TRABAJO DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL docx

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FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES 
COMISIÓN DE ESTUDIOS DE POSTGRADO 
AREA DE POSTGRADO EN SEGURIDAD SOCIAL 
MENCIÓN: BIENESTAR LABORAL 
 
 
 
 
 
 
ASIGNATURA: SALUD OCUPACIONAL 
 
 
Profa. Dra. Mabel, Velázquez 
 Estudiante: Lic. Greswuy Rivero 
V-14.534.039 
 
 
 
Caracas, Febrero de 2018 
 
 
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ÌNDICE 
 
 
1. Servicios de Seguridad y Salud Ocupacional en Venezuela ..................................... 5 
2. Constitución de los Servicios ....................................................................................... 10 
3.Registro Formal en Venezuela .................................................................................... 13 
 4. Funciones del Servicio ................................................................................................. 16 
 5. Norma Técnica (NT-01-2008) ..................................................................................... 17 
 6. Vigilancia Epidemiológica .......................................................................................... 20 
 7. Investigación Epidemiológica ..................................................................................... 22 
 8. Ausentismo Laboral .................................................................................................... 22 
 9. Estadísticas de los Organismos del Estado ................................................................ 24 
 CONCLUSIÒN ................................................................................................................. 26 
 BIBLIOGRAFÌA .............................................................................................................. 27 
 ANEXOS ........................................................................................................................... 28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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INTRODUCCIÒN 
 
El trabajo desempeña una función esencial en la vida de las personas, pues la mayoría 
de las personas pasa al menos ocho horas diarias en su sitio de trabajo, por ese motivo el 
entorno laboral debe de ser seguro, sano y adecuado. Desafortunadamente hay muchos 
patronos que no les importa mantener la seguridad de sus trabajadores sino una alta 
producción para mejorar sus ingresos económicos, todo esto en perjuicio de sus empleados. 
Por todas estas razones la Seguridad y Salud Laboral ha sido un tema muy interesante 
en los últimos tiempos, ya que se han tomado acciones en materia de Ley que amparan al 
trabajador y lo protegen en caso de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales. 
Hay muchos organismos que en la actualidad se encargan de hacer valer estos 
derechos como la Organización Internacional del Trabajo, el Ministerio del Popular para el 
Trabajo, Incret, INPSASEL, leyes como la LOPCYMAT, la Norma Técnica (NT-01-2008), 
entre otras. 
La salud y la seguridad laborales abarcan el bienestar social, mental y físico de los 
trabajadores, es decir, "toda la persona" 
Para que todos estos objetivos que son planteados en todas estas normativas y leyes 
se cumplan, es necesario que ambos actores participen y colaboren en los programas de 
Seguridad y Salud Laboral. Cuando la empresa contrata a un trabajador es su deber brindarle 
todas las comodidades y beneficios en materia laboral para que el trabajador se sienta a gusto 
y pueda rendir en su puesto de trabajo. De esa manera la relación patrono-empleado será la 
acordada en el contrato de trabajo. 
Si las condiciones de trabajo son malas, pueden influir en la seguridad y salud laboral 
del trabajador, las malas condiciones de trabajo también pueden afectar el entorno en el que 
viven los trabajadores. 
A continuación presentaremos como se distribuye la siguiente investigación: 
1. Servicios de Seguridad y Salud Ocupacional en Venezuela 
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2. Constitución de los Servicios 
3. Registro formal en Venezuela 
4. Funciones del Servicio 
5. Norma Técnica(NT-01-2008) 
6. Vigilancia Epidemiológica 
7. Investigación Epidemiológica. 
8. Ausentismo laboral 
9. Estadísticas de los Organismos del Estado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1. Servicios de Seguridad y Salud Ocupacional en Venezuela: 
 
La Seguridad y Salud Laboral ha experimentado un cambio extraordinario durante el 
curso de los años, se han hecho mejoras a nivel jurídico, que afecta de manera positiva los 
procesos de trabajo mejorando la calidad en los procedimientos haciendo que éstos se 
desarrollen en un clima de confianza pero sobre todo un ambiente de trabajo seguro. 
 
Uno de los puntos positivos es el Programa de Seguridad y Salud Laboral cuya 
definición es la siguiente: Es un manual o guía donde se plasman todos los aspectos 
inherentes a la Seguridad y Salud Laboral de un empresa, ya sea PYME o empresa grandes, 
la normativa venezolana así como las de otros países establecen la elaboración e 
implementación del programa adecuándolo a los procesos de trabajo propios de su unidad de 
producción. 
 
El artículo 80 del REGLAMENTO PARCIAL DE LA LEY ORGÁNICA DE 
PREVENCIÓN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO 
(LOPCYMAT) establece que toda empresa, establecimiento, faena, cooperativa y otras 
formas de asociación deben diseñar una política y elaborar e implementar un Programa de 
Seguridad y Salud en el Trabajo específico y adecuado a los procesos de trabajo realizado 
por el centro de trabajo. 
 
El artículo 81 del Reglamento de la LOPCYMAT refiere que el proyecto o propuesta 
del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo deberá ser elaborado por el Servicio de la 
empresa. Dicho proyecto luego sería sometido a consideración por el Comité de Seguridad y 
Salud en el Trabajo, el cual lo aprobará o solicitará su revisión. Finalmente, dicho deberá ser 
aprobado por el INPSASEL. 
 
