo, partes de la población cuya involucración se busca. Si vienen de
fuera, tienden a desarrollar vínculos con la gente a quienes sirven: trabajan
22

con grupos comunitarios comosocios, enfatizando las iniciativas locales de
autoayuda y el control local de los programas de ayuda.

c) Capacidad para operar con costos bajos. La naturaleza principalmente
voluntaria de las actividades de las ONGs, usando tecnologías de bajo
costo y servicios simplificados, así como costos bajos de personal, les
permite operar eficientemente con presupuestos reducidos.

d) Capacidad de innovar y adaptar. Si se tienen raíces en las comunidades
que sirven, y están orientadas hacia promover iniciativas, las ONGs, tienen
ventajas comparativas en la identificación de las necesidades de la
población objetivo y en la utilización de los recursos existentes. Con una
mayor flexibilidad de servicios del gobierno, pueden transferir tecnologías
desarrolladas en otros lugares y adaptarlas a las condiciones locales, a la
vez que pueden desarrollar respuestas innovadoras a necesidades locales.

Su mayor ventaja es el trabajo a nivel local, y por ello “… han fungido como
agentes de cambio en la política paternalista de América Latina… política que ha
acostumbrado a la sociedad a estar esperanzada a recibir todo a cambio de estar
de acuerdo en la política…”23 respondiendo a las necesidades específicas y
trabajando sobre ellas, con los recursos locales y externos, para implementar
proyectos sociales, y en caso del Comercio Justo, apoyar a las Organizaciones de
productores a través de financiamiento, asistencia técnica, etcétera.

Además de las ONG’s, el principal objeto de estudio son los pequeños productores
organizados, quiénes fungen como agentes económicos en el sistema de mercado
manipulado por las Corporaciones Trasnacionales; por esta razón, las ONGs han
desarrollado “habilidades, confianza y formas de asociación para el acceso a

23 Navarro, Juan. “Las ONGs y la prestación de servicios sociales en América Latina: el aprendizaje ha
comenzado” en Bresser-Pereira, Luis Carlos y Cunill Grau Nuria. Lo público No-Estatal en la Reforma del
Estado, Venezuela, Paidós, 1998, p. 8
23

créditos, servicios y oportunidades económicas, también están explorando modos
alternativos de producción con menores costos económicos, sociales y
ambientales, construyendo más capital social”24, lo que explica el surgimiento del
Comercio Justo.

Las ONGs del Comercio Justo, han tratado a los pequeños productores de forma
homogénea, sobre todo las ONGIs, sin embargo, es vital que conozcan y se
involucren con la población objetivo, ya que gran parte de los pequeños
productores son indígenas, con características y rasgos a los cuáles se deben
prestar importancia, transformando la visión tradicional de que son un “…grupo al
que se debe ayudar… [y que] a los no indígenas [les toca] asistir, educar y redimir
a sus hermanos menos afortunados”25, para entender que los pueblos indígenas
“comprenden una diversidad cultural heterogénea, con sistemas de valores y
concepciones del mundo profundamente distintos y ajenos a los que predominan
entre la mayoría de la sociedad mexicana”26, por tal motivo los proyectos deben
ser viables acorde a sus propias necesidades, recursos y visión.

24 Edwards, Michael, Hulme, David y Wallace, Tina. “Increasing leverage for Development: Challenges for
NGOs in a Global Future” en David, Lewis y Tina, Wallace (Ed). New roles and relevance: development
NGOs and the challenge of change, Connecticut, Kumarina, 2000 p. 3
25 Navarrete, Federico. Pueblos Indígenas del México Contemporáneo, México, Comisión Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indígenas, 2008, p. 10
26 Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD). Informe sobre Desarrollo Humano de los Pueblos Indígenas de México 2006, México,
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, p. 58
24

1.2.2.2 Eslabones de la cadena de comercialización

Se debe entender la cuestión indígena, para reconocer su importancia en las
OPPs y su inserción en el Comercio Justo, por esta razón es necesario
comprender los elementos que integran su identidad, que reside en su
cosmovisión basada “en la relación armónica y holística en todos los elementos de
la Madre Tierra al cual el ser humano pertenece pero no la domina… [y tampoco]
existe la lógica de un proceso lineal progresivo, sino más bien conceptos como la
circularidad”27

Existen dos tipos de referencias, que la mayoría de la sociedad indica al hablar de
pueblos indígenas “por un lado… los ubica como las últimas reminiscencias de un
pasado glorioso que existió antes de la Conquista en lo que ahora es el territorio
nacional… [y el otro] hace énfasis en sus precarias condiciones de vida, su forma
de subsistencia campesina y su pobreza…”28, es imprescindible modificar esta
realidad, ideas y prejuicios, para comprender la cuestión indígena, e identificar la
distribución de capacidades en función de las potencialidades, y no de diferencias.

