Cuaderno de ejercicios - Unidad 3

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UNIDAD 3 
Poder constituyente. Federalismo. Supremacía constitucional 
Poder constituyente 
1. En el siguiente texto hay una idea errónea. Detéctela e indique en qué radica la incorrección. 
 
De acuerdo con el artículo 30 de la Constitución Nacional, el proceso de reforma de la 
Carta Magna es rígido, integrado por dos etapas. La primera de ellas, llamada 
preconstituyente, se encuentra a cargo del Congreso Nacional, que debe declarar la 
necesidad de reforma mediante una ley, para lo cual se requiere de una mayoría 
agravada. La segunda etapa, a su turno, corresponde a una Convención Constituyente, 
convocada al efecto por la ley mencionada. Del artículo 30 surge también que la 
Constitución puede reformarse en todo o en cualquiera de sus partes, lo cual suele ser 
destacado por quienes no comparten la tesis de los contenidos pétreos. El Congreso, 
entonces, debe manifestar inequívocamente que considera necesaria la reforma 
constitucional, en el todo o en cualquiera de sus partes; pudiendo incluso indicar 
normas que no pueden ser objeto de modificación. La Convención está obligada a 
modificar todos los temas que el Congreso declaró susceptibles de reforma. Ahora 
bien, si la Convención fuera más allá de lo habilitado por el Congreso, esa cláusula 
sería inconstitucional, pues carecería del antecedente necesario, cual es la declaración 
de necesidad de la reforma. 
 
Lo incorrecto es _____________________________________________________________________ 
 
En su lugar, lo correcto es _____________________________________________________________ 
 
 
2. Indique si las siguientes afirmaciones son verdaderas (V) o falsas (F) 
El poder constituyente originario argentino data de 1860. 
El Congreso Nacional es un poder constituido. 
El artículo 14 bis proviene de la reforma de 1957. 
Los temas habilitados para reformarse son establecidos por la Convención reformadora. 
En 1994 sólo se modificaron artículos de la parte orgánica de la Constitución. 
 
 
 
 
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LECTURA COMPLEMENTARIA 
A continuación transcribimos un fragmento de la ley 24.309 (del año 1993), por la que se declaró la necesidad 
de la reforma constitucional. Léalo y detecte cómo se han cumplido en el caso los requisitos constitucionales 
del procedimiento de reforma. 
Ley Nº 24.309 
Artículo 1º: Declárase necesaria la reforma parcial de la Constitución Nacional de 1853 con las 
reformas de 1860, 1866, 1898 y 1957. 
Artículo 2º: La Convención Constituyente podrá: 
a) Modificar los siguientes artículos: 45, 46, 48, 55, 67 (inciso 27), 68, 69, 70, 71, 72, 76, 77, 78, 80, 
81, 82, 83, 84, 85, 86 (incisos 1, 3, 5, 10, 13, 20), 87 y 99. 
b) Reformar el Capítulo IV, Sección II, Parte Segunda de la Constitución Nacional. 
c) Incorporar dos nuevos incisos al artículo 67, un nuevo inciso al artículo 86, un nuevo artículo en un 
nuevo capítulo de la Sección IV de la Parte Segunda de la Constitución Nacional y un nuevo artículo 
en el Capítulo I de la Sección III de la Parte Segunda de la Constitución Nacional. 
d) Sancionar las cláusulas transitorias que fueren necesarias. (…). 
Artículo 3º: Se habilitan también para su debate y resolución en la Convención Constituyente los 
puntos que se explicitan y los artículos que se discriminan a continuación: 
A tal efecto la Convención Constituyente podrá: 
a) Modificar los artículos 63, 67, 106, 107 y 108. 
b) Incorporar un nuevo capítulo a la Primera Parte de la Constitución Nacional con cuatro artículos y 
un nuevo capítulo a la Segunda Parte de la Constitución Nacional con cuatro artículos y un nuevo 
inciso al artículo 86 de la Constitución Nacional. 
c) Sancionar las disposiciones transitorias necesarias. 
Artículo 6º: Serán nulas de nulidad absoluta todas las modificaciones, derogaciones y agregados que 
realice la Convención Constituyente apartándose de la competencia establecida en los artículos 2º y 3º 
de la presente ley de declaración. 
Artículo 7º: La Convención Constituyente no podrá introducir modificación alguna a las 
Declaraciones, Derechos y Garantías contenidos en el Capítulo Único de la Primera Parte de la 
Constitución Nacional. 
Artículo 8º: El Poder Ejecutivo nacional convocará al pueblo de la Nación dentro de los ciento veinte 
(120) días de promulgada la presente ley de declaración para elegir a los convencionales constituyentes 
que reformarán la Constitución Nacional. 
Artículo 12º: La Convención Constituyente se instalará en las ciudades de Santa Fe y Paraná e iniciará 
su labor dentro de los sesenta (60) días posteriores a las elecciones generales a las que hace mención 
el artículo 8 de esta ley de declaración. Deberá terminar su cometido dentro de los noventa (90) días 
de su instalación y no podrá prorrogar su mandato. 
Artículo 17º: Comuníquese al Poder Ejecutivo. 
 
