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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MÉXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ARAGÓN EFICIENCIA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL RETIRO DE VEHÍCULOS ABANDONADOS EN EL MUNICIPIO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL (CASO CIUDAD LAGO Y AMPLIACIÓN CIUDAD LAGO) T E S I S QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE L I C E N C I A D O E N D E R E C H O P R E S E N T A: CARLOS ANDRÉS CALDERÓN PERÉZ ASESOR: LIC. SILVERIO NOCHEBUENA TELLO Nezahualcóyotl, Estado de México, a 26 de Septiembre de 2017 UNAM – Dirección General de Bibliotecas Tesis Digitales Restricciones de uso DERECHOS RESERVADOS © PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el respectivo titular de los Derechos de Autor. AGRADECIMIENTOS El mayor agradecimiento es para el verdadero autor de este trabajo, Él la Fuente de Todo, la Suprema Esencia del Saber, Ser no Dual, El no Uno, Inmutable y mi testigo Fiel, Bien Amado Padre Celestial, La Fuerza que impulso a culminar esta tesis y que me levanta cada día de mi vida, tú hiciste posible la realización del mismo. Tú que en tus múltiples formas y manifestaciones te has hecho presente a mi alrededor, para que se hiciera posible este propósito, por eso y mucho mas a ti mi más sincero y genuino agradecimiento mi Dios. A mi amada esposa Elizabeth Escalera Farfán por su sacrificio y esfuerzo continuo, por creer en mi capacidad, aunque hemos pasado momentos difíciles, siempre ha estado brindándome su comprensión, cariño y amor. A mis amados hijos Samuel y Santiago por ser mi fuente de motivación e inspiración para poder superarme cada día mas y así poder luchar para que la vida nos depare un futuro mejor. En especial también a un gran amigo y maestro el Lic. José Luis Gutiérrez Casas por el ánimo infundido y la confianza en mí depositada. A la Universidad Nacional Autónoma de México por la oportunidad de ser un hijo tuyo, mi otra gran familia de la que soy afortunado junto con quienes somos parte de ti, porque en tus amplios brazos me cobijaste y formaste, gracias por hacerme digno de ti. A la Facultad de Estudios Superiores Aragón, por acogerme y prepararme durante mis años de estudio y aun después de concluidos, por lo recibido en tus aulas, por el conocimiento, por las experiencias, gracias por el tiempo y por el lugar que me diste. Así mismo agradezco a mi asesor el Lic. en derecho Silverio Nochebuena Tello por su apreciable orientación, seguimiento y la supervisión continúa como asesor de este trabajo de tesis, por su conocimiento y experiencia profesional. Un agradecimiento especial a la Maestra en derecho Janette Yolanda Mendoza Gándara, por su apreciable interés en mi tema de tesis; su valioso conocimiento y experiencia como la profesional y excelente ser humano que ella es. Un agradecimiento muy especial merece la comprensión, paciencia y el ánimo recibidos de mi familia y amigos. A todos ellos, muchas gracias. I EFICIENCIA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL RETIRO DE VEHICULOS ABANDONADOS EN EL MUNICIPIO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL (CASOS CIUDAD LAGO Y AMPLIACION CIUDAD LAGO). INDICE………………………………………………………………………………………….I INTRODUCCCION…………………………………………………………………………..III CAPITULO 1 AUTOMOVILES ABANDONADOS EN VIA PÚBLICA EN EL MUNICIPIO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL 1.1 Concepto de objeto abandonado……………………………………………………….1 1.2 Automóviles abandonados en vía pública……………………………………………10 1.3 Problemas ocasionados por los automóviles abandonados……………………….11 1.4 Entrevista a colonos perjudicados en Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago…14 CAPITULO 2 REGLAMENTACION JURIDICA DE VEHICULOS ABANDONADOS EN LA VIA PÚBLICA EN CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL. 2.1 Código Administrativo del Estado de México………………………………………..32 2.2 Bando Municipal de Nezahualcóyotl………………………………………………….36 2.3 Reglamento Municipal de Seguridad Publica del Municipio de Nezahualcóyotl…61 2.4 Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal de Nezahualcóyotl………………………………………………………………………….64 CAPITULO 3 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL RETIRO DE VEHICULOS ABANDONADOS EN EL MUNICIPIO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL. 3.1 Denuncia ciudadana en el área de Seguridad Publica……………………………..71 3.2 Intervención del Área de Trabajo Social……………………………………………...76 3.3 Propuesta de Procedimiento Administrativo del retiro de vehículos abandonados en el Municipio de Nezahualcóyotl, caso Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago; para que exista eficiencia en el mismo……………………………………………….82 CONCLUSIONES…………………………………………………………………………...98 BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………………101 INTRODUCCION El presente trabajo de investigación con tiene un estudio pormenorizado sobre el abandono de vehículos abandonados en la Colonia Ciudad Lago y la colonia Ampliación Ciudad Lago y que no se mueven desde hace meses. Unos vehículos están estacionados en la avenida aeropuerto, donde inicia la Colonia Ciudad Lago hasta la Colonia Ampliación Ciudad Lago; otros vehículos se encuentran en calles de ambas colonias cerca de donde vivo. Hasta aquí todo normal. El problema es que no entendemos cómo vehículos con síntomas de estar abandonados, permanecen en la vía pública y no han sido retirados. Ambos supuestos se dan en un espacio donde rige una comunidad de vecinos pero también en un espacio público. No hay una afectación directamente pero sí indirectamente por los motivos que expondré más adelante. No es agradable y tampoco saludable ver vehículos comidos de polvo y abandonados en nuestra colonia. Además, a la larga será como un residuo sólido; otros que tienen pinta de estar sin uso, sin brillo, enmohecido, con el parabrisas lleno de hojas y papeles de publicidad y si no se ha movido, desde hace más o menos un año, seguramente estará sin batería. ¿Es esto normal? Un vehículo inservible es un foco de contaminación ambiental y al mismo tiempo da una imagen lamentable de inseguridad en la zona donde esté ubicado ya sea un lugar público. Además, está demostrado que donde hay suciedad y abandono se transmite una idea de deterioro y despreocupación que aprovechan otros para justificar otras conductas sancionables. Según tengo entendido, si un coche permanece más de seis meses en la vía pública, la policía estatal podrá retirar las unidades de las calles, siempre y cuando contemple ciertos aspectos como, que no cuenten con neumáticos, estén desinflados o carezca de ellos; no cuente con placas actuales al del parque vehicular del estado o que sean de otra entidad federativa; que sea notorio el descuido a la carrocería del vehículo; que por sus características o las condiciones físicas en las que se encuentre el vehículo, pueda presumirse que ha permanecido en ese lugar por un periodo de tiempo prolongado; que tenga los cristales o parabrisas rotos y/o que le faltan autopartes ; se debería proceder a retirarlo en grúa hasta su depósito municipal. Una vez allí se espera la autorización pertinente para proceder a su destrucción por abandono. Visto así parece muy fácil, pero la cosa puede complicarse si su dueño a pesar de tener olvidado su coche demuestra tener pagado tenencia y verificación en vigor. El único daño que se suponeque está haciendo es ocupar con su vehículo un espacio público o privado; aunque en el fondo, existan otros motivos como, por ejemplo, el económico o simplemente dejarlo por su antigüedad. En este caso se trata de un claro abandono. Otro supuesto, quizás más razonable, sería la retirada del vehículo sin uso por su propietario de forma voluntaria. En este caso la policía estatal del ayuntamiento debería poner los medios retirándolo del lugar para someterlo a una descontaminación previa tras eliminarle los elementos más peligrosos, como la batería, los restos de combustible y aceite lubricante. Pero es el caso que las autoridades hacen caso omiso al retiro de vehículos abandonados en vía pública. Para terminar, los vehículos abandonados que se encuentran en estas condiciones en calles y avenidas del municipio, en este caso en concreto en las colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad lago llegan a ocasionar focos de infección y crean ambientes propicios para diversas conductas ilícitas y riesgos para la seguridad de las personas, sumado a la contaminación visual de la imagen urbana. http://www.circulaseguro.com/vehiculos-y-tecnologia/el-parque-de-automoviles-en-la-tercera-edad-y-como-deberia-pintar-su-futuro Uno de los problemas detectados es que muchos de estos lugares son utilizados como guaridas de delincuentes o sitios idóneos para asaltar a la gente sobre todo en las noches, ya que los vehículos estacionados o abandonados afectan la visibilidad en las calles y avenida. Por tal motivo para Garantizar el libre flujo del tránsito vehicular, en la Avenida aeropuerto; en las calles de las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad lago y prevenir actos delictivos al transeúnte y evitar que existan vehículos abandonados los cuales representan focos rojos, se necesita un eficiente procedimiento administrativo para el retiro de vehículos abandonados en el Municipio de Ciudad Nezahualcóyotl. 