De acuerdo a José Martínez de Cobo, Relator Especial de Naciones Unidas29, en
su informe “Estudio del problema de la discriminación contra las poblaciones
indígenas”, reconoce como pueblos indígenas a “comunidades, pueblos y
naciones indígenas, las que teniendo una continuidad histórica con las sociedades
anteriores a la invasión y precoloniales que se desarrollan en sus territorios, se
consideran distintos de otros sectores de las sociedades que ahora prevalecen en
esos territorios o en partes de ellos. Constituyen sectores no dominantes de la
sociedad y tienen la determinación de preservar, desarrollar, transmitir a sus

27 Deruyttere, Anne. Pueblos indígenas, globalización y desarrollo con identidad: algunas reflexiones de
estrategia, Banco Interamericano de Desarrollo, p. 7
28 CDI y PNUD, Op. cit, p. 57
29 Esta definición, aunque varía un poco, es una constante en instrumentos legales internacionales, como el
Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes de la OIT, el proyecto de
Declaración Americana sobre Derechos de los Pueblos Indígenas y la Declaración de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
25

futuras generaciones sus territorios ancestrales y su identidad étnica... de acuerdo
con sus propios patrones culturales, instituciones sociales y sistemas legales”30

Existen formas propias de trabajo, lengua, cultura y tradiciones para determinar a
los pueblos indígenas, y algunos autores como Deruyttere (2001), señalan la
autoidentificación como un criterio fundamental para determinar a quién se
considera indígena, prueba de ello, es el artículo 2° de la Constitución Mexicana,
que ha acogido estos elementos para señalar que “La Nación tiene una
composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas... la
conciencia de su identidad indígena deberá ser un criterio fundamental para
determinar a quiénes se aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas”31.

La comunidad juega un papel fundamental en la cuestión indígena, ya que “en ella
encontramos mecanismos de regulación y acceso a los recursos tanto naturales
como de diversa índole. Existen mecanismos de sanción social, de regulación y
acceso al beneficio del… trabajo comunitario, mismo que tiene por lo menos dos
ámbitos, el trabajo en familia y el comunitario que consiste en diferentes
mecanismos de apoyo… a fin de cumplir el ciclo de dar, recibir y compartir”32

En este ciclo interviene el sujeto comunitario - a diferencia del hombre económico
en la visión occidental-, quién es regulado bajo el diálogo comunitario (esquema
2), que es la “institución que permite regular los flujos del trabajo comunitario… la
regulación social de toda la comunidad… ejercer la justicia interna… regularel
funcionamiento de instituciones políticas internas, como los cabildos, etc”33, y en
cuyo sistema existe una valoración comunitaria de los bienes, del excedente
producido y del propio sistema económico, es decir, que a pesar de la existencia

30 Fondo Indígena. Programa de Formación de Líderes Indígenas de la Comunidad Andina. Módulo de
Derechos Indígenas, manual del participante, Bolivia, Fondo Indígena, 2005, p. 12
31 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Título Primero, Capítulo 1, Artículo 2º
32 Hernández Ramírez, Zósimo. Ponencia “Pueblos Indígenas y Desarrollo” en Memoria del Foro de
Desarrollo Rural, UNAM, 4 y 5 de septiembre de 2008, p. 48
33 Fondo Indígena. Programa de Formación de Líderes Indígenas de la Comunidad Andina. Módulo de
Desarrollo con identidad, manual del participante, Bolivia, Fondo Indígena, 2005p. 108-110
26

de la propiedad individual, los elementos están sujetos a la concepción
comunitaria.
Esquema 2. Diálogo comunitario

Fuente: Elaboración propia en base a Hernández, Zósimo, op. cit, p. 48

Los intermediarios y consumidores son los eslabones, que complementan la
cadena de comercialización. Los primeros, deben servir como vínculo entre el
productor y el consumidor, sin embargo, existe una considerable cantidad de
intermediarios en el mercado, lo que ha provocado un aumento en el precio hacia
el consumidor y un bajo pago al productor, formando parte de las problemáticas a
las que se enfrentan, y de los señalamientos de las ONG’s al instaurar el
Comercio Justo.

