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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE DERECHO SEMINARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y AMPARO ESTUDIO COMPARADO DEL PODER EJECUTIVO DE ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA TESIS QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE: LICENCIADO EN DERECHO P R E S E N T A JESSICA HERNÁNDEZ RAMÍREZ ASESOR: DR. ARMANDO GUADALUPE SOTO FLORES MÉXICO, D. F. 2015 UNAM – Dirección General de Bibliotecas Tesis Digitales Restricciones de uso DERECHOS RESERVADOS © PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el respectivo titular de los Derechos de Autor. Estudio Comparado del Poder Ejecutivo en México y los Estados Unidos de América Índice……………………………………………………………………………p. 1 Introducción…………………………………………………………………….p. 3 Capítulo I. Antecedentes Históricos del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos…………………………………………………..p.8 1. Conquista Española…………………………………………………..p. 8 2. Época Colonial………………………………………………………...p. 15 3. Independencia, Periodos Presidenciales (1822-1845)……………p. 27 4. Siglo XIX, Periodos Presidenciales (1845-1911)…………………..p. 79 5. Revolución Mexicana, Periodos Presidenciales (1911-1940)……p. 143 6. México Contemporáneo, Periodos Presidenciales (1940-2015)…p. 199 Capítulo II. Estructura del Poder Ejecutivo Federal de los Estados Unidos Mexicanos………………………………………………….p. 267 1. Requisitos……………………………………………………………..p. 267 2. Elección y toma de protesta del Presidente………………….……p. 268 3. Facultades del Presidente……………………………………….…..p. 271 4. Relaciones con el Poder Legislativo y Judicial……………………p. 274 5. Marco Constitucional y Legal de los Estados Unidos Mexicanos…………………………………….……p. 277 Capítulo III. Antecedentes Históricos del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos de América……………………………………………….p. 278 1 1. Primeros Asentamientos Europeos………………………………p. 278 2. Independencia y Expansión, Periodos Presidenciales (1789-1861)………………..….……….p. 298 3. Guerra Civil e Industrialización, Periodos Presidenciales (1861-1913)……………………………p. 352 4. De la Primera Guerra Mundial a la Segunda Guerra Mundial, Periodos Presidenciales (1913-1945)………..p. 399 5. Guerra Fría y Protestas Políticas, Periodos Presidenciales (1945-1989)……………………….…...p. 428 6. Época Contemporánea, Periodos Presidenciales (1989-2015)…..……………………….p. 474 Capítulo IV. Estructura del Poder Ejecutivo Federal de los Estados Unidos de América………………………………………………p. 516 1. Requisitos…………………………………………………………..p. 516 a. Presidente………………………………………………………p. 516 b. Vicepresidente………………………………………………….p. 517 2. Elección y Toma de protesta del Presidente……………………p. 518 3. Facultades del Presidente………………………………………...p. 521 4. Relaciones con el Poder Legislativo y Judicial……………….…p. 523 5. Marco Constitucional y Legal de los Estados Unidos de América……………………………………….p. 524 Comparación de los dos Poderes Ejecutivos……………………………p. 525 Conclusiones………………………………………………………………..p. 527 Bibliografía…………………………………………………………………..p. 535 Artículos y Revistas…………………………………………………………p. 537 2 Introducción El estudio del Poder Ejecutivo en cualquier nación puede resultar extremadamente extenso y variable. Lo anterior, debido a la constante evolución que las sociedades tienen, además de las necesidades que éstas desarrollan y los conflictos que dentro o fuera de ellas se pueden presentar; independientemente de la forma de gobierno adoptada en cada lugar. Para este estudio es indispensable repasar la historia de ambas naciones, ya que estas nos proporcionan un sentido de pertenencia y de origen de los problemas tanto sociales, económicos y políticos de cada nación. Tener en cuenta estos detalles es de suma importancia para conocer el contexto actual de cada país. Si bien se dice que uno aprende de los errores del pasado, la historia nos demuestra que el hombre suele realizar el mismo error en diversas ocasiones. Algunas naciones intentan corregirse y evitar los mismos tropiezos de antes, pero otras siempre recaen en las mismas fallas. Es sorprendente darse cuenta que en la historia de México la constante en los titulares del poder ejecutivo, salvo honrosas excepciones, ha sido el poco respeto a la investidura presidencial y por tanto a las instituciones y procedimientos emanados de la constitución. Esto hace que se genere un desequilibrio político y social en el que cualquier persona se subleva y hace su voluntad. Por otro lado, la historia de Estados Unidos ha mantenido una mejor estabilidad tanto en las transiciones de sus gobiernos y en su misma historia. Si bien, como 3 toda nación ha tenido fallas, no se han presentado tantos golpes de estado para derrocar al presidente en función. Otro punto importante que estudiaremos es el número de presidentes de cada país a tratar. Mientras México ha tenido 64 presidentes, Estados Unidos sólo ha contado con 44. Esto es interesante puesto que a pesar de que la historia de éste último como nación independiente inició antes que la nuestra, su número de presidentes es considerablemente menor. En la actualidad, ambas naciones se gobiernan con una república federal. Sin embargo el poder ejecutivo en México ha tenido diferentes tipos de gobierno de acuerdo a la época, periodo histórico y la fuente u origen de su mandato. En un principio, como es sabido por todos, la historia de México estuvo llena de inestabilidad política. Tanto, que sufrió 43 cambios de titular, formas de gobierno y golpes de estado entre 1821 y 1855. Su primer forma de gobierno fue un imperio y tiempo después una república central, mismos tipos de gobierno que no resultaron funcionales. El primero resultó efímero por el nepotismo manejado por el entonces emperador Iturbide, y el segundo por el caos que en el país se vivía. Igualmente, el territorio de ambos países también se ha modificado. Mientras, México ha perdido más de la mitad de su territorio del norte, entre ventas y guerras; Estados Unidos ha sido quien sea quedado con éste. Otros territorios ahora pertenecientes a Estados Unidos también fueron adquiridos de Holanda, Francia y España, mismos que fueron adquiridos entre guerras, compras y tratados. Asimismo, si hay una cosa en la que estos estados no han coincidido, es en la creación de sus constituciones. Mientras México ha transitado en un vaivén de 4 bases legales, Estados Unidos únicamente ha poseído únicamente una, la cual sólo ha tenido 27 enmiendas. En cuanto a los ordenamientos, entre las diversas constituciones de México, ya fueran de corte centralista o federal, se encuentran: la Constitución de Apatzingán, Constitución de 1824, Constitución de 1835, Constitución de 1857 y Constitución de 1917. Todos los mandamientos anteriores fueron o han sido modificados en diversas ocasiones con el fin de adaptarse a la realidad social vivida en cada país y en el mundo que la historia haya determinado. Resulta evidente entonces, que tras el cambio de un ordenamiento legal o la misma sociedad, la estructura de la administración pública también deba modificarse. Así pues, en ambos países, se ha mantenido el uso de la Secretaría de Gobierno o Estado, Secretaría de Guerra o Defensa Nacional, Secretaría de Hacienda y Secretaría de Relaciones Exteriores. El resto de los organismos gubernamentales se han creado por la evolución y necesidad del país mismo. En el caso de Méxicopodemos mencionar: la Secretaría de Desarrollo Social, la cual tiene la función de atender los temas de política social con el fin de superar la pobreza y marginación social; la Secretaría de la Función Pública, que se encarga de las tareas de control y vigilancia dela acción gubernamental para el mejoramiento de servicios públicos; y la Secretaría de Educación Pública, que se encarga de garantizar que todos los mexicanos reciban una educación de calidad; entre otras. 5 En nuestra actual Carta Magna, en el capítulo tercero, se establecen las diversas denominaciones que en nuestro país se aplican para el titular del poder ejecutivo. El “Presidente Constitucional”, es aquél que ha sido electo por mayoría de votos realizados por los ciudadanos, de acuerdo a los mecanismos dispuestos por la constitución en vigor. Por otro lado, el “Presidente Interino” es quien haya sido nombrado por un mecanismo para ocupar la presidencia temporalmente debido a la ausencia temporal del presidente constitucional. Por otro lado, un “Presidente Sustituto” es aquella persona designada para concluir un periodo constitucional inconcluso por el presidente en turno. En contraste, un “Presidente Provisional” quien sólo ocupa el cargo transitoriamente en lo que se designa un presidente interino o sustituto. Por último, un “Presidente de Facto” es quien, sin algún título legal y sólo por la fuerza ocupa la presidencia. En el caso de Estados Unidos, aquél que suplirá de inmediato la ausencia del presidente siempre será el Vicepresidente, quien funge de presidente de la Cámara de Senadores. Los titulares del poder ejecutivo, es decir los presidentes, deben procurar el bien de la sociedad a la que gobiernan, creando así diversos medios de desarrollo. Estos medios de desarrollo debieran preverse para su correcto funcionamiento durante un periodo determinado en el cual se puedan cumplir las metas. Sin embargo, los cambios ajenos a cada país podrán hacer que dichos planes de desarrollo no cumplan con el objetivo propuesto y terminen por fallar. Este tipo de situaciones alteran la estabilidad de un país y por tanto de su sociedad. 