 
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El federalismo argentino 
1. A continuación le proporcionamos una serie de normas reales. 
Identifique a qué materia refieren y a partir de ello, intente determinar si se trata de temas que deben ser 
legislados por la Nación (como facultad delegada) o por las provincias (como facultad conservada); o si 
refieren a materias que pueden corresponder a uno y a otro ámbito. Le damos algunas ayudas. 
 
Norma 
¿A qué materia 
corresponde? 
En consecuencia, ¿es nacional, 
provincial o puede ser de uno u otro 
ámbito? 
Menor de edad es la persona que no ha cumplido 
dieciocho años. La persona menor de edad ejerce 
sus derechos a través de sus representantes 
legales. 
Civil 
En la zona aduanera, el servicio aduanero, sin 
necesidad de autorización alguna, podrá detener 
personas y mercadería, incluidos los medios de 
transporte, a fin de proceder a su identificación y 
registro. 
 
El acto administrativo debe ser dictado por autoridad 
competente, y con fundamentos suficientes. 
Administrativo 
Depende: puede ser una norma nacional 
(si la autoridad es nacional) o local (si la 
autoridad es local) 
En las sociedades de responsabilidad limitada el 
capital se divide en cuotas y los socios limitan su 
responsabilidad a las que suscriban. 
 
El trabajador debe prestar el servicio con 
puntualidad, asistencia regular y dedicación 
adecuada a las características de su empleo. 
 
Será reprimido con uno a tres años de prisión, el que 
disparare un arma de fuego contra una persona sin 
herirla. 
 
La demanda será presentada por escrito y 
expresará los datos del demandante, los del 
demandado y el objeto del juicio en términos claros 
Procesal 
 
 
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y precisos. 
Los hijos del fallecido heredan por derecho propio y 
por partes iguales. 
 
Por los vehículos automotores, remolques o 
acoplados se pagará un gravamen anual, bajo el 
sistema de patente única. 
 
Los argentinos nativos perderán la nacionalidad 
cuando se naturalicen en un Estado extranjero, 
salvo lo dispuesto por los tratados internacionales 
vigentes para la República. 
 
Toda persona puede solicitar de la autoridad 
permisos exclusivos para explorar un área minera 
determinada, por el tiempo y en la extensión que 
señala la ley. 
 