El artículo 82 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT habla acerca del contenido del 
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Dicho programa deberá contener los siguientes 
aspectos: 
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/archivo/LOPCYMAT.pdf
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/archivo/LOPCYMAT.pdf
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/archivo/LOPCYMAT.pdf
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/lopcymat.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/CSSL.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/CSSL.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/INPSASEL.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/lopcymat.html
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 Descripción de los procesos de trabajo, ya sean de producción o de servicios 
 Identificación y evaluación de los riesgos y procesos peligrosos 
 Planes de trabajo para abordar riesgos y procesos peligrosos existentes, los cuales 
deberán incluir al menos: 
 Información y capacitación permanente a los trabajadores y asociados (esto incluye a 
las cooperativas) 
 Procesos de inspección y evaluación en materia de seguridad y salud en el trabajo 
 Vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores 
 Reglas, normas y procedimientos de trabajo saludables y seguros 
 Dotación de equipos de protección personal y colectiva 
 Atención preventiva en salud ocupacional 
 Planes de contingencia y atención de emergencias 
 Personal y recursos necesarios para los planes 
 Recursos económicos precisos para la realización de los planes 
 Identificación del patrono y compromiso de hacer cumplir los planes 
 
Los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo deben ajustarse a la Norma Técnica 
del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008) promulgada por el Ministerio 
del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social en el año 2008.Dicha norma establece 
con detalle cómo debe realizarse un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. A 
continuación un breve análisis de dicha. 
 
El Título IV habla sobrelos requisitos mínimos que debe cumplir todo Programa de 
Seguridad y Salud en el Trabajo, ratificando que es el empleador el responsable que se lleve 
a cabo la elaboración y aplicación de dicho programa: 
 
 Identificar los procesos peligrosos, diagnosticar las necesidades del centro de trabajo 
con la participación activa y validación de los trabajadores y delegados de 
prevención. 
 Descripción de todas las etapas de los procesos productivos de trabajo, la forma de 
organización del trabajo, así como los objetos y los medios involucrados, incluyendo 
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/vigilancia%20epidemiologica.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/archivos.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/archivos.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/CSSL.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/CSSL.html
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maquinarias, equipos, materia prima, sustancias utilizadas, subproductos y sobrantes, 
desechos generados, disposición final de los mismos, impacto ambiental, 
organización y división técnica del trabajo, organigrama, diagrama de flujo, 
descripción de las etapas del proceso, división de las áreas y departamentos, puestos 
de trabajo existentes, herramientas utilizadas, tipo de actividad, empresas contratistas 
y la relación entre ellos. 
 Adoptar medidas preventivas y de mejoras de los niveles de protección. 
 
Efectuar la identificación de los procesos peligrosos siempre que: 
 Se inicie la elaboración del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo 
 Se diseñe, planifique e inicie una nueva actividad productiva 
 Se creen proyectos para la construcción, funcionamiento, mantenimiento y reparación 
de los medios, procedimientos y puestos de trabajo, para que sean ejecutados con 
estricto cumplimiento a las normas, criterios técnicos y científicos universalmente 
aceptados en materia de salud, higiene, ergonomía y seguridad en el trabajo 
 Se generen cambios en los equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos 
diferentes a los habituales 
 Se cambien las condiciones de trabajo, al modificarse algún aspecto relativo a las 
instalaciones, organización o al método de trabajo 
 Se detecten daños en la salud de los trabajadores 
 Se aprecie que las actividades de prevención son inadecuadas o insuficientes 
 Se identifiquen nuevos riesgos y procesos peligrosos por el trabajador 
 Sea requerido por los Delegados de Prevención, el Comité de Seguridad y Salud 
Laboral, los trabajadores o el INPSASEL 
 
El Capítulo II habla sobre la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo y su 
Declaración (Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo), la cual deberá: 
 
 Ser específico al centro de trabajo y los procesos productivos. 
 Ser preciso y redactado con claridad para su fácil comprensión por escrito. 
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/CSSL.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/CSSL.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/CSSL.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/INPSASEL.html
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 Contener la fecha de elaboración, la firma del empleador y de los Delegados de 
Prevención. 
 Ser difundido con fácil acceso a los trabajadores en todos los ámbitos del centro de 
trabajo. 
 Ser revisado anualmente, para constatar su vigencia por el Servicio de Seguridad y 
Salud en el Trabajo y el Comité de Seguridad y Salud Laboral. 
 Proteger la vida y salud de los empleados a través de la prevención de accidentes de 
trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes relacionados con el trabajo. 
 
El Capítulo III habla sobre los planes de trabajo para abordar los procesos peligrosos, los 
cuales deberán: 
 
 Responder estrictamente a los procesos peligrosos identificados. 
 Detallar en cada uno de los planes de trabajo los siguientes aspectos: 
 Objetivos, metas y alcance 
 Frecuencia de ejecución de las actividades 
 Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades 
 Procedimiento de ejecución de actividades previstas en el plan 
 Formularios, instrumentos diseñados y recursos para la ejecución de las 
actividades 
 El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo deberá contar con un plan de 
educación e información teórica y práctica en materia de seguridad y salud en el 
trabajo con al menos 16 horas trimestrales por cada trabajador dentro de la jornada 
de trabajo, las cuales podrán aumentar de acuerdo a los procesos peligrosos. 
 Todos los miembros del Comité de Seguridad y Salud Laboral deberán recibir 
educación especial e integral, sobre todos los tópicos que resulten necesarios para el 
ejercicio de sus funciones. 
 
