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Gilda Maciel Correa Meyer Russomano Derecho internacional privado del trabajo O universidad nocional � aut6nomo de méxico DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO DEL TRABAJO FACULTAD DE DERECHO 1::\'STITUTO DE INVESTIGACIONES JURíDICAS Serie G. EsTLDIOs DOCTRINALES. Núm. 7-1 GILDA MACIEL CORRtA MEYER RUSSOMANO DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO DEL TRABAJO Traducción y notas de CARMEN GARCÍA MENDIETA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTóNOMA DE �IÉXICO MÉXICO 1987 Traducción de la 2ª edición en portugués Forense 75 Río de Janeiro, Brasil, 1979. Primera edición en español: 1984 Primera reimpresión: 1987 DR © 1984, Universidad Nacional Autónoma de México Ciudad Universitaria. Delegación Coyoacán, C. P. 04510. México, D. F DIRECCIÓN GENERAL DE PUBLICACIONES Impreso y hecho en México ISBN-968-58-0610-1 La edición mexicana de este libro está dedicada a la memoria del gran jurista l\IARIO DE LA CUEVA G. '.\f. C. M. R. Brasilia, septiembre, 1981 Dedicatoria de la segunda edición brasileña: Este libro está dedicado a mi hijo Víctor Russomano Junior -en el año en que completa su mayoría- en agradecimiento por lo c.¡ue ha sido y con la expectativa de lo que habrá de ser. G. M.C. 1\1. R. Brasilia, junio, 1979 "Dans la vie -et c'est elle qui doit servir la science- peu importe qu'une pensée soit nouvelle et inouie. Ce qu'importe seul, c'est qu'elle satisfasse aux besoins de la vie et résolvc des problemes jusqu'alors insolubles." FRANKENSTEIN "Entre las dos columnas que, según el mito griego, al tras ladarse Hércules de África a Europa, erigió, en ambos con tinentes como recuerdo de sus hazañas, puso la fantasía del mundo precolombino esta conocida inscripción - non plus ultra. Frente al Derecho Internacional tímido '.)' oscuro que conoció durante mucho tiempo la Historia, ha llegado el momento de que América que tiene fuerzas hercúleas, abor de e imponga un derecho nuevo, borrando una. vez más r.l envejecido lema mundial para sustituirlo orgullosa y com placida por la frase contraria - plus ultra: más allá." BusTAMANTE tNDICE Prólogo l l Capitulo I LOS CONFLICTOS ESPACIALES DE LEYES 1. Intrcxlucción . . . 17 2. Concepto de conflictos espaciales de leyes 21 3. Origen de los conflictos de leyes y crítica terminológica 28 4. Causas de los conflictos de leyes . 33 5. Clasificación de los conflictos de leyes 36 Capítulo II SOLUCióN DE LOS CONFLICTOS ESPACIALES DE LEYES l. Formas de solución de los conflictos de leyes 47 2. La solución directa de los conflictos de leyes 49 3. La solución semidirecta de los conflictos de leyes 58 4. Las soluciones de los conflictos de leyes en el derecho interna- cional privado brasileño 64 Capítulo III LOS CONFLICTOS ESPACIALES DE LEYES DE NATURALEZA LABORAL l. La importancia de los conflictos de leyes de naturaleza laboral . 73 2. Configuración de los conflictos de leyes de naturaleza laboral . 85 3. El problema de la existencia del derecho internacional del tra- bajo o derecho internacional privado del trabajo . 113 197 198 ÍNDICE GENERAL Capítulo IV SOLUCióN DE LOS CONFLICTOS ESPACIALES DE LEYES DE NATURALEZA LABORAL l. La solución directa de los conflictos de leyes de naturaleza laboral . 121 2. La solución semidire<:ta de los conflictos de leyes de naturaleza laboral . 136 3. La solución indirecta de los conflictos de leyes de naturaleza laboral en el derecho positivo brasileño. 143 Bibliografía . 