En tanto, el consumidor es quién finalmente decide que comprar y por qué, por
ello la mercadotecnia hace uso de la psicología, para analizar la forma y camino
que ocupan los consumidores al seleccionar, comprar e incluso desechar
productos, a fin de satisfacer o crear sus necesidades. Éstas, de acuerdo a
Maslow (1954), están jerarquizadas y escalonadas en bloques, y se busca cubrir
cada uno empezando por las básicas34, por ende, se estudia el comportamiento

34 “Maslow distingue cuatro tipos de necesidades: materiales –fisiológicas-sociales- dar y recibir afecto y
amistad, sentirse miembro de un grupo…-, del yo –confianza en sí mismo, autonomía, perfeccionamiento,
obtener reconocimiento de los demás- y de la realización personal o autorrealización –desarrollo de las
Uso de recursos
Diálogo comunitario
27

del consumidor a fin de realizar publicidad que lo atraiga para comprar
determinado producto, y esta “promoción de cualquier producto o servicio se hace
seleccionando cuidadosamente la información que se presenta al consumidor,
resaltando cualidades reales e imaginarias de los productos, al mismo tiempo que
oculta otro tipo de información, como algunas repercusiones ambientales
(contaminación) o procesos agroindustriales”35

Si bien el consumidor es objeto de la mercadotecnia y de la publicidad, también es
un componente de la SCG, al finalizar el ciclo económico; generalmente, los
consumidores del Comercio Justo se caracterizan por realizar un consumo
inteligente, el cual implica de acuerdo a Patán y Marimón (2007), ejecutar en
conjunto las siguientes formas de consumo:

a) Consumo consciente. El consumidor se reconoce como protagonista del
mercado y de la sociedad de consumo, abandona la pasividad ante sus
mecanismos, y se percata de la libertad de elección en el consumo.

b) Consumo informado. El consumidor se toma el tiempo de indagar qué
contienen y cómo han sido elaborados los productos que compra, en
primera instancia, con las etiquetas del producto mismo.

c) Consumo crítico. Juzga la mercadotecnia con criterio, para no caer en la
compra innecesaria o manipulada.

d) Consumo saludable. Invierte en el bienestar físico y mental a partir del
consumo, por lo que le es necesario tener la certeza, de que su compra no
perjudicará su salud.

propias potencialidades, ejercicio de las facultades creadoras, progreso constante, etc” en García, Jordi et. al.
La dimensión cooperativa. Economía solidaria y transformación social, Barcelona, Icaria, 2006, p. 119
35 Aguirre, Francisco. “Cuatro actores del Comercio Justo en México: sus retos y perspectivas” en
Vinculando.org revista electrónica, http://vinculando.org/comerciojusto/comercio_justo2.html#_ftn17
consulta: 19 de abril de 2010
28

e) Consumo sustentable. Considera el impacto ambiental de lo que compra,
en base a su ciclo en el planeta: producción, industrialización, distribución,
consumo y residuos. La finalidad es que los recursos sean utilizados a un
ritmo equivalente a su tasa de renovación o sustitución y que la emisión de
contaminantes no exceda la capacidad de depuración de los ecosistemas.

f) Consumo solidario. Se cuestiona por las condiciones humanas y
ecológicas, en que un producto fue elaborado a fin de promover el
desarrollo de los sectores más empobrecidos –como el rural y el artesanal-
y la responsabilidad social y ambiental de las grandes corporaciones.

g) Consumo activo / organizado. Permite organizar y formar alianzas, entre
los agentes de la economía.36

El consumo inteligente exige cualidades en el producto a fin de cumplir las
características del producto deseado, por ejemplo, un consumo saludable exige un
producto sano; lo que significa, que el consumo inteligente implica demandar
calidad de los productos, entendida como “el conjunto de propiedades y
características de un producto o de un servicio que le otorgan la aptitud a
satisfacer las necesidades expresadas o implícitas”37, según International
Organisation for Standarisation (ISO). La elección de compra no está determinada
sólo por la calidad y publicidad, sino también por el precio de los productos, que
está en función del poder adquisitivo38 del consumidor, elemento causal de la
distribución desigual de capacidades entre consumidores, y cuya existencia radica
en la economía de mercado, lo que reitera la intervención del Estado a través de
sus políticas económicas y la de las Empresas por medio de los salarios ofrecidos.