6 Lo anterior ha hecho que diversas naciones tengan deudas económicas con bancos internacionales para poder librar los obstáculos que presenten. Ambos países aquí expuestos han requerido de esta ayuda para dar continuidad a sus planes. El presente estudio intenta resumir las características esenciales de cada país expuesto, logrando incorporar tanto su historia como las bases para su actual funcionamiento. Lo anterior, con el fin de brindar una visión completa del modo en el que ambas naciones han logrado manejarse hasta hoy día. 7 Capítulo I. Antecedentes Históricos del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos. 1. Conquista Española El territorio latinoamericano fue objeto de la conquista española debido a las circunstancias que rodeaban a los grupos étnicos que aquí habitaban. En el caso de México, varias fueron las civilizaciones que presenciaron este suceso sin embargo, fueron los Mexicas quienes resultaron principalmente derrotados por los conquistadores. La historia marca el inicio de la época colonial tras la caída del imperio Mexica en Tenochtitlan en 15211, sin embargo dicho periodo no es aplicable al país entero. La conquista implicó una cadena de hechos tales como: sometimiento de ciudades, manifestaciones tras la llegada de los españoles, enfrentamientos y consecuencias políticas y económicas que concluyeron en el inicio de la Nueva España. El dominio español inicia con la expansión económica que hicieron los países europeos especialmente Portugal, quienes habían explorado costas de África, India y Asia por el interés en la caña de azúcar, especias y seda. En 1492 los reyes de Castilla y Aragón decidieron participar en los circuitos comerciales financiando a Cristóbal Colón un viaje para llegar a la India. Dicha expedición concluyó con la ocupación de Cuba, Jamaica, Santo Domingo y Puerto Rico. Lo que distinguió la expansión española de todas las demás fue el interés por emigrar a las tierras descubiertas, formar asentamientos con un gobierno formal 1 VELÁSQUEZ, Erik, et. Al; Nueva Historia General de México; Colegio de México, 2010, p. 169. 8 y un orden jurídico, así como trasladar ganado, emprender actividades agrícolas y reproducir un entorno cultural y social. Después de estar 20 años en Cuba, se organizaron expediciones comandadas por Francisco Hernández de Córdoba para explorar Yucatán en 1517. En la tercera expedición, se involucraron a 600 soldados al mando de Hernando Cortés quien desembarcó en Zempoala, cerca del actual puerto de Veracruz, en 1519. Dicha expedición se llevó a cabo sin el consentimiento del Gobernador de Cuba, Diego Velázquez de Cuéllar2. Lo anterior, hizo que Cortés legalizara sus acciones armando un cabildo para su campamento, lo cual le daría la apariencia necesaria a la población que denominó: La Villa Rica de la Vera Cruz. Con esta base legal, se nombró a Cortés Capitán General y Justicia Mayor. Al poco tiempo, los soldados traídos a América estaban inconformes con los actos realizados, esto hizo que Cortés averiara los barcos impidiéndoles su regreso a Cuba. Las culturas mesoamericanas en México estuvieron organizadas en señoríos, muchas de las cuales debían tributo a la Triple Alianza. Estas ciudades-estado estaban encabezadas por un tlahtoani, o bien cacique, quien recibía los tributos recolectados. Dichos señoríos podían ser simples, de una sola localidad; o cosmopolitas es decir, ricos en jerarquías sociales y asentamientos. Cortés logró establecer una alianza y el apoyo de los tlaxcaltecas, lo cual le permitió dominar pacíficamente y a otros señoríos. Así pues, la conquista intentó marcar la ruptura con el pasado, sin embargo sólo acentúo la absorción de la cultura existente. Tanto las alianzas como las victorias de Cortés estuvieron encaminadas a la conquista de la gran Tenochtitlán. 2Ibídem, p. 171 9 Moctezuma, el gran tlahtoani, permitió a los españoles instalarse en la ciudad de Tenochtitlan en noviembre de 1919. Su visita se convirtió en una ocupación militar con la que se le mantuvo rehén y la cual permitió la fractura de la Triple Alianza. Tras la muerte de Moctezuma, se inició una guerra abierta contra los habitantes, quienes lograron expulsar a los invasores hasta que estos últimos fueron perseguidos en los límites de Tlaxcala. Entre julio de 1520 a agosto de 1521, después de haberse refugiado en Tlaxcala, los españoles sitiaron, acosaron y destruyeron la ciudad de México, la cual se venció por hambre y por las enfermedades introducidas por los europeos. Muchos de los guerreros aztecas murieron, incluso Cuitláhuac3, sucesor de Moctezuma. No fue sino hasta la captura del último tlahtoani Cuauhtémoc, el 13 de agosto de 1521, que se logró la conquista de la Gran Tenochtitlan. Sin embargo las acciones militares de la conquista se prolongaron hasta 1526. Muchos de los primeros pobladores llegaron a América en busca de un futuro prometedor invitados por encomenderos o funcionarios de gobierno. Así empezó la demanda de manufactura, ganado, bienes y servicios. Además, se les libraba de los tributos. Del mismo modo, se fue introduciendo el uso de esclavos de descendencia guineana que habían trabajado anteriormente en España o las Antillas. En el proceso que va de la conquista a la Nueva España, se manejó un gobierno indirecto en el que se mantuvo el orden de los señoríos. Los caciques estarían a cargo de la recolección de tributos. Además a cada conquistador se le encomendaron cierto número de señoríos para hacerse cargo de ellos a nombre del rey. Así, los conquistadores recibían cierto númerode indígenas, 3Ibídem, p. 177 10 quienes le labrarían la tierra a cambio de ser evangelizados e igualmente serviría para evitar revueltas. Los españoles pusieron particular énfasis en la reedificación y el rediseño de la ciudad destruida. Sólo los caciques eran quienes tenían derecho de otorgar tierras e impartir justicia. Esto hizo que los encomenderos desearan disponer de sus tierras, impartir justicia y que sus posiciones fueran hereditarias. Sin embargo sólo Cortés fue quien recibió éste honor con el título del Marquesado del Valle de Oaxaca4. A pesar de ello los organismos establecidos eran débiles y dependían del sustento económico de la colonia. La corona española estaba dispuesta a ceder ciertos derechos mientras la conquista le generara beneficios. Además los conquistadores conocían las prerrogativas que podían ocupar para demandar fueros y privilegios. El ejemplo más claro fue la fundación del ayuntamiento de la Vera Cruz, lo cual convirtió a Cortés la persona al mando del imperio. Además en 1522 se le nombró Gobernador, Capitán General y Justicia Mayor. En el caso de las encomiendas, a pesar de que la corona se negó a aceptarlas en un principio, Cortés argumentó que éste sería el único modo de mantener la conquista y entonces desde 1526 se legalizó la encomienda. La corona, a pesar de no ceder derechos a los indígenas, les consideraba vasallos del rey y por tanto tenían derecho a la tierra. Por tanto, se debían respetar las propiedades individuales y comunales. Lo anterior por ningún motivo significaba igualdad, puesto que se les determinó como menores de edad, incapaces y con limitaciones jurídicas e inferioridad social. 4Ibídem, p. 181 11 Los oficiales de la real hacienda fueron los primeros enviados de la corona en 1524. Estos manifestaron especial interés en los tributos y beneficios que correspondían al rey. Los encomenderos solían estar en disputa por que los tributos que recibían no eran los mismos, además regularmente eran reemplazados, y tras los abusos cometidos por unos, Cortés fue llamado a rendir cuentas de sus actos en 1525. El siguiente paso de la corona, en 1528, fue instaurar una audiencia, la cual tendría funciones gubernamentales y judiciales. Esto tampoco funcionó puesto que se reprendió, despojó y reorganizó a las encomiendas. Sin embargo ésta sirvió para solicitar un gobierno más justo y ordenado en el cual se protegieran a los indios. Para 1535 ya había diversas fundaciones españolas entre las que se destacaron5: San Sebastián de Colima, Ciudad Real de Chiapa y Antequera de Oaxaca. Estas contaban con mayor número de habitantes y se les denominaba ciudades. Este efímero gobierno representó la fragilidad de la Nueva España puesto que, al no haber ramificaciones regionales, la presencia de los encomenderos resultaba en exceso necesaria. El mismo año la corona decidió representarse mediante la figura del Virrey. Éste sumaría los papeles de gobernador, capitán general y presidente de la audiencia. Además sería una persona real que representaría el mando supremo del gobierno y la jefatura militar; presidiría asuntos de justicia y sería el vicepatrono de la iglesia. El primer Virrey fue Antonio de Mendoza. 