Adicional a las necesidades y demandas de educación detectada, los trabajadores 
deben recibir educación en las siguientes áreas: 
 
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/CSSL.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/CSSL.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/SS
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/SS
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/CSSL.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/CSSL.html
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 Legislación en materia de Seguridad y Salud Laboral 
 Identificación de los procesos peligrosos y los procedimientos de acción 
frente a los mismos 
 Prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales 
 Primeros auxilios 
 Equipo de protección personal y colectiva 
 Prevención y control de incendio 
 Seguridad vial 
 Ergonomía 
 Crecimiento personal 
 Daños a la salud generados por el consumo de tabaco, alcoholismo, sustancias 
psicotrópicas, estrés laboral y cualquier otro tema requerido de acuerdo a los 
procesos peligrosos a los cuales se encuentran expuestos las trabajadoras y los 
trabajadores. 
 Entre los planes de trabajo debe existir una Vigilancia Epidemiológica de los riesgos 
y procesos peligrosos adicional a la Vigilancia de la Utilización del Tiempo Libre. 
 Especificar las reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable. 
 Especificar la dotación de equipos de protección personal y colectiva y su uso 
adecuado, los cuales deberán ser gratuitos, confortables, ajustarse sin interferir con 
los movimientos, ser resistentes. 
 Especificar los planes de atención preventiva en salud de los trabajadores. 
 Especificar los planes de contingencia y atención de emergencias. 
 Especificar la adaptación del centro de trabajo (métodos, maquinarias, herramientas 
y útiles de trabajo) a las características psicológicas, cognitivas, culturales y 
antropométricas de los trabajadores, es decir, la ergonomía del puesto y centro de 
trabajo. 
 
El Título V de la Norma Técnica del Programa de Seguridad y Salud en el 
Trabajo reseña sobre la investigación de accidentes de trabajo y de enfermedades 
ocupacionales, lo cual deberá ser llevado por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. 
 
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/vigilancia%20epidemiologica.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/archivos.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/archivos.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/accidente%20laboral.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/accidente%20laboral.html
http://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/SSST.html
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2. Constitución de los Servicios: 
 
 El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo: Estructura organizacional de los 
patronos o patronas, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de 
carácter productivo o de servicios, que tiene como objetivo la promoción, 
prevención y vigilancia epidemiológica en materia de seguridad, salud, 
condiciones y medio ambiente de trabajo, para proteger los derechos humanos a 
la vida, a la salud e integridad personal de los trabajadores y las trabajadoras. El 
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo podrá ser Propio o Mancomunado. 
 El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo Propio: Estructura organizacional 
de la entidadde trabajo que dedica su actividad de manera exclusiva a ella y que 
se ocupa de la promoción, prevención y vigilancia epidemiológica en materia de 
seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo. 
 Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo Mancomunado: Estructura 
organizacional conformada por diferentes entidades de trabajo quienes convienen 
asociarse para crear el servicio de seguridad y salud mancomunado; se 
considerarán como servicios propios de los patronos o patronas que los integren. 
 
En consecuencia serán responsables solidariamente en materia de seguridad y salud 
en el trabajo. Estos servicios deberán contar con garantía suficiente que cubra su eventual 
responsabilidad y que se ocupará de la promoción, prevención y vigilancia epidemiológica 
en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo. 
 
Artículo 4. (NT-01-2008): Los patronos y patronas, cooperativas u otras formas asociativas 
de carácter productivo o de servicio, deben organizar los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo 
Propios o Mancomunados, los cuales tienen como objetivo primordial la promoción, prevención y 
vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, para proteger 
los derechos humanos a la vida, a la salud y a la integridad personal de los trabajadores y 
trabajadoras. 
 
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Artículo 6. (NT-01-2008): El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo debe estar adscrito 
a la máxima instancia de dirección de la entidad de trabajo y sus decisiones son de obligatorio 
cumplimiento para los patronos, patronas, trabajadores y trabajadoras. 
 
Artículo 9. (NT-01-2008): Para el correcto funcionamiento del Servicio de Seguridad Salud 
en el Trabajo Propio o mancomunado, los diferentes departamentos, incluyendo la Oficina de 
Gestión Humana, están obligados a suministrar información a los profesionales del servicio cuando 
sea requerido para atender temas vinculados con la seguridad y salud de los trabajadores y 
trabajadoras 
 
Artículo 13. (NT-01-2008): Los patronos y patronas, las cooperativas y las otras formas 
asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicio, deben organizar los Servicios de 
Seguridad y Salud en el Trabajo Propios, en todas las entidades o centros de trabajo, cuando 
concurra alguno de los siguientes supuestos: 1. Cuenten con más de doscientos cincuenta (250) 
trabajadores y trabajadoras, asociados o asociadas, según el caso. 2. Cuenten entre cincuenta (50) 
y doscientos cincuenta (250) trabajadores y trabajadoras, asociados o asociadas, según el caso, y 
desarrollen alguna de las siguientes actividades: 
 
Artículo 14. (NT-01-2008): Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo Propios, se 
ubicarán en la entidad o centro de trabajo o en su proximidad, garantizando el cumplimiento 
efectivo de sus funciones. 
 
