Cartilla-TS-en-Administracion-Publica

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IES N° 7 1 
 
 
TECNICATURA SUPERIOR 
EN ADMINISTRACIÓN 
PÚBLICA 
INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR N° 7 
“POPULORUM PROGRESSIO – IN.TE.LA.” 
 
 
SEDE SAN SALVADOR 
 
 IES N° 7 2 
 
AUTORIDADES 
MONS. CÉSAR DANIEL FERNÁNDEZ – OBISPO DE JUJUY 
PBRO. OSCAR ALFREDO CÁCERES – REPRESENTANTE LEGAL 
PROF. MARÍA DEL HUERTO RIZZOTTI – RECTORA 
MGTER. IRENE PÉREZ DE PUGLIESE – VICERRECTORA (Sede San Salvador) 
PROF. JORGE MAMANÍ – VICERRECTOR (Sede San Salvador) 
LIC. MARÍA JOSÉ FERNÁNDEZ – VICERRECTORA (Sede San Pedro) 
LIC. GLADIS GALLO – VICERRECTORA (Sede Perico) 
A.P.U. ANALÍA ASAYE – REGENTE (Sede Libertador Gral. San Martín) 
 
COORDINACIÓN DEL CURSO DE ORIENTACIÓN 
RECTORA Prof. María del Huerto Rizzotti 
DEPARTAMENTO DE FORMACIÓN INICIAL Prof. Carolina Requelme 
SECRETARÍA ACADÉMICA – DPTO. ALUMNOS Lic. María Sandra Cisneros 
COORDINACIÓN DE LA CARRERA Ing. Rafael Orlando Romano 
EQUIPO DOCENTE Lic. Miguel Ángel Cabrera 
Lic. Sergio Morales 
 
 IES N° 7 3 
 
PALABRAS DE BIENVENIDA 
A LOS INGRESANTES 2021 DEL I.E.S. Nº7: 
Deseamos, por este intermedio, darles una calurosa y fraternal bienvenida a nuestra Casa de 
Estudios. Como institución educativa, sabemos lo que significa para ustedes este momento de su vida, 
momento de decisiones, proyectos y de caminos por construir. 
Durante la pandemia, y el cambio, exigido por el COVID-19, la Institución se adaptó a la situación 
sanitaria reinante, centrando la formación en la modalidad de educación remota mediada por la tecno-
logía, siendo empáticos con la realidad socioemocional de docentes y estudiantes, en pos de allanar 
las diferencias existentes. 
La experiencia en el nivel superior supone el compromiso personal de aplicar todas sus capacida-
des, dedicación y compromiso para prepararse como profesionales comprometidos con la verdad, con 
el saber, con la realidad social y desarrollarse como ciudadanos activos en la transformación de los 
espacios que transitamos. 
Busquen incansablemente el desarrollo hacia la plenitud humana, busquen incansablemente la 
verdad, ejercitando permanentemente la libertad responsable. Así podrán formarse como hombres y 
mujeres de espíritu abierto, dispuestos a escuchar, a comprender, a cuestionar, y también aceptar. Se-
rán personas preparadas para asumir los riesgos y las responsabilidades que requiere el ejercicio de 
la profesión elegida y plenamente asumida. 
Sabemos que el Señor bendice a quienes se esfuerzan por cumplir con el llamado vocacional 
que está impreso en el corazón de cada persona. Por eso su dedicación y nuestros esfuerzos lograrán 
alcanzar la meta. 
Sean nuevamente bienvenidos, y que el Señor acompañe esta etapa de formación en sus vidas. 
Prof. María del Huerto Rizzotti 
Rectora I.E.S. Nº 7 
 
 IES N° 7 4 
 
EL CURSO DE INGRESO 2021 
El Curso de Ingreso 2021 constituye un espacio de primer acercamiento a la carrera y tiene como 
finalidad orientar y acompañar a los aspirantes en las exigencias del nuevo escenario de aprendizaje 
que implica la educación superior, promoviendo el desarrollo de sus potencialidades y creando un es-
pacio de reflexión que les permita conocer un poco más de lo que significa estudiar en el IES Nº 7 y de 
los requerimientos de la carrera elegida. 
Dada la situación sanitaria por la pandemia del COVID-19, las actividades presentadas en esta 
cartilla se desarrollarán entre febrero y marzo 2021, de forma totalmente virtual. 
Dado que el actual ciclo lectivo de la escuela secundaria está finalizando con algún grado de incer-
tidumbre respecto de las fechas, es fundamental que, los y las estudiantes ingresantes al IES N° 7, 
tomen conocimiento de las formas de contacto establecidas por la institución, a fin de canalizar por este 
medio cualquier inquietud o dificultad que pudiera plantearse respecto a las Actividades de Ingreso. 
Es importante que cada aspirante sea protagonista de sus aprendizajes, siendo necesaria su 
participación activa, crítica y responsable en este proceso para favorecer su ingreso y permanencia en 
la carrera elegida. 
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL CURSO DE INGRESO 2021 
• Generar instancias para el conocimiento de los principales aspectos que caracterizan la vida 
institucional, compartiendo el ideario basado en la síntesis fe, ciencia y cultura. 
• Ofrecer un acercamiento teórico básico al objeto de estudio de cada carrera. 
• Orientar al aspirante en el abordaje de las características distintivas de la carrera en la que 
se inscribe, poniendo énfasis en el perfil y oficio del estudiante del nivel superior. 
EJES TEMÁTICOS 
I. SER ESTUDIANTE DEL NIVEL SUPERIOR: En este eje se brinda información sobre aspectos 
relevantes del I.E.S. Nº 7 para que el aspirante pueda conocer la institución. Ello permitirá adaptarse a 
la nueva etapa de estudios, familiarizarse con el sistema del Nivel Superior, conocer el marco normativo 
y aprender el rol de estudiante de una carrera profesional. 
II. SER TÉCNICO EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Eje que presenta las características de la 
carrera, plan de estudios, perfil del egresado y un taller de reflexión vocacional. 
III. SABERES Y EXPERIENCIAS FORMATIVAS DE LA CARRERA: Eje que desarrolla los nú-
cleos temáticos básicos de la disciplina para que el aspirante pueda avanzar progresivamente hacia el 
abordaje de contenidos básicos y de las herramientas necesarias para su cursado. 
IV. EL OFICIO DE ESTUDIANTE: En esta área se brinda herramientas metodológicas para opti-
mizar la actitud del aspirante frente al estudio en el Nivel Superior. 
 
 IES N° 7 5 
 
FECHAS DEL CURSO DE INGRESO 
Desarrollo de Contenidos 
del Curso de Ingreso 
22 de febrero al 05 de marzo 
Evaluaciones 10 y 11 de marzo 
Publicación de listas de Ingresantes 
 
15 de marzo 
Classroom 
Comisión 1 
Comisión 2 
Contacto 
Página web: https://ies7-juj.infd.edu.ar/sitio/ 
Facebook: https://www.facebook.com/infopopu/ 
Mail de Coordinador: rafaelromano@gmail.com 
Mail Dpto. Alumnos: dptoalumnos.ies7@gmail.com 
Teléfonos: 
Mesa de Entrada: 0388 - 4224514 
Tesorería: 0388 - 4240431 
FIGURAS CLAVES: 
Coordinador de la Carrera: Ing. Rafael Orlando Romano 
 
https://ies7-juj.infd.edu.ar/sitio/
https://www.facebook.com/infopopu/
mailto:rafaelromano@gmail.com
mailto:dptoalumnos.ies7@gmail.com
 
 IES N° 7 6 
 
REGLAMENTO DEL CURSO DE INGRESO 
RESOLUCIÓN 406-R-16 
Artículo 1: Del Objeto. El presente reglamento tiene por objeto regular las pautas institucionales 
para la organización y desarrollo de las modalidades previstas para el ingreso de los aspirantes a todas 
las carreras del IES N° 7 “Populorum Progressio – In. Te. La.” 
Artículo 2: Del Curso de Ingreso. El curso de ingreso es de cursado obligatorio y se concibe 
como el primer momento de la trayectoria formativa que los estudiantes realizarán en el Instituto de 
Educación Superior N° 7, en ejercicio de su derecho a estudiar y construir un proyecto de vida en 
relación con la profesión elegida. 
Los propósitos del mismo son: Generar instancias para el conocimiento de los principales aspectos 
que caracterizan la vida institucional, compartiendo el ideario basado en la síntesis fe, ciencia y cultura. 
Ofrecer un acercamiento teórico básico al objeto de estudio de cada carrera. Orientar al aspirante en el 
abordaje de las características distintivas de la carrera en la que se inscribe, poniendo énfasis en el perfily oficio del estudiante del nivel superior. 
Artículo 3°: De la Pre-Inscripción. 
Para ingresar a cada carrera del Instituto, el aspirante debe registrar personalmente su preinscrip-
ción en fechas que se estipulen para tal fin. Los requisitos para esta instancia son: 
a. Con Secundario Completo: Fotocopia autenticada por autoridad competente y/o escriba-
no público del Título de Nivel Secundario o constancia de título en trámite. 
b. Con Secundario Incompleto: Certificado de estudios de Nivel Secundario o constancia de 
aprobación en trámite; donde se indique materias que se adeudan. Registrarán inscripción proviso-
ria los aspirantes que adeuden espacios curriculares de nivel secundario o polimodal, debiendo 
completar estudios hasta la fecha que determine la Dirección de Educación Superior. 
c. Documento Nacional de Identidad: fotocopia de ambas caras de la credencial. 
d. Para Alumnos Extranjeros: certificado de estudios completo de Nivel Medio legalizado por el 
Ministerio de Educación del país de origen, Embajada o Consulado Argentino, o Ministerio de Relacio-
nes Exteriores y Culto de Argentina; fotocopia de pasaporte y cédula de identidad del país de origen. 
e. Para Alumnos Mayores de 25 Años: los aspirantes mayores de 25 años con estudios in-
completos podrán registrar inscripción de acuerdo a la normativa vigente (RM 114/02 y resolución 
interna N° 1082/02). 
f. Pago del arancel de inscripción al curso de ingreso. 
g. Completar la planilla de inscripción y ficha de antecedentes de salud, dando conformidad 
bajo conocimiento del presente reglamento. 
h. Dejar constancia de la elección del turno en el que desea efectuar el cursado en aquellas 
carreras que tienen doble turno, respetando el cupo establecido. 
 