1 CAPITULO 1 AUTOMOVILES ABANDONADOS EN VIA PÚBLICA EN EL MUNICIPIO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL. 1.1 Concepto de objeto abandonado Qué es Objeto: Como tal, el término en análisis en principio hace alusión a todas las cosas que puede ser captado por los sentidos o conocido por la razón. Por tal motivo es de interés hablar del término Res en Derecho Romano. LAS COSAS Concepto RES: En sus orígenes el ius consistía en un orden de poderes de carácter personal que se manifestaba a través de actos de fuerza ritualizados formalmente, una de cuyas expresiones eran los actos de apoderamiento de las cosas. De allí se deriva el que uno de los aspectos primordiales del ius, fuera el de las cosas en cuanto a objetos de apoderamiento personal. La palabra "res" era empleada en latín con la misma amplitud con la cual en la actualidad se utiliza la palabra “cosa”, aunque al ius solamente le interesaban las cosas en cuanto podían ingresar a un patrimonio, es decir, en cuanto eran susceptibles de apropiación supuesto que reportaran una utilidad económica, por lo cual modernamente se suele recurrir a la palabra “bienes” para referirse a las cosas desde una perspectiva jurídica. 2 Clasificación La más plena y absoluta pertenencia de una cosa a una persona constituye el dominium, que se identifica con las cosas mismas, y que se manifiesta de manera diferente en atención a la cualidad jurídica de las cosas sobre las que recae. De esta manera, desde la perspectiva del dominium y de la adquisición de las cosas ellas podían encontrarse en calidades jurídicas distintas, por lo cual tenían un tratamiento peculiar en el orden del ius, y ello fundamentaba la “clasificación” de las cosas, que los juristas clásicos no realizaron con criterios sistemáticos supuesta su mentalidad ajena a criterios clasificatorios y definitorios, aunque en las Instituciones de Gayo se encuentra una clasificación de las cosas que ha tenido una amplia recepción en el desarrollo del derecho occidental. Res “extra commercium” y res “in commercio”: si se atiende a la posibilidad de apropiación o adquisición de las cosas había algunas que se hallaban excluidas de la pertenencia personal en dominio (res quarum commercium non est) y otras que sí podían ser objeto de apropiación o adquisición (in commercium). Res “extra commercium”: eran las que se hallaban fuera del comercio y respecto de las cuales no era posible el denominado ius commercii. En consecuencia, no podían ser objeto de adquisición ni de actos patrimoniales entre vivos o por causa de muerte, dentro de tal condición se hallaban las siguientes: 1 a) Res divini iuris: las que comprendían según el criterio de Gayo (IG.2.3) a la res sacrae y a la res religiosae. ___________________ 1.- Explicación de la cosa en Derecho Romano, fecha: 04 de Octubre de 2016. 9:34a.m. Disponible en http://vhfderechoromano.blogspot.mx/2010/07/tema-n-13-las-cosas.html http://vhfderechoromano.blogspot.mx/2010/07/tema-n-13-las-cosas.html 3 La res sacrae, eran aquellas que se habían consagrado a los dioses superiores (IG.2.4), tales como los templos y los altares y cuyo carácter sacro derivaba de haber sido consagradas mediante una ceremonia ritual denominada consecratio, que debía ser autorizada por medio de una ley o de un senadoconsulto (IG.2.5). La res religiosae, eran las que se habían destinado al culto de los dioses Manes (IG.2.4), tales como el suelo en el que había sido sepultado el cuerpo de un difunto, en consecuencia eran hechas “religiosas” por un acto de voluntad (IG.2.6). b) Res Quodammodo divini iuris: es decir, las cosas en cierto modo de derecho divino que, según Gayo eran las res sanctae, tales como los muros y las puertas de las ciudades (IG.2.8), que habían sido puestos bajo la protección de los dioses mediante una ceremonia denominada inauguratio. En las Instituciones de Justiniano se incluyó a las res sanctae dentro de las que eran de derecho divino (divini iuris), de modo tal que estas ahora comprendían tres especies diversas, a saber, las res sacrae, las res religiosae y las res sanctae (I.2.1.7), aunque al definir a estas últimas mantenía la expresión gayana quodammodo divini iuris (I.2.1.9). c) Res communes omnium: es decir, cosas que por derecho natural eran comunes a todos, tales como el aire, el agua corriente y el mar y sus costas (D.1.8.2.1), no eran susceptibles de posesión ni de adquisición particular por ninguna persona privada. Res in commercio: eran todas aquellas cosas susceptibles de apropiación y que, por lo tanto, se hallaban dentro del comercio humano, por lo cual eran cosas de derecho humano (res humani iuris) (IG.2.2). 2 ___________________ 2.- Explicación de la cosa en Derecho Romano, fecha: 04 de Octubre de 2016. 9:36a.m. Disponible en http://vhfderechoromano.blogspot.mx/2010/07/tema-n-13-las-cosas.html http://vhfderechoromano.blogspot.mx/2010/07/tema-n-13-las-cosas.html 4 Las cosas que se hallaban dentro del comercio humano podían encontrarse actualmente dentro de un patrimonio (intra patrimonium), es decir, haber sido ya adquiridas por alguien, o bien hallarse aún en la situación de no haber sido adquiridas, pero poder llegar a serlo (extra patrimonium). Cosas que se hallaban in commercio y que se encontraban en la situación de aún no haber sido apropiadas o adquiridas por alguien eran las siguientes: a) Res nullius: eran estas las “cosas de nadie”, es decir, aquellas que desde el momento en que tenían ser carecían de dueño, de las que Gayo decía que eran las que con anterioridad eran de nadie (IG.2.66), dentro de las cuales se consideraban los animales que se capturaban en la tierra (fera bestiae), en el mar (pisces), y en el cielo (volucres) (IG.2.67-68); la isla nacida en el mar (insula in mare nata) (D. 41.17.3); las cosas encontradasen la ribera del mar, tales como las perlas o piedras (res in litore maris inventae) (D. 41.2.1.1) b) Res hostiles: esto es, las cosas del enemigo (IG.2.69), pues ellas aunque habían pertenecido precisamente al enemigo, eran consideradas como de nadie, en cuanto los hostes eran considerados como fuera del orbe y su derecho era desconocido. c) Res derelictae: eran estas las cosas que habían sido abandonadas por sus dueños y, así al instante dejaban de ser de ellos (Ulpiano, D. 41.7.2.1), sin que fueran posible cometer hurto respecto de ellas (Ulpiano, D. 47.2.43.5). d) Res sine domino: es decir, las cosas que no tenían dueño, tales como las que formaban parte de una herencia yacente (D. 9.2.13.2). Res publicae y res privatae: aquellas cosas que ya habían sido apropiadas podían ser públicas (res publicae) o privadas (res privatae) (IG.2.10). 5 Res publicae: eran las que pertenecían al pueblo romano (IG.2.11), dentro de las cuales los juristas distinguían diversas especies en consideración a la protección que podían tener mediante interdictos, y tales eran: 3 a) Las que, perteneciendo al pueblo romano, estaban destinadas, mediante un edicto especial llamado publicatio, al uso público (quae publico usui destinatae sunt), tales como las vías públicas o calles, los puentes, foros, plazas, teatros, baños y termas (D. 18.1.6.pr). b) Las que por derecho de gentes eran de uso público, como el mar y sus costas (D. 1.8.4.pr.). c) Los ríos perennes (flumina perennia), es decir, aquellos que fluían de manera permanente. d) Las que se hallaban dentro del patrimonio del pueblo, y cuyo uso no era público, pues el pueblo se comportaba respecto de ellas como un dueño de derecho privado, por ejemplo, el suelo público (ager publicus), los esclavos públicos (servi publici). Res privatae: eran aquellas que pertenecían a cada hombre en singular (IG.2.11), vale decir, todas aquellas que no se encontraban en alguna de las especies de res publicae. 4 Res Mancipi y Res Nec Mancipi: era esta una de las distinciones más propias del derecho romano, y así Gayo decía que la diferencia entre ellas era considerable (IG.2.18). ___________________ 3.- Explicación de la cosa en Derecho Romano, fecha: 04 de Octubre de 2016. 9:40a.m. Disponible en http://vhfderechoromano.blogspot.mx/2010/07/tema-n-13-las-cosas.html 4.- Explicación de la cosa en Derecho Romano, fecha: 04 de Octubre de 2016. 9:42a.m. Disponible en http://vhfderechoromano.blogspot.mx/2010/07/tema-n-13-las-cosas.html http://vhfderechoromano.blogspot.mx/2010/07/tema-n-13-las-cosas.html http://vhfderechoromano.blogspot.mx/2010/07/tema-n-13-las-cosas.html 6 Res Mancipi: eran aquellas cuyo dominio solamente podía ser adquirido por medio de actos formales o solemnes de adquisición, tales como la mancipatio y la in iure cessio (IG.2.22). Res Nec Mancipi: eran aquellas cuyo dominio podía ser adquirido mediante la simple tradición (traditio) (IG.2.19). De esta manera, eran res nec mancipi todas las que no quedaban comprendidas dentro de las res mancipi. Res “Immobiles” y Res “Mobiles”: esta distinción atendía a si la cosa podía desplazarse o no, sobre la base de la inamovilidad del suelo. Res Immobiles: bienes inmuebles, llamados clásicamente res fundi, praedium, ager, eran simplemente los bienes raíces y sus construcciones (aedes, villae), en cuanto suelo que no podía desplazarse de un sitio a otro. Res Mobiles: cosas muebles eran aquellas que podían desplazarse de un lugar a otro. En tal categoría entraban aquellos seres vivos que se movían por sí solos (semovientes), y las cosas inanimadas. Que es abandonado: Participio pasivo del verbo “abandonar“. Se dice de algo que se encuentra es descuidado, desatendido, perezoso, desaseado, desidioso, ocioso, negligente, indolente, despreocupado, vicioso, adicto, entregado a los vicios. Este vocabulario se utiliza como sustantivo. Esta palabra proviene del verbo “abandonar” y del sufijo “ado”, en idioma catalán “abandonat”, del frances “abandonné” y del italiano “abbandonato”. 