 Artículo 15. La conformación multidisciplinaria de los Servicios de Seguridad y Salud en el 
Trabajo Propios, estará determinada por el número de trabajadores y trabajadoras de la entidad o 
centro de trabajo, de acuerdo con la siguiente escala: 
 
Número de trabajadores 
y trabajadoras 
Número mínimo 
de profesionales del servicio 
50 – 100 3 
101 – 250 5 
251 – 350 7 
351 – 500 8 
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De quinientos uno (501) trabajadores y trabajadoras, asociados y asociadas en adelante se 
añadirán dos (2) profesionales por cada doscientos cincuenta (250) trabajadores y trabajadoras o 
fracción. 
 
 Todos los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo Propios, deben contar con los 
siguientes profesionales: 
 
a) Un (1) médico o médica ocupacional o profesional de la medicina con experiencia en salud 
de los trabajadores. 
b) Un (1) enfermero o enfermera. 
 c) Un (1) ingeniero industrial, ingeniero en seguridad industrial, técnico en seguridad 
industrial, técnico en administración de desastres, gerencia industrial o profesional con carreras 
afines. 
 
Adicionalmente, el Comité de Seguridad y Salud Laboral y el Servicio de Seguridad y Salud 
en el Trabajo podrán proponer el incremento del número de profesionales del servicio, a la máxima 
autoridad de la unidad técnico-administrativa regional del Instituto Nacional de Prevención, Salud y 
Seguridad Laborales cuando los resultados de la evaluación técnica de las condiciones de trabajo y 
los procesos peligrosos determinen la necesidad. La evaluación técnica estará basada en criterios 
de la peligrosidad del proceso de trabajo y la organización y división del trabajo, tales como: turnos 
de trabajo, distribución y ubicación de las áreas y/o departamentos, entre otros. Disciplinas de los 
profesionales 
 
 Artículo 16. (NT-01-2008): En atención a las disposiciones establecidas en el artículo 15 de 
la presente norma técnica, cuando el número de profesionales del servicio sea mayor a tres (3), se 
incorporarán profesionales de las disciplinas y/o especialidades siguientes: 
 
 1. Ingeniera industrial o nivel técnico. 
 2. Ingeniería en Seguridad Industrial o nivel técnico. 
 3. Administración de desastres. 
4. Ergonomía. 
5. Seguridad industrial. 
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 6. Higiene ocupacional. 
 7. Psicología. 
8. Trabajo social. 
9. Terapia ocupacional. 
10. Medicina ocupacional. 
11. Enfermería. 
12. Fisioterapia. 
13. Derecho 
14. Cualquier otra en materia de seguridad y salud de los trabajadores. 
 
 La selección de los profesionales debe responder a la complejidad de los procesos 
peligrosos, a la morbilidad de la entidad de trabajo, a las consideraciones del Servicio de Seguridad 
y Salud en el Trabajo y el Comité de Seguridad y Salud Laboral 
 
3. Registro formal en Venezuela 
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 6, establece 
como un derecho, la participación como una herramienta fundamental de los pueblos para 
canalizar y buscar alternativas en la solución de sus problemas. Los trabajadores y 
trabajadoras como parte de ese pueblo, cuentan con herramientas para la participación en la 
mejora de sus condiciones de trabajo y en especial las relativas a su Seguridad y Salud. 
De igual forma, en el artículo 87 de la Constitución de la República Bolivariana de 
Venezuela se establece que todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y 
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El estado 
adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la promoción de estas 
condiciones. 
A nivel internacional, el Convenio 155 sobre Salud y Seguridad de los Trabajadores de 
la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ratificado por nuestro país, y la 
recomendación 164 de este convenio, establece el derecho de consulta y cooperación de los 
trabajadores en la prevención y control de los riesgos laborales que puedan afectar su 
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seguridad y salud, incluyendo el nombramiento de “Comités Obreros de Seguridad e Higiene 
o Comités Paritarios de Seguridad e Higiene” 
Así mismo, a nivel regional el Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y 
Salud en el Trabajo, que desarrolla la decisión Nº 584 en esta materia, se plantea la 
participación de los trabajadores y trabajadoras en la prevención de los riesgos laborales 
mediante órganos bipartitos y paritarios de consulta de las actuaciones de la empresa en esta 
materia y el desarrollo de los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, denominados 
“Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo” 
En nuestro derecho interno la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio 
Ambiente de Trabajo (Lopcymat), publicada en Gaceta Oficial número 38.236 en fecha 26 
de julio de 2005, en su artículo 46, establece que en todo centro de trabajo, establecimiento 
o unidad de explotación de las diferentes empresas o instituciones públicas o privadas, debe 
constituirse un Comité de Seguridad y Salud Laboral. 
 
 LA CONSTITUCIÓN DE LOS CSSL 
 
 La Constitución de los CSSL La constituciónde los Comités de Seguridad y 
Salud Laboral debe hacerse en todo centro o lugar de trabajo, establecimiento o 
unidad de explotación de las diferentes empresas o de instituciones públicas o 
privadas. 
 El empleador o empleadora queda obligado a constituir los Comités de Seguridad 
y Salud Laboral en todos aquellos sitios o lugares de trabajo donde tienen que 
acudir y permanecer los trabajadores para prestar sus servicios bajo una relación 
de dependencia. 
 Constitución del Comité de Seguridad y Salud Laboral 
 
 El Comité de Seguridad y Salud Laboral se conformará, por una parte, por los 
delegados o delegadas de prevención una vez electos, siguiendo los 
mecanismos establecidos en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y 
15 
 
Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat), Reglamento Parcial de esta Ley y 
la Guía Técnica de Prevención GTP 1, Delegados y Delegadas de Prevención 
y por la otra, con el empleador y empleadora o sus representantes, 
entendiéndose como tal toda persona que en su nombre y por cuenta de éste 
ejerza funciones jerárquicas de dirección o administración (directores, 
administradores, jefes de relaciones industriales, jefes de personal, capitanes 
de buques o aeronaves, liquidadores o depositarios y demás personas que 
ejerzan funciones de dirección o administración), debiendo tener la suficiente 
capacidad para representarlo frente a los trabajadores o a terceros y poder 
sustituirlo, en todo o en parte, en sus funciones. 
 La responsabilidad de la constitución del Comité de Seguridad y Salud 
Laboral recae sobre: 
 Los Delegados o Delegadas de Prevención, las organizaciones sindicales de 
trabajadores y los trabajadores y trabajadoras en general. 
 Los empleadores o empleadoras, quienes deben participar activamente en su 
constitución y funcionamiento. 
 El instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales por medio 
de sus funcionarios o funcionarias, y los inspectores o inspectoras y 
supervisores y supervisoras del trabajo, quienes podrán convocar a las partes 
a realizar las actuaciones necesarias para su constitución. 
 El acuerdo para constituir el Comité de Seguridad y Salud Laboral se 
materializará, por primera y única vez, en un acto formal realizado en una 
reunión de los delegados o delegadas de prevención y los representantes del 
empleador o empleadora, en la que se aprobará los estatutos internos y acta 
constitutiva del Comité. 
 Para el acto de constitución se requiere la presencia de todos los 
representantes de los trabajadores y empleadores en el Comité. 
 
 
 
 
16 
 
4. Funciones del Servicio 
Artículo 8. (NT-01-2008): Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo tienen 
como función esencial la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, 
mediante la promoción de la salud, la atención y vigilancia epidemiológica en materia de 
seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, dirigidas a garantizar el derecho 
a la vida, a la salud física, psicológica y social de los trabajadores y las trabajadoras, de 
acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio 
Ambiente de Trabajo, su Reglamento Parcial, las Normas Técnicas y los ordenamientos 
emanados por el 9 Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, en el 
ejercicio de sus competencias legales y reglamentarias. 
 Garantía de funcionamiento del servicio 
Artículo 9. (NT-01-2008): Para el correcto funcionamiento del Servicio de Seguridad 
Salud en el Trabajo propio o mancomunado, los diferentes departamentos, incluyendo la 
Oficina de Gestión Humana, están obligados a suministrar información a los profesionales 
del servicio cuando sea requerido para atender temas vinculados con la seguridad y salud de 
los trabajadores y trabajadoras. Las medidas propuestas por sus integrantes en el ejercicio 
legítimo de sus funciones, deben ser notificadas por escrito al patrono o patrona, a los 
delegados de prevención y a los trabajadores y trabajadoras involucrados en las medidas. El 
patrono o patrona debe dar respuesta por escrito sobre la ejecución de la medida en un lapso 
no mayor de 15 días hábiles o de forma inmediata cuando se trate de una situación que 
amenace o viole los derechos humanos, la integridad personal o la vida de los trabajadores o 
trabajadoras. En el caso de respuesta negativa ante las medidas propuestas por el servicio, el 
patrono o patrona debe motivarla debidamente por escrito ante los delegados y delegadas de 
prevención y los trabajadores y trabajadoras. 
 Ética de los integrantes del servicio 
Artículo 10. (NT-01-2008): El personal que conforma los Servicios de Seguridad y Salud en 
el Trabajo deben mantener actitudes éticas, honestas, responsables, transparentes, solidarias, y 
diligentes en el ejercicio de sus funciones, respetando la dignidad humana y en consonancia con los 
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valores y principios fundamentales del Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia, que 
responda a las necesidades en materia de seguridad y salud en el trabajo. 
 Responsables del servicio 
 Artículo 11. (NT-01-2008): Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo Propios o 
Mancomunados, deben contar con una persona responsable de su gerencia o coordinación, 
garantizando su funcionamiento y operación, sirviendo de enlace con las demás oficinas, 
departamentos o dependencias de la entidad de trabajo. El profesional designado para la gerencia 
o coordinación del servicio debe pertenecer al equipo multidisciplinario que lo integra. 
5. Norma Técnica (NT-01-2008): 
El Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social es el órgano 
competente para aprobar las normas técnicas dictadas, conforme a la Ley que rige la materia, 
por el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales con la finalidad de 
establecer los criterios y las acciones mínimas necesarias, a ser desarrolladas por las 
empleadoras y empleadores, en materia de seguridad y salud laborales a través de los 
servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, precisando mecanismos para la participación 
activa y protagónica, en la promoción, formación, prevención y atención de las trabajadoras 
y los trabajadores; RESUELVE Artículo Único: Se aprueba en todas sus partes y para que 
surta efectos, la Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008). 
. Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008). 
 Exposición De Motivos 
La situación actual de seguridad y salud laboral en Venezuela viene dada por una 
serie de factores políticos, económicos, sociales y culturales que han derivado en daños o 
deterioro a la salud de las trabajadoras y los trabajadores, entre otras cosas, por las diferentes 
formas, condiciones y esquemas de organización del trabajo no controlado. Por otra parte, 
las empleadoras y empleadores en Venezuela se han caracterizado por la falta de acción 
constante y decidida en pro de la garantía de condiciones seguras y dignas de trabajo, aunado 
a la nula o escasa participación de las trabajadoras y los trabajadores en la mejora de sus 
condiciones y ambientes de trabajo, contribuyendo a que no se activaran los mecanismos de 
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prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Igualmente, la debilidad 
del Estado y la falta de voluntad política para intervenir en los procesos de educación y 
control de las diferentes formas de trabajo, esquema roto a finales de la década de los 90 y la 
inexistencia de un marco jurídico adecuado, fueron catalizadores en el agravamiento de la 
realidad presente en los centros de trabajo. 
La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo 
(Lopcymat) publicada en la Gaceta Oficial N° 38.236, del 26 de julio de 2005, y la creación 
de su Reglamento Parcial publicado en Gaceta Oficial N° 38.596 del 02 de Enero de 2007, 
establecen la obligación delas empleadoras y los empleadores, cualquiera sea su naturaleza, 
dentro de la República Bolivariana de Venezuela, persigan o no fines de lucro, sean públicos 
o privados, quienes desempeñen sus labores en cooperativas u otras formas asociativas, 
comunitarias, de carácter productivo o de servicio, la organización e implementación de 
acciones de promoción, prevención y de los procesos peligrosos en los ambientes y 
condiciones de trabajo, que permitan a los actores sociales desempeñar sus actividades sin 
perjudicar su salud física, mental y social. 
El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo forma un eje transversal para la 
prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, como un instrumento de 
dominio del colectivo que responda a la realidad social, laboral, política y económica; donde 
el papel activo y protagónico debe ser de las trabajadoras y los trabajadores, traducido en una 
construcción colectiva, que responda a la integración de los conocimientos, a fin de lograr la 
unidad de criterios y la consecución de sus objetivos, rompiendo de esta manera con 
esquemas o paradigmas de trabajo, todo esto bajo el auspicio directo y constante del Estado 
venezolano en su política de desarrollo de una sociedad más justa. 
 Este Programa se desarrollará en función de las particularidades del centro de trabajo, 
con un modelo de participación activa de las Delegadas o Delegados de Prevención, las 
trabajadoras y los trabajadores, que con su experiencia aportarán los insumos que generarán 
una identificación de los procesos peligrosos existentes y sus efectos sobre la salud, 
conduciendo a la construcción de una declaración de política de seguridad y salud en el 
trabajo, planes de trabajo para el abordaje de los procesos peligrosos, la adopción de 
decisiones eficaces con base en las necesidades sentidas de la masa laboral, para la 
19 
 
prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, de conformidad con el 
numeral 7 del artículo 56 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente 
de Trabajo, publicada en Gaceta Oficial N° 38.596 del 02 de Enero de 2007. 
 Igualmente, se consagra la participación protagónica de las trabajadoras y los 
trabajadores, como un elemento indispensable para la construcción, ejecución y evaluación 
del programa, siendo este último punto otro elemento novedoso integrado como mecanismo 
de valoración de la confiabilidad del programa y la respuesta real que éste ofrece a las 
necesidades de las trabajadoras y los trabajadores. 
 En el artículo 89 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 
publicada en Gaceta Oficial N° 36.860 del 30 de diciembre de 1999, reimpresa por error 
material en Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5.453, del 24 de marzo de 2000, se desprende 
que ‘‘El trabajo es un hecho social y gozará de la protección especial del Estado. La ley 
dispondrá lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los 
trabajadores y trabajadoras’’; adicional a éste, los artículos 118 y 308 establecen que el 
Estado protegerá a las asociaciones cooperativas u otras formas asociativas, que son 
desarrollados en la Ley Orgánica del Trabajo, en su artículo 2, donde consagra que, ‘‘El 
Estado protegerá y enaltecerá el trabajo, amparará la dignidad de la persona humana, del 
trabajador y dictará las normas para el mejor cumplimiento de su función como factor de 
desarrollo, bajo la inspiración de la justicia social y de la equidad’’; así mismo la Ley 
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, publicada en Gaceta 
Oficial N° 38.596 del 02 de Enero de 2007, señala en su artículo 1, numeral 1: ‘‘Establecer 
las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y los órganos y entes que permitan 
garantizar a los trabajadores y las trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar 
en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas 
y mentales, mediante la promoción del trabajo seguro y saludable, la prevención de los 
accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la atención integral al trabajador y 
trabajadora afectado y la promoción e incentivo al desarrollo de programas para la recreación, 
utilización del tiempo libre, descanso y turismo social’’; igualmente, su artículo 2 otorga 
carácter de orden público a sus disposiciones; siendo importante destacar con respecto a las 
asociaciones cooperativas, que las mismas se encuentran amparadas en su artículo 4, como 
20 
 