5Ibídem, p. 190 12 Los virreyes, a pesar de su majestuosa presencia, no tenían mando absoluto, gobernaban mediante el contrapeso de poderes. Tenían injerencia en asuntos eclesiásticos, no tanta en asuntos de hacienda. La audiencia instauró la tasación de los tributos para llevar un control de los tributarios y los tributos de cada uno; y aunque en un principio éstas fueron desiguales y arbitrarias, con ellas se limitó el poder de los caciques. Asimismo, se intentó establecer cuerpos de gobierno inspirados en los ayuntamientos castellanos y los cargos se ocuparían mediante un proceso anual de rotación y elección. En 1543 se emitieron las Leyes Nuevas, las cuales contenían una política de protección a los indios y contenían la expresión concreta de suprimir las encomiendas. El Virrey Mendoza optó por hacer caso omiso a las mismas para evitar un levantamiento como el que se vivió en Perú. Es importante mencionar que para 15506, casi toda la Nueva España hablaba en castellano sin necesidades de intérpretes, dando por sentado el mestizaje racial y cultural creciente entre los conquistadores y los conquistados. En 1554 se establecieron cajas de comunidad, una especie de tesorería, donde se guardarían los fondos del pueblo de donde surgiría el dinero para la construcción y mantenimiento de conventos, así como la celebración de fiestas religiosas. A pesar de establecerse diversos impuestos, el ramoneo por los montes y el consumo de agua no se podía cobrar. Situaciones como ésta, hizo que agricultores españoles reclamaran la propiedad plena de lo que iban ocupando. Los ayuntamientos brindaban pocas garantías a los pueblos y a sus habitantes. 6Ibídem, p. 219 13 Finalmente, en 1567 se dictaron ordenanzas que precisaban medidas agrarias para delimitar zonas de protección alrededor de asentamientos de pueblos. 14 2. Época Colonial. La época colonial estuvo caracterizada por la diversidad económica, la cual correspondió a una realidad social compleja en la que los hijos de los encomenderos se sentían superiores. Asimismo, entre los mismos españoles había distingo por haber nacido en España o en América; independientemente de haber rechazado lo mesoamericano de lo europeo. En 1554 se creó la Junta Suprema de Hacienda, la cual contribuyó a limitar la injerencia en asuntos de índole fiscal al Virrey Mendoza y a su secretario Alonso de Turcios. Éstos fortalecieron su gobierno con apoyo de órdenes religiosas y esto ocasionó que se les criticara por perjudicar la corona. Tras la muerte de Mendoza en 1564, la hacienda quedó en manos de la audiencia. El segundo Virrey fue Luis de Velasco y durante su mandato Marín Cortés7, hijo del conquistador, junto con un grupo de encomenderos protestaban que este último fuera rey de la Nueva España. A la muertedel Virrey Velasco, en 1566, Martín Cortés y sus seguidores fueron acusados de intentar sublevarse. Gastón de Peralta fue el siguiente Virrey enviado, y éste envió a Martín Cortés a España para queallá fuera juzgado, aunque tiempo después resultara absuelto. Además se acabó con las encomiendas, puesto que la corona se negó a conceder que fueran hereditarias haciendo que las personas a cargo no fueran más que funcionarios hacendarios. Al poco tiempo, la expansión del dominio español inició. El territorio de Yucatán fue dominado entre 1529 y 1546. En cuanto a los territorios de Campeche, Valladolid y Mérida, éstos fueron fundados entre 1540 y 1542, y Chiapas en cambio, en un principio perteneció al Reino de Guatemala .El norte de la 7 Ibídem, p. 273 15 república fue explorado en 1539. Finalmente, entre 1571 y 1602 se agregaron a la Nueva España: Celaya, Zamora, León y Salamanca. Una vez establecida la Nueva España, la Corona decidió tomar tres medidas básicas: prohibir o entorpecer la producción en tierras americanas de bienes de consumo (hierros, textiles, aceite, vino y papel) para proteger a los productores españoles; limitar o anular el comercio entre las colonias; y condicionar el comercio trasatlántico. Durante el reinado de Felipe II, quien se caracterizó por ser un monarca obsesionado por acrecentar sus ingresos, el Consejo de Indias creció en importancia, volviéndose el órgano de gobierno más influyente y el cual reformó diversas estructuras del imperio. Con el nuevo Virrey Martín Enríquez de Almanza, se implantarondiversas reformas. En 1575 se impuso el impuesto sobre circulación de productos españoles. Anteriormente, en 1571 se establecióel Tribunal del Santo Oficio de la Inquisición, el cual se encargó de reprimir desviaciones de la ortodoxia católica y manifestaciones de desacato a la majestad del rey. Fue el inquisidor Pedro Moya de Contreras quien se hizo cargo de ella. Del quinto Virrey en adelante8, los titulares tuvieron papeles menos destacados porque sus periodos fueron más cortos. Entre 1580 y 1583 gobernó el Virrey Lorenzo Suárez de Mendoza; posteriormente Pedro Moya de Contreras, el arzobispo, quien duró doce meses en el cargo. Posteriormente estuvieron a cargo Álvaro Manrique de Zúñiga, de 1585 a 1590; y Luis de Velasco el Mozo, de 1590 a 1595, hijo del segundo Virrey. 8 Ibídem, p. 267 16 Para el periodo comprendido entre el reino de Felipe II a Felipe III gobernaron: Gaspar de Zúñiga y Acevedo de 1595 a 1603; Juan de Mendoza y Luna de 1603 a 1607; nuevamente Luis de Velasco de 1607 a 1611. En todas estas generaciones la recaudación fiscal fue prioritaria. Así se iniciaron prácticas que garantizaban ahorros administrativos e ingresos seguros, tales como las escribanías, distribución del correo, manejo del asa de moneda, cobro de tributos y recaudación de alcabalas. Igualmente se vendían los cargos de los cabildos. Un hecho importante es que entre 1576 y 1581, la Nueva España se vio amenazada por una epidemia en la que murió casi la mitad de la población. Dicha situación dejó las zonas costeras aniquiladas y los cultivos abandonados, haciendo que los territorios indígenas quedaran casi vacíos. Durante el reinado del Rey Felipe IV, el Virrey a cargo de la Nueva España fue Diego Carrillo, a quien se le encomendó mejorar la recaudación fiscal, combatir el contrabando y luchar contra los intereses creados9. Al llegar a América desdeñó a los grupos de poder más fuertes, lo cual ocasionó que fuera derrocado en 1624 por la audiencia. Esto último dejó claro que la Nueva España tenía reglas propias para manejarse. La estabilidad económica de la monarquía española fue afectada a mediados del siglo XVII debido a las guerras, bancarrotas y crisis monetarias, además de la piratería de la cual fue objeto. A finales de ese siglo, España perdió varias islas del Caribe frente a Inglaterra y Francia. El orden español se restableció con los Tratados de Madrid en 1670 y Tratado de París en 1763. 9 Ibídem, p. 271 17 Entre 1645 y 1647 el Virrey Palafox intento reforzar los ayuntamientos de la Nueva España acrecentando las facultades de los alcaldes, pero dicha medida no prosperó. En este mismo periodo, los criollos manifestaron ante la Corona su inconformidad por no tener un papel activo en el gobierno de la Nueva España. Éstos exigían el derecho a ocupar cargos y oficios en las audiencias y tribunales de la Real Hacienda, catedrales y ayuntamientos. Posteriormente, desde 1641, se acentuó la venta de cargos y oficios en la administración. La publicación de 1681 de la “Recopilación de Leyes de los Reynos (sic) de las Indias”, el derecho indiano, confirmaba la idea de que los reinos en América disfrutaban una situación jurídica parecida a los reinos de España. Lo anterior, junto con las manifestaciones anteriores, estalló cuando el 8 de junio de 1692 se incendió el palacio del Virrey10. La sociedad de la época se clasificó en: españoles, indios, negros, mulatos y mestizos. A partir de 1697, los indios también pudieron recibir las órdenes eclesiásticos y en 1754 el papa Benedicto XIV autorizó la celebración universal de Nuestra Señora de Guadalupe.11 Durante el siglo XVIII la economía de la Nueva España se había diversificado, dependiendo así de la minería, de la demanda de alimentos y textiles entre otros, estimulando los sectores productivos. Asimismo en las ciudades, se estimulaban los servicios de artesanos, artistas, notarios, abogados, etc. En 1766 el Virrey Carlos Francisco de Croix debía llevar a cabo políticas nuevas: organizar un ejército de 5000 hombres para formar milicias 10 Ibídem, p. 289 11 Ibídem, p. 309 18 provinciales; duplicó el tributo, que debían pagar los indios, a los mulatos; se estableció el monopolio del tabaco y el cobro por las herramientas de los mineros. Dichas medidas causaron alboroto e contra de los funcionarios y españoles en las minas de San Luis Potosí, Guanajuato y Valladolid. Cuando el Virrey informó al Rey Carlos III, éste ordenó expulsar a los jesuitas de la Nueva España debido a que éstos promovían la idea de la soberanía popular. Conscientes del dominio de los jesuitas, se envió al ejército para asegurar la salida de éstos. Los indígenas y mineros intentaron evitar su salida, pero los soldados dispararon a la multitud causando algunas muertes. Además se castigó a los rebeldes mandándolos a la horca, a losazotes, al exilio o el destierro. Mientras tanto, el Consejo de Indias realizaba un proyecto para mejorar las relaciones entre los habitantes de las Indias y España. Éste consistía en siete medidas que agilizarían el comercio trasatlántico, un octavo punto promovía el estudio y empleos de americanos en España, y el noveno punto proponía que diputados de las Indias defendieran sus intereses en dicho país12. En la administración del Virrey Croix se suprimió la práctica de vender puestos administrativos y judiciales. Para1770 se creó ordenar seis nuevos puestos en el Ayuntamiento de México para debilitar los regidores perpetuos y seordenó colocar las finanzas de la capital bajo el control de la Contaduría de Propios y Arbitrios. Entre 1766 a 1771 los habitantes del virreinato protagonizaron rebeliones y ejecuciones. Esto hizo que el Ayuntamiento apelara directamente con el Rey, a lo que éste consideró quejas infundadas. 