 IES N° 7 7 
 
Artículo 4°: De la Programación. El Curso se desarrollará al inicio del Ciclo Lectivo en fechas 
programadas para tal fin, y se organizará en tres ejes interrelacionados, a saber: Ambientación al 
Nivel Superior, Introducción al Conocimiento Disciplinar y Alfabetización académica. Las modalida-
des del curso para cada carrera (ingreso presencial, semipresencial o ingreso directo) serán definidas 
por Rectorado y Coordinación de Formación Inicial y dadas a conocer a través de la Cartilla de In-
greso vigente al año de inscripción. 
Artículo 5°: De la Acreditación del Curso de Ingreso. El curso será de aprobación obligatoria 
para matricularse como estudiante en las carreras del Instituto de Educación Superior N° 7 “Populorum 
Progressio – In. Te. La.”, debiendo acreditar las siguientes condiciones: 
a. Cumplir con un mínimo de 65% de asistencia. 
b. Obtener un promedio de las evaluaciones mayor o igual a 6 (seis), debiendo estar los 100% 
de las mismas aprobadas en las carreras de Salud, y un promedio mayor o igual a 4 (cuatro) en las 
otras carreras. 
c. Para rendir las evaluaciones, los aspirantes deberán presentar indefectiblemente docu-
mento que acredite su identidad. 
d. La ausencia a la/s evaluaciones sólo podrá ser justificada por razones de salud o duelo 
debiendo presentar a la coordinación de carrera, la respectiva certificación dentro de las 24 horas 
en que se incurrió en la misma, a fin de tener derecho a las evaluaciones. 
e. En caso de no justificar la inasistencia, automáticamente queda sin posibilidades de ingreso. 
f. En caso de desaprobar, el aspirante tendrá derecho a una instancia recuperatoria, sólo si 
existieran cupos disponibles en la carrera en la que se encuentra preinscripto. 
g. Los exámenes deberán ser rendidos, indefectiblemente, en los días y horarios establecidos 
en el cronograma. La Coordinación de la Carrera podrá efectuar modificaciones, cuando así lo 
obliguen razones de fuerza mayor. 
h. Las calificaciones obtenidas serán publicadas en los transparentes del Instituto en fecha 
determinada en el calendario académico institucional. 
i. Los aspirantes que no cumplimenten con las condiciones y requisitos establecidos en el 
presente reglamento no podrán matricularse como estudiantes del Instituto. 
j. Los aspirantes que no hubieran ingresado podrán retirar la documentación presentada dentro 
de los 60 (sesenta) días de iniciado el año académico. 
Artículo 6°: Del Cupo de Ingreso. El cupo para el ingreso en cada comisión lo establece 
Rectorado según disponibilidad de vacantes de cada carrera. Dicho cupo se conformará según orden 
de mérito, determinado en función de los puntajes obtenidos por los aspirantes en las respectivas 
evaluaciones. En caso de paridad en el orden de mérito se definirá el ingreso considerando el prome-
dio alcanzado en el Nivel Secundario, registrado en el certificado analítico respectivo. 
No ingresarán aquellos aspirantes que no estén comprendidos en el listado de orden de mérito. 
 
 IES N° 7 8 
 
Artículo 7°: De las Situaciones Durante El Curso Pasibles de Sanción. Las situaciones im-
procedentes que impliquen la posibilidad de alterar la igualdad de oportunidades de los aspirantes en 
la instancia de evaluación, como por ejemplo: la consulta de materiales impresos o digitalizados no 
autorizados por el docente o a compañeros durante la evaluación, la copia de respuestas de evalua-
ciones ajenas o la corrección de los propios trabajos cuando sean entregados para la consulta y el uso 
del teléfono celular o cualquier dispositivo tecnológico durante la evaluación, serán causas para la se-
paración del curso. La aplicación de esta sanción será inapelable. 
Artículo 8°: De la Inscripción Definitiva. Una vez aprobado el Curso de Ingreso al I.E.S. Nº 
7, el estudiante deberá completar los requisitos de inscripción antes de la fecha estipulada por Direc-
ción de Educación Superior. De no concretar este trámite, se le dará la baja como estudiante de la 
Institución. 
Requisitos complementarios: 
• 2 fotos tipo carnet 
• Partida de nacimiento (actualizada) 
• Planilla Prontuarial 
• Certificado de aptitud psicofísica (con ficha que otorgará el I.E.S. Nº7 una vez aprobado el 
curso de ingreso con el detalle de estudios médicos solicitados para cada carrera) 
Artículo 9°: Otras Disposiciones. Los casos no contemplados en el presente reglamento que-
darán sujetos a la decisión de Rectorado, quien podrá dictar normas complementarias de aplicación, 
las que serán comunicadas oportunamente. 
 
 
 IES N° 7 9 
 
EJE I: SER ESTUDIANTE DEL NIVEL SUPERIOR 
SER ESTUDIANTE 
DEL NIVEL SUPERIOR 
 
 
 IES N° 7 10 
 
LA EDUCACIÓN SUPERIOR 
La Ley de Educación Nacional (L.E.N.) Nº 26206 establece en los artículos 34 y 35 que la 
Educación Superior comprende tanto a la formación desarrollada en Universidades estatales o pri-
vados autorizados, como en Institutos de Educación Superior de gestión estatal o privada. 
Un Instituto de Educación Superior (I.E.S.) no es la Universidad, pero ofrece como aquella, 
formación para el ejercicio de una carrera profesional en el ámbito de la docencia o como técnico 
profesional especializado en alguna rama del saber. 
Un IES puede establecer convenios con la Universidad para articular los ciclos de formación y 
ofrecer el grado universitario a los sujetos que completaron sus estudios en los IES. Es importante 
buscar la información necesaria de la carrera elegida para conocer fehacientemente la existencia de 
algún tipo de articulación con la universidad. 
 
 
¿Qué es el nivel superior? 
En nuestro país la educación superior comprende las instituciones de formación superior, sean 
universitarias o no universitarias, nacionales, provinciales o municipales, tanto estatales como 
privadas, todas las cualesforman parte del Sistema Educativo Nacional regulado por la Ley 
24.521. El artículo 3° de la mencionada norma plantea los fines y objetivos del Nivel. 
Artículo 3° 
La Educación Superior tiene por finalidad proporcionar formación científica, profesional, huma-
nística y técnica en el más alto nivel, contribuir a la preservación de la cultura nacional, promo-
ver la generación y desarrollo del conocimiento en todas sus formas, y desarrollar las activida-
des y valores que requiere la formación de personas responsables, con conciencia ética y soli-
daria, reflexivas, críticas, capaces de mejorar la calidad de vida, consolidad el respeto al medio 
ambiente, a las instituciones de la República y a la vigencia del orden democrático. 
 
 IES N° 7 11 
 
EL I.E.S. Nº7 “POPULORUM PROGRESSIO - IN.TE.LA.” 
El Instituto de Educación Superior Nº 7 “Populorum Progressio – In. Te. La.” forma parte de la 
Educación Superior no universitaria. Pertenece a la Iglesia Católica, Obispado de Jujuy y fue creado 
bajo el ideario de contribuir “al progreso de los pueblos con la misión salvífica de servicio, apoyo y 
elevación de la cultura de la comunidad jujeña y en especial por la preocupación real de la Iglesia 
por el desprotegido social”. 
Los fines del I.E.S. Nº 7 son: 
• Ser un instrumento de evangelización de la cultura y de diálogo entre ciencia y fe. 
• Buscar la verdad y la promoción integral del hombre mediante la formación humanística, 
religiosa, social, científica y profesional a través de la docencia y la investigación en sus 
formas superiores. 
• Formar la persona en una auténtica cosmovisión cristiana de manera que lleguen a ser hom-
bres preparados para desempeñar funciones de responsabilidad en la sociedad. 
• Formar profesores y técnicos profesionales capaces de actuar con solvencia en conocimientos 
y competencias eficaces y relevantes en el ámbito que les toque actuar. 
• Desarrollar sus actividades con los principios y valores democráticos, republicanos y federales, 
enunciados por la Constitución Nacional Argentina. 
• Buscar constantemente respuestas adecuadas a los graves problemas contemporáneos, 
particularmente de la realidad argentina y regional en un esfuerzo tendiente a promover la 
cultura superior. 
• Servir a la comunidad de acuerdo con su naturaleza, sin imponer discriminación de orden 
religioso a sus alumnos, pero reflejando en su investigación y enseñanza el mensaje cris-
tiano como lo enseña a la Iglesia Católica en búsqueda ecuménica de la verdad. 
 