parte de su ámbito de aplicación. Del mismo modo, la Ley Especial de Asociaciones 
Cooperativas, publicada en Gaceta Oficial N° 37.285 del 18 de septiembre de 2001, establece 
que éstas existen para generar bienestar integral colectivo y personal, por lo cual se hace 
necesario establecer lineamientos y políticas en materia de seguridad y salud en el trabajo 
que permitan dar cumplimiento a estas disposiciones. 
 En tal sentido, una vez realizada, por el Inpsasel al Ministerio del Poder Popular para 
el Trabajo y Seguridad Social, la propuesta de norma técnica para la declaración de 
enfermedad ocupacional, en uso de las atribuciones conferidas en el artículo 18, numeral 4, 
de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo publicada en 
Gaceta Oficial N° 38.236, del 26 de julio de 2005, y siendo este instituto el llamado a facilitar 
los mecanismos suficientes para orientar y facilitar el cumplimiento de las disposiciones 
relativas a la Elaboración, Implementación y Evaluación de un Programa de Seguridad y 
Salud en el Trabajo, según lo contemplado en el artículo 61 de la Ley Orgánica de 
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, publicada en Gaceta Oficial N° 
38.596 del 02 de Enero de 2007; dicta la presente Norma Técnica Programa de Seguridad y 
Salud en el Trabajo; la cual deberá ser aprobada y publicada en Gaceta Oficial de la República 
Bolivariana de Venezuela, de acuerdo a lo establecido en el artículo 8 del Reglamento Parcial 
de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo publicado en 
Gaceta Oficial N° 38.596 del 02 de Enero de 2007. 
6. Vigilancia Epidemiológica 
La vigilancia epidemiológica es un proceso continuo, sistemático, practico, de 
observación, y de evaluación permanente de la tendencia, distribución de casos, defunciones 
y de la situación de salud de la población. Permite utilizar la información mediante la 
identificación de los hechos, la recolección, análisis e interpretación sistemática de los datos 
con los que puede observarse y anticiparse cambios para realizar las acciones oportunas, 
incluyendo la investigación y las medidas de control. 
Objetivos: 
 Mantener actualizado el diagnóstico de la situación de salud y el conocimiento 
del comportamiento de la enfermedad. 
21 
 
 Establecer la susceptibilidad y los riesgos de la población a las enfermedades bajo 
vigilancia. 
 Formular las medidas adecuadas según el nivel correspondiente. 
 Evaluar la bondad de las medidas de control planteadas. 
 Detectar cambios agudos en la ocurrencia y distribución de las enfermedades. 
 Identificar, cuantificar y monitorear las tendencias y patrones del proceso salud- 
enfermedad en las poblaciones. 
 Observar los cambios en los patrones de los agentes y huéspedes para la presencia 
de enfermedades. 
 Detectar cambios en las prácticas de salud. 
 Investigar y controlar las enfermedades. 
 Planear los programas de salud. 
 Evaluar las medidas de prevención y control. 
 Intercambiar oportunamente información analizada entre los equipos de salud del 
primer nivel de vigilancia epidemiológica. 
 Proporcionar evidencias para la formulación de políticas e intervenciones de salud 
y evaluar las medidas de control e intervenciones sanitarias. 
 Controlar y prevenir los problemas de salud con bases científicas y no solo la 
anotaciónde observaciones. 
Procesos o Actividades de la Vigilancia Epidemiológica: 
 La recolección de datos. 
 Análisis e interpretación. 
 La ejecución de las acciones. 
 La diseminación de la información sobre la enfermedad y de los resultados de las 
medidas aplicadas. 
Elementos de la Vigilancia Epidemiológica: 
 Vectores: datos sobre tipos de vectores existentes, distribución hábitos, 
resistencia o susceptibilidad a los insecticidas. 
 Reservorio: datos sobre reservorios humanos o animal. 
22 
 
 Población: datos sobre población, composición, sexo, entre otros, distribución, 
resistencia, tamaño por la edad o usos de la vigilancia epidemiológica. 
 
7. Investigación Epidemiológica. 
Los estudios epidemiológicos, estudian la distribución y los factores determinantes de los 
acontecimientos relacionados con la salud de la población para determinar la causa o las 
causas de los mismos. 
. 
Hay dos tipos fundamentales de estudios epidemiológicos: 
 El control de caso Case control: Este tipo de estudio comienza con la identificación 
de un grupo de personas con la enfermedad en cuestión, y utiliza para la comparación 
un grupo de control apropiado de personas que no padecen la enfermedad. Se 
comparan entonces los dos grupos con respecto a los posibles factores que la originan. 
 Cohorte: En este estudio una población (i.e. una cohorte) se define de acuerdo con 
la presencia o ausencia de un factor que podría influenciar la posibilidad de ocurrencia 
de una enfermedad dada. Se sigue entonces la cohorte para determinar si aquellos 
expuestos a ese factor corren realmente un mayor riesgo de contraer la enfermedad. 
8. Ausentismo laboral 
 
El ausentismo laboral es el conjunto de ausencias de los empleados a su trabajo, 
justificadas o no. Es uno de los puntos que más preocupan a las empresas y que más tratan 
de controlar y reducir. 
El ausentismo laboral es considerado un factor que reduce seriamente la productividad. 
Para disminuirlo las empresas han acudido a diversos tipos de sanciones, a estimular a los 
trabajadores que cumplen regularmente con sus obligaciones o a flexibilizar los horarios, 
reduciendo de este modo los motivos que los empleados tienen para faltar. 
El ausentismo es uno de las cuestiones que más preocupan a las empresas por los 
problemas organizativos que suscita y los costes que genera. 
23 
 
Diagnóstico de las causas 
 
Las causas del ausentismo son varias, no siempre ocurre por causa del empleado; también 
pueden causarlo la organización, la eficiente supervisión, la súper especialización de las 
tareas, la falta de motivación y estimulo, las desagradables condiciones de trabajo, la escasa 
integración de empleado en la organización y el impacto psicológico de una dirección 
deficiente. 
 