12 Ibídem, p. 316 19 La supremacía de las reformas borbónicas de la Real Hacienda se basó en: el tributo indígena, los impuestos a la minería, los impuestos al comercio y los estancos (es decir, los monopolios de la corona). Muchas de esas finanzas se destinaron a pagar los gastos militares de la Guerra con Gran Bretaña de 1779 a 1783, contrala Convención Francesa de 1793 a 1795 y la primera y segunda Guerra Naval contra Gran Bretaña de 1796 a 1802 y de 1805 a 1808. Durante el siglo XVIII, los clérigos indios criollos informaron al rey acercade la capacidad de las mujeres indígenas para cumplir con los votos de las monjas, lo cual hizo que con el apoyo del Virrey Velero se abrieran conventos para monjas desde 1724 hasta 1757, cuando el Rey Fernando VI descontinuó la secularización. En 1788 el Rey Carlos II designó a Fausto de Elhúyar para que éste colaborara con diversos estudios botánicos, astronómicos, matemáticos, mineralógicos, y arqueólogos entre otros en la Universidad de México, la Academia de San Carlos y el Colegio de Minería, el cual abrió el primero de enero de 179213. Posteriormente, en 1783 se abrieron escuelas municipales. Fue en este periodo cuando inició la notoriedad de las obras públicas: entubar el agua, adoquinar las calles, alumbrado, recolección de basura y limpieza de banquetas. Además la prensa abrió un nuevo mundo publicando noticias de Europa y ciudades del virreinato, creando conciencia de la realidad nacional e internacional. Para inicio del siglo XIX, las reformas borbónicas aplicadas habían beneficiado a algunos sectores sociales y dañando a otros por la preocupación de obtener 13 Ibídem, p. 345 20 más recursos. Sin embargo la población indígena, al tener ciertos privilegios legales, confirmaba que los mestizos eran el grupo más vulnerable. La Corona, para evitar un nuevo conflicto, firmó con Francia un tratado en el que se comprometió a pagarle 6 millones de libras mensuales. Estohizo que se comprometiera a las tesorerías americanas a cobrar los capitales prestados. La medida afectó a varios sectores sociales, especialmente alos de escasos recursos, incluso llegóa afectar a personalidades como Miguel Hidalgo e Ignacio Allende14. Muchos de los agravios ya mencionados, aunque no fueron el motivo de la rebelión de 1810, si contribuyeron a a explicar el descontento de los habitantes de la Nueva España. Esto, aunado a las diversas noticias que llegaban de Francia y las opiniones emitidas, hizo que las autoridades dejaran de ser tolerantes. En 1804 reinició el conflicto entre Inglaterra y Francia, haciendo que Napoleón Bonaparte enviara tropas a la Península Ibérica para someter a Portugal tomando España, país en el que entregó la corona a su hermano José. Diversas ciudades españolas pretendían conservar la independencia y proclamaban Rey a Fernando VII. Lo anterior ocasionó incertidumbre en Hispanoamérica, la insurrección de los franceses, la falta de Rey Español en la Corona, las inconformidades y los abusos del gobierno en el territorio hizo que la situación resultara en extremo delicada. El Virrey Iturrigaray convocó una junta en la que se acentuaron las diferencias entre los partidarios. Los integrantes del Ayuntamiento de México aseguraban 14 Ibídem, p. 357 21 que Nueva España dependía de sus monarcas, la Audiencia aseguraba que era una colonia de Castilla. Sólo el Virrey ratificó su lealtad a Fernando VII. Llegaron a Nueva España dos representantes de Sevilla que buscaban el apoyo para pelear contra el ejército imperial francés. El 15 de septiembre de 1808 un grupo de hombres irrumpió enel Palacio de Gobierno apresando al Virrey y varios promotores de una junta semejante a las hechas en España. Sin Virrey, las autoridades en turno quedaban en duda. Tiempo después Iturrigaray fue destituido, quedando del arzobispo Francisco Xavier Lizana como Virrey. Los españoles, José María Izazaga y Mariano Michelena, llamaron a los americanos a proclamar la independencia para conservar el reino sin un monarca, posteriormente fueron acusados de promover la independencia. En 1810 fue descubierta otra red de mestizos descontentos que participaban en reuniones en la casa del corregidor de Querétaro. En estas se encontraban involucrados Josefa Ortiz, Ignacio Allende, Juan e Ignacio Aldama, Mariano Abasolo y Miguel Hidalgo. Dos días después de que el Virrey Francisco Javier Venegas se hiciera cargo del virreinato, Hidalgo convocóa sus feligreses a defender el reino de los gachupines, en contra de la opresión y de los tributos. Antes del levantamiento, en 1809 se había convocado una Corte General para que los diputados americanos integraran dicha asamblea, siendo los elegidos Miguel Guridi y Alcocer y José Miguel Ramos Arizpe15. La constitución creada por este cuerpo legislativo se promulgó en marzo de 1812 y ésta se encargaría 15 Ibídem, p. 364 22 de innovar las viejas leyes proponiendo proteger los derechos de los ciudadanos y estableciendo las obligaciones de éstos con la nación. Además permitía a la Nueva España la libertad de prensa, misma que ya se había conocido en América pero el Virrey Venegas no permitió entrara en vigor. En septiembre de 1812 se celebraron misas que agradecían a Dios las bendiciones de éste documento. Entre 1812 y 1813 se completó el proceso para elegir al nuevo Ayuntamiento, el cual se hizo con votaciones libres. Posteriormente se organizaron las elecciones para enviar diputados a las Cortes Ordinarias en España. A pesar de lo que la Constitución decía, las autoridades en turno representaban un obstáculo para llevarlas a cabo debido a las rebeliones internas. El siguiente Virrey Félix María Calleja, igualmente aplicó las leyes a su conveniencia. Para instaurar el orden recurría a las viejas leyes y a las nuevas para que los habitantes contribuyeran al sostenimiento de la administración16. La derrota de Francia contra Inglaterra hizo que Napoleón firmara un tratado de paz y amistad con Fernando VII, devolviéndole el trono. Ese tratado ocasionó inquietud en América, puesto que para que éste último fuera considerado Rey, debía jurar la Constitución de Cádiz. Éste permitió que algunos diputados expusieran los motivos para mantener dicho ordenamiento, sin embargo apresó a los más liberales. Mientras, en Nueva España Calleja disolvió lasinstituciones constitucionales haciendo que un grupo de frailes desprestigiaran las obras modernas y defendieran las instituciones tradicionales de la monarquía. 16 Ibídem, p. 362 23 Tras la destrucción de orden jerárquico colonial, Hidalgo dictó disposiciones para abolir el tributo, la esclavitud y las diferencias de castas. Además se incluía la reunión de un congreso con representantes que conservaría la religión y dictaría leyes acomodadaspara cada pueblo, desterrando la pobreza y fomentando las artes y la industria. En las ciudades ya conquistadas se establecieron gobiernos de criollos en cinco intendencias: Guadalajara, Guanajuato, San Luis Potosí, Valladolid y Zacatecas antes de haber concluido 1810. Lo anterior por un lado causaba simpatía entre peninsulares, pero la sangrienta ocupación de Guanajuato creaba desacuerdos. Incluso los insurgentes tenían puntos de vista opuestos, mientras Allende pensaba que era mejor consolidar la oposición con gobiernos americanos, Hidalgo se opuso y permitió que las fuerzas del rey recuperaran las ciudades del Bajío. En noviembre de 1810 se desarrolló la batalla de Aculco, en la cual los insurgentes se retiraron y Calleja reinstauró a las autoridades de dicho lugar. En enero del siguiente año, en el Puente de Calderón, fueron derrotados y ejecutados los rebeldes, incluyendo Miguel Hidalgo. En el mes de abril, Calleja dictó un reglamento, el cual señalaba que era obligación de todos defender la patria y al rey. En noviembre de 1810 José María Morelos y Pavón dio a conocer las instrucciones de Hidalgo en un plande gobierno que señalaba reunir un Congreso que gobernaría en nombre de Fernando VII el cual estaría integrado sólo por criollos, suprimía algunas contribuciones, eliminaba las distinciones jurídicas, abolía la esclavitud y los tributos. Tras el fusilamiento de los líderes insurgentes, Morelos mantuvo el mando unificado y consiguió el apoyo de familias de terratenientes del sur. En 1811 su 24 ejército tuvo diversas victorias en Chilapa, Taxco, Izúcar y Cuautla, donde fue apresado dos meses logrando escapar después. Sin embargo la mayor parte de su ejército perdió la vida ahí por enfermedad. Acompañado de los hermanos Galeana, Nicolás Bravo, Guadalupe Victoria, Manuel de Mier y Terán y de Mariano Matamoros; Morelos ocupó Oaxaca en 1812. En 1813 Carlos María Bustamante propuso una elección de un congreso que redactaría unaconstitución instaurando el Congreso de Anáhuac17 en Chilpancingo el 13 de septiembre de 1813. Morelos redactó entonces los “Sentimientos de la Nación”, documento con el cual los diputados se basarían para llevar a cabo su labor. Éste señalaba que: América sería independiente y libre de cualquier nación, abolía la esclavitud y las diferencias legales por motivos de nacimiento, el gobierno estaría en manos de americanos y lareligión católica se protegería. Estos fundamentos sirvieron para que el 6 de noviembre el Congreso declarara la independencia de la América Septentrional. En 1814 el Congreso de Anáhuac promulgó el “Decreto Constitucional para la libertad de la América Mexicana”. El ejército realista capturó y dio muerte a Morelos a finales del 1815, lo cual hizo que continuaran las divisiones entre los propios líderes rebeldes. En 1815 Mier y Terándisolvió el Congreso de Anáhuac18. Juan Ruiz de Apodaca fue el Virrey que tomó posesión el 20 de septiembre de 1816. Intentó reducir la insurgenciacon enfrentamientos militares y políticos contando con la ayuda de autoridades civiles y eclesiásticas. La iglesia ofreció el indulto a los rebeldes insurgentes Nicolás Bravo, Manuel Mier y Terán y Carlos María de Bustamante. 