 
 IES N° 7 12 
 
LOGO DEL INSTITUTO 
Por tratarse de una institución dependiente del Obispado de Jujuy, asume como logo institucional el 
Escudo Episcopal del Obispo de la Diócesis de Jujuy, Monseñor Cesar Daniel Fernández. 
El escudo de Monseñor Fernández se encuentra dividido en cuatro partes, 
signo de las virtudes cardinales. Además, tiene el color oro, que, de acuerdo 
a la tradición, significa vivir las virtudes de la fe, luz y sabiduría, y el color azul 
símbolo de la verdad, caridad, justicia y lealtad. 
La parte izquierda presenta tres cerros con los colores de la tierra jujeña. Apa-
rece una estrella blanca representando a la Virgen María, “estrella de la nueva 
evangelización”, la espiritualidad del Sagrado Corazón de Jesús está marcada 
por el símbolo del Corazón abierto, y la Palabra de Dios abierta con las letras 
Alfa y Omega: Principio y fin de la historia. Al medio y por delante del escudo, aparece el báculo 
pastoral, signo de Cristo Buen pastor, y recuerda al Obispo que debe conducir al rebaño hacia el 
encuentro del Señor. El lema episcopal de Monseñor Fernández es: “Servir y dar la vida”. 
LAS SEDES DEL I.E.S. Nº 7 
Sede San Salvador Sede San Pedro Sede L.G.S.M. Sede Perico 
Sarmiento Nº 268 Mitre Nº 257 
Mariano Moreno 
Nº 1368 
Avda. Malvinas Ar-
gentinas Nº 199 
Te: (0388) 4224514 Te: (03888) 422744 Te: (03886) 424494 Te: (0388) 4911909 
 
 
 IES N° 7 13 
 
ESPERO INGRESAR… ¿DÓNDE ESTOY? 
UNA ACLARACIÓN IMPORTANTE CON RESPECTO A LAS COMISIONES 
Cuando te inscribiste en el curso de ingreso de la carrera que elegiste, el Departamento Alum-
nos te incluyó en una comisión. Te recomendamos corroborar la comisión en la que te encuentras 
inscripto/a y horario del primer encuentro a partir del 18 de febrero de 2021 en las páginas oficiales 
del Instituto. 
El Departamento Alumnos tiene como función canalizar los procedimientos administrativos per-
tinentes que los alumnos y docentes requieran. Una vez aprobado el Curso de Ingreso, tu situación 
cambia, te transformas en alumno ingresante, y deberás presentar en el Dpto. Alumnos la documen-
tación exigida por el Instituto. 
UN RECORRIDO POR EL EDIFICIO DE LA INSTITUCIÓN: 
P
L
A
N
T
A
 B
A
J
A
 
INFORMACIÓN Información general 08:00 a 22:00 
BIBLIOTECA 
Consulta de material en sala, pre-
sentando D.N.I. y recibo de pago 
de inscripción al curso 
(consultar por protocolo según la 
situación sanitaria de la provincia) 
08:00 a 12:00 
14:30 a 22:00 
 
FOTOCOPIADORA 
Fotocopiado 
Encuadernaciones 
08:30 a 12:30 
15:00 a 22:00 
KIOSCO 
TESORERÍA Pago de aranceles varios 
08:00 a 12:30 
15:00 a 20:00 
AULAS 1 a 3 
 
 
 IES N° 7 14 
 
P
R
IM
E
R
 P
IS
O
 
RECTORADO 
Gestión directiva VICERECTORADO TM 
VICERECTORADO TT 
SECRETARÍA ADMINISTRATIVA 
 
MESA DE ENTRADA 
Recepción y seguimiento 
de Trámites 
 
COORDINACIONES 
DE CARRERA 
Gestión técnica y pedagógica de 
las carreras 
Según turnos 
de la carrera 
SECRETARÍA ACADÉMICA 
Trámites de equivalencias y reso-
luciones de índole pedagógicas. 
 
ÁREA PUBLICACIONES 
COORDINACIONES 
DE DEPARTAMENTOS 
• Formación Inicial 
• Formación Continua y 
Desarrollo Profesional 
• Investigación 
 
COCINA 
ORATORIO 
AULAS 10 - 13 
S
E
G
U
N
D
O
 P
IS
O
 
DEPARTAMENTO ALUMNOS 
Trámites de constancias, inscrip-
ción por materias para cursado y 
a exámenes. 
Tramitación de libreta estudiantil. 
Formación de legajos. 
08:30 a 12:00 
14:00 a 17:30 
18:00 a 20:30 
SECRETARÍA ACADÉMICA 
ALUMNOS 
 
 
AULAS 20 – 26 
PATIO DE ESTUDIO 
T
E
R
C
E
R
 P
IS
O
 
SAAD* 
Asesoramiento, seguimiento, 
atención permanente y 
especializada, para garantizar la 
permanencia y terminalidad de tus 
estudios superiores. 
Lunes, martes 
y miércoles de 
18:00 a 21:00 hs 
SECCIÓN TÍTULOS 
AULAS 30 - 37 
 DEPARTAMENTO PASTORAL 
Acompañamiento Espiritual. 
Difusión del Ideario Institucional. 
Martes de 
18:30 a 21:00 
hs 
 
 
 IES N° 7 15 
 
CONSIDERACIONES GENERALES 
Una vez completado el proceso de admisión, es decir haya aprobado el curso de ingreso y 
formalizado la inscripción definitiva en Departamento Alumnos cumplimentando los requisitos solici-
tados; comenzará a transitar la carrera elegida como un/a estudiante de Nivel Superior. Ello implica 
una serie de derechos y obligaciones. En primer lugar, deberá tomar conocimiento de dos documen-
tos importan-tes en el ámbito de la Educación Superior: 
- El Régimen de Correlatividades del plan de estudios de la carrera y, 
- El Régimen Académico Provincial (RAP), que contiene la reglamentación general para el cur-
sado y aprobación de los/las espacios/ unidades curriculares, es decir lo que comúnmente se 
conocen como materias. 
La consulta a ambos documentos puede realizarse en biblioteca o en la coordinación de 
la carrera. 
En lo que al Régimen de Correlatividades se refiere, debe saber que, en este nivel, lo tendrá 
quetener presente para progresar en el cursado de la carrera. De acuerdo al mismo, ya sea al mo-
mento de inscripción para cursar o rendir un/a espacio/unidad curricular, el requisito será haber apro-
bado o regularizado “la correlativa”, es decir aquella materia que, por sus contenidos, debe apren-
derse con anterioridad y de ese modo servir como base para apropiar saberes nuevos. 
Un buen consejo es planificar la trayectoria estudiantil priorizando el circuito de correlativi-
dades especialmente cuando decida cuál examen preparar en primer lugar. 
Otro documento que deberá tener en cuenta como estudiante de nivel superior es el Régimen 
Académico Provincial. 
Cada vez que inicie un año académico o cuatrimestre (primero o segundo) deberá inscribirse 
en la materia que desee cursar, en Departamento Alumnos. 
Ver el Régimen Académico de Emergencia (RAE 1762-E-20). Disponible en: 
https://ies5tello-juj.infd.edu.ar/sitio/wp-content/uploads/2020/06/1762-1082-81-20-REGIMEN-
ACADEMICO-EXTRAORDINARIO-5-Copiar.pdf 
Una aclaración: al iniciar el primer año de la carrera queda automáticamente inscripto en todas 
las materias de primer año anuales y del primer cuatrimestre. 
https://ies5tello-juj.infd.edu.ar/sitio/wp-content/uploads/2020/06/1762-1082-81-20-REGIMEN-ACADEMICO-EXTRAORDINARIO-5-Copiar.pdf
https://ies5tello-juj.infd.edu.ar/sitio/wp-content/uploads/2020/06/1762-1082-81-20-REGIMEN-ACADEMICO-EXTRAORDINARIO-5-Copiar.pdf
 
 IES N° 7 16 
 
 
CONDICIONES PARA ACREDITAR LAS MATERIAS 
CONDICIÓN 
Régimen Académico 
Provincial Res. 6815-E/11 
Régimen académico Excepcional 
Res. 1762-E/20 
PROMOCIÓN 
80% Asistencia 
80% Trabajos Prácticos 
aprobados 
100% de evaluaciones 
aprobadas con calificación 
7 (siete) como mínimo con 
una instancia recuperatoria 
por cada evaluación. 
Coloquio aprobado con 
calificación 7 (siete). 
a) Actividades obligatorias: 60 % 
de presentación de trabajos 
prácticos y/o actividades 
establecidas según el formato del 
espacio y/o unidad curricular. 
b) Trabajo Integrador Final: 
Aprobación con calificación de 
siete (7) como mínimo, con 
opción a instancias de 
fortalecimiento. 
En los casos de los estudiantes 
que no promocionen se regirá 
conforme al Articulo17° del 
Régimen Académico Provincial 
aprobado por Resolución 
N° 6815-E/11. 
REGULAR 
Esta condición tiene una 
duración de 2 (dos) años 
calendario desde la finaliza-
ción del cursado y caduca 
transcurrido ese plazo o 
cuando el estudiante 
resultare desaprobado por 
tercera vez en la instancia de 
examen final. 
65% Asistencia 
80% Trabajos Prácticos 
aprobados 
100% de evaluaciones 
aprobadas con calificación 
4 (cuatro) como mínimo con 
una instancia recuperatoria 
por cada evaluación. 
Como alumno regular de-
berá rendir examen final 
ante tribunal en los turnos 
reglamentarios. 
a) Actividades obligatorias: 40 % 
de presentación trabajos 
prácticos y/o actividades 
establecidas según el formato 
del espacio y/o unidad 
curricular. 
b) Trabajo Final: Aprobación con 
calificación de cuatro (4) como 
mínimo, con opción a instan-
cias de fortalecimiento. 
LIBRE 
En esta condición deberá 
rendir ante tribunal 
examinador, incluyendo una 
instancia escrita y oral 
(ambas eliminatorias). 
Deberá aprobar cualquiera de 
las instancias con una nota 
mínima de 4 (cuatro) puntos. 
Si el alumno fuera aplazado 
por tercera vez, deberá cursar 
o recursar. 
Por opción: solo si lo admite 
el diseño curricular de la 
carrera. 
Por condición: 
b.1. Por no obtener la 
regularidad 
b.2. Por pérdida de la 
regularidad 
--------------------------------- 
 