7 La noción de abandono hace referencia al acto de dejar de lado o descuidar cualquier elemento, persona o derecho que se considere posesión o responsabilidad de otro individuo. El abandono puede ser utilizado en el ámbito legal o en diferentes espacios y situaciones de la vida cotidiana, conllevando algunos de los posibles abandonos mayor gravedad que otros. Abandono Acción y efecto de abandonar, de dejar o desamparar personas o cosas, así como también derechos y obligaciones. Tratase, pues, de un concepto más amplio que los de renuncia y desistimiento, que en ningún caso pueden referirse a obligaciones o derechos que por su naturaleza o por la ley tienen carácter irrenunciable. Así, no cabe renunciar a la obligación de cumplir el servicio militar o a la de votar en las elecciones políticas en los países que lo exigen, ni al ejercicio de la patria potestad o al deber de prestar alimentos; pero todas esas obligaciones pueden ser objeto de abandono, mediante su no ejercicio o incumplimiento. Claro es que el abandono de deberes y de derechos irrenunciables suele ir acompañado de sanciones penales o civiles en contra del abandonante, lo que no sucede cuando el abandono recae sobre cosas o derechos que no son irrenunciables. Abandono En Derecho, el término abandono puede hacer referencia a varias situaciones en relación con las personas, los derechos y/o los bienes u objetos. En el ámbito de los bienes y derechos, el abandono requiere la previa posesión, propiedad o derecho al ejercicio de alguna acción legítima por parte de una persona física o jurídica. El abandono es, pues, una renuncia, que reúne la condición de inacción definitiva, al ejercicio de ese derecho y sus efectos serán distintos en función del bien y/o derecho afectado. https://es.m.wikipedia.org/wiki/Derecho https://es.m.wikipedia.org/wiki/Bienes https://es.m.wikipedia.org/wiki/Posesi%C3%B3n https://es.m.wikipedia.org/wiki/Propiedad https://es.m.wikipedia.org/wiki/Persona_f%C3%ADsica https://es.m.wikipedia.org/wiki/Persona_jur%C3%ADdica 8 El abandono, por tanto, no hace referencia a las expectativas de derechos; tampoco es aplicable el término abandono al incumplimiento de una obligación jurídica, a la que se está obligado por la legislación o para el cumplimiento de una obligación contractual. Se diferencia también de la figura jurídica de la renuncia, en que en esta se trata de un acto jurídico expreso, manifestado, mientras que en el abandono es la inacción, aun consciente, en la que el sujeto deja el bien u objeto fuera de la órbita de su poder o influencia, y que en ocasiones requiere el transcurso de un tiempo y/o el alejamiento físico. Aun cuando para algunos autores abandonar unos bienes y/o objetos es sinónimo de renunciar a ellos, es lo cierto que, jurídicamente, existen diferencias esenciales entre ambos conceptos. Abandonar es tanto como derrelinquir, que significa precisamente abandonar o desamparar bienes. El abandono de bienes y/o objetos consiste, pues, en la dejación material y voluntaria que se hace de una cosa, no a favor de otra persona, sino convirtiéndola en res derelicta o en res nullius, según lo que se entienda por tal, de la que puede apoderarse otra persona (a diferencia de lo que sucede con las cosas perdidas o robadas), siendo requisito indispensable que el abandonante proceda con el propósito de apartarse definitiva e incondicionalmente de la propiedad del bien abandonado. Es el caso típico de quien tira a la basura o deja en medio de la calle un objeto cuya posesión ya no le interesa. De ahí que alguna doctrina afirme que únicamente son susceptibles de abandono o derrelicción los bienes muebles. Para entender mejor el concepto de objeto abandonado esimportante saber que desde el derecho romano se ha manejado dicho concepto, como a continuación se explica. https://es.m.wikipedia.org/wiki/Renuncia 9 Res derelicta es una expresión latina usada para referirse las cosas abandonadas al primer ocupante, esto es, aquellas que han sido dejadas por su propietario quien, desprendiéndose de ellas ha renunciado además al dominio, de manera tal que cualquier otra persona puede adquirirlas por ocupación. No hay que confundir una res derelictae con una cosa perdida. En este caso, existe un dueño, que ha extraviado el bien mueble, y no cabe la ocupación, pues el propietario conserva el dominio aunque haya perdido la cosa y el que encuentra la cosa adquiere la posesión y podría adquirir por prescripción el dominio. Res nullius es una expresión latina, que significa "cosa de nadie", utilizada para designar las cosas que no han pertenecido a persona alguna, o sea, lo que no ha sido propiedad de ninguna persona. La principal importancia de la res nullius es que pueden ser objeto de ocupación. A través de la misma, una persona puede adquirir su propiedad, simplemente apropiándose de la cosa, a través de su posesión y sin que tenga que mediar ningún plazo de tiempo (a diferencia de la usucapión). Entonces concluimos y cabe distinguir que un objeto abandonado es aquel que ha tenido un dueño pero abandono dicho objeto, esto es que hubo la voluntad de dejarlo y la posesión del objeto; con el propósito de apartarse definitivamente e incondicionalmente de la propiedad del bien abandonado. https://es.m.wikipedia.org/wiki/Lat%C3%ADn https://es.m.wikipedia.org/wiki/Cosa_(Derecho) https://es.m.wikipedia.org/wiki/Propiedad https://es.m.wikipedia.org/wiki/Ocupaci%C3%B3n_(Derecho) https://es.m.wikipedia.org/wiki/Lat%C3%ADn https://es.m.wikipedia.org/wiki/Propiedad https://es.m.wikipedia.org/wiki/Ocupaci%C3%B3n_(Derecho) https://es.m.wikipedia.org/wiki/Posesi%C3%B3n https://es.m.wikipedia.org/wiki/Usucapi%C3%B3n https://es.m.wikipedia.org/wiki/Voluntad https://es.m.wikipedia.org/wiki/Posesi%C3%B3n 10 1.2 Automóviles abandonados en vía pública Para dar un concepto de automóvil abandonado primero hablare de lo que es un automóvil y posteriormente de lo es abandonado, por tal motivo comenzamos por: El término automóvil (del griego αὐτο "uno mismo", y del latín mobĭlis "que se mueve") se utiliza por antonomasia para referirse a los automóviles de turismo. En una definición más genérica, se refiere a un vehículo autopropulsado destinado al transporte de personas o mercancías sin necesidad de carriles. Existen diferentes tipos de automóviles. El término abandonado es la Acción y efecto de abandonar, de dejar o desamparar personas o cosas, así como también derechos y obligaciones. Tratase, pues, de un concepto más amplio que los de renuncia y desistimiento, que en ningún caso pueden referirse a obligaciones o derechos que por su naturaleza o por la ley tienen carácter irrenunciable. En vista de los conceptos anteriores, casi todo el mundo ha sido testigo de un vehículo abandonado estacionado a la orilla de la carretera, avenida, calle o baldío. Vehículos abandonados, tales como camiones, coches, motos, y otros medios de transporte motorizado, se considera abandonada si se dejan sin vigilancia en la propiedad de otra persona sin su conocimiento o permiso. Leyes locales determinan las longitudes de tiempo específicos y abordar las diferencias entre dejar un vehículo en la propiedad privada o pública. Leyes de vehículos abandonados proteger a la comunidad de monstruosidades y riesgos de incendio y de promover la seguridad y la salud vecindario. https://es.wikipedia.org/wiki/Griego_antiguo https://es.wikipedia.org/wiki/Lat%C3%ADn https://es.wikipedia.org/wiki/Antonomasia https://es.wikipedia.org/wiki/Autom%C3%B3vil_de_turismo 11 Para terminar, independientemente de si es abandono o dejadez, un vehículo puede ser declarado como residuo sólido urbano si se demuestra bien de oficio por parte de la administración o por representante de una comunidad de vecinos, en el caso de hallarse dentro de un recinto privado, que puede ser un peligro para el resto de los usuarios de la vía por su estado, o porque por ese estado de conservación haga imposible que pueda desplazarse por sus propios medios. De lo anteriormente mencionado podemos determinar que automóviles abandonados en vía pública son aquellos en los que a simple vista se encuentran en estado de deterioro, pero que solo una autoridad competente puede declarar como tal si se trata de un automóvil abandonado en definitivo; o existe un propietario y que por diversas causas lo tiene en estado de abandono en la vía pública. 