181 índice onomástico 193 Derecho internacional privado del trabajo se terminó de imprimir en la Editorial Libros de México, S. A., Av. Coyoa cán 1035, Colonia del Valle, Delega ción Benito Juárez, 03100, México, D. F. el día 12 de febrero de 1988. Su composición se hizo en tipo Baskervi lle, 10:12, 10:10, 9:10 y 8:9. La edi- ción consta de 3 000 ejemplares. PRóLOGO La dinámica de la vida moderna se manifiesta a cada momento en los diferentes aspectos de nuestra civilización; mantiene al derecho inmerso en un proceso de cambio; requiere la creación de reglas internacionales que comprendan las complejas situaciones jurídicas en las que los indi viduos se desenvuelven. A lo anterior se agrega el hecho de que las normas de los múltiples sistemas jurídicos en el mundo están destinadas a regir en una época y lugar determinados y conforman el marco que provoca la frecuente coli sión de normas de los Estados que pretenden regir una misma situación jurídica. Así surge la dificultad de conocer la ley aplicable al caso con creto y se originan los conflictos espaciales de leyes. Estos conflictos son tema central del derecho internacional privado. Los conflictos espaciales de leyes constituyen un objeto de difícil trata miento y solución si se considera la multiplicidad de elementos de cone xión y el nivel de disposición de los Estados a permitir que una norma de un Estado extranjero tenga vigencia dentro de su territorio. Los tratadistas de dere.aho internacional privado se ven atraídos gene ralmente por los conflictos de normas de carácter civil, mercantil, penal, administrativo, etcétera, y pocas veces se refieren a la participación del derecho del trabajo en este sector jurídico. En este trabajo, que por primera vez se publica en México bajo los auspicios de la Universidad Nacional Autónoma de México -con dos ediciones anteriores en la República de Brasil, en idioma portugués-, la doctora Gilda Maciel Correa Meyer Russomano, analiza los conflictos espaciales de normas laborales con la brillantez y profundidad que le dan su experiencia en la cátedra, su desempeño al frente de elevados puestos de responsabilidad académica y su obra escrita sobre diversos tópicos jurídicos. Los conflictos espaciales de leyes son complejos en sí mismos y más cuando las normas tienen por objeto la protección del trabajo humano. En los Estados modernos se apunta como fundamental el reconocimiento y acatamiento de los derechos de los trabajadores, por encima de las 11 Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv DR © 1984. Instituto de Investigaciones Jurídicas - Universidad Nacional Autónoma de México Libro completo en: https://goo.gl/kfDtFx 12 Gil.DA MACIEL CORREA MEYER RUSSOMANO cuestiones de nacionalidad de las partes, lugar de la celebración del con trato y la ejecución de los trabajos. La calidad científica de la doctora Correa Meyer Russomano, garantiza la forma con que se aborda el derecho internacional privado del trabajo. La autora ha producido un gran número de artículos publicados en revistas especializadas. Entre sus obras editadas en idioma portugués están: El objeto del derecho internacional privado; La extradición en el derecho internacional y en el derecho de Brasil; Estudios de dere cho internacional; El mar y el derecho; Integración económica y derecho social; realizada esta última en colaboración con el tratadista argentino Mariano Tissembaum. Por otra parte, la doctora Gilda Maciel Correa Meyer Russomano imparte cátedras de derecho internacional privado y público en la Uni versidad Federal de Pelotas y en la Universidad de Brasilia, de Rio Grande do Sul, así como en el Instituto Río Blanco del Ministerio de Relaciones Exteriores (donde se prepara a los diplomáticos de la Repú blica de Brasil) . Es directora del Instituto Interamericano de Estudios Jurídicos Internacionales; es miembro del Instituto Luso-Hispano Latino americano de Derecho Internacional; ha ocupado los cargos de decano de la Facultad de Derecho y de directora del Instituto de Sociología y Política en la Universidad Federal de Pelotas, Rio Grande do Sul. En el trabajo que ahora se publica en México, como un signo de la fraternidad que une a la Universidad Nacional Autónoma de México con las universidades brasileñas, identificadas por su constante preocu paciónpor los problemas sociales que aquejan a sus países y al continente y por las soluciones que con rigor científico aportan para resolverlos, la autora apunta que en los conflictos internacionales de normas