 IES N° 7 17 
 
¿QUÉ ES UN EXAMEN FINAL? 
Es una instancia de evaluación y acreditación presencial, oral y/o escrita, que da cuenta del logro 
de los aprendizajes básicos que se plantean en una MATERIA para los alumnos en condición Regular 
o Libre. 
EL EXAMEN FINAL 
Durante la enseñanza remota de emergencia el examen final de acreditación se regirá con idén-
tico protocolo aprobado por la Institución y toda otra norma que con posterioridad emita el Ministerio de 
Educación. 
¿CUÁNDO SE RINDE? 
Los exámenes finales se desarrollan en un “turno” y las veces que el tribunal examinador 
conformado por tres profesores (presidente, 1º vocal, 2º vocal) es convocado en el mismo turno se 
denomina “llamado”. 
LOS TIPOS DE TURNOS EXISTENTES SON: 
Asimismo, la Dirección de Educación Superior puede determinar 
turnos de carácter excepcional. 
ORDINARIO EXTRAORDINARIO 
Febrero/Marzo Dos llamados 
Con suspensión de cla-
ses 
Autorizado por la Rectora 
mediante resolución en los 
siguientes casos: 
• Cuando hayas terminado de 
cursar y regularizar todas las 
U.C. de la carrera. 
• Cuando tengas pendientes 
2 (dos) U.C. para completar 
estudios. 
Mayo Un llamado 
Sin suspensión 
de clases 
Julio/Agosto Un llamado 
Con suspensión 
de clases 
Septiembre Un llamado 
Sin suspensión 
de clases 
Noviembre/ 
Diciembre 
Dos llamados 
Con suspensión 
de clases 
 
 IES N° 7 18 
 
¿DÓNDE ME INSCRIBO PARA RENDIR? 
¿CUÁNTOS ESPACIOS/UNIDADES CURRICULARES PUEDO RENDIR EN UNA MISMA FECHA? 
Hasta 2 (dos) siempre que no sean correlativas entre sí. 
¿QUÉ ELEMENTOS NO DEBO OLVIDAR TRAER A UN EXAMEN FINAL? 
• Libreta Estudiantil. 
• Programa del/la Espacio/Unidad Curricular. 
• Puntualidad tanto en la presencialidad como en la virtualidad. 
¿QUÉ SUCEDE SI ME AUSENTO A UN EXAMEN FINAL? 
Si por razones de salud o duelo no puede presentarse a rendir debe informárselo al coordi-
nador de carrera el mismo día del examen, salvo caso excepcional, y justificar presentando las cer-
tificaciones correspondientes dentro de las 48 (cuarenta y ocho) horas hábiles. 
 
PRESENCIAL VIRTUAL POR EMERGENCIA SANITARIA 
En el Departamento Alumnos, 48 (cuarenta y 
ocho) horas hábiles antes de la fecha del 
examen. Para realizar este trámite no debe 
olvidar llevar: Libreta Estudiantil y Recibo de 
pago de la cuota del mes fijado por Tesorería. 
Para borrar la inscripción debe hacerlo con 
24 (veinte cuatro) horas hábiles de antelación 
al examen. 
La Institución publicará a través de la página 
oficial, dónde y cuándo se realizará la 
inscripción. 
 
 IES N° 7 19 
 
EJE II: SER TÉCNICO SUPERIOR EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 
SER TÉCNICO 
SUPERIOR EN 
ADMINISTRACIÓN 
PÚBLICA 
CON ORIENTACIÓN AL 
DESARROLLO LOCAL 
 
 IES N° 7 20 
 
CARRERA 
TECNICATURA SUPERIOR EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CON ORIENTACIÓN 
AL DESARROLLO LOCAL 
TÍTULO 
TÉCNICA/O SUPERIOR EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CON ORIENTACIÓN AL 
DESARROLLO LOCAL 
• Familia profesional a la que pertenece: Humanísticas y Sociales 
• Duración de la carrera: 3 años 
• Modalidad: Presencial 
PERFIL GENERAL DE LA CARRERA 
La Tecnicatura Superior en Administración Pública con Orientación al Desarrollo Local, se en-
cuentre en la rama de las Ciencias Humanísticas y Sociales. A través de su recorrido curricular aportará 
herramientas integrales de administración y gestión de organizaciones públicas nacionales, provincia-
les o municipales, a fin de otorgar al egresado saberes y competencias integrales para el desempeño 
en estos ámbitos laborales que favorezcan al desarrollo local. 
Este diseño ha sido elaborado de acuerdo al Documento Marco A 23, Resolución del Consejo 
Federal (Res. CFC y E Nº 238/05) y el Documento Base para la Organización Curricular de la Tecni-
catura Superior en Administración PúblicaOrientada al Desarrollo Local - Ministerio de Educación Cien-
cia y Tecnología/ Consejo Federal de Cultura y Educación, aprobado en diciembre 2005. 
OBJETIVOS DE LA CARRERA 
Brindar a los agentes de la administración nacional, provincial y municipal, de los organismos 
mixtos, autárquicos, descentralizados, ONG, herramientas para su desenvolvimiento con eficacia y efi-
ciencia laboral. 
• Formar técnicos competentes, de acuerdo a las demandas de conocimiento que exige la so-
ciedad actual, en la administración pública, fundamentando su accionar en sólidos valores y 
principios éticos. 
• Favorecer la participación ciudadana para el desarrollo socio-cultural y productivo. 
 
 
 IES N° 7 21 
 
• Formar egresados que: 
- Adquieran competencias integrales basadas en conocimientos teóricos-prácticos de la ad-
ministración, de la contabilidad, de la informática. 
- Comprendan la importancia de la economía regional, adquiriendo herramientas para favo-
recer el Desarrollo Local en el mejoramiento de la calidad de vida en la comunidad. 
- Propicien las relaciones interpersonales y el trabajo en equipo. 
PERFIL DEL EGRESADO 
Se pretende formar un perfil técnico-profesional fuertemente comprometido con el medio y con-
vencido que su gestión puede contribuir a mejorar la calidad de vida de la comunidad en la que actúa. 
En tanto se busca un profesional que considere que el desempeño de las organizaciones guberna-
mentales puede mejorar sustancialmente, aplicando conceptos modernos y técnicas que se han ma-
nifestado eficientes en lugares y países más desarrollados que el nuestro. Es posible pensar en un 
profesional que pueda ser un agente de cambio, capaz de adoptar decisiones y correr con los riesgos 
que ello implica siempre con el objetivo puesto en la comunidad. 
Los egresados de la carrera encontrarán un primer ámbito de acción en las diversas instituciones 
estatales para el diagnóstico, formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas. Tanto en los 
distintos niveles jurisdiccionales: el nacional, provincial y municipal, y en los tres poderes del estado: 
Ejecutivo, Legislativo y Judicial. 
Un segundo ámbito, cubre los distintos actores de la sociedad civil que se caracterizan por su 
interés en influir en lo público-estatal. Por un lado, integrando organizaciones que aspiran a ocupar 
algunos de los espacios gubernamentales y/o de conducción estatal: partidos, agrupaciones o movi-
mientos políticos, y por otro, como parte de ONG, sindicatos, asociaciones empresarias y organizacio-
nes comunitarias, que persiguen influir en la toma de decisiones y políticas públicas. 
El tercer ámbito de acción de los egresados son organizaciones privadas que, por su actividad, 
también se caracterizan por influir en las decisiones público estatales. La reconstitución del eje público-
privado se reconoce como clave en el proceso de reformas estructurales y en el diseño e implementa-
ción de las políticas públicas. 
El cuarto ámbito de acción de los egresados son institutos, centros o ámbitos académicos dedi-
cados al análisis e investigación focalizada en lo público-estatal. 
Finalmente, un quinto ámbito de acción de los egresados son organismos internacionales y mul-
tilaterales (regionales y globales), cuya administración y diseño de políticas más allá de su especifici-
dad, muestran complejidades similares a las que se priorizarían en el proceso de formación. 
Por lo tanto, el futuro egresado estará profesionalmente preparado para ser protagonista y gestor 
en la organización pública, en virtud de los requerimientos para favorecer el desarrollo local a través de 
la calidad de sus competencias técnicas, de un accionar fundado en la ética profesional. 
 
 IES N° 7 22 
 
ÁMBITO SOCIO OCUPACIONAL 
ORGANIZACIONES: básicamente el egresado estará en condiciones de ingresar en las organi-
zaciones específicas de su incumbencia (Públicas), aunque los contenidos generales de Administra-
ción, del área Específica (Finanzas, Planificación y Gestión del Desarrollo Proyectos) y del área de 
Fundamentos (Economía, Estadística, Informática) brindaran conocimientos para desempeñarse en 
otro tipo de organizaciones, alternativamente, como ONG, fundaciones, etc. 
ÁREAS: administrativo-contables, sociales, de planeamiento, de recursos humanos, presupues-
tarias, financieras, de logística y abastecimiento, etc. 
NIVELES: operativo, de supervisión, consultivo (tanto interno como externo), de dirección, de 
asesoramiento, etc. 
SISTEMA LABORAL: bajo relación de dependencia o en forma autónoma. 
 
 
 IES N° 7 23 
 
ESTRUCTURA CURRICULAR 
 
A
Ñ
O
 
O
R
D
EN
 
ESPACIO CURRICULAR 
REGIMEN/CARGA HORARIA 
Anual 
hs. 
1°C 
 hs. 
2°C 
hs. 
1
 A
ñ
o
 
1 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 4 
2 TEOLOGIA I 3 
3 ECONOMÍA 5 
4 ANÁLISIS DE LA REALIDAD SOCIO-ECONÓMICA Y POLÍTICA 4 
5 SISTEMAS DE COMUNICACIÓN EN LA GESTIÓN ESTATAL 4 
6 ANTROPOLOGÍA SOCIO- CULTURAL 4 
7 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 5 
8 PRÁCTICA I 5 
2
 A
ñ
o
 
9 MATEMÁTICA FINANCIERA Y ESTADÍSTICA 4 
10 TEOLOGIA II 3 
11 DERECHO ADMINISTRATIVO 4 
12 CONTABILIDAD PÚBLICA 4 
13 PSICOLOGÍA SOCIAL DE LAS ORGANIZACIONES 6 
14 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN SOCIAL 5 
15 ECONOMÍA REGIONAL Y DESARROLLO LOCAL. 5 
16 RECURSOS HUMANOS 5 
17 PRÁCTICA II 5 
3
 A
ñ
o
 
18 POLÍTICAS PÚBLICAS 5 
19 TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN 5 
20 PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL 5 
21 ADMINISTRACIÓN FINANCIERA 3 
22 FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS 6 
23 EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN 5 
24 ETICA Y DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA 3 
25 PRÁCTICA III 6 
I 
 