1.3 Problemas ocasionados por los automóviles abandonados Un vehículo inservible es un foco de contaminación ambiental y al mismo tiempo da una imagen lamentable de inseguridad en la zona donde esté ubicado ya sea un lugar público o dentro de una comunidad de vecinos. Además, está demostrado que donde hay suciedad y abandono se transmite una idea de deterioro y despreocupación que aprovechan otros para justificar otras conductas sancionables. Los vehículos abandonados en la vía pública, generan problemas estéticos, de salud y seguridad pública, al obstaculizar el paso o ser refugio de delincuentes. Sin embargo, nuestras autoridades tardan mucho tiempo en actuar para removerlos. Debido a que el abandono de vehículos en la infraestructura vial es una infracción a las disposiciones de tránsito establecidas en el Código Administrativo del Estado de México, además de que limita el libre tránsito de las personas y vehículos, además 12 de dañar las vías de comunicación y evita que sean de fácil flujo la atención de emergencias a los cuerpos de auxilio de personas. Los Automóviles Abandonados en vía pública supuestamente cualquier persona puede solicitar mediante un reporte, el desalojo de dichos vehículos y los servidores públicos de la Secretaria de Seguridad Ciudadana tiene la obligación de verificar y la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito deberá remitir al depósito vehicular una vez cumplido todo el procedimiento necesario. Pero también debemos tomar en cuenta las siguientes recomendaciones para identificar un auto en abandono: * Que No cuente con neumáticos o que los mismos se encuentren desinflados o carezca de ellos. * Que no cuente con las placas actuales al del parque vehicular del Estado o que las mismas sean de otra entidad federativa. * Que sea notorio el descuido a la carrocería del vehículo. * Que por sus características o las condiciones físicas en las que se encuentren pueda presumirse que ese vehículo ha permanecido en ese lugar por un periodo de tiempo prolongado. * Que tenga los cristales o parabrisas rotos. * Que le hagan falta autopartes. 13 Mi opinión personal es que las autoridad municipal de Nezahualcóyotl, con sólo aplicar eficazmente el procedimiento administrativo de retiro de vehículos abandonados, resolverían el gran problema que provocan los automóviles abandonados en la vía pública, que se convierten en escondrijos de delincuentes y lugares para el consumo de drogas e inclusive para tener relaciones sexuales. En calles y avenidas de la Colonia ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago se encuentran en estado de abandono, vehículos que son verdaderas “chatarras”, entre autos, camionetas, Microbuses y transportes, tanto de pasajeros como de carga en general, y, a pesar que en algunas ocasiones los ciudadanos afectados denuncian el problema, las autoridades hacen caso omiso para retirar la “chatarra” y la basura. En otros casos la gente desconoce totalmente si existe un procedimiento para solicitar el retiro de vehículos abandonados en vía publica, por lo consiguientepermanecen en abandono total. Estos desechos, se convierten en un problema social, “porque a su alrededor se propicia el consumo de drogas y alcohol, se genera fauna nociva y se convierten en escondrijo para los delincuentes”. Los automóviles abandonados forman parte del panorama urbano en las colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago del Municipio de Nezahualcóyotl. Estos automóviles, además de convertirse en problema de seguridad pública, obstaculizan la libre circulación de personas y la vialidad. 14 1.4 ENTREVISTA A COLONOS PERJUDICADOS EN CIUDAD LAGO Y AMPLIACION CIUDAD LAGO. ENTREVISTA:________________________________________________________ 1.- ¿Qué opina sobre los vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 2.- ¿Que problemas cree Usted que genera el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 3.- ¿Qué opina sobre los riesgos que puede traer el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 4.- ¿Qué ha escuchado sobre el retiro de vehículos en Ciudad Nezahualcóyotl? 5.- Sabe usted si existe un procedimiento para el retiro de vehículos abandonados en el Municipio de Ciudad Nezahualcóyotl. 6.- Sabe en qué consiste este procedimiento de retiro de vehículos abandonados 7.- Alguna vez ha ido al Palacio Municipal de Nezahualcóyotl para Realizar un trámite y/o queja por un vehículo abandonado en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago. 8.- Sabe cuál es el área de atención encargada de llevar a cabo este proceso de retiro de vehículos abandonados en el Palacio Municipal de Nezahualcóyotl. 9.- En su barrio cuantos autos abandonados a detectado. 10.- ¿Qué opina sobre el derecho de movilidad y circulación en las calles y avenidas de su colonia? 15 ENTREVISTA:________________________________________________________ 1.- ¿Qué opina sobre los vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 2.- ¿Que problemas cree Usted que genera el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 3.- ¿Qué opina sobre los riesgos que puede traer el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 4.- ¿Qué ha escuchado sobre el retiro de vehículos en Ciudad Nezahualcóyotl? 5.- Sabe usted si existe un procedimiento para el retiro de vehículos abandonados en el Municipio de Ciudad Nezahualcóyotl. 6.- Sabe en qué consiste este procedimiento de retiro de vehículos abandonados 7.- Alguna vez ha ido al Palacio Municipal de Nezahualcóyotl para Realizar un trámite y/o queja por un vehículo abandonado en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago. 8.- Sabe cuál es el área de atención encargada de llevar a cabo este proceso de retiro de vehículos abandonados en el Palacio Municipal de Nezahualcóyotl. 9.- En su barrio cuantos autos abandonados a detectado. 10.- ¿Qué opina sobre el derecho de movilidad y circulación en las calles y avenidas de su colonia? 16 ENTREVISTA:________________________________________________________ 1.- ¿Qué opina sobre los vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 2.- ¿Que problemas cree Usted que genera el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 3.- ¿Qué opina sobre los riesgos que puede traer el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 4.- ¿Qué ha escuchado sobre el retiro de vehículos en Ciudad Nezahualcóyotl? 5.- Sabe usted si existe un procedimiento para el retiro de vehículos abandonados en el Municipio de Ciudad Nezahualcóyotl. 6.- Sabe en qué consiste este procedimiento de retiro de vehículos abandonados 7.- Alguna vez ha ido al Palacio Municipal de Nezahualcóyotl para Realizar un trámite y/o queja por un vehículo abandonado en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago. 8.- Sabe cuál es el área de atención encargada de llevar a cabo este proceso de retiro de vehículos abandonados en el Palacio Municipal de Nezahualcóyotl. 9.- En su barrio cuantos autos abandonados a detectado. 10.- ¿Qué opina sobre el derecho de movilidad y circulación en las calles y avenidas de su colonia? 17 ENTREVISTA:________________________________________________________ 1.- ¿Qué opina sobre los vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 2.- ¿Que problemas cree Usted que genera el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 3.- ¿Qué opina sobre los riesgos que puede traer el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 4.- ¿Qué ha escuchado sobre el retiro de vehículos en Ciudad Nezahualcóyotl? 5.- Sabe usted si existe un procedimiento para el retiro de vehículos abandonados en el Municipio de Ciudad Nezahualcóyotl. 6.- Sabe en qué consiste este procedimiento de retiro de vehículos abandonados 7.- Alguna vez ha ido al Palacio Municipal de Nezahualcóyotl para Realizar un trámite y/o queja por un vehículo abandonado en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago. 8.- Sabe cuál es el área de atención encargada de llevar a cabo este proceso de retiro de vehículos abandonados en el Palacio Municipal de Nezahualcóyotl. 9.- En su barrio cuantos autos abandonados a detectado. 10.- ¿Qué opina sobre el derecho de movilidad y circulación en las calles y avenidas de su colonia? 18 ENTREVISTA:________________________________________________________ 1.- ¿Qué opina sobre los vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 2.- ¿Que problemas cree Usted que genera el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 3.- ¿Qué opina sobre los riesgos que puede traer el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 4.- ¿Qué ha escuchado sobre el retiro de vehículos en Ciudad Nezahualcóyotl? 5.- Sabe usted si existe un procedimiento para el retiro de vehículos abandonados en el Municipio de Ciudad Nezahualcóyotl. 6.- Sabe en qué consiste este procedimiento de retiro de vehículos abandonados 7.- Alguna vez ha ido al Palacio Municipal de Nezahualcóyotl para Realizar un trámite y/o queja por un vehículo abandonado en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago. 8.- Sabe cuál es el área de atención encargada de llevar a cabo este proceso de retiro de vehículos abandonados en el Palacio Municipal de Nezahualcóyotl. 9.- En su barrio cuantos autos abandonados a detectado. 10.- ¿Qué opina sobre el derecho de movilidad y circulación en las calles y avenidas de su colonia? 19 ENTREVISTA:________________________________________________________ 1.- ¿Qué opina sobre los vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 2.