de derecho del trabajo: La particularidad reside, sin embargo, en la circunstancia de que las leyes en fricción, como normas del derecho del trabajo, son distintas -ya sea por su naturaleza, ya por su papel social- de las demás normas de derecho positivo, porque en realidad, más que cualesquiera otTas, están imbuidas por la constante preocupación económica. La natura leza de las normas en conflicto y el fin social que las justifica, por tanto, atribuyen a la solución y no al conflicto en sí, rasgos peculiares que requieren la cuidadosa atención del jurista. Esta es una de las tesis centrales que pevalecen a lo larg() de la obra. La vocación democrática y social de la profesora Correa Meyer Russo mano palpita con gran vitalidad cuando afirma que en las relaciones Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv DR © 1984. Instituto de Investigaciones Jurídicas - Universidad Nacional Autónoma de México Libro completo en: https://goo.gl/kfDtFx DERECHO INTEllNACIONAL PRIVADO DEL TRABAJO de trabajo subyacen principios trascendentales de la más alta y pura moral humana, que cualquier Estado está obligado a respetar; es decir. por el carácter de las normas laborales, cualquiera que sea la situación del trabajador en la relación jurídica de conflicto, debe atenderse a la naturaleza de las disposiciones del trabajo, que tienen una función social trascendente que no reconoce fronteras: asegurar a los hombres que vierten su energía de trabajo un vivir conforme con la naturaleza, la libertad y la dignidad humana. En el enfoque de este trabajo, otra particularidad de los conflictos de leyes en el espacio, de naturaleza laboral, es la regulación de cada Estado sobre el derecho del trabajo. Este aspecto, junto con la vigencia real de las nol'IIlas, representa el avance o retroceso ck sus trabajadores y del sistema político en el que viven. En algunos casos los sistemas jurídicos se muestran respetuosos de los derechos de los trabajadores, como el de huelga, que se consagra a nivel constitucional; en otros, t10 sólo se niega a los trabajadores esta forma de presión, sino que se les prohíbe el primario derecho de asociarse en sindicatos. Es decir, a los problemas de técnica jurídica que han de afrontarse en la solución de los conflictos espadales de leyes se agrega otrro: el de la estructura social. Otras de las ideas que atraen la atención en este trabajo son estas: es indudable que existen marcadas diferencias en las legislaciones labo rales del mundo; unas se caracterizan por otorgar grandes beneficios a los trabajadores, en tanto que otras se encuentran en los albores del derecho social moderno. La posibilidad de conflicto entre estas dos hipó tesis, con el trabajo prestado en un país determinado, nos conduciría a resolver, invariablemente, de acuerdo a las normas que más favorezcan los derechos de los trabajadores. Esta idea se deriva del artículo 18 de la Ley Federal del Trabajo mexicana, que establece que: "En el caso de duda prevalecerá la interpretación más favorable al trabajador." Aún más, el artículo 28 de la propia ley establece que para la pres tación de servicios de trabajadores mexicanos fuera de la República, se observarán, entre otras normas, el derecho a las prestaciones que otor guefl las instituciones de seguridad y previsión social a los extranjeros en el país al que vayan a prestar sus servicios, y en todo caso, recibir la indemnización por los riesgos de trabajo en una cantidad igual a la que señala la ley, por lo menos. En el mismo precepto se consigna a favor de los trabajadores en el extranjero el derecho a disfrutar, en el e.entro de trabajo o en lugar cercano, de viviendas decorosas e higiénicas. Estas hipótesis legales pudieran ser directrices en la solución de futuros Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv DR © 1984. Instituto de Investigaciones Jurídicas - Universidad Nacional Autónoma de México Libro completo en: https://goo.gl/kfDtFx 14 Gil.DA MACIEL OOWA MEYER RUSSOMANO problemas de