 
 IES N° 7 24 
 
 
EJE III: SABERES Y EXPERIENCIAS FORMATIVAS DE LA CARRERA 
SABERES 
Y EXPERIENCIAS 
FORMATIVAS 
DE LA CARRERA 
 
 
 IES N° 7 25 
 
PARA COMENZAR 
 
¡¡¡¡Felicitaciones por la elección de la carrera!!!! 
Necesitamos gente como vos, comprometida, entusiasta y decidida a ser parte del desafío per-
manente, que implica aportar tus ganas de trabajo, tu visión, tu conocimiento, destrezas y habilidades 
en pos de mejorar las múltiples formas con que la Administración Pública se manifiesta en un sin número 
de acciones para satisfacer nuestras demandas ciudadanas. 
El principal insumo de la Administración Pública son las personas que trabajan en ella, tanto es 
así, que de la capacidad, calidad en la formación, conocimientos, sensibilidad, responsabilidad, entrega 
y compromiso, entre otros, depende gran parte su eficacia y eficiencia. Ese insumo también es muy 
importante porque justamente, nosotros mismos, como ciudadanos, seremos los destinatarios principa-
les de todos los servicios brindados, porque cada uno de nosotros, en nuestro rol de ciudadanos espe-
ramos ser atendidos en tiempo, forma, comprendidos en nuestras demandas y necesidades, esperamos 
ser atendidos y contenidos con amabilidad, respeto, responsabilidad, eficiencia, etc., todos y cada uno 
de nosotros esperamos respuestas que nos satisfagan, que colmen nuestras expectativas. 
Nuestro experimentado plantel de profesores está preparado para formarlos en todos y cada uno 
de esos aspectos demandados, tanto por los ciudadanos, como por la misma estructura interna en cada 
organismo. Eso, sumado a lo específico de su espacio curricular, forma un conjunto integrado y virtuoso. 
La realidad que nos tocó vivir y vivimos producto de esta pandemia, nosenfrentó con toda una 
serie de nuevos desafíos de todo tipo, incluidos los académicos, se trata de cambios de paradigmas los 
que debimos enfrentar toda la comunidad educativa en conjunto. En este proceso, nuestro plantel de 
profesores tuvo que apelar a toda su capacidad profesional y experiencia, adaptando contenidos y adap-
tando sus formas de enseñar, metodologías y saberes a la propuesta de nuevos escenarios de ense-
ñanza aprendizaje, en los que la contención emocional, juega un rol sustancial. 
Ese conjunto de capacidades es lo que les ofrecemos en lo institucional y en la carrera en parti-
cular, porque como decimos somos un instrumento de evangelización de la cultura y de diálogo entre 
ciencia y fe., se sintetiza en fe, ciencia y cultura. 
Ing. Rafael O. Romano 
Coordinador 
 
 
 IES N° 7 26 
 
En esta sección de la cartilla les presentamos la estructura de nuestra propuesta para el desa-
rrollo de este curso que se organizará: 
EJES CONTENIDOS/SABERES RECURSO DIGITAL 
MARCO TEORICO 
POLITICO 
FIN DEL ESTADO, BIEN COMUN, TRILOGIA DEL 
ORDEN, DEL MANDO, ESTADO Y GOBIERNO, 
DEMOCRACIA, NACION, ESTADO, FUNCIONES, 
SISTEMAS DE GOBIERNO, PODERES. 
• WhatsApp 
• Meet 
• Power Point 
MARCO TEORICO 
ADMINISTRATIVO 
ADMINISTRACION, EL ARTE DE ADMINISTRAR, 
CORRIENTES DE ADMINISTRACION, LA 
ADMINISTRACION EN LAS EMPRESAS PUBLICAS 
• WhatsApp 
• Meet 
• Power Point 
• Videos 
• YouTube 
MARCO TEORICO 
DEL PROCEDIMINETO 
ADMINISTRATIVO 
SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO ADM., 
INTERESADOS, EXPTE. ADM., ESCRITOS Y 
FORMALIDADES, PLAZOS, NOTIFICACION, 
RECURSOS ADMINISTRATIVOS. 
• WhatsApp 
• Meet 
• Power Point 
CRONOGRAMA DE HORARIOS CURSO DE INGRESO 
FEBRERO 
LUNES 22 MARTES 23 MIERCOLES 24 JUEVES 25 VIERNES 26 
Lic. Sergio 
Morales 
(Desarrollo 
Teoría) 
Lic. Miguel A. 
Cabrera 
(Desarrollo 
Teoría) 
Lic. Sergio 
Morales 
(clase de 
consulta) 
Lic. Miguel A. 
Cabrera 
(clase de 
consulta) 
 
18:00 A 20:00 18:00 A 20:00 18:00 A 20:00 18:00 A 20:00 
 
MARZO 
LUNES 1 MARTES 2 MIERCOLES 3 JUEVES 4 VIERNES 5 
 
Lic. Miguel A. 
Cabrera 
(Desarrollo 
Teoría) 
Lic. Sergio 
Morales 
(Desarrollo 
Teoría) 
Lic. Miguel A. 
Cabrera 
(clase de 
consulta) 
Lic. Sergio 
Morales 
(clase de 
consulta) 
 18:00 A 20:00 18:00 A 20:00 18:00 A 20:00 
 
 
 
 IES N° 7 27 
 
MARZO 
LUNES 8 MARTES 9 MIERCOLES 10 JUEVES 11 VIERNES 12 
CLASE 
CONSULTA 
FINAL 
 
EXAMEN 
FINAL 
CURSO DE 
INGRESO 
PUBLICACIÓN 
DE NOTAS 
 
18:00 A 20:00 18:00 A 20:00 
CARACTERÍSTICAS DE LOS ENCUENTROS 
VIRTUALES DURANTE EL CURSO DE INGRESO 
Aula Virtual 
Es el espacio o sitio en la web, pensado para la enseñanza, con la idea de hacer un uso edu-
cativo de internet, y será el medio de intercambio (ambiente virtual) donde la clase tendrá lugar. Las 
tecnologías de la información y la comunicación (TIC) permiten que el estudiante acceda al material 
de estudio y, a su vez interactúe con el profesor y con otros estudiantes. Por ejemplo, la Plataforma 
Google Classroom. 
Características del Aula Virtual 
• Organización menos definida del espacio y el tiempo educativo. 
• Uso más amplio e intensivo de las TIC. 
• Planificación y organización del aprendizaje más guiado en sus aspectos globales. 
• Contenidos de aprendizaje apoyados con mayor base tecnológica. 
• La interacción social se lleva a cabo de forma virtual. 
• Desarrollo de las actividades de aprendizaje más centrada en los estudiantes. 
 
Según Lineamientos “Curso de Ingreso 2021 a Carreras Docentes y Técnicas” de la Di-
rección de Enseñanza Superior (DES), que establece que la propuesta de cada carrera 
deberá realizarse en formato digital, pensada para una cursada desde la virtualidad. 
https://www.ecured.cu/index.php?title=Interacci%C3%B3n_social&action=edit&redlink=1
 
 IES N° 7 28 
 
Ventajas de la educación en entornos virtuales 
• La asincronía. 
• Permite que cada estudiante aprenda a su ritmo. 
• El acceso al contenido es más flexible y está disponible en cualquier momento y no se 
restringe a las paredes del aula. 
• Posibilidad de acceder a la información desde cualquier lugar que posea conexión a internet. 
• Combina distintos recursos para mejorar el proceso de enseñanza y aprendizaje. 
• Facilita el aprendizaje cooperativo y colaborativo. 
• El alumno puede descargar el contenido y acceder a este, aunque no tenga internet. 
• El estudiante, si lo necesita, puede repasar una lección o actividad si tiene dudas. 
• No tiene que trasladarse a ningún centro de estudios. 
• Le permite al alumno ser independiente ya que le da la oportunidad de organizar su tiempo. 
El desarrollo de las clases virtuales puede ser: 
Sincrónico 
Proceso de aprendizaje en línea, llevado a cabo en tiempo real, donde la interacción del 
alumno-profesor es simultánea. 
Asincrónico 
Se refiere al tipo de comunicación o proceso de aprendizaje que se produce de manera dife-
rida, es decir, en distintos tiempos. Este tipo de interacción permite el intercambio de información en 
cualquier momento y le ofrece al estudiante la posibilidad de reflexionar, pensar, consultar el material 
de referencia y estudiar los contenidos a su propio ritmo. Las herramientas de comunicación asincró-
nica como los foros son recursos muy útiles en las plataformas educativas. 
La evaluación: 
La instancia de evaluación se realizará a través de Formularios de Google, que nos per-
miten respuestas cortas, párrafos, selección múltiple, casillas de verificación, colocar fecha y 
hora, entre otras opciones. 
 
 
 IES N° 7 29 
 
PARTE “A”: “MARCO TEORICO POLITICO” 
PROFESOR: LIC. SERGIO MORALES 
1.- FIN DEL ESTADO 
La teleología política se ocupa de investigar cual es el “fin de Estado”. 
Se pregunta “para que existe la institución política”. 
Vemos que “todo obrar humano, sea individual, colectivo o social, tiene siempre un fin”. 
En las constituciones de los Estados sus preámbulos constituyen un enunciado, expreso o tácito 
de fines a cumplir. 
El fin del Estado, tal cual es dado por el orden natural de justicia, es siempre el mismo; pero su 
contenido y su realización son variables e históricos. 
2.- BIEN COMUN 
Todo grupo humano que persigue una finalidad extensiva a sus miembros, tiene su Bien Común. 
Pero entonces ¿cuál es el carácter distintivo del Bien Común como finalidad estatal? 
Podemos mencionar que hay un Bien Común particular cuando su contenido se relaciona solo 
con los miembros del grupo y responde a sus intereses particulares, por ejemplo, el bien perse-
guido por una institución cultural, vecinal, deportiva, etc. 
También de un Bien Común público cuando concierne la masa total de individuos y grupos inte-
grados en el Estado. 
Por lo que al Bien Común lo entendemos, como el conjunto de condiciones apropiadas para que 
todos (grupo intermedios y personas individuales) alcancen su bien particular. 
3.- TRILOGIA ORDEN, PODER Y LIBERTAD 
Los tres elementos tienen vida propia, pero no aislada ni independiente y se complementan entre sí. 
Los tres entrañan un equilibrio práctico: 
• el orden juega como fuerza de resistencia 
• la libertad como fuerza de movimiento y de cambio, y 
• el poder se inclina, según las circunstancias, hacia uno o hacia otro. 
Para mantener el equilibrio: 
• la libertad necesita del orden porque el desorden obstaculiza la libertad 
• el orden necesita de la libertad porque sino sería inmóvil, y 
• orden y libertad necesitan del poder para protegerse. 
 