 
 
2. En el siguiente texto hay un pasaje erróneo. Detéctelo e indique en qué radica la incorrección. 
 
De acuerdo con la distribución de competencias que emerge de la Constitución 
Nacional, los poderes de las provincias son originarios e indefinidos (art. 121), en tanto 
que los delegados a la Nación son definidos y expresos. Por esa razón, es válida la 
facultad de las provincias para darse las leyes que, en general, entiendan conducentes 
a su organización y bienestar. Es así, por ejemplo, que las provincias pueden establecer 
ciertos tipos de impuestos locales, darse sus propias leyes de organización política, 
dictar sus propios códigos civiles y organizar su sistema municipal. También 
conservan la posibilidad de dictarse sus propios códigos procesales, que pueden referir 
a diversas materias. Todo ello, sin perder de vista que todaslas provincias deben 
dictarse sus propias constituciones, siempre que cumplan con los requisitos 
establecidos en el artículo 5, entre los cuales figura la observancia a la forma 
republicana de gobierno, entre otros. 
 
Lo incorrecto es _____________________________________________________________________ 
 
 
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En su lugar, lo correcto es ______________________________________________________________ 
 
 
 
LECTURA COMPLEMENTARIA 
Una particularidad del Estado Federal argentino 
De la lectura de la Constitución Nacional surge que las provincias son preexistentes al Estado Federal. En 
efecto, el Preámbulo expresa: ”Nos los representantes del pueblo de la Nación Argentina, reunidos en 
Congreso General Constituyente por voluntad y elección de las provincias que la componen, en 
cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unión nacional...”. 
De esta preexistencia histórica y jurídica, así como de otras normas previstas en la Constitución, se 
desprende que las provincias son las que, a través de la Constitución Nacional, han delegado expresamente 
a la Nación ciertos poderes y que, consecuentemente, conservan todas las potestades no delegadas (cfr. 
artículos 121 y 126). 
Por otra parte, la reforma de 1994 otorgó a la ciudad de Buenos Aires la jerarquía constitucional de “Ciudad 
Autónoma”, en el artículo 129. 
En 1995 se sancionó la Ley de Garantía de los Intereses del Estado Nacional en la Ciudad Autónoma 
de Buenos Aires. La norma, además de garantizar los intereses del Estado Nacional en la ciudad de 
Buenos Aires, mientras ésta sea Capital de la República, dispone que la Nación conserva todo el poder no 
atribuido por la Constitución al gobierno autónomo de la ciudad de Buenos Aires, y es titular de todos 
aquellos bienes, derechos, poderes y atribuciones necesarios para el ejercicio de sus funciones. 
En consonancia con esta ley, y en cumplimiento del imperativo contenido en el ya citado artículo 129 de la 
Constitución Nacional, en 1996 se procedió al dictado de la Constitución o Estatuto Organizativo de la 
Ciudad Autónoma, cuyo Preámbulo establece: “Los representantes del Pueblo de la Ciudad de Buenos 
Aires, reunidos en Convención Constituyente por imperio de la Constitución Nacional, integrando una 
Nación en fraterna unión federal con las provincias, con el objeto de afirmar su autonomía...” (el resaltado 
nos pertenece). 
Aún en la actualidad, se continúan sancionando normas y ejecutando actos tendientes a disponer la 
transferencia de jurisdicción y atribuciones de la Nación a la ciudad (en materia de Policía y de Poder 
Judicial, entre otras). 
 
Supremacía constitucional 
 
 
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1. Transcribimos a continuación el artículo 5 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, 
también conocida como “Pacto de San José de Costa Rica”. 
No se impondrá la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisión del delito, 
tuvieren menos de dieciocho años de edad o más de setenta, ni se le aplicará a las mujeres en 
estado de gravidez. 
¿Qué jerarquía normativa tiene este artículo? Igual a una ley nacional 
 Superior a una ley nacional 
¿Por qué? Igual a la Constitución Nacional 
 
2. Las siguientes afirmaciones son falsas. Explique por qué. 
En las actuales condiciones constitucionales, todos los tratados internacionales sobre derechos humanos 
tienen jerarquía constitucional. 
Respuesta: 
 
Si lo dispone el Congreso, un tratado internacional de libre comercio puede llegar a tener rango 
constitucional. 
Respuesta: 
 
Una Constitución provincial nunca puede ser inconstitucional. 
Respuesta: 
 
 
3. El Tratado que se transcribe en la página siguiente es real. Se encuentra actualmente vigente y está 
aprobado por ley nacional 25.625. Determine en qué rango se encuentra dentro de la supremacía 
constitucional. 
 