36 Patán, Julio y Marimón, Ana. Hacia una cultura de consumo inteligente, México, Procuraduría Federal del
Consumidor, 2007, p. 43
37 Avril, Marion. Ponencia “Inquietudes de los consumidores cuando hacen sus compras” en Primer Foro
Nacional de Comercio Justo y Producción Orgánica, 30 de septiembre 2009.
38 Según el glosario de Banxico http://www.banxico.org.mx/tipo/didactico/glosario.pdf, es la capacidad de
compra de bienes y servicios que tienen los individuos a través de los sueldos y salarios que perciben.
29

CAPITULO II. EL CONCEPTO DE DESARROLLO EN LA GLOBALIZACIÓN
NEOLIBERAL

"En un sistema de libre comercio y de libre mercado,
los países pobres-y la gente pobre- no son pobres
porque otros sean ricos. Si los otros fuesen menos ricos,
los pobres serían, con toda probabilidad, todavía más pobres."
Margaret Thatcher

2.1. El neoliberalismo en América Latina
2.1.1. Antecedentes de la globalización neoliberal

El contexto en el que se inserta el Comercio Justo está determinado por “los
grupos de poder y los Estados [que] tienden a restringir el funcionamiento del
mercado, pues éste tiene la capacidad de proyectar una considerable fuerza sobre
la sociedad; los esfuerzos para controlar los mercados dan nacimiento a la
economía política de las relaciones internacionales.”39

La globalización es un proceso dirigido por los Estados, que ha modificado las
estructuras de la economía internacional, las cuales “tienden a reflejar tanto el
poder de los agentes como el funcionamiento de las fuerzasdel mercado… tales
estructuras… han sido consecuencias de las acciones emprendidas por las
sucesivas naciones – estado hegemónicas”40. De acuerdo a la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, 2002), la globalización se
divide en tres períodos, el primero abarca aproximadamente de 1870, hasta la
Segunda Guerra Mundial, el cual se caracterizó por “una gran movilidad de los

39 Gilpin, Robert. La Economía Política… Op. cit., p. 30
40 Ibidem, p. 106
30

capitales y de la mano de obra, junto con un auge comercial basado en una
dramática reducción de los costos de transporte, más que por el libre comercio”41.

El inicio de la globalización moderna (segundo período), es atribuido al
establecimiento de un Nuevo Orden Internacional al finalizar la Segunda Guerra
Mundial, cuando “se reunieron las principales figuras de la empresa, la economía,
la política y la banca del mundo para examinar como mitigar la devastación
producida… y evitar otra Gran Depresión”42.

Esta reunión, mejor conocida como la Conferencia de Bretton Woods, realizada en
julio de 1944, fue producto de la cooperación británico-norteamericana, cuyos
resultados fueron la creación del Fondo Monetario Internacional (FMI), a quién se
le encomendaría el funcionamiento del sistema monetario, y el establecimiento del
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, encargado de facilitar la
reconstrucción de los países devastados por la guerra (CEPAL, 2002), que se
transformaría en el actual Banco Mundial.

Ambas instituciones se convirtieron en el pilar económico – monetario de las
relaciones internacionales, donde el “Estado asumió un papel mayor en la
economía para garantizar el pleno empleo y otras metas, [aunque] su acción
quedó sujeta a reglas internacionales. De esta manera sería posible que el
intervencionismo interno y la estabilidad internacional coexistieran”43.

Del mismo modo, se intentó la instauración del pilar comercial, encarnado en la
Organización Internacional del Comercio (OIC), para que velara por el desarrollo
de principios comerciales multilaterales, a fin de “generar el pleno empleo,
proteger los derechos del trabajador en todo el mundo y defenderse de… los

41 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Ocampo Antonio (Coord) et. al.
Globalización y desarrollo, CEPAL, Brasil, 2002, p. 18
42 Mander, Jerry et. al. . Alternativas a la globalización económica, Barcelona, Gedisa Editorial, 2003, p. 32
43 Gilpin, Robert. La Economía Política… Op. cit p. 147
31

‘carteles globales’… objetivos [consagrados] en una carta de la Habana”44 en
1948, sin embargo, fue rechazada por el senado de los Estados Unidos,
arguyendo que comprometería la soberanía de su país, lo que reitera su papel de
hegemonía naciente en las Relaciones Internacionales.