 IES N° 730 
 
Pero el poder necesita de 
• la libertad porque no puede gobernarse solo por la coacción, y 
• del orden porque sino no hay súbditos. 
3.- 1.- TRILOGIA ¿QUIEN MANDA?, ¿COMO MANDA? Y ¿PARA QUE MANDA? 
3.- 1.- a.- ¿Quién manda? 
Este es el problema de la titularidad del poder, o sea el problema de cuál es la persona que gobierna 
o de los que gobiernan. 
En todo grupo humano, y también en el grupo político o Estado, existen dos categorías de individuos, 
los que mandan y los que obedecen, los gobernantes y los gobernados. 
Es un problema formal que se circunscribe a señalar al sujeto encargado de la toma de decisiones. 
Importa conocer si las órdenes son dadas por quien tiene competencia para dictarlas. 
3.- 1.- b.- ¿Cómo manda? 
A los hombres les interesa mucho más ser bien mandados que ser mandados de cualquier manera. 
Es problema del cómo manda es un problema material o de contenido. 
La iglesia no se pronuncia sobre quien manda, sino por el cómo manda, esto es sobre el modo 
de ejercer el poder. 
3.- 1.- c.- ¿Para qué manda? 
Se apunta aquí a un objetivo que es el de los fines. 
El poder es legítimo, y debe ser acatado cuando tiende a una causa final justa; cuando el poder 
se desvía de su fin se transforma en injusto. 
ACTIVIDAD “1” 
De acuerdo a la organización de los grupos, cuyo número de integrantes determinará el docente, pro-
ceda a la lectura de los temas abordados en los puntos 1, 2 y 3 y analícelos a fin de poder establecer 
cómo se relacionan los fines que menciona el Preámbulo de nuestra Constitución Nacional, propo-
niendo la elaboración de un concepto de Bien Común, para de esta manera luego especificar, atento a 
la opinión del grupo ¿Que resulta más importante para los gobernados: ¿quién manda? o ¿cómo 
manda? resaltando el por qué de sus conclusiones 
 
 
 IES N° 7 31 
 
4.- ESTADO Y GOBIERNO 
A veces estos términos se los ha usado como sinónimos, pero es necesario distinguir que no es 
lo mismo Estado que Gobierno. 
Estado es una sociedad o comunidad perfecta o soberana. 
Gobierno es la organización específica del poder constituido en y por el Estado y al servicio del 
Estado. 
4.- 1.- Formas de Estado 
Siguiendo a Arturo SAMPAY podemos decir que existen: 
• formas puras: que son aquellas que tienden al verdadero fin del Estado, que es el Bien 
Común. 
• formas impuras: que son aquellas que van contra el verdadero fin del Estado. 
• autocracia: que comprende a las dictaduras, las tiranías y los totalitarismos. 
• democracia: que son aquellas que tienden al Bien Común y aseguran la libertad 
4.- 2.- Formas de Gobierno 
SAMPAY sostiene que existen 
a) desde el punto de vista del derecho político o del Derecho Constitucional 
• descentralización territorial autónoma o no, unitaria o federal 
• de iure: conforme a las reglas del ordenamiento jurídico 
• de facto: esto es quebrantando esas reglas 
• republicano 
• monárquico 
b) desde el punto de vista sociológico cita a Ernesto PALACIOS 
• plutocracia: que es el gobierno de los ricos 
• militocracia: que hace alusión a los gobiernos militares 
• burocracia: que es el gobierno de los técnicos 
• aristocracia: que responde a los gobiernos de los mejores 
• oligarquía: que es el gobierno de las minorías 
 
 
 IES N° 7 32 
 
5.- DEMOCRACIA 
Etimológicamente la palabra alude a dos términos que son gobierno y pueblo, pero sin embargo 
hoy ha sufrido los efectos del uso. 
Para muchos estudiosos esta palabra hoy es sinónimo de algo bueno. Cuando se quiere elogiar 
una institución social, lo mejor que se le ocurre al común de las personas es llamarla democrática, 
y es grave desprecio mencionarla como antidemocrática. 
5.- 1.- La Democracia como forma de Estado 
La democracia implica un estilo de vida, un modo de ser del régimen estatal en sí mismo, una 
política favorable al hombre y a su libertad personal. 
Es la forma de Estado que, orientada al Bien Común, respeta los derechos de la persona hu-
mana, de las personas morales e institucionales y realiza la convivencia pacífica de todos en 
libertad, dentro del ordenamiento de derecho divino y de derecho natural. 
6.- LA NACION 
Es una realidad social distinta al Estado, ya que no se organiza nunca políticamente en estructuras 
estatales. 
La Nación es un “lazo de parentesco espiritual”, una forma de sociabilidad, un ligamen entre 
individuos que reconocen una serie de factores comunes. 
Está conformada por un grupo que no se ha formado reflexivamente, sino donde los hombres se 
descubren insertos. 
Se es nacional por pertenencia a la comunidad espontánea que se llama Nación. 
La Nación es una relación social que se mantiene; es un ser más que una hacer. 
ACTIVIDAD “2” 
De acuerdo a la organización de los grupos determinados, proceda a la lectura de los temas abordados 
en los puntos 4, 5 y 6 y analícelos a fin de poder establecer ejemplos de Estados Democráticos y de 
Gobiernos locales, analizando si la Democracia es una Forma de Estado o una Forma de Gobierno, 
desarrollando la opinión alcanzada por los integrantes y, por último, deberán proponer un concepto 
de Nación. 
 
 
 IES N° 7 33 
 
7.- ELEMENTOS TRADICIONALES DEL ESTADO 
Tradicionalmente se afirma que los elementos del Estado son tres: población, territorio y poder. 
Se trata de elementos descriptivos y no de una definición esencial. 
7.- 1.- Población 
Es el grupo humano organizado, y como tal posee los elementos característicos de toda organi-
zación: órgano de gobierno, plan, ordenamiento coactivo y fin. 
La población es el elemento fundamental del Estado. 
7.- 2.- Territorio 
Es la parte de la corteza terrestre delimitada convencionalmente entre los Estados. 
Comprende el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo, los mares y los ríos. 
7.- 3.- Poder 
Es la energía humana, física o moral, que el gobierno emplea para realizar los fines propios del 
Estado, dentro del orden jurídico. 
Energía humana porque la política es una actividad o conducta humana realizada por el hombre. 
El poder es político, porque sociológicamente puede haber otro tipo de poderes como el económico, 
el financiero, el sindical, etc. 
El poder político es energía humana, ya sea física, dada por ejemplo en aquel que transgrede una 
ley que tiene una sanción penal y, por la fuerza física es detenido y sufre prisión si se lo condena; o 
moral, que se manifiesta de dos maneras: como coacción o como consentimiento. 
Entonces el poder es un medio que el gobierno utiliza para realizar los fines del Estado, dentro de la 
competencia estatal. 
8.- FUNCIONES DEL ESTADO 
Existen tres tipos de funciones: 
a) Ejecutiva o administrativa: es la función del Estado que se ocupa de la satisfacción de los in-
tereses comunitarios impostergables. Es la función más amplia que se utiliza en la esfera estatal, y 
es la función principal del Poder Ejecutivo, donde encontramos el derecho administrativo puro. 
b) Legislativa: es la que se ocupa del dictado de las leyes, que son normas jurídicas de alcance general, 
de cumplimientos obligatorios y dirigidos a un número indeterminado o determinable de personas. Es la 
función principal del Poder Legislativo. Por ejemplo: la Ley de Defensa del Consumidor es de alcance 
general, y la Ley 3.161/74 del Estatuto del Empleado Público de la Provincia de Jujuy, que es una ley 
para un número determinado de personas, es decir para los empleados públicos de Jujuy. 
 
 IES N° 7 34 
 
c) Jurisdiccional o judicial: que es la que se ocupa de resolver una controversia en materia 
jurídica entre dos o más partes con intereses contrapuestos. El juezes el órgano judicial que 
interpreta y aplica la ley, velando por su cumplimiento. Es la función del Poder Judicial 
9.- NUESTRO SISTEMA DE GOBIERNO 
La Constitución Nacional es la norma jurídica fundamental máxima y suprema que rige el desenvol-
vimiento del Estado. Nuestro sistema de gobierno es: 
a) Representativo: ya que los gobernantes ejercen la representación del pueblo, es decir el pueblo 
delibera y decide por medio de sus representantes, por ejemplo: presidente, gobernador, intendente, 
diputados, etc. 
b) Republicano: que significa que el gobierno se divide en tres poderes: Poder Ejecutivo, Poder 
Legislativo, Poder Judicial, y esta división de poderes funciona independientemente y cuyo fin es 
evitar el abuso de poder. 
c) Federal: ya que la República Argentina está constituida por una capital y provincias, es decir im-
plica la coexistencia de un gobierno central con gobiernos locales, formando un conjunto orgánico y 
armónico. 
También establece las atribuciones entre el gobierno nacional y los gobiernos provinciales. Por ejem-
plo: las provincias dictan sus propias constituciones, régimen municipal autónomo y leyes provincia-
les entre otros. 
10.- PODERES 
Si el gobierno es Republicano, éste se caracteriza por la división de poderes equilibrados y relacio-
nados entre sí. Estos poderes son el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, y cada uno de estos pode-
res tienen sus propias funciones. 
a) Poder Legislativo: su estructura está determinada por el Art. 44 de la Constitución Nacional, 
el Congreso Nacional es un órgano colegiado, es decir integrado por una pluralidad de personas. 
Es bicameral, es decir conformado por dos cámaras. La Cámara de Diputados y la Cámara de 
Senadores. Su función principal consiste en la formulación y sanción de las leyes. 
b) Poder Ejecutivo: hace cumplir y ejecutar la ley y dicta decretos y resoluciones. Es unipersonal, 
es decir está presidido por el Presidente de la Nación o por los Gobernadores de cada Provincia. El 
Jefe de Gabinete y los demás Ministros son designados y removidos bajo exclusiva responsabilidad 
del Presidente, con las excepciones dispuestas para el Jefe de Gabinete. 
c) Poder Judicial: está conformado por los jueces que resuelven las causas o asuntos donde existe 
una controversia, aplicando las leyes, resolviendo mediante sentencias o fallos. Vela por el cumpli-
miento de la ley y sanciona su incumplimiento. 
 