17 Ibídem, p. 377 18 Ibídem, p. 378 25 El Virrey trató de poner reglas a los españoles Xavier Mina y Servando Teresa de Mier en 1817, ambos considerados como guerrilleros muy destacados y patriotas. El primero prontamente fue fusilado, mientras que el segundo trasladado a una cárcel. Tras la muerte de Morelos el movimiento insurgente se replegó a zonas de difícil acceso. El comandante Iturbide atacaba a las comunidades que daban apoyo a los insurgentes. En 1820 un grupo de liberales restableció la Constitución con un pronunciamiento que hizo que Fernando VII jurara obediencia a la Carta de Cádiz y restableciendo las instituciones que ésta contemplaba desde 6 años antes. Sin embargo ese mismo año algunos políticos de Puebla apoyaban el proceso de independencia encabezado por Agustín de Iturbide. En febrero de 1821 un grupo de militares se pronunció a favor del Plan de Independencia en Iguala, donde Iturbide ya contaba con el apoyo de Vicente Guerrero. Esto último hizo que el Ejército Trigarante al poco tiempo avanzara sobre las principales ciudades de la Nueva España haciendo que las diputaciones provinciales se unieran al movimiento de independencia. El último Virrey Juan de O’Donojú arribó a Veracruz donde firmó el Tratado para reconocer laindependencia del imperio mexicano el 24 de agosto19. En este documento se ofrecía la corona a Fernando VII o algún miembro de su familia. Finalmente semanas después Iturbide entró junto con el Ejército Trigarante a la Ciudad de México el 27 de septiembre, declarando la independencia un día después 19 Ibídem, p. 392 26 3. Independencia, Periodos Presidenciales (1822-1845) 1. Agustín de Iturbide Periodo: Mayo 21 1822 a marzo 19 de 1823. Antecedentes Generales: Su nombre completo fue Agustín Cosme Damián de Iturbide y Arámburu. Nació en Valladolid, Michoacán el 27 de septiembre de 1873. Su padre fue José Joaquín de Iturbide y Arreguí, originario de España; y su mamá María Josefa de Arámburu y Carrillo de Figueroa, originaria de Michoacán. Su esposa fue Ana María Huarte de Iturbide. Educación: Estudió en el Seminario de Valladolid para estudiar gramática pero abandonó los estudios a los quince años. Posteriormente, en 1797 ingresó al servicio militar como alférez. Profesión: Fue Alférez del Regimiento Provisional de Valladolid en 1810.En cuanto al ámbito militar, combatió a los insurgentes alcanzando el grado de coronel, fue Comandante de la Intendencia de Guanajuato en 1816, Comandante del Ejército del Sur y comisionado por el Virrey Apodaca para combatir a los 27 insurgentes, especialmente a Vicente Guerrero. Fue Iturbide quien derrotara a Morelos enla batalla de las Lomas de Santa María20. El 24 de febrero de 1821 proclamó el Plan de Iguala junto con Vicente Guerrero. Este Plan proponía la creación de un nuevo país con tres garantías: independencia, religión católica y unión de los habitantes; además de la formación del Ejército Trigarante, mismo que entró triunfante a la Ciudad de México el 27 de septiembre del mismo año consumando la Independencia. Elección Un grupo de soldados pertenecientes a la tropa del antiguo regimiento de Celaya, encabezado por el sargento Pío Marcha, le proclamó Emperador de México el 18 de mayo de 1822. Los Tratados de Córdoba fueron firmados junto con el Virrey O’Donojú para conceder independencia de España. Gobierno: Su administración estuvo compuesta por el siguiente gabinete21: Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores e Interiores: José Manuel de Herrera (1821-1822), participó en el Congreso de Chilpancingo, abrió relaciones formales con Estados Unidos. Andrés Quintana Roo (1823), diputado en diversas ocasiones. José Cecilio del 20VILLALPANDO, José M.; Presidentes de México; Editorial Planeta, 2010, p. 21 21QUIJANO, Manuel; Administración Pública en México, Instituto Nacional de la Administración Pública A. C., 2012, p. 362. 28 Valle (1823), originario de Guatemala y tiempo después diputado opositor a Iturbide. Secretaría de Justicia y Negocios Eclesiásticos: José Domínguez Manzo (1821-1822), posteriormente colaboró a Guadalupe Victoria. Juan Gómez Navarrete (1823), diputado de las Cortes de España, senador y magistrado de la Suprema Corte de Justicia. Secretaría de Hacienda Pública: Rafael Pérez Maldonado (1821- 1822).Antonio de Medina Miranda (1822-1823), previamente secretario de Guerra y Marina. Secretaría de Guerra y Marina: Antonio de Medina Miranda (1821-1822), originario de España, suscribió el Plan de Iguala y los Tratados de Córdoba. Manuel de la Sota Llano de Aguilar (1822-1823). Su coronación se llevó a cabo en la Catedral de México, sin embargo su gobierno sólo duró 8 meses. El poder a su cargo lo cegó, queriendo enaltecer a su familia sólo logró que la sociedad repudiara sus nombramientos. El Congreso comenzó a obstaculizar sus iniciativas y a criticarlo. Esto, además de la poca experiencia política de Iturbide, conllevó la falta de acuerdos en asuntos nacionales, tales como la economía y la hacienda pública. Dada esta situación, mandó encarcelar diversos diputados para posteriormente disolver el Congreso el 2 de noviembre de 182222. Ese mismo año emitió el Reglamento Provisional del Imperio Mexicano. Igualmente se hacían presentes las intenciones de cambiar el gobierno por una república. Por otro lado la logia masónica yorkina, tuvo como aliado al diplomático estadounidense Joel R. Poinsett, quien pretendía establecer nuevos 22 VILLALPANDO, José M.; Presidentes de México; Op. cit., p. 27 29 límites entre ambas naciones con lo cual su país fuera favorecido y al ser rechazado se refugió en Veracruz donde conspiró con Santa Anna para fraguar el fin del imperio. Antonio López de Santana y Guadalupe Victoria, caudillos de la Independencia se sintieron ofendidos al no haber sido considerados para alguna posición en éste gobierno llevando a cabo un levantamiento de armas en diciembrede 1822 denominado Plan de Casa Mata. Dicho levantamiento pronunciaba el apoyo al sistema republicano haciendo que Vicente Guerrero y Nicolás Bravo se unieran. En un intento desesperado por salvar la corona, Iturbide reunió al Congreso. Sin embargo para el 19 de marzo de 1823 decidió abdicar, aun así los diputados nole admitieron su abdicación y declararon su elección como: nula y viciosa de origen. Retiro: Fue condenado al destierro tras el delito de traición a la patria yéndose a vivir a Europa además de concedérsele una pensión vitalicia. Durante su estancia en el “Viejo Mundo” escribió sus memorias políticas. Un año después, tras enterarse que España planeaba reconquistar México, decidió regresar pero fue fusilado el 19 de julio de 1824 en Padilla, Tamaulipas. Finalmente sus restos fueron trasladados a la Capilla de San Felipe de Jesús en la Catedral Metropolitana en agosto de 1828. 2. Guadalupe Victoria Periodo: Octubre 10 de 1824 a marzo 31 de 1829. 30 Antecedentes Generales: Su nombre completo fue José Miguel Ramón Adaucto Fernández y Félix y lo cambió para ser un símbolo vivo de la Independencia; Guadalupe por la Virgen de Guadalupe, y Victoria por el triunfo que alcanzarían. Era considerado como un hombre vacilante y sin carácter, además de no ser tan buen orador ni con vida social. Era cojo y sin una oreja y mientras estuvo escondido en la Sierra de Veracruz desarrolló epilepsia. Nació en Tamazula, Durango en septiembre de 1786. Sus padres fueron Manuel Fernández de Victoria y María Alejandra Félix Niebla, quienes lo dejaronhuérfano siendo un niño; situación que lo llevó a vivir con su tío Agustín Fernández. Se casó con María Antonia Bretón en 1841. Educación: Estudió en el seminario de Durango y en el Colegio de San Idelfonso en la Ciudad de México para estudiar Derecho Canónico y Civil. Sin embargo abandonó sus estudios para unirse a las filas de José María Morelos. Profesión: Fue militar de carrera, e incluso fue colaborador de Morelos llegando a ser él quien abriera las puertas del ejército insurgente en Oaxaca. Posterior a la muerte de Morelos, fue parte de los caudillos que permanecieron luchando para lograr la Independencia llegando a ejercer el mando en la 31 provincia de Veracruz. Durante el Plan de Iguala, llegó a proponerle cambios al mismo a Iturbide. Tras el Imperio de Iturbide, en 1821, lanzó el Manifiesto de Santa Fe con el cual se declaró contra este último. Junto con Santa Anna proclamó el Plan de Casa Mata y apoyó la Constitución de 1824. Elección: En las primeras elecciones de México los primeros contendientes fueron Nicolás Bravo y Guadalupe Victoria, ambos insurgentes bajo el mando de Morelos. Tomó el cargo como presidente constitucional tras resultar el indiscutible vencedor. Gobierno: El vicepresidente en su gobierno fue Nicolás Bravo, quien se rebeló pidiendo la expulsión de Poinsett y la supresión de las logias masónicas. Éste fue expulsado del país tras ser derrotado por Victoria. Los funcionarios bajo su mando fueron23: Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores e Interiores: Juan Guzmán (1824-1825). Lucas Alamán (1825), diputado de las Cortes de Cádiz. Manuel Gómez Pedraza (1825), gobernador de Puebla, diputado, senador y posteriormente presidente. Sebastián Camaco (1825- 1826), diputado, senador y gobernador de Veracruz. Juan 23QUIJANO, Manuel; Administración Pública en México, Op. cit., p. 356 32 José Espinosa de los Monteros (1826-1828), diputado y