En lugar de la Organización buscada se creó el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT por sus siglas en inglés), cuya meta era “establecer
un régimen comercial mundial de reglas universales para conducir la política
comercial”45, por lo tanto, su función se limitó a disminuir la reducción de aranceles
aduaneros, a la eliminación de otras barreras, y a la creación de principios
comerciales generales.

Los tres principios sobre los que el GATT funcionó fueron “1) la no discriminación,
el multilateralismo y la aplicación del Principio de la Nación Más Favorecida
(MFN)46 a todos los signatarios; 2) la expansión del comercio por medio de la
reducción de barreras comerciales y 3) la reciprocidad incondicional entre todos
los signatarios”47, la agenda del comercio internacional se centró en políticas
públicas que favorecieran a la industria nacional, influyendo en las condiciones de
competencia entre productos nacionales e importados.

La década de los 70’s marca el fin de la segunda etapa de la globalización, debido
a una nueva reconfiguración del poder, donde el liderazgo único de los Estados
Unidos es sustituido por el liderazgo compartido entre la potencia americana, la
Unión Europea y Japón, ya que “la economía norteamericana se debilita y las

44 Mander, Jerry et. al., Op. cit. p. 63
45 Gilpin, Robert. La Economía Política… Op. cit p. 205
46 De acuerdo a la página de la Organización Mundial del Comercio, en virtud de sus Acuerdos, significa un
igual trato para todos los demás, es decir, los países no pueden normalmente establecer discriminaciones entre
sus diversos interlocutores comerciales. Si se concede a un país una ventaja especial, por ejemplo la reducción
del tipo arancelario aplicable a uno de sus productos, se tiene que hacer lo mismo con todos los demás
miembros de la OMC, revisado el 08 de junio del 2010 en la página
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact2_s.htm
47 Gilpin, Robert. La Economía Política… Op. cit, p. 205
32

europeas y japonesas se fortalecen”48, que comprueba que “los cambios en la
ubicación geográfica de las actividades económicas modifican la distribución de la
riqueza y el poder entre los Estados pertenecientes al sistema”49

La crisis del Sistema de Bretton Woods, por la debilitación de la economía
americana, la problemática de la industria siderúrgica, textil y construcción naval;
el aumento continuo de la competencia económica internacional, aunado a la crisis
energética, causada por la Organización de Países Exportadores de Petróleo
(OPEP), además del frustrado intento, por parte de los países en desarrollo,
respecto a proteger su industria nacional; provocaron que el grupo de los 77, en la
Sexta Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1974,
adoptara “una nueva Declaración y un Programa de Acción sobre el
Establecimiento de un Nuevo Orden Económico Internacional (NOEI), [buscando]
que el funcionamiento de la economía mundial debía subordinarse a las evidentes
necesidades de desarrollo de los países menos desarrollados”50

Si bien los intentos por alzar la voz en una economía internacional liderada por la
tríada (Estados Unidos, Europa y Japón), habían surgido desde la década anterior,
con la creación de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo (UNCTAD), no frenó la consolidación de la tercera fase de la
globalización, “cuyas principales características son la gradual generalización del
libre comercio, la creciente presencia en el escenario mundial de empresas
trasnacionales que funcionan como sistemas de producción integrados, la
expansión y la considerable movilidad de los capitales, y una notable tendencia a
la homogeneización de los modelos de desarrollo, pero en la que también se
observa la persistencia de restricciones al movimiento de mano de obra”51

48 Morales Mancur, Juan Carlos y Leal Corral, Diego. “Algunas consideraciones sobre la globalización y el
papel del Estado en el nuevo orden mundial” en Aldea Mundo, mayo-octubre, año vol. 8, número 015,
Universidad de los Andes, San Cristobal, Venezuela, 2003, p 9
49Gilpin, Robert. La Economía Política… Op. cit, p. 67
50Ibidem, p. 314
51 CEPAL, Op. cit., p. 18
33

La nueva fase de la globalización, es señalada también como neoliberalismo,
debido al resurgimiento de la teoría liberal en manos de Reagan y Thatcher,
quienes criticaron el papel del Estado, aduciendo al fracaso del sistema de Bretton
Woods, abogando así por “la promoción de formas extremas de capitalismo,
basado en la privatización de las empresas estatales y en la magnificación de la
iniciativa privada… con relación al ámbito internacional, predicaba que el libre
comercio era la solución a todos los problemas económicos mundiales”52

Señalando que la crisis económica de América Latina, en los 80’s se debía a “que
la estrategia…