 IES N° 7 35 
 
ACTIVIDAD “3” 
Con los integrantes de su grupo, proceda a la lectura de los temas abordados en los puntos 7, 8, 9 y 10 
analícelos a fin de poder establecer si puede existir un Estado sin alguno de los elementos que lo 
conforman, mencionando a continuación en qué tipo de funciones del estado desarrolla sus activida-
des, o le gustaría realizarlas, y por último deberá describir el artículo de nuestra Constitución Nacional 
donde se defina nuestro sistema de Gobierno 
BIBLIOGRAFIA 
1. CERRO Francisco Eduardo, “Introducción a la Ciencia Política”, U.C.S.E., 1.999.- 
2. Constitución Nacional 
3. www.libreroonline.com 
 
 
 IES N° 7 36 
 
PARTE “B”: “MARCO TEORICO DE LA ADMINISTRACION” 
PROFESOR: LIC. MIGUEL ANGEL CABRERA 
1.- QUE ES LA ADMINISTRACION 
1.- 1.- CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN 
La administración se define como el proceso de diseñar y mantener un medio ambiente en el 
cual los individuos, que trabajan juntos en grupos, logren eficientemente los objetivos seleccionados. 
Esta es una de las actividades humanas más importantes es la administración. Desde que 
los seres humanos comenzaron a formar grupos para alcanzar objetivos que no podían lograr como 
individuos, la administración ha sido esencial para asegurar la coordinación de los esfuerzos indivi-
duales. A medida que la sociedad ha venido cambiando, los objetivos se complican cada vez más, 
por ello la tarea de los administradores ha cobrado cada vez mayor importancia. 
Veamos algunas definiciones: 
La Administración (lat. ad, hacia, dirección, tendencia, y minister, subordinación, obediencia) 
es la ciencia social y técnica encargada de la planificación, organización, dirección y control de los 
recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos, del conocimiento, etc.) de una organiza-
ción, con el fin de obtener el máximo beneficio posible; este beneficio puede ser económico o social, 
dependiendo de los fines perseguidos por la organización. 
 
Administración moderna de una organización, centrada en la estrategia y enfocada a las 
necesidades del cliente. 
http://es.wikipedia.org/wiki/Idioma_lat%C3%ADn
http://es.wikipedia.org/wiki/Ciencia_social
http://es.wikipedia.org/wiki/T%C3%A9cnica
http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n
http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n
http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n
http://es.wikipedia.org/wiki/Necesidad
 
 IES N° 7 37 
 
Otras definiciones de Administración (según varios autores): 
•La administración como una ciencia social compuesta de principios, técnicas y prácticas y cuya 
aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a 
través de los cuales se puede alcanzar propósitos comunes que individualmente no es factible lograr. 
•La Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno. 
(George R. Terry) 
•La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos institucionales 
por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano coordinado. (José A. Fernández Arenas) 
•La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente de los recursos 
de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad. (Lourdes MünchGalindoy 
José García Martínez) 
•La Administración es la gestión que desarrolla el talento humano para facilitar las tareas de un 
grupo de trabajadores dentro de una organización. Con el objetivo de cumplir las metas generales, 
tanto institucionales como personales, regularmente va de la mano con la aplicación de técnicas y 
principios del proceso administrativo, donde este toma un papel preponderante en su desarrollo óptimo 
y eficaz dentro de las organizaciones, lo que genera certidumbre en el accionar de las personas y en 
la aplicación de los diferentes recursos. 
El trabajo del administrador según Rosemary Stewart, se basa en tres 
características generales 
1. Las Exigencias: porque debe haber un mínimo de criterios de desempeño: 
• Lograr la participación del personal. 
• Poder de contacto para que las personas realicen sus actividades 
correctamente. 
• Procedimientos burocráticos. 
• Reuniones obligatorias. 
2. Restricciones: 
• Limitaciones de recursos 
• Restricciones legales 
• Limitaciones tecnológicas 
• Cultura organizacional 
3. Decisiones: 
• Sobre cómo se hace el trabajo 
• Sobre que trabajo se hace 
• Quien debe realizar el trabajo 
• Donde, cuando y en cuanto tiempo. 
 
http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=George_R._Terry&action=edit&redlink=1
http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jos%C3%A9_A._Fern%C3%A1ndez_Arenas&action=edit&redlink=1
http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Lourdes_M%C3%BCnch_Galindo&action=edit&redlink=1
http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jos%C3%A9_Garc%C3%ADa_Mart%C3%ADnez&action=edit&redlink=1
 
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1.- 2.- EL ARTE DE ADMINISTRAR 
“El arte de administrar es una facultad personal creativa con el agregado de la habilidad en su 
desempeño. La contemplación de problemas, sucesos y posibilidades desarrolla un poder creativo per-
sonal, en tanto que laexperiencia, la observancia y el estudio de los resultados contribuyen a un desem-
peño especializado. Dicho de otra manera, el arte de la administración implica visualizar un todo orde-
nado a partir de partes caóticas, comunicar la visión y alcanzar el objetivo. Es el "arte de las artes", 
porque organiza y utiliza el talento humano” 
Administrar no solamente es preocuparse por los resultados, sino porque detrás de ello está la 
responsabilidad de conducir gente, de eficientizar los gastos, y sobre todo cuidar los recursos. Admi-
nistrar es lograr aunar criterios en pos del bien común. 
“La práctica de la administración ha existido desde los tiempos más remotos. Los relatos ju-
deocristianos de Noé, Abraham y sus descendientes indican el "manejo" de grandes números de 
personas y recursos para alcanzar una variedad de objetivos –desde la construcción de arcas a 
gobernar ciudades y ganar guerras -. 
Las antiguas civilizaciones de Mesopotamia, Grecia y Roma mostraron los resultados maravi-
llosos de una buena práctica administrativa en la conducción de los asuntos políticos, en la construc-
ción de caminos y estructuras masivas y el desarrollo de sistemas elaborados de contabilidad. 
Con la Revolución Industrial se iniciaron los primeros experimentos científicos en la práctica ad-
ministrativa. James Montgomery, un propietario-gerente textil él escribió los primeros textos adminis-
trativos para su empresa y para otras. Eran demasiado técnicos y de estilo de miras estrechas pero, 
no obstante se dirigía a los problemas de planeación, organización y control de las primeras fábricas.” 
1.- 3.- LAS CORRIENTES DE LA ADMINISTRACION 
La revolución industrial en la Inglaterra de los siglos XVIII y XIX causó una corriente que obligó 
a los estudiosos a generar documentos escritos en torno a la necesidad de realizar un estudio de 
trabajo a fin de mejorar la productividad. Así es como nacen las corrientes de administración. 
1.- 3.- a.- La Administración Científica 
Uno de los primeros expertos en eficiencia orientados a la ingeniería indus-
trial fue Frederick Taylor. Este, observó los movimientos de cada tarea y 
apuntó el tiempo que tardaban en realizar cada uno. Era una teoría mecani-
cista por que tomaba al hombre como una máquina, que formaba parte de 
un proceso mecánico. Uds. deben haber observado en las películas como 
en las fábricas el proceso de producción se estableció en forma lineal, donde 
cada uno hacia solo un movimiento, y así se lograba mayor eficiencia. 
 
http://www.monografias.com/trabajos11/fuper/fuper.shtml
http://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtml
http://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtml
http://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtml
http://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtml
http://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtml
http://www.monografias.com/trabajos5/epikan/epikan.shtml#guerra
http://www.monografias.com/trabajos35/mesopotamia/mesopotamia.shtml
http://www.monografias.com/trabajos/histogrecia/histogrecia.shtml
http://www.monografias.com/trabajos/roma/roma.shtml
http://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTRO
http://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtml
http://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtml
http://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/Contabilidad/
http://www.monografias.com/trabajos12/revin/revin.shtml
http://www.monografias.com/trabajos10/cuasi/cuasi.shtml
http://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANT
http://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtml
 