Algunas de las causas son: 
 
 Enfermedad comprobada. 
 Enfermedad no comprobada. 
 Diversas razones de carácter familiar. 
 Tardanzas involuntarias por motivos de fuerza mayor. 
 Faltas voluntarias por motivos personales. 
 Dificultades y problemas financieros. 
 Problemas de transporte. 
 Baja motivación para trabajar. 
 Clima organizacional insostenible. 
 Falta de adaptación del trabajador a su puesto de trabajo 
 
Consecuencias 
Un elevado absentismo laboral puede contribuir a reducir la productividad de una 
empresa, provocarle problemas organizativos y generarle altos costes, ya que hay que cubrir 
el puesto del absentista, su ausencia puede provocar que haya maquinaria que no se utilice. 
Los tipos de ausentismo que se pueden presentar según "Idalberto Chiavenato”, se 
especifican a continuación: 
 Ausentismo parcial: Considera solo el personal en actividad normal y únicamente las 
faltas y retardos convertidas en horas, pero relacionadas con: 
http://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtml
http://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANT
http://www.monografias.com/trabajos/transporte/transporte.shtml
http://www.monografias.com/trabajos5/moti/moti.shtml#desa
24 
 
 Faltas injustificada por certificados médicos. 
 Faltas por motivos médicos no justificados. Retardos por motivos justificados o no 
justificados. 
 Ausentismo general (mixto): Relacionado con el personal ausente durante el periodo 
prolongado por: 
· Vacaciones. 
· Licencias de toda clase. 
· Ausencias por enfermedad, maternidad y accidentes de trabajo 
Tipos de ausentismo: 
Se pueden distinguir tipos de ausentismo diferentes: 
 Ausentismo previsible y justificado: es aquel que puede ser controlado porque la 
empresa está informada previamente de la ausencia (permisos legales retribuidos, 
enfermedades comunes con baja de incapacidad laboral transitoria, accidentes de 
trabajo con baja laboral, permisos no retribuidos para asuntos personales. 
 Ausentismo no previsible y sin justificación que suponen una falta o abandono del 
puesto de trabajo sin autorización de la empresa. 
 
9. Estadísticas de los Organismos del Estado. 
Se puede evidenciar que las estadísticas en Venezuela para los últimos años no se encuentran 
disponibles. Ante este hecho solo podemos mencionar las estadísticas de los accidentes 
laborales registrados formalmente ante INPSASEL durante los años 2014 y 2015, solo ha 
manera de referencia para la presente investigación. 
 
http://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtml
25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
26 
 
CONCLUSIÒN 
Independientemente de la profesión u ocupación que desempeñe cada trabajador, 
pueden verse expuestos a múltiples riesgos en sus lugares de trabajo, es por ello que es de 
suma importancia que existan los Comités de Salud y Seguridad Laboral, también es 
primordial la cultura de prevención de accidentes y de riesgos laborales, la finalidad es 
prevenir y no lamentar. 
Por todo los motivos expuestos con anterioridad es fundamental que los empleadores 
y los sindicatos se esfuercen en tomar medidas que permitan controlar los riesgos en el lugar 
de trabajo, que los trabajadores y empleadores conozcan los riesgos que existen para la salud 
en el área de trabajo, que exista el Comité de Seguridad y Salud Laboral para que esté atento 
de las necesidades que demande el trabajador. 
La existencia de unos programas de Salud y Seguridad en el lugar de trabajo puede 
contribuir a salvar vidas de trabajadores al disminuir los riesgos y sus consecuencias. Los 
programas de Salud y Seguridad también tienen consecuencias positivas en la moral y la 
productividad de los trabajadores, lo cual reporta importantes beneficios. Al mismo tiempo, 
unos programas eficaces pueden ahorrar mucho dinero a los empleadores. 
Por todo esto es fundamental que al momento de contratar a un trabajador el 
empleador especifique en el contrato de trabajo todas las funciones y los riesgos a los que 
estaría expuesto y que el trabajador conozca todos los posibles riesgos a los cuales podria 
enfrentarse en un futuro en su nueva área laboral, asi de esa manera seria una relación clara 
y sana desde el primer momento. 
 
 
 
 
 
27 
 
BIBLIOGRAFÌA 
 
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 LOPCYMAT. UN RETO PARA SU ORGANIZACIÓN”. Velásquez, Mabel y 
Maciñeiras, Ángel. Año 2007. 
 “LA LOPCYMAT. “UN ENFOQUE PRACTICO”. Mendoza, Luis Eduardo. 
Editorial Vadell. Año 2009 
 NORMA TECNICA DEL PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD 
LABORAL. Inpsasel. Año 2008. 
 INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIÓN, SALUD Y SEGURIDAD 
LABORALES (2009). De: http://www.inpsasel.gov.ve/moo_medios/sec_estadi 
sticas.html 
 INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIÓN, SALUD Y SEGURIDAD 
LABORALES (2005). Comité de Seguridad y Salud Laboral. Consultado el 20 de 
junio del 2017.De:http://www.inpsasel.gov. ve/15_01_2007/Niftypage_02regla.html 
 INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIÓN, SALUD Y SEGURIDAD 
LABORALES.Consultadoel 10 de enero de 2018. De: 
http://www.inpsasel.gob.ve/moo_medios/sec_estadisticas.html#. 
 
 
 
 
 
 
 
 
http://www.inpsasel.gov.ve/moo_medios/sec_estadi%20sticas.html
http://www.inpsasel.gov.ve/moo_medios/sec_estadi%20sticas.html
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ANEXOS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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