 
 
 
 
 
 
Ley 25.625 
 
 
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ARTÍCULO 1. Apruébase el PROTOCOLO ADICIONAL ENTRE LA REPÚBLICA ARGENTINA Y EL 
REINO DE ESPAÑA MODIFICANDO EL CONVENIO DE NACIONALIDAD DEL 14 DE ABRIL DE 
1969, suscripto en Buenos Aires el 6 de marzo de 2001, que consta de CUATRO (4) artículos, cuya 
fotocopia autenticada forma parte de la presente ley. 
 
ARTÍCULO 2. Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional. 
 
PROTOCOLO ADICIONAL ENTRE LA REPÚBLICA ARGENTINA 
Y EL REINO DE ESPAÑA 
MODIFICANDO EL CONVENIO DE NACIONALIDAD DEL 14 DE ABRIL DE 1969 
 
El Gobierno de la República Argentina y el Gobierno del Reino de España; 
GUIADOS por el deseo de revisar determinadas disposiciones del Convenio de Nacionalidad entre la 
República Argentina y España del 14 de abril de 1969; 
HAN ACORDADO lo siguiente 
 
ARTÍCULO 1. A los fines del presente Protocolo: 
(a) "Convenio" significa el Convenio de Nacionalidad entre la República Argentina y España, firmado en 
Madrid el 14 de abril de 1969. 
b) Los demás términos tendrán el significado que les atribuye el Convenio. 
 
Artículo 2. Los argentinos y españoles que se hayan acogido o se acojan en lo sucesivo a las disposiciones 
del Convenio quedarán sometidos a la jurisdicción y a la legislación del país que otorga la nueva 
nacionalidad para todos los actos que sean susceptibles de producir efectos jurídicos directos en él. En todo 
lo que no sea incompatible con la presente disposición, se aplicará también a estas personas la legislación 
de su nacionalidad de origen. 
 
ARTÍCULO 3. Las personas beneficiadas por el Convenio tienen el derecho de obtener y renovar sus 
pasaportes y demás documentos de identificación en cualquiera de los dos países o en ambos al mismo 
tiempo. 
 
ARTÍCULO 4. El presente Protocolo se aplicará provisionalmente desde la fecha de su firma y entrará en 
vigor de forma definitiva el primer día del segundo mes siguiente al de la última notificación por la que las 
Partes se han comunicado, por la vía diplomática, el cumplimiento de sus requisitos internos para su entrada 
en vigor. 
 
El presente Protocolo tendrá la misma duración que el Convenio de que forma parte. 
 
Buenos Aires, el 6 de marzo de 2001. 
 
 
 
PARA TENER EN CUENTA: 
 
 
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El hecho de que los tratados internacionales sean aprobados por el Congreso Nacional (art. 75, 
incs. 22 y 24) no significa que tengan jerarquía de ley. La ley es la herramienta que se utiliza para 
la aprobación de los tratados y su incorporación al ordenamiento jurídico “interno” –con las 
mayorías requeridas en cada caso–, sin perjuicio de la jerarquía que la propia Constitución Nacional 
les otorga (igual a la Constitución o superior a las leyes, según el caso). 
 
4. Ubique en el esquema que le proporcionamos a continuación, jerárquicamente, las siguientes normas: 
• Constitución de la Provincia de Santa Fe 
• Constitución Nacional 
• Código Civil y Comercial 
• Pacto de San José de Costa Rica 
 
 1° 
 2° 
 3°