 IES N° 7 39 
 
“La Administración Científica es considerada dentro de la teoría de las organizaciones como el primer 
intento formal de sistematizar los conocimientos en el área de la Administración. En este intento en 
busca el llevar la administración a adoptar el papel de ciencia, es decir, se busca- la generación de 
una serie de principios y leyes que rijan el comportamiento de los administradores dentro de las 
organizaciones. La Administración Científica parte de reconocer a la administración como una ciencia 
que permite mejorar el quehacer de la organización a través del estudio de las operaciones de tra-
bajo. Esta mejoría se mide a través del concepto de eficiencia, concepto que se fundamenta en lograr 
el desarrollo de un trabajo con el mínimo gasto de energía. 
Frederick Taylor es considerado como el padre de la Administración Científica. Este considera a la 
administración Científica como una nueva forma de pensar dentro de la administración de las orga-
nizaciones en donde tanto administradores como operarios tenían funciones específicas que desa-
rrollar para logra el éxito en sus organizaciones”. 
Taylor llegó a la conclusión que todo esto era aplicable a cualquier organización humana. Entre sus 
conclusiones se encuentran: 
a. No Existía ningún sistema efectivo de trabajo. 
b. No había incentivos económicos para que los obreros mejoraran su trabajo. 
c. Las decisiones eran tomadas militarmente, más que por conocimientos científicos 
d. Los trabajadores eran incorporados sin tener en cuentas sus habilidades y aptitudes. 
Taylor publicó en 1911 un libro titulado “Principios de la Administración Científica” y se fundamenta 
en estos cuatro principios: 
a) Sustitución de reglas prácticas por preceptos científicos. 
b) Obtención de armonía en lugar de discordia. 
c) Cooperación en lugar del individualismo. 
d) Elección científica, educación y desarrollo de los trabajadores. 
La influencia de Taylor en el pensamiento administrativo fue y continúa siendo de gran trascendencia. 
En la actualidad está presente en todo el mundo, pero su enfoque ha sido modificado y humanizado. 
1.- 3.- b.- Escuela de Relaciones Humanas 
Esta teoría se concentra en los grupos de personas en el trabajo. Se dejó 
de lado los cronómetros y los tiempos de movimientos para empezar a 
preocuparse por lo que opina la gente de su trabajo. Digamos que esta 
teoría contrasta con la anterior, es así que Elton Mayo, fundador de este 
movimiento, adoptó una perspectiva denominada relaciones humanas, 
donde los trabajadores eran escuchados por las condiciones estructurales 
de sus trabajos. El observó que la gente tenía mayor productividad cuando 
compartían información, charlaban, con ventanales amplios, música funcional, el trabajo era más 
ameno, las personas podían proponer soluciones y mejoras en los procesos productivos. 
 
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El enfoque de Mayo se orienta al estudio de la persona como el factor básico para que la institución 
alcance los objetivos para los que ha sido diseñada. El establecimiento de las relaciones humanas 
como elemento esencial para lograr incrementar la eficiencia en el trabajo, conlleva a considerar al 
individuo como parte de un equipo, en cuyo seno se dan las relaciones que afectan la eficiencia orga-
nizacional. El grupo como célula de trabajo a la luz de los escritos de Mayo funge como el agente 
principal que motiva al empleado, y que puede generar un incremento en la productividad de la cor-
poración. El hombre por naturaleza es un ser social que debido a los cambios producto de la indus-
trialización lo obligan a modificar sus valores, originando reacciones del mismo individuo para opo-
nerse a dichos cambios. La escuela de las Relaciones Humanas incide básicamente el recurso hu-
mano, y es el lugar donde la administración debe hacer especial énfasis para lograr el éxito de la 
organización. La persona es analiza da no como un s r aislado, s in o como un ser que únicamente 
puede desarrollarse dentro de la compañía a través de su integración a alguno de los grupos. El indi-
viduo es consideradocomo un ser social, y solamente cuando se le considera como tal, puede desem-
peñarse en forma adecuada dentro de la institución. 
El énfasis en el aspecto humano es tan importante dentro de la escuela de las Relaciones Humanas, 
que en un determinado momento llega a olvidar el valor de la estructura formal como elemento-dentro 
de la propia organización. Llega a afirmar que si el individuo está contento, hará cualquier cosa por 
mantener esa felicidad dentro de la empresa. 
1.- 3.- c.- Los Principios de Henry Farol 
Este a diferencia de Taylor que buscaba la mejor manera de llevar a cabo el 
trabajo, o Mayo buscando los orígenes del trabajo en equipo, Fayol buscaba 
la clave de una buena administración, de la organización total. Para él la or-
ganización total es un cuerpo, el cuerpo corporativo, con actividades que 
abarcan las funciones: 
Técnicas: Producción 
Comerciales: Compra, Venta, Intercambio 
Financieras: obtención y uso del capital 
Seguridad: protección del personal y la propiedad 
Contabilidad: números 
Administrativas: planeación, organización, mando, coordinación y control. 
Fayol se puso a escribir sobre la función administrativa, es así que propuso sus 14 principios básicos, 
argumentando “en la administración nada es rígido y absoluto, todo es cuestión de proporción”. Entre 
ellos se destacan: 
 
 
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Los 14 Principios de Henrry Fayol 
1. División del Trabajo: Cuanto más se especialicen las personas, con mayor eficiencia desempeña-
rán su oficio. Este principio se ve muy claro en la moderna línea de montaje. 
2. Autoridad: Los gerentes tienen que dar órdenes para que se hagan las cosas. Si bien la autoridad 
formal les da el derecho de mandar, los gerentes no siempre obtendrán obediencia, a menos 
que tengan también autoridad personal (Liderazgo). 
3. Disciplina: Los miembros de una organización tienen que respetar las reglas y convenios que 
gobiernan la empresa. Esto será el resultado de un buen liderazgo en todos los niveles, de acuer-
dos equitativos (tales disposiciones para recompensar el rendimiento superior) y sanciones para 
las infracciones, aplicadas con justicia. 
4. Unidad de Dirección: Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben ser dirigidas por un 
solo gerente que use un solo plan. 
5. Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una operación particular so-
lamente de una persona. 
6. Subordinación de interés individual al bien común: En cualquier empresa el interés de los em-
pleados no debe tener prelación sobre los intereses de la organización como un todo. 
7. Remuneración: La compensación por el trabajo debe ser equitativa para los empleados como 
para los patronos. 
8. Centralización: Fayol creía que los gerentes deben conservar la responsabilidad final pero también 
necesitan dar a sus subalternos autoridad suficiente para que puedan realizar adecuadamente su 
oficio. El problema consiste en encontrar el mejor grado de Centralización en cada caso. 
9. Jerarquía: La línea e autoridad en una organización representada hoy generalmente por cuadros 
y líneas y líneas de un organigrama pasa en orden de rangos desde la alta gerencia hasta los 
niveles más bajos de la empresa. 
10.Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el momento adecuado. 
En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posición más adecuados para él. 
11. Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus subalternos. 
12. Estabilidad del Personal: Una alta tasa de rotación del personal no es conveniente para el efi-
ciente funcionamiento de una organización. 
13. Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertades para concebir y llevar a cabo sus planes, aun 
cuando a veces se cometan errores. 
14. Espíritu de Grupo: Promover el espíritu de equipo dará a la organización un sentido de unidad. 
Recomendaba por ejemplo el empleo de comunicación verbal en lugar de la comunicación formal 
por escrito, siempre que fuera posible. 
 
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2.- LAS FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN 
Las funciones básicas de la administración son planear, organizar, dirigir, integrar al personal y controlar. 
 Planeación 
Aclarar, amplificar y determinar 
los objetivos. 
Pronosticar. 
Establecer las condiciones y su-
posiciones bajo las cuales sé 
hará el trabajo. 
 
Organización 
Subdividir el trabajo en 
unidades operativas. 
Proporcionar facilidades 
personales 
Y otros recursos. 
Agrupar las obligaciones 
operativas en puestos ope-
rativos. 
Ejecución – Dirección 
Conducir y retar a otros 
para que hagan su mejor 
esfuerzo. 
Motivar a los miembros. 
Comunicar con efectivi-
dad. 
Control 
Comparar los resultados 
con los planes en general. 
Evaluar los resultados con 
los estándares de desem-
peño. 
Comunicar cuales son los 
medios de medición. 
Desarrollemos cada una de ellas: 
2.- 1.- La Planeación 
Implica selección de misiones, objetivos y las acciones para lograrlos, requiere tomar decisiones, 
es decir, escoger cursos futuros de acción, que van desde propósitos y objetivos generales hasta las 
acciones más detalladas que deben emprenderse, como hacer un pedido de un perno especial de 
acero inoxidable para un instrumento o contratar y capacitar a trabajadores para una línea de montaje. 
Planificar es traducir en un papel los resultados futuros probables de un escenario previsto. No 
existe ningún plan real hasta que se haya tomado una decisión. Todos los planes están sujetos a 
modificaciones con el transcurso del tiempo, de allí que deben tomarse medidas extraordinarias, de-
nominadas planes contingentes. Aunque el futuro rara vez puede pronosticarse con exactitud y los 
sucesos imprevistos pueden interferir con los planes mejor elaborados, a no ser que hay planeación, 
las acciones tienden a carecer de objetividad y están a merced de la casualidad. 
2.- 2.- Organización 
Las personas que trabajan en grupos para alcanzar alguna meta deben tener papeles que 
desempeñar, estos papeles son los roles individuales, sean accidentales o hayan sido definidos, 
especifica el esfuerzo del grupo. 
El concepto de papel implica lo que la gente hace tiene un propósito u objetivo bien definido, 
saben cómo encaja el objetivo de su trabajo dentro del esfuerzo de grupo y tienen la autoridad 
necesaria, las herramientas y la información para realizar la tarea. 
Esto puede verse en un esfuerzo de grupo tan sencillo como el establecimiento de un campa-
mento en una expedición de pesca. Todo el mundo podría hacer cualquier cosa que desee, pero casi 
sin lugar a dudas la actividad sería más eficaz y ciertas tareas tendrían menos probabilidades de 
quedar inconclusas si a una o a dos personas se le diera la tarea de juntar leña para el fuego, otras 
cocinar, otras limpiar el lugar, etc. 
Entonces organizar es aquella parte de la administración que implica establecer una es-
tructura intencional de papeles que las personas desempeñarán en una organización. 
http://www.monografias.com/trabajos14/obligaciones/obligaciones.shtml
http://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtml
http://www.monografias.com/trabajos15/la-estadistica/la-estadistica.shtml
 
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2.- 3.- Dirigir 
La dirección consiste en influir en los seres humanos para que contribuyan a la obtención 
de las metas de la organización y del grupo. 
Este concepto se refiere a los aspectos interpersonales de la administración. Las organizaciones 
con gerentes que dirijan eficazmente son exitosas, pero no es simple, el gerente debe poseer habilida-
des para el manejo de los recursos humanos, esto se denomina aptitudes de liderazgo.