magistrado. Juan de Dios Cañedo (1828-1829), diputado constituyente de 1824. Senador y presidente del Ayuntamiento de México. José María Bocanegra (1829), diputado y posteriormente presidente interino. Secretaría de Justicia y Negocios Eclesiásticos: Pablo de la Llave (1924- 1825), filósofo y canónigo. Miguel Ramos Arizpe (1825-1828), sacerdote y político enviado a las Cortes de Cádiz, participó en el Congreso Constituyente de 1841. Juan José Espinosa de los Monteros (1828-1829). Secretaría de Hacienda Pública: José Ignacio Esteva (1824-1829), diputado y comisario de Veracruz. Pablo de la Llave (1825). Tomás Salgado Albarrán (1827), magistrado de la Suprema Corte de Justicia. Francisco García Salinas (1827-1828), diputado, senador y gobernador de Zacatecas. José Ignacio Pavón (1828). Bernardo González Angulo (1829), colaboró en los gobiernos de Victoria, Guerrero, Gómez Pedraza, Santa Anna y Gómez Farías. Secretaría de Guerra y Marina: Manuel Mier y Terán (1824), diputado. José de Castro (1824-1825, 1828). Manuel Gómez Pedroza (1825-1828). José Ignacio Esteva (1825), diputado y comisario de Veracruz. Manuel E. Rincón (1827), colaborador deIturbide, participó en la defensa contra los franceses, gobernador de Veracruz y comandante general de México. Vicente Guerrero (1828), presidente de México, escribió el Plan de Iguala. Francisco Moctezuma (1828-1829). Poco antes de su gobierno, el 4 de octubre de 1823, se promulgó la primera constitución de México que adoptaba como forma de gobierno una república representativa, popular y federal. Recibió el gobierno con el permiso del Gobierno de adquirir la primera deuda externa con el fin de mejorar el estado lamentable de las finanzas públicas. 33 Su primer acto de gobierno fue asistir a la colegiata en honor a la Virgen de Guadalupe el 12 de diciembre de 1824 además de asistir a una comida por la felicidad de México. En los 4 años de su gobierno se presentaron tres graves problemas: la economía, la intención de Estados Unidos de modificar la línea divisoria con la adquisición de Texas y las ambiciones de algunos de los caudillos de independencia24. Esta administración fue la primera en la que el gobierno de Estados Unidos, a través de Joel R. Poinsett, manifestó su interés por adquirir Texas ofreciendo hasta 5 millones de pesos. Fue este mismo personaje quien fundó la logia masónica de los yorkinos, misma a la que se uniría el mismo presidente. Victoria recibió un préstamo inglés de 10 millones de pesos, conlos cuales sólo se pudo pagar los sueldos de la burocracia y del ejército, además de comprar algunas armas. Un logro importante en su gobierno fue el haber enfrentado con éxito una revuelta que pretendía apoyar la reconquista española, además de haber recuperado el Castillo de San Juan de Ulúa y decretar la expulsión de los españoles el 20 de diciembre de 1827. En 1828, año en que se debían renovar los poderes públicos los contendientes eran: Vicente Guerrero por la logia yorkina, Anastasio Bustamante representando a los escoceses y Manuel Gómez Pedraza apoyado por el gobierno. Sin embargo los yorkinos se negaron al triunfo de este último, 24VILLALPANDO, José M.; Presidentes de México; Op. cit., p. 33 34 obligando a Victoria a despedir del gabinete a Pedraza y adjudicar el triunfo a Guerrero. Retiro: Tras su retiro, se retiró a su Hacienda El Jobo en Veracruz, continuó su carrera militar y fue Senador de la República durante la creación de la Constitución de 1836. Falleció el 20 de marzo de 1843 en el Castillo de Perote, Veracruz debido a sus ataques de epilepsia. Sus restos se encuentran enla Columna de la Independencia. 3. Vicente Guerrero Periodo: Abril 1º a diciembre 17 de 1829. Antecedentes Generales: Además de haber sido considerado como un hombre inculto, modales rústicos y de poca educación, casi no podía leer ni escribir. Nació el 10 de agosto de 1873 en Tixtla. Su padre fue Juan Pedro Guerrero Soriano y su madre María Guadalupe Saldaña. Se casó con Guadalupe Hernández con quien sólo tuvo una hija: Dolores Guerrero. Además fue abuelo del Vicente Riva Palacio. Educación: 35 Como un hombre sin instrucción, con trabajo podía leer y escribir, sólo obtuvo educación elemental en la parroquia de su ciudadnatal. Profesión: Trabajó como peón haciendas azucareras, dejando ese trabajo para unirse a las filas de Galena, Matamoros y Morelos. Tiempo después fue reconocido como el General de los Caudillos Insurgentes, siendo el último de sus caudillos. Llevó a cabo el abrazo de Acatempan con Agustín de Iturbide, contra quien posteriormente se pronunciaría, además de afiliarse a la logia yorkina. Elección: Aunque perdió las elecciones contra Manuel Gómez Pedraza un cuartelazo, denominado Motín de la Acordada, fue lo que le ayudó a arrebatar el poder. Nombrado así, presidente constitucional. Gobierno: El vicepresidente en su gobierno fue Anastasio Bustamante quien había ocupado el tercer lugar en las elecciones y fue quien se rebeló contra Guerrero tiempo después. El gobierno a su cargo estuvo integrado por25: Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores: José María Bocanegra (1829), Guerrero le nombró presidente interino. Agustín 25QUIJANO, Manuel; Administración Pública en México, Op. cit., p. 354 36 Viesca y Montes (1829), senador y gobernador de Coahuila, apoyó el Motín de la Acordada y la expulsión de los españoles. Secretaría de Justicia y Negocios Eclesiásticos: Joaquín de Iturbide (1829), fue encargado de despacho en diversas administraciones de 1829 a 1841. José Manuel de Herrera (1829). Secretaría de Hacienda Pública: Bernardo González Angulo (1829). Francisco Moctezuma (1829). Lorenzo de Zavala (1829), diputado a lasCortes Españolas y al primer Congreso Constituyente, gobernador del Estado de México y apoyó la independencia de Texas. José María Bocanegra (1829). Secretaría de Guerra y Marina: Francisco Moctezuma (1829). Su gobierno duró poco más de 8 meses, recibiendo rechazo de la gente rica por su probable origen mulato, falta de educación y modales. Debido al origen de su gobierno, su administración estaba condenada al fracaso. Al no dominar la administración pública, dependía de los compañeros masones además de la influencia que el embajador Poinsett tuvo sobre él. A él le tocó aplicar el decreto de expulsión de los españoles en 1829 y el 27 de julio del mismo año, aconteció un intento de reconquista española en Tampico bajo el mando del español Isidro Barajas, quien fue derrotado por los generales Manuel Mier y Terán y Antonio López de Santa Anna. Ese mismo diciembre, el vicepresidente Bustamante se pronunció contra el presidente ante lo cual Guerrero le combatió, hecho que el Congreso aprovechó para declararle “imposibilitado mentalmente para gobernar”26. Retiro: 26VILLALPANDO, José M.; Presidentes de México; Op. cit., p. 44 37 Tras no recibir apoyo de ningún allegado, se refugió en Guerrero en las serranías del sur. Trece 13 meses después, el 14 de febrero de 1831, fue traicionado por el Capitán Francisco Picaluga, quien aceptó 50 mil pesos por apresarlo, acusado del delito de conspiración y fue finalmente fusilado. Sus restos se encuentran en la Columna de la Independencia. 4. José María Bocanegra Periodo: Diciembre 18 a 23 de 1829. Antecedentes Generales: Su nombre completo era José María de los Dolores Francisco Germán del Espíritu Santo Bocanegra y Villalpando. Nació en la Hacienda de la Labor de la Troje en Aguascalientes el 25 de mayo de 1787. Sus padres fueron Félix Bocanegra y Manuela Villalpando, siendo el mayor de cuatro hijos. Se casó con María de Jesús Carrasco y tuvo tres hijos. Educación: Estudió Derecho en el Colegio de San Idelfonso en la Ciudad de México. Profesión: Trabajó en la Real Audiencia y fue miembro del Colegio de Abogados, además de ser diputado constituyente en 1824 y Ministro de Relaciones Exteriores en el gabinete de Guerrero. Fue oidor y ministro del Supremo Tribunal de Justicia. 38 Elección: Puesto que en 1829 fue nombrado presidente interino por el Congreso tras la licencia de Guerrero para perseguir a Bustamante, no tuvo elecciones en que participar. Gobierno: Anastasio Bustamante seguía teniendo el cargo de vicepresidente durante su administración. Su gabinete fue el siguiente27: Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores e Interiores: Agustín Viesca y Montes (1829). Secretaría de Justicia y Negocios Eclesiásticos: José Manuel Herrera (1829). Secretaría de Hacienda Pública: Idelfonso Maniau (1829), colaboró en la industrialización del país. Secretaría de Guerra y Marina: Francisco Moctezuma (1829). Su gobierno duró únicamente 7 días puesto que el vicepresidente Bustamante se rebeló contra él. Éste último, al tener pocos hombres que lo defendieran, fue atacado en Palacio Nacional bajo elmando del General Luis Quintanar. Dicho general organizó un triunvirato junto con el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación el licenciado Pedro Vélez y con Lucas Alamán, personaje que gobernó ilegalmente ese triunvirato28. 27QUIJANO, Manuel; Administración Pública en México, Op. cit., p. 353 28VILLALPANDO, José M.; Presidentes de México; Op. cit., p. 51 39 Retiro: Dejó el cargo por el pronunciamiento del Plan de Jalapa. Después de su retiro, escribió el libro “Memorias para la historia de México Independiente, 1822- 1846”. Durante 1833 fue Ministro de Hacienda con Valentín Gómez Farías, Ministro de Relaciones Exteriores en 1837 bajo el mando de Anastasio Bustamante y en 1844 en el gobierno de Santa Anna. Falleció el 23 de julio de 1862 en la Ciudad de México y sus restos se encuentran en el templo parroquia de San Ángel. 