- ¿Que problemas cree Usted que genera el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 3.- ¿Qué opina sobre los riesgos que puede traer el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y AmpliaciónCiudad Lago? 4.- ¿Qué ha escuchado sobre el retiro de vehículos en Ciudad Nezahualcóyotl? 5.- Sabe usted si existe un procedimiento para el retiro de vehículos abandonados en el Municipio de Ciudad Nezahualcóyotl. 6.- Sabe en qué consiste este procedimiento de retiro de vehículos abandonados 7.- Alguna vez ha ido al Palacio Municipal de Nezahualcóyotl para Realizar un trámite y/o queja por un vehículo abandonado en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago. 8.- Sabe cuál es el área de atención encargada de llevar a cabo este proceso de retiro de vehículos abandonados en el Palacio Municipal de Nezahualcóyotl. 9.- En su barrio cuantos autos abandonados a detectado. 10.- ¿Qué opina sobre el derecho de movilidad y circulación en las calles y avenidas de su colonia? 20 ENTREVISTA:________________________________________________________ 1.- ¿Qué opina sobre los vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 2.- ¿Que problemas cree Usted que genera el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 3.- ¿Qué opina sobre los riesgos que puede traer el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 4.- ¿Qué ha escuchado sobre el retiro de vehículos en Ciudad Nezahualcóyotl? 5.- Sabe usted si existe un procedimiento para el retiro de vehículos abandonados en el Municipio de Ciudad Nezahualcóyotl. 6.- Sabe en qué consiste este procedimiento de retiro de vehículos abandonados 7.- Alguna vez ha ido al Palacio Municipal de Nezahualcóyotl para Realizar un trámite y/o queja por un vehículo abandonado en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago. 8.- Sabe cuál es el área de atención encargada de llevar a cabo este proceso de retiro de vehículos abandonados en el Palacio Municipal de Nezahualcóyotl. 9.- En su barrio cuantos autos abandonados a detectado. 10.- ¿Qué opina sobre el derecho de movilidad y circulación en las calles y avenidas de su colonia? 21 ENTREVISTA:________________________________________________________ 1.- ¿Qué opina sobre los vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 2.- ¿Que problemas cree Usted que genera el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 3.- ¿Qué opina sobre los riesgos que puede traer el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 4.- ¿Qué ha escuchado sobre el retiro de vehículos en Ciudad Nezahualcóyotl? 5.- Sabe usted si existe un procedimiento para el retiro de vehículos abandonados en el Municipio de Ciudad Nezahualcóyotl. 6.- Sabe en qué consiste este procedimiento de retiro de vehículos abandonados 7.- Alguna vez ha ido al Palacio Municipal de Nezahualcóyotl para Realizar un trámite y/o queja por un vehículo abandonado en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago. 8.- Sabe cuál es el área de atención encargada de llevar a cabo este proceso de retiro de vehículos abandonados en el Palacio Municipal de Nezahualcóyotl. 9.- En su barrio cuantos autos abandonados a detectado. 10.- ¿Qué opina sobre el derecho de movilidad y circulación en las calles y avenidas de su colonia? 22 ENTREVISTA:________________________________________________________ 1.- ¿Qué opina sobre los vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 2.- ¿Que problemas cree Usted que genera el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 3.- ¿Qué opina sobre los riesgos que puede traer el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 4.- ¿Qué ha escuchado sobre el retiro de vehículos en Ciudad Nezahualcóyotl? 5.- Sabe usted si existe un procedimiento para el retiro de vehículos abandonados en el Municipio de Ciudad Nezahualcóyotl. 6.- Sabe en qué consiste este procedimiento de retiro de vehículos abandonados 7.- Alguna vez ha ido al Palacio Municipal de Nezahualcóyotl para Realizar un trámite y/o queja por un vehículo abandonado en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago. 8.- Sabe cuál es el área de atención encargada de llevar a cabo este proceso de retiro de vehículos abandonados en el Palacio Municipal de Nezahualcóyotl. 9.- En su barrio cuantos autos abandonados a detectado. 10.- ¿Qué opina sobre el derecho de movilidad y circulación en las calles y avenidas de su colonia? 23 ENTREVISTA:________________________________________________________ 1.- ¿Qué opina sobre los vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 2.- ¿Que problemas cree Usted que genera el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 3.- ¿Qué opina sobre los riesgos que puede traer el que haya vehículos abandonados en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago? 4.- ¿Qué ha escuchado sobre el retiro de vehículos en Ciudad Nezahualcóyotl? 5.- Sabe usted si existe un procedimiento para el retiro de vehículos abandonados en el Municipio de Ciudad Nezahualcóyotl. 6.- Sabe en qué consiste este procedimiento de retiro de vehículos abandonados 7.- Alguna vez ha ido al Palacio Municipal de Nezahualcóyotl para Realizar un trámite y/o queja por un vehículo abandonado en calles y/o avenidas en las Colonias Ciudad Lago y Ampliación Ciudad Lago. 8.- Sabe cuál es el área de atención encargada de llevar a cabo este proceso de retiro de vehículos abandonados en el Palacio Municipal de Nezahualcóyotl. 9.- En su barrio cuantos autos abandonados a detectado. 10.- ¿Qué opina sobre el derecho de movilidad y circulación en las calles y avenidas de su colonia? 24 25 26 27 28 29 30 31 32 CAPITULO 2 REGLAMENTACION JURIDICA DE VEHICULOS ABANDONADOS EN LA VIA PÚBLICA EN CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL. 2.1 Código Administrativo del Estado de México El código Administrativo del Estado de México en su artículo 8.3 podemos vislumbrar que la Comisión Estatal de Seguridad ciudadana y los municipios tienen las atribuciones relativas al tránsito en vía primaria, cuota y local. Para un mayor entendimiento del precepto legal se transcribe lo siguiente: CAPITULO SEGUNDO De las autoridades y sus atribuciones Artículo 8.3. Son autoridades para la aplicación de este Libro la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana y los municipios. Corresponde a la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana ejercer las atribuciones relativas al tránsito en la infraestructura vial primaria y de cuota, y a los municipios en la infraestructura vial local. Asimismo, compete a los municipios el ejercicio de las atribuciones en materia de estacionamientos de servicio al público. El código Administrativo del Estado de México en su artículo 8.8 podemos ver a simple vista que queda prohibido obstaculizar el libre tránsito de peatones y vehículos. A continuación se transcribe el precepto legal que a la letra dice: 33 Artículo 8.8.- Los usuarios de la infraestructura vial deberán abstenerse de realizar acto alguno que pueda constituir un obstáculo para el tránsito de peatonesy vehículos, poner en peligro a las personas o causar daño a la propiedad pública o privada. El código Administrativo del Estado de México regula el retiro de vehículos abandonados en la vía pública, y en su artículo 8.19 podemos vislumbrar que este precepto faculta a las autoridades de tránsito a realizar el retiro de vehículos abandonados en vía pública. Para un mayor entendimiento del precepto legal se transcribe lo siguiente: Artículo 8.19.- Las autoridades de tránsito están facultadas para: I. Ordenar el retiro de la vía pública de vehículos, objetos, personas o animales que obstaculicen o pongan en peligro el tránsito, remitiéndolos a los depósitos correspondientes y presentando a las personas ante las autoridades competentes en caso de delito o falta grave; II. Retener la tarjeta de circulación, la licencia del conductor o la placa delantera de matriculación del vehículo, únicamente en los siguientes supuestos: a) De los vehículos matriculados fuera del Estado de México, cuando no sea posible realizar el pago inmediato. b) Por infracciones cometidas en contravención con las disposiciones en materia de equilibrio ecológico, protección al ambiente y para la prevención y control de la contaminación, exigida en la verificación obligatoria, en términos de la legislación aplicable. c) Los vehículos que transporten carga perecedera. 34 d) Cuando lo establezcan las disposiciones reglamentarias, por lo que respecta al servicio de transporte público. III. Detener la marcha de cualquier vehículo cuando el conductor esté cometiendo alguna infracción a las disposiciones en materia de tránsito, procediendo a entregar el documento que emita el Sistema Tecnológico a que se refieren los reglamentos respectivos. IV. Imponer la infracción correspondiente que deberá registrarse en la base de datos única, a cargo de la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana. Para garantizar el pago de las sanciones con motivo de las infracciones, las autoridades o concesionarios facultados con los trámites administrativos relacionados con el vehículo, tales como la verificación, licencia, cambio de propietario, emplacamiento, proveerán lo necesario para negar la realización del trámite de que se trate, en tanto no se cubra el pago de dicha sanción o sanciones. Los agentes de tránsito del Estado y los municipios están facultados para ejercer las atribuciones a que se refiere este artículo. Del precepto legal citado, en su fracción primera hace patente que la autoridad de transito podrá realizar el retiro de vehículos y remitirlos a los depósitos vehiculares; entonces entendemos que sin necesidad de una orden o una solicitud por algún vecino o colono; las autoridades correspondientes deben retiras los vehículos abandonados en caso de que ponga en peligro el transito; se puede entender que puede ser vehicular o de transeúnte, por tal motivo debe cumplirse con lo establecido en la ley. El código Administrativo del Estado de México en su artículo 8.19 Quater podemos vislumbrar que en este precepto legal se prohíbe el abandono de vehículos… Para entender el precepto legal es oportuno traer a mención lo que a la letra dice: 35 Artículo 8.19 Quáter.- Se prohíbe el abandono de vehículos, tráileres, autobuses y cualquier tipo de remolques en la infraestructura vial. Corresponde a la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana o, en su caso, con la colaboración de los municipios, el retiro de los vehículos, tráileres, autobuses y cualquier tipo de remolques que evidentemente o notoriamente se encuentren abandonados en la infraestructura vial, debiendo de remitirlos al depósito vehicular más cercano concesionado por la Secretaría de Movilidad. Entendiéndose por esto a los vehículos, tráileres, autobuses y cualquier tipo de remolques que por sus características o condiciones físicas en las que se encuentren han permanecido en ese lugar por más de treinta días naturales. Para efectos de lo anterior, la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana deberá cerciorarse que los vehículos, tráileres, autobuses y cualquier tipo de remolques, que se encuentren abandonados, no presenten reporte de robo. Los automotores y remolques que no tengan reporte de robo, que hayan sido remitidos al depósito vehicular con reporte de abandono y actualizados los supuestos correspondientes a que hace referencia el Libro Séptimo del Código Administrativo del Estado de México, serán sujetos del procedimiento de "la declaratoria de abandono y el procedimiento de enajenación". Del precepto citado se desprende las siguientes consideraciones la comisión estatal de Seguridad Ciudadana es la autoridad encargada del retiro de vehículos abandonados en vía publica, y cerciorarse que dichos vehículos no tengan reporte de robo, verificar que se trate totalmente de un vehículo abandonado, de lo anterior yo creo que esto al final no se cumple y las autoridades esperan a que alguien se queje para dar seguimiento al retiro de vehículos abandonados en vía publica, siendo que dicha comisión tiene la facultad para retirarlos en coadyuvancia con los municipios del Estado de México. 36 De lo anterior se tiene que el Código Administrativo del Estado de México contempla los fundamentos legales para retirar los vehículos abandonados en vía pública, en primer lugar tenemos a la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana y los municipios para dar cabal cumplimiento al código administrativo del estado de México, en donde tienen la facultad para sancionar a los usuarios que obstruyan las vías primarias, locales y de cuota, poner en peligro a las personas o causar daño a la propiedad pública o privada, de esto se desprende que dicha autoridad no cumple con dichos preceptos legales, ya que existen muchos vehículos abandonados en vía pública, que no permiten el libre tránsito y que ponen en riesgo a otras personas ya que dichos vehículos se prestas para delinquir. Dicha autoridad hace caso omiso aun a pesar de que existen preceptos antes mencionados; donde les permite retirar los vehículos, solo con cerciorarse de que no se trate de vehículos robados, en la vida real no se lleva a cabo. Así es, que se cuenta con preceptos legales para practicar el proceso de retiro de vehículos abandonados en vía publica, y para trasladarlos a los depósitos vehiculares. 2.2 Bando Municipal de Nezahualcóyotl Cabe mencionar que la Constitución Política de los Estados unidos mexicanos establece en su artículo 115 fracción II, que los municipios están investidos de personalidad jurídica y manejarían su patrimonio conforme a la ley, por tal motivo existe este Bando Municipal para efectos de interés público y observancia dentro del territorio de Nezahualcóyotl y que a la letra dice: TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES 37 Capítulo Único. Disposiciones Generales Artículo 1.- El presente Bando Municipal es de interés público y de observancia general dentro de su territorio. Tiene por objeto, entre otros; generar programas y acciones; para mantener el orden público, la seguridad y la tranquilidad, así como establecer las medidas de prevención, seguridad y protección para garantizar la integridad física, psicológica y moral de los habitantes y vecinos del Municipio, estableciendo normas generales básicas para lograr una adecuada organización territorial, gobierno, participación ciudadana y delimitación clara y eficiente del ámbito de competencia de las autoridades municipales, que facilite las relaciones en un marco de seguridad e igualdad entre sus habitantes, con la finalidad de orientar las políticas de la Administración Pública Municipal a una gestión eficiente y eficaz del desarrollo político, económico, social y cultural de sus habitantes. Artículo 2.- Son elementos constitutivos del Municipio Libre de Nezahualcóyotl, Estado de México, territorio,población, gobierno y patrimonio propio, con competencia plena y exclusiva sobre sus elementos de organización política y administrativa. Artículo 3.- El Municipio de Nezahualcóyotl cuenta con personalidad jurídica, patrimonio propio y gobierno autónomo en su régimen interior y en la administración de su hacienda pública, en términos del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como de lo dispuesto en el Título Quinto, Capítulo Primero, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en lo relativo al poder público de los Municipios. Artículo 4.- En lo concerniente a su régimen interior, el Municipio de Nezahualcóyotl, se rige por lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos de los que el Estado Mexicano sea parte, en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de 38 México, en la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, así como por el presente Bando Municipal, los reglamentos que de él emanen, las circulares y disposiciones administrativas aprobadas por el Ayuntamiento y demás ordenamientos legales aplicables. Artículo 5.- Las autoridades municipales tienen competencia plena sobre el territorio y población del Municipio de Nezahualcóyotl y ejercen sus funciones de manera autónoma en lo relativo a la organización política, administrativa y de servicios públicos de carácter municipal, en términos del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de los artículos 122, 123, 124, 125, 126 y 127 de la Constitución del Estado Libre y Soberano de México. Artículo 6.- Los reglamentos, acuerdos, circulares, planes, programas y cualquier otra disposición administrativa que expida el Ayuntamiento, serán obligatorios para las autoridades municipales, habitantes: Nezahualcoyotlenses, mexiquenses, vecinos o transeúntes; por lo que el desconocimiento del mismo, no exime de la obligación de su cumplimiento y de las sanciones aplicables, por su inobservancia. Artículo 7.- Para los efectos del presente Bando Municipal de Nezahualcóyotl, se tendrá por entendido: I. Municipio: Es la base de la división territorial y de la organización política del Estado, investido de personalidad jurídica propia, integrado por una comunidad establecida en un territorio, con un gobierno autónomo en su régimen interior y en la administración de su hacienda pública, en términos del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de los artículos 122, 123, 124, 125, 126 y 127 de la Constitución del Estado Libre y Soberano de México. II. Ayuntamiento: Es el cuerpo colegiado constituido en una asamblea deliberante, integrada por un Presidente Municipal, tres Síndicos y diecinueve Regidores, quienes determinan los lineamientos generales del Gobierno Municipal, correspondiendo al 39 Presidente la ejecución de los mismos a través de las dependencias y unidades administrativas previamente conformadas. III. Ley Orgánica: La Ley Orgánica Municipal del Estado de México. IV. Bando: El presente Bando Municipal de Nezahualcóyotl. Artículo 8.