5. Anastasio Bustamante Periodos: Enero 30 de 1837 a agosto 14 de 1832 Abril 19 de 1837 a marzo 18 de 1839 Julio 18 de 1839 a septiembre 22 de 1841 Antecedentes Generales: Fue un hombre que generaba confianza, además de ser reflexivo, tranquilo, educado y agradable; cualidades que le colocaron en la presidencia en tres ocasiones. Llego a mantener una gran amistad con Agustín de Iturbide, Valentín Gómez Farías y protegido de Félix María Calleja y era allegado a ministros y consejeros del Partido Conservador. 40 Nació el 27 de julio de 1780 en Jiquilpan, Michoacán. Sus padresfueron José María Ruiz Bustamante y María Francisca Oseguera. Educación: Era médico de profesión habiendo estudiado en el Seminario de Guadalajara y realizado estudios de medicina en la Ciudad de México, por lo cual su perfil era de un hombre culto y preparado, a diferencia de sus compañeros militantes. Profesión: Se volvió militar tras seguir a Hidalgo y Morelos, participó en el Sitio de Cuautla y se adhirió al Plan de Iguala. Fue miembro de la Junta Provisional Gubernativa y fue nombrado mariscal de campo y capitán general delas provincias de oriente y occidente. Para las elecciones de 1828 fue candidato de la logia escocesa quedando en tercer lugar, aunque después de que el Congreso anulara el triunfo de Pedraza y declarara vencedor a Guerrero, éste ascendió al puesto de vicepresidente. Durante el gobierno de Vicente Guerrero tuvo el cargo de vicepresidente y fungió de vicepresidente en el cargo de la presidencia del primero de enero de 1830 al 13 de agosto de 1832 después del gobierno de José María Bustamante. . Elección: Al quedar en el cargo tras la salida de Vicente Guerrero y José María Bocanegra, no tuvo elecciones en que participar. 41 Gobierno: Su administración estuvo compuesta por el siguiente gabinete29: Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores e Interiores: Manuel Ortíz de la Torre (1830), diputado. Lucas Alamán (1830- 1832). José María Ortíz Monasterio (1831-1832), se encargó de este despacho en catorce ocasiones de 1831 a 1851. Secretaría de Justicia y Negocios Eclesiásticos: Joaquín de Iturbide (1830). José Ignacio Espinoza (1830-1832), miembro del Supremo Poder Conservador. Secretaría de Hacienda Pública: Idelfonso Maniau (1830). Rafael Mangino y Mendívil (1830-1832), fue presidente del Congreso en la coronación de Iturbide, miembro del Supremo Poder Conservador. Secretaría de Guerra y Marina: Francisco Moctezuma (1830). José Antonio Facio (1830-1832), colaborador cercano de Bravo y Bustamante, fue acusado del asesinato de Guerrero. José Cacho (1832), participó en el plan de Casa Mata, igualmente fue vinculado a la muerte de Guerrero. Ministerio de Relaciones Exteriores: José María Ortíz Monasterio (1837), fue encargado de éste despacho en catorce ocasiones. Luis Gonzaga Cuevas (1837), realizó diversas misiones en el Servicio Exterior. José María Bocanegra (1837). José Joaquín Pesado (1837-1838), uno de los poetas de más renombre de la época. Manuel Gómez Pedraza (1838), expresidente. José Gómez de la Cortina (1838-1839), gobernador de la Ciudad de México, colaboró con Santa Anna. José María Torrel y Mendívil (1839), secretario de Guadalupe Victoria, diputado y político estrecho a Santa Anna. Manuel Eduardo de Gorotiza (1839). Juan de Dios Cañedo (1839-1840), diputado y senador, presidente el 29QUIJANO, Manuel; Administración Pública en México, Op. cit., p. 350 42 ayuntamiento de México. José María Ortíz Monasterio (1840-1841). Sebastián Camacho (1841), diputado, senador y gobernador de Veracruz. Ministerio del Interior: Joaquín de Iturbide (1837-1838). Manuel de la Peña y Peña (1837), posteriormente presidente de México, diputado, senadory ministro de la Suprema Corte de Justicia. José Antonio Romero (1837-1838), diputado y magistrado de la Suprema Corte de Justicia. Luis Gonzaga Cuevas (1838). José Joaquín Pesado (1838). Juan Rodríguez Puebla (1838), ayudó a enfrentar la invasión norteamericana. Manuel Eduardo de Gorotiza (1838), político, dramaturgo y diplomático. Agustín Pérez de Lebrija (1838-1839), juez de la Suprema Corte de Justicia, diputado durante la aprobación de las Siete Leyes. José Antonio Romero (1839), diputado y gobernador de Guadalajara. Luis Gonzaga Cuevas (1839-1840). Juan de Dios Cañedo (1840). José Mariano Marín (1840), gobernador de Puebla. José María Jiménez (1840-1841), Congresista y ministro de la Suprema Corte de Justicia. Ministerio de Hacienda: José María Cervantes (1837). Joaquín Lebrija (1837), gobernador del Estado de México y asambleísta. Ignacio Mora y Villamil (1837-1838), se adhirió a Iturbide y fue consejero de Miramón. José María Bocanegra (1838). Manuel Eduardo de Gorotiza (1838). Pedro Echeverría (1838), diputado y gobernador de Michoacán. José Gómez de la Cortina (1838-1839), gobernador de la Ciudad de México y colaboró con Santa Anna. Francisco maría Lombardo (1839). Francisco Javier Echeverría (1839-1841), fue presidente sustituto y colaboró con Santa Anna. Manuel María Canseco (1841). Ministerio de Guerra y Marina: Ignacio del Corral (1837), participó en la secesión de Texas. José Mariano Michelana (1837), ministro ante Gran Bretaña. Ignacio Mora y Villamil (1837). José María Tornel y Mendívil (1837-1839). José Moran y del Villar (1838). Mariano Paredes Arrillaga 43 (1838), derrocó al presidente Herrera. Benito Quijano (1838), participó en el Plan de de Iguala y en el de Casa Mata, sirvió a Santa Anna y Bustamante, apoyó a Juárez en la Guerra de Reforma. José María Tornel y Mendívil (1839). Joaquín Velázquez de León (1839), ministro en Washington, funcionario de Maximiliano. Juan Nepomuceno Almonte (1839-1841), hijo de Morelos, ministro en Europa y América, combatió en la anexión de Texas y en la invasión de 1847. Tras quitar a Guerrero del poder, tomó posesión de él y se propuso combatir los excesos de los yorkinos. Así pues, decidió crear un nuevo partido para hombres decentes denominándolo Partido de los Hombres de Bien. Durante su primer gobierno combatió la delincuencia introduciendo a la policía secreta que después de un tiempo se excedió en sus funciones puesto que se desterraba o se aprisionaba a cualquier enemigo de algún funcionario. A pesar de los excesos de esta policía, se lograron reducir los crímenes. Con la ayuda del ministro Lucas Alamán se reorganizó la hacienda pública incrementando la recaudación, negociando los plazos de pago de deuda externa y reestableció el crédito de la Nación. Se creó el Banco del Avío, el cuál concedía créditos para maquinaria, materias primas y pagos de salarios. El asesinato de Vicente Guerrero desprestigió los logros de éste gobierno además de ocasionar el levantamiento del ejército al mando de Santa Anna lo cual ocasionó que Bustamante renunciara al cargo una vez firmados los Convenios de Zavaleta30. En su segunda administración, en 1836, tras la pérdida de Texas debido a la incompetencia de Santa Anna, el Congreso le declaró presidente. Tiempo 30VILLALPANDO, José M.; Presidentes de México; Op. cit., p. 55 44 después, México fue invadido por Francia debido las deudas que se tenían con dicha nación, además del pretexto de la “Guerra de los Pasteles”. Dichos ataques, sólo hicieron que México aceptara los reclamos que hacía Francia en cuanto a las pérdidas que habían sufrido ciudadanos franceses tras los disturbios en el país. Además se ausentó cuatro meses de su cargo por un pronunciamiento hecho en Tamaulipas, periodo en el que el General Santa Anna fue presidente sustituto. Respecto a su último periodo, el país se encontraba sumido en una guerra civil y casi pierde la vida cuando el Palacio Nacional fue cañoneado. Los tres periodos en los que gobernó, acumuló más de 6 años y ocho meses de ejercicio en el cargo. Retiro: Desterrado del país después de los Convenios de Zavaleta, vivió en Francia donde actualizó sus conocimientos en medicina. En 1847 luchó contra la Intervención Estadounidense y tiempo después se le fue encomendado restablecer el orden en Guanajuato y Aguascalientes. Tras su retiro, falleció el 6 de febrero de 1853 en San Miguel de Allende y sus restos se encuentran en la capilla de San Felipe de Jesús en la Catedral Metropolitana. 6. Melchor Múzquiz Periodo: Agosto 14 a diciembre 24 de 1832. 45 Antecedentes Generales: Se caracterizó por ser honesto, aborrecía la corrupción y el gasto excesivo de los funcionarios públicos además de tener un trato humilde con las personas. Nacido en Santa Rosa, Coahuila el 5 de enero de 1790. Su padre fue el teniente Blas María de Eca y Múzquiz, y su mamá Juana Francisca de Arrieta. Desposó a Josefina Bezares, viuda del coronel José Campillo. Educación: Abandonó sus estudios en el Colegio de San Idelfonso para unirse al insurgente Ignacio López Rayón. Profesión: Fue parte de las fuerzas de López Rayón y ascendió a coronel bajo el mando de Guadalupe Victoria. Posterior a la Independencia, fue gobernador del Estado de México en 1824 y Comandante Militar además de General de División de Puebla en 1829. Elección: Al fungir de presidente interino en 1832, no participó en ningunas elecciones puesto que remplazó a Anastasio Bustamante. Gobierno: 46 Los funcionarios en su gobierno fueron31: Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores e Interiores: José María Ortíz Monasterio (1832). Francisco Fagoaga (1832). Secretaría de Justicia y Negocios Eclesiásticos: Joaquín de Iturbide (1832). Juan Ignacio Godoy (1832), sirvió en la Real Audiencia y fue diputado. Secretaría de Hacienda Pública: Rafael Mangino y Mendívil (1832). Ignacio Alas (1832), perteneció al ejército insurgente. Secretaría de Guerra y Marina: José Cacho (1832). Cirilo Gómez Anaya (1832), diputado y comandante de Durango y Jalisco. En su administración, se acuño la moneda en cobre. Fue el primer presidente en cobrar el impuesto de puertas y ventanas32, incluso en conventos y casas de asistencia. Al querer entregar cuentas perfectas y que no se dudara de su integridad, no gastaba un solo peso. Ocupó el poder mientras Bustamante combatió a Santa Anna. Al distraer su atención a asuntos administrativos, entre Santa Anna, Bustamante y Gómez Pedraza, acordaron poner a éste último en el poder sin avisar a Múzquiz. Retiro: Tras haber sido reemplazado por Gómez Pedraza, fue miembro del Supremo Poder conservador en 1836. 