- Son fines del Gobierno Municipal: I. Promover la integración social de sus habitantes, la cultura de la no discriminación por su origen étnico, racial, sexo o preferencia sexual, idioma, religión, opinión política o condición económica, ponderación de los derechos humanos, ser factor de unidad y participación solidaria de los distintos sectores del Municipio en la solución de los problemas y necesidades comunes; II. Ejercer un gobierno de derecho que actué conforme a la legalidad, respetando, promoviendo, regulando y garantizando el goce y ejercicio efectivo de los derechos Humanos en condiciones de equidad e igualdad en el trato de las personas, observando las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales que estén de acuerdo con la misma, suscritos por el Gobierno de nuestro país. III. Gobernar en forma democrática, equitativa y justa, estimulando la participación social y buscando el bienestar común de la población. IV. Salvaguardar y garantizar la integridad y seguridad del territorio municipal, de su población y de sus instituciones en forma integral. V. Organizar, administrar y regular los servicios públicos municipales para la satisfacción de las necesidades colectivas de la población. VI. Promover el desarrollo social mediante acciones directas o en coordinación con autoridades del ámbito Federal, Estatal y otras Entidades Municipales, en beneficio 40 de la ciudadanía, para garantizar a la población bienestar, salud, educación, cultura, trabajo, seguridad pública, abasto, vivienda, recreación, cultura física y deporte, seguridad vial y otros, siendo estos rubros enunciativos mas no limitativos; bajo los principios rectores de transparencia, equidad y legalidad; tomando siempre en consideración la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. VII. Promover el desarrollo y crecimiento económico mediante acciones directas o en coordinación con autoridades del ámbito Federal, Estatal y otras Entidades Municipales, con la participación de los diferentes sectores para elevar los niveles de productividad en la industria, comercio, comunicaciones y transportes, turismo y artesanías, medio ambiente y derechos humanos. VIII. Impulsar la creación de empresas y/o cooperativas con la participación de los sectores público y privado, principalmente en actividades económicas de beneficio social. IX. Impulsar y promover acciones tendientes a prevenir la contaminación del medio ambiente en coordinación con autoridades del ámbito Federal, Estatal y otras Entidades Municipales, con participación de los particulares y en su caso aplicar medidas para la remediación de daños provocados al medio ambiente, para garantizar la salud e higiene de las personas y de sus bienes. X. Organizar y coadyuvar como autoridad auxiliar en caso de que las leyes de la materia así lo indiquen, en relación a asuntos del orden federal y estatal. XI. Rescatar, conservar, incrementar, promover y administrar el Patrimonio Cultural del Municipio, incluyendo las artes populares, la belleza natural, las esculturas y monumentos públicos y la memoria histórica; así como preservar y fomentar las tradiciones, las costumbres, hechos sobresalientes, registros documentales, fotográficos y en video que promuevan el sentido de identidad y pertenencia Municipal. 41 XII. Conducir y regular la planeación del desarrollo socioeconómico del Municipio, en coordinación con dependencias Federales, Estatales, Municipales y, con participación de los sectores social y privado. Las acciones de las autoridades municipales se sujetarán a los ejes rectores del Plan de Desarrollo Municipal de Nezahualcóyotl 2016-2018, al Plan Municipal de Desarrollo Urbano y demás instrumentos que integren el Sistema Municipal de Planeación en congruencia con los planes de Desarrollo Estatal y Federal. XIII. Organizar, administrar y disponer de los bienes muebles e inmuebles y derechos que le son propios, pertenecientes a su patrimonio, con las limitaciones que las leyes estatales y federales le imponen, conforme a su capacidad legal para adquirir y disfrutar sus bienes patrimoniales. XIV. Auxiliar a las autoridades Estatales y Federales que lo requieran para que cumplan sus funciones en el territorio municipal. XV. Mediar entre los habitantes del Municipio en conflictos de carácter personal, vecinal o familiar a través de las Oficialías Mediadoras Conciliadoras y Calificadoras; y en su caso, proceder a la calificación e imponer las sanciones que conforme a este Bando corresponda, a quien lo infrinja. XVI. Garantizar la moral pública, fortalecer la identidad municipal y prevenirel alcoholismo, la prostitución, la drogadicción o cualquier otro vicio que denigre y perjudique a las personas. XVII. Promover la integración de la familia a través del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, por sí misma o en coordinación con otras instituciones afines. XVIII. Promover el patriotismo, la conciencia cívica, las identidades: Nacional, Estatal y Municipal, el amor y respeto a los más altos valores de la Patria. XIX. Incorporar a la vida productiva, a personas con discapacidad. 42 XX. Promover el desarrollo de las personas en igualdad de condiciones, procurando ser factor de unidad entre los sectores sociales, privilegiando el respeto a los derechos humanos de grupos vulnerables, personas con discapacidad, adultos mayores, madres solteras, personas en situación de calle o abandono, propiciando condiciones de accesibilidad a los espacios públicos y coordinando sus acciones en la promoción de programas recreativos, culturales, educativos, sociales; particularmente en la atención a grupos vulnerables, con las instancias Estatales y Federales competentes. XXI. Apoyar a los adultos mayores con programas tendientes a capitalizar su experiencia y conocimientos, así como con programas de asistencia social. XXII. Coadyuvar y promover campañas de integración familiar, de protección patrimonial a los adultos mayores y personas con discapacidad. XXIII. Propiciar, fomentar y fortalecer el espíritu democrático de la comunidad. XXIV. Crear el Consejo Municipal de Protección Civil, para prevenir a la comunidad de todo tipo de siniestros. XXV. Estructurar y promover programas educativos, sociales, recreativos y culturales especiales para grupos vulnerables, personas con discapacidad, adultos mayores, madres solteras y personas en situación de calle o abandono. XXVI. Asegurar que todas las personas tengan acceso en igualdad de condiciones a los edificios e instalaciones abiertas al público, al transporte público, a la información de sus derechos y a las comunicaciones, incluidos los sistemas y tecnologías de la información así como a otros servicios, sin importar su origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opciones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. 43 XXVII. Promover la participación de la sociedad o de las instituciones que busquen asegurar e integrar a la familia, salvaguardando los derechos de las mujeres, de las niñas, niños, adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad, a una vida libre de violencia, incluyendo a los demás grupos en situación de vulnerabilidad. XXVIII. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones reservadas al Municipio en la Ley Reglamentaria del artículo 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. XXIX. Informar y difundir a los habitantes del Municipio de las acciones de gobierno, obras, servicios y programas sociales qué en beneficio de la comunidad, lleve a cabo la Administración Pública Municipal. XXX. Organizar, administrar y actualizar los registros, padrones y catastros de todo orden en el ámbito de su competencia y como autoridad auxiliar en los ámbitos Estatales o Federales. XXXI. Promover y fortalecer las relaciones interinstitucionales en materia de política interior y exterior. XXXII. Promover y fomentar actividades de concertación política, que permitan la colaboración del sector público y privado, en la aplicación de los programas y proyectos para el Municipio. XXXIII. Promover estrategias de diagnóstico político, social, económico y cultural para el desarrollo integral del Municipio. XXXIV. Las demás que determine el Ayuntamiento, conforme a sus facultades y atribuciones. Ahora bien analizando los elementos o preceptos legales arriba mencionados se relacionan con el tema de retiro de vehículos abandonados, porque primeramente 44 tenemos que establecer que existe un ordenamiento a nivel municipal en donde faculta a dicho municipio de ciudad Nezahualcóyotl a emitir sus programas y acciones; para mantener el orden público, la seguridad y la tranquilidad, así como establecer las medidas de prevención, seguridad y protección para garantizar la integridad física, psicológica y moral de los habitantes. Por tal motivo tienen total plenitud para crear, fomentar el libre tránsito por las vías locales del municipio, entonces podemos entender que puede crear un procedimiento eficaz de retiro de vehículos abandonados en vía pública, asistiéndose para dar cumplimiento a la Policía de tránsito y Seguridad Pública; gobernar en forma democrática, equitativa y justa, estimulando la participación social y buscando el bienestar común de la población. TÍTULO SEXTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL, DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL Y ORGANISMOS AUXILIARES DEL AYUNTAMIENTO. CAPÍTULO I. DEL GOBIERNO MUNICIPAL Artículo 39.- El Gobierno del Municipio de Nezahualcóyotl, está depositado en un órgano colegiado que se denomina Ayuntamiento, la ejecución de sus acuerdos corresponde al Presidente Municipal con auxilio de la Administración Pública Municipal, en términos del artículo 117 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. Artículo 41.- Los Síndicos y Regidores que integren el Ayuntamiento, tendrán las obligaciones y atribuciones que señala la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, y demás leyes y reglamentos aplicables en la materia. 45 Artículo 42.- Para el cumplimiento de sus fines, el Ayuntamiento tendrá las atribuciones establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, las leyes Federales y Estatales aplicables, el presente Bando y sus reglamentos, así como por las disposiciones y circulares aprobadas por el propio Ayuntamiento. Artículo 43.- La función ejecutiva del Ayuntamiento será ejercida en todo momento por el Presidente Municipal, quien tendrá para su apoyo a un Secretario del Ayuntamiento, un Tesorero, un Consejero Jurídico, un Contralor, un Director de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, un Director de Seguridad Ciudadana, así como los Titulares de las Dependencias, Unidades Administrativas y Organismos Auxiliares que determine el Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal, a quienes se les denominará servidores públicos municipales. CAPITULO II. DE LA CONFORMACIÓN DE LAS COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO Artículo 44.- Para el eficaz desempeño de sus funciones públicas, el Ayuntamiento se auxiliará de las Comisiones necesarias, conformadas de entre sus miembros, de forma plural, proporcional y democrática, nombradas por el propio Ayuntamiento, siendo que el cargo de Secretario y Vocales serán rotativos. Las comisiones se encargarán de estudiar, examinar y proponer a éste, los acuerdos, acciones o normas tendientes a mejorar la administración pública municipal, así como de vigilar e informar sobre los asuntos a su cargo y sobre el cumplimiento de las disposiciones y acuerdos que dicte el cabildo, conforme a las disposiciones de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México. En auxilio de sus funciones, el Ayuntamiento de Nezahualcóyotl, contará con la integración de las siguientes Comisiones: 46 COMISIÓN PRESIDENTE INTEGRANTE(S) CARGO 1. Gobernación, de seguridad pública y tránsito Juan Hugo De la Rosa García Presidente Municipal Electo Israel Montoya Hernández Verónica Romero Tapia Elia Cruz Solano Joaquina Navarrete Contreras 15to. Regidor 1er. Regidor 5to. Regidor 9no. Regidor 2. Planeación para el desarrolloJuan Hugo De la Rosa García Presidente Municipal Electo Honoria Arellano Ocampo Adolfo Cerqueda Rebollo Antonio Zanabria Ortiz Karina Stephany Pérez Carrillo 14to. Regidor 2do. Síndico 19no. Regidor 7mo. Regidor 3. Hacienda María Guadalupe Pérez Hernández José Jesús Herrera Atilano Honoria Arellano Ocampo Sonia Macrina Martínez Quintana Blasa Estrada Posadas 1er. Síndico 10mo. Regidor 14to. Regidor 11vo. Regidor 18vo. Regidor 4. Agua, drenaje y alcantarillado Adolfo Cerqueda Rebollo Coralia María Luisa Villegas Romero Omar Nieves Ávila 2do. Síndico 3er. Síndico 2do. Regidor 47 José Jesús Herrera Atilano Sonia Macrina Martínez Quintana 10mo. Regidor 11vo. Regidor 5. Mercados, centrales de abasto y rastros Francisco Gómez Altamirano Coralia María Luisa Villegas Romero Omar Nieves Ávila José Jesús Herrera Atilano Sonia Macrina Martínez Quintana 6to. Regidor 3er. Síndico 2do. Regidor 10mo. Regidor 11vo. Regidor 6. Alumbrado público Martín Zepeda Hernández Coralia María Luisa Villegas Romero Elia Cruz Solano Joaquina Navarrete Contreras Martín Cortez López 4to. Regidor 3er. Síndico 5to. Regidor 9no. Regidor 17mo. Regidor 7. Obras públicas y desarrollo urbano Verónica Romero Tapia Karina Stephany Pérez Carrillo Alma Angélica Quiles Martínez José Jesús Herrera Atilano Omar Nieves Ávila 1er. Regidor 7mo. Regidor 12vo. Regidor 10mo. Regidor 2do. Regidor 8. Fomento agropecuario y forestal Karina Stephany Pérez Carrillo Alfredo Esquivel Ramos Joaquina Navarrete Contreras Omar Rodríguez Cisneros 7mo. Regidor 8vo. Regidor 9no. Regidor 13er. Regidor 11vo. Regidor 48 Sonia Macrina Martínez Quintana 9. Parques y jardines Honoria Arellano Ocampo María Guadalupe Pérez Hernández Adolfo Cerqueda Rebollo Alfredo Esquivel Ramos Antonio Zanabria Ortiz 14to. Regidor 1er. Síndico 2do. Síndico 8vo. Regidor 19no. Regidor 10. Panteones Israel Montoya Hernández Omar Nieves Ávila Adolfina García Torres Martín Zepeda Hernández Karina Stephany Pérez Carrillo 15to. Regidor 2do. Regidor 3er. Regidor 4to. Regidor 7mo. Regidor 11. Cultura, educación pública, deporte y recreación Coralia María Luisa Villegas Romero Martin Cortez López Elia Cruz Solano Blasa Estrada Posadas Antonio Zanabria Ortiz 3er. Síndico 17mo. Regidor 5to. Regidor 18vo. Regidor 19no. Regidor 12. Turismo Antonio Zanabria Ortiz Adolfo Cerqueda Rebollo Omar Nieves Ávila Adolfina García Torres Martín Zepeda Hernández 19no. Regidor 2do. Síndico 2do. Regidor 3er. Regidor 4to. Regidor 13. Preservación y restauración del Josefina Hernández Morales María Guadalupe Pérez Hernández 16to. Regidor 1er. Síndico 49 medio ambiente Blasa Estrada Posadas Francisco Gómez Altamirano Karina Stephany Pérez Carrillo 18vo Regidor 6to. Regidor 7mo. Regidor 14. Empleo José Jesús Herrera Atilano María Guadalupe Pérez Hernández Adolfo Cerqueda Rebollo Omar Rodríguez Cisneros Alma Angélica Quiles Martínez 10mo. Regidor 1er. Síndico 2do. Síndic 13er. Regidor 12do. Regidor 15. Salud pública Blasa Estrada Posadas Adolfina García Torres Josefina Hernández Morales Honoria Arellano Ocampo Elia Cruz Solano 18vo. Regidor 3er. Regidor 16to. Regidor 14to. Regidor 5to. Regidor 16. Población Sonia Macrina Martínez Quintana José Jesús Herrera Atilano Alma Angélica Quiles Martínez Josefina Hernández Morales Martín Zepeda Hernández 11vo. Regidor 10mo. Regidor 12do. Regidor 16to. Regidor 4to. Regidor 50 17. Participación ciudadana Martín Cortez López María Guadalupe Pérez Hernández Adolfo Cerqueda Rebollo Adolfina García Torres Elia Cruz Solano 17mo. Regidor 1er. Síndico 2do. Síndico 3er. Regidor 5to. Regidor 18. Asuntos indígenas Omar Rodríguez Cisneros Verónica Romero Tapia Israel Montoya Hernández José Jesús Herrera Atilano Sonia Macrina Martínez Quintana 13er. Regidor 1er. Regidor 15to. Regidor 10mo. Regidor 11vo. Regidor 19. Revisión y actualización de la reglamentación municipal Elia Cruz Solano Francisco Gómez Altamirano Alfredo Esquivel Ramos Honoria Arellano Ocampo Antonio Zanabria Ortiz 5to. Regidor 6to. Regidor 8vo. Regidor 14to. Regidor 19no. Regidor 20. Asuntos internacionales y apoyo al migrante Alfredo Esquivel Ramos Omar Rodríguez Cisneros Joaquina Navarrete Contreras Martín Cortez López Elia Cruz Solano 8vo. Regidor 13er. Regidor 9no. Regidor 17mo. Regidor 5to. Regidor 21. De asuntos metropolitanos Omar Nieves Ávila Francisco Gómez Altamirano 2do. Regidor 6to. Regidor 51 Omar Rodríguez Cisneros Josefina Hernández Morales Martín Cortez López 13er. Regidor 16to. Regidor 17mo. Regidor 22. Protección e inclusión a personas con discapacidad Adolfina García Torres Josefina Hernández Morales Israel Montoya Hernández Verónica Romero Tapia Martín Zepeda Hernández 3er. Regidor 16to. Regidor 15to. Regidor 1er. Regidor 4to. Regidor 23. Prevención social de la violencia y la delincuencia Joaquina Navarrete Contreras Francisco Gómez Altamirano Alma Angélica Quiles Martínez Honoria Arellano Ocampo Antonio Zanabria Ortiz 9no. Regidor 6to. Regidor 12do. Regidor 14to. Regidor 19no. Regidor 24. Desarrollo social Alma Angélica Quiles Martínez Blasa Estrada Posadas Verónica Romero Tapia Joaquina Navarrete Contreras Alfredo Esquivel Ramos 12do. Regido 18vo. Regidor 1er. Regidor 9no. Regidor 8vo. Regidor 52 CAPÍTULO VI. DE LA SEGURIDAD PÚBLICA Y VIAL. Artículo 54.- El Ayuntamiento establecerá las bases para la organización y funcionamiento del servicio público municipal de Seguridad Pública, Transito Municipal y Vialidad para los habitantes, vecinos, visitantes y transeúntes en su jurisdicción territorial, con el objeto de preservar su integridad física, así como su patrimonio, su circulación y libre paso; el Presidente Municipal tiene el mando de los Cuerpos de Seguridad Pública, Transito Municipal y Vialidad, quien deberá coordinarlos a través de la Dirección General de Seguridad Ciudadana para prestar sus servicios en cumplimiento a lo que dispone el artículo 6 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública, del Reglamento de Tránsito y otras disposiciones Federales, Estatales y municipales, bajo los principios siguientes: De legalidad, certeza, eficiencia, actuación, profesionalismo, honradez, objetividad y respeto a los derechos humanos reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 55.- Conforme a lo dispuesto por los artículos 21 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Seguridad Pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios. Las instituciones encargadas actuarán de manera coordinada para establecer el Servicio Profesional de Carrera Policial, así como de la implementación para el fortalecimiento de la corporación de los siguientes Instrumentos Normativos: Manuales de Procedimientos Administrativos del Servicio Profesional de Carrera Policial, Catálogo de Puestos, Perfil de Grado de Policía de Carrera por Competencia, integrados todos y cada uno de ellos en el Sistema Nacional de Seguridad Pública, contando con el precedente de la validación del Secretariado Ejecutivo, previo convenio de colaboración celebrado con el Municipio. 53 Artículo 56.- El Municipio como instancia integrante
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