31QUIJANO, Manuel; Administración Pública en México, Op. cit., p. 348 32VILLALPANDO, José M.; Presidentes de México; Op. cit., p. 61 47 Murió en la pobreza con la tranquilidad de haber prescindido el cargo de manera honrada el 14 de diciembre de 1844 en la Ciudad de México y sepultado ene l panteón del Hospital San Andrés. 7. Manuel Gómez Pedraza Periodo: Diciembre 24 de 1832 a marzo 31 de 1833. Antecedentes Generales: Fue un personaje que le fue fiel a Iturbide. Nació el 22 de abril de 1789 en Querétaro. Hijo de Juan Antonio Gómez Pedraza y de María Úrsula Rodríguez y Salinas. Se casó con María Juliana Azcárate. Educación: Abandonó sus estudios para enlistarse al ejército bajo el mando de Félix María Calleja al inicio de la independencia. Profesión: Siendo militar de profesión, fue oficial realista, habiendo participado en la captura de Morelos en 1815 y obtuvo el grado de teniente coronel ese mismo año. Se adhirió al Plan de iguala, y tiempo después fue comandante en la Huasteca y jefe de la Plaza de México. 48Durante 1824, ocupó el cargo de gobernador y comandante militar de Puebla y fue testigo de honor en el fusilamiento de Guerrero el 14 de febrero de 1831. En la administración de Guadalupe Victoria fue Ministro de Guerra. Elección: Fue el ganador en la contienda contra Guerrero en 1829, pero éste último en complicidad con el Congreso le arrebató su triunfo. Con la ayuda de Santa Anna tomó posesión los meses faltantes para que concluyera su cuatrienio como el Plan de Zavaleta dictaba. Gobierno: Su administración estuvo compuesta por el siguiente gabinete33: Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores e Interiores: Bernardo González Angulo (1832-1833), colaboró en las administraciones de Victoria, Guerrero, Gómez Pedraza, Santa Anna y Gómez Farías. Secretaría de Justicia y Negocios Eclesiásticos Joaquín de Iturbide (1832). Miguel Ramos Arizpe (1832-1833). Secretaría de Hacienda Pública: Ignacio Alas (1832-1833). Miguel Ramos Arizpe (1833). Valentín Gómez Farías (1833), posteriormente vicepresidente encargado del gobierno, diputado en las Cortes Españolas y diputado en 1857. Secretaría de Guerra y Marina: Cirilo Gómez Anaya (1832-1833). Juan Pablo Anaya (1833), respaldó el Plan de Iguala, fue gobernador de 33QUIJANO, Manuel; Administración Pública en México, Op. cit., p. 396 49 Tabasco y senador. Joaquín Parres (1833), fue diputado y gobernador de Jalisco. Originalmente fue vencedor en las elecciones de 1829, sin embargo fue desconocido por el Congreso para que Guerrero Ocupara la presidencia. En 1833 cuando Santa Anna derrocó a Bustamante, decidió pronunciarlo presidente a tan solo tres meses que acabara el cuatrienio constitucional34. Entró a la Ciudad de México acompañado por Santa Anna. Retiro: Después de retirarse, en la administración de Guadalupe Victoria fue Ministro de Guerra y Marina, y tuvo el cargo de Ministro de Relaciones con Bustamante y Santa Anna en 1828 y 1841 respectivamente. Además de convertirse en el líder del Partido de los Liberales moderados, en 1842 fue diputado al Congreso de la Unión y en 1850, siendo senador, fue postulado a la presidencia, pero perdió contra el general Mariano Arista. Ocupando el cargo de Director del Nacional Monte de Piedad, falleció repentinamente el 14 de mayo de 1851 en la Ciudad de México. Tanto él como su esposa fueron sepultados en el Panteón Francés de La Piedad. 8. Valentín Gómez Farías Periodos: Abril 1 a mayo 16 de 1833 Junio 3 a 18 de 1833 Julio 5 a octubre 27 de 1833 Diciembre 16 de 1833 a abril 24 de 1834 34VILLALPANDO, José M.; Presidentes de México; Op. cit., p. 65 50 Diciembre 23 de 1846 a marzo 21 de 1847 Antecedentes Generales: Se caracterizó por asumir la idea dereforma como una convicción. Pensaba firmemente que el clero y el ejército eran grandes obstáculos para el desarrollo del país. Nació en Guadalajara, Jalisco el 14 de febrero de 1781. Sus padres fueron los españoles José Lugardo Gómez de la Vara y María Josefa Martínez y Farías. Se casó con Isabel López en 1818. Educación: Fue doctor egresado de la Universidad de Guadalajara. Profesión: Fue regidor del ayuntamiento en Aguascalientes, diputado en las Cortes Españolas en 1820, integrante del primer Congreso Mexicano en 1822 periodo en el cual presentó al Congresola propuesta de elevar a Iturbide como emperador, y del primer Congreso Constituyente en 1824 cuando ya era masón yorkino. Durante 1833 fue Secretario de Relaciones en el gobierno de Gómez Pedraza, y a pesar de haber sido exiliado en 1834, regresó en 1838 y en 1840 pronunciándose por el sistema federalista. 51 En 1845 fue desterrado nuevamente, pero volvió en 1846 para ser vicepresidente en el gobierno de Santa Anna. Elección: Fungió el cargo en cinco ocasiones como Vicepresidente en ejercicio de la Presidencia, por tanto había participado en elecciones quedando únicamente en segundo lugar. Gobierno: El gobierno a su cargo estuvo integrado por el siguiente gabinete35: Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores e Interiores: Bernardo González Angulo (1833). Carlos García y Bocanegra (1833), Iturbide lo nombró gobernador de Puebla, fue el primer alcalde constitucional. Francisco María Lombardo (1833-1834), firmó el acto de Independencia, diputado del primer Congreso. Secretaría de Justicia y Negocios Eclesiásticos: Miguel Ramos Arizpe (1833). Joaquín de Iturbide (1833). Andrés Quintana Roo (1833). Secretaría de Hacienda Pública: Juan de Dios Rodríguez (1833), fue senador y apoyó el Plan de Jalapa. José María Bocanegra (1833). Juan José Corral (1833-1834). Antonio Garay (1834) Secretaría de la Guerra y Marina: Joaquín Parrés (1833). Francisco Gómez Parada (1833), respaldó el Plan de Jalapa. José Joaquín de Herrera (1833-1834). Miguel Barragán (1833-1834), jefe político de Veracruz. 35QUIJANO, Manuel; Administración Pública en México, Op. cit., p. 344 52 Ministerio de Relaciones Exteriores, Gobernación y Policía: José Fernando Ramírez (1846-1847), diputado, senador y colaborador de Maximiliano. José María Ortíz Monasterio (1847). Ignacio Sierra y Rosso (1847). Ministerio de Justicia, Negocios Eclesiásticos, Instrucción Pública e Industria: José María Duran (1846-1847), estuvo al frente de este despacho en diecinueve ocasiones. Andrés López de nava (1847), médico de profesión y diputado. Joaquín Ladrón de Guevara (1847), sacerdote y diputado. José María Jáuregui (1847). Ministerio de Hacienda: Valentín Canalizo (1846), posteriormente presidente, combatió la invasión norteamericana de 1847. Pedro Zubieta (1846- 1847), puso a la venta los “bienes en manos muertas”. Ignacio Piquero (1847), diputado y respaldó el segundo Imperio. Francisco Suárez Iriarte (1847), participó en la invasión norteamericana de 1847 y fue enjuiciado por traición a la patria. Antonio María Horta (1847). Ministerio de Guerra y Marina: Valentín Canalizo (1846-1847). Antonio Vizcaíno (1847), colaboró con Gómez Farías y Santa Anna. Todos sus gobiernos los asumió como vicepresidente en el ejercicio de la presidencia. Intentó separar a la iglesia del estado y abolir los privilegios tanto del clero como del ejército mediante diversas legislaciones liberales. Además intentó utilizar los bienes eclesiásticos para pagar la deuda nacional. Junto con José María Luis Mora, ejecutó decretos e iniciativas de ley como la libertad de opinión, supresión de leyes represivas, abolición de privilegios de clero y milicias, supresión atribuciones del cero en materia civil y educativa, 53 pagar la deuda pública con los bienes de la iglesia, así como abolición de la pena capital en delitos políticos36. En materia militar intentó fortalecer la creación de milicias locales y creó cuerpos armados estatales constituidos por ciudadanos que fungían como soldados, éstos ahorrarían dinero y evitarían las levas y abusos constantes. Con la iglesia en cambio prohibió que los sacerdotes predicaran contra el gobierno, suprimió la Universidad de México creando la Dirección General de Instrucción Pública, ordenó la no obligación del pago del diezmo, e intentó desamortizar sus bienes. Sin embargo sus reformas eran en extremo liberales para la sociedad conservadora de 1833. Tras 10 meses de su gobierno, Santa Anna retomó el poder y derogó toda legislación reformista. En plena guerra con Estados Unidos, nuevamente teniendo el papel de vicepresidente, intentó financiar dicha guerra con los bienes de la iglesia, y con el permiso del Congreso se intentó desamortizar el clero lo cual provocó un motín. En esa ocasión, Santa Anna volvió del norte para destituir a Gómez Farías
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