conflictos espaciales de leyes en el derecho internacional privado del trabajo. Acorde con la particular dinámica del derecho del trabajo, el tema abordado por la maestra brasileña, no se limita al análisis de los con flictos de leyes de naturaleza individual, aborda además probables pro blemas de conflicto relacionados con los contratos colectivos de trabajo, con los accidentes del trabajo y con las cuestiones de la previsión social. En el derecho internacional privado, enlre los métodos que se utilizan para la solución de los conflictos de leyes, está el método interno y el método internacional. Mediante el método interno, el Estado, de acuerdo a sus intereses y necesidades, soluciona sus conflictos. Conforme al método internacional, la solución se ajustará a una disposición derivada de los tiratados internacionales, ya sea por medio de una norma jurídica que determine la solución o porque aquélla sólo establezca las bases a las que deberán adecuarse las leyes internas del Estado. La autora propone la solución directa de los conflictos de leyes en el espacio de naturaleza laboral, que consiste en la uniformación del derecho sustantivo del trabajo de cada Estado. Reconoce la dificultad real para que se llegue a la unifonmación espontánea del derecho, pues éste es resultado de los fenómenos sociales prevalecientes en determinadas épocas y lugares. Sin embargo, por la finalidad suprema del derecho del trabajo, no es utópico pensar en el día en que la actividad productiva del hombre tenga una idéntica regulación jurídica, pues los trabajadores de todos los países luchan por mejorar sus condiciones de vida a través del reconocimiento y aplicación de sus derechos laborales. Constituyen una misma clase social, sus tácticas de lucha coinciden y obligan a los Estados a utilizar formas similares para la solución de sus demandas. Apairentemente sencilla su propuesta y compleja la premisa, pero habrá de reconocerse que la solución lleva implícita la finalidad suprema del derecho del trabajo: el hombre, universalmente el mismo. La solución directa de los conflictos cancela la posibilidad de colisión de normas, pues éstas_ serían uniformes. Por otra parte, la autora establece la posibilidad de una solución semi di!recta de los conflictos de leyes en el espacio, mediante la uniformación de las reglas que conforman el derecho internacional del trabajo. Reco noce la dificultad de aplicación de esta forma de solución, pues reduce las posibilidades de expansión del derecho interno. Esta vía no impide el surgimiento de los conflictos, solamente indica la solución uniforme para los mismos, en todos los ,países. Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv DR © 1984. Instituto de Investigaciones Jurídicas - Universidad Nacional Autónoma de México Libro completo en: https://goo.gl/kfDtFx DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO DEL TRABAJO 15 Un tercer sistema sería el de Ja solución de los conflictos por la vía indirecta, que indicará la ley competente interna del Estado, para regular determinada situación concreta en conflicto. Es decir, con orientaciones distintas se pretenden resolver conflictos espaciales de leyes de natura leza laboral. La obra que hoy se publica constituye una valiosa aportación a la doctrina y una invitación para que los iuslaboralistasbusquen soluciones apropiadas para los conflictos espaciales de leyes, que resulten justas para los trabajadores, que constituyen el aspecto fundamental de la eco nomía de cualquier Estado. El presente trabajo aporta bases fundamentales para encontra,r reglas de derecho internacional privado del trabajo que afirmen y den vida a los derechos de los trabajadoves del mundo, que luchan por obtener respeto a su libertad y su dignidad y la creación de condiciones que aseguren su vida, su salud y un nivel económico decoroso para ellos y sus familias. Mario de la Cueva alcanzó la eternidad en su pensamiento que se hizo universal. La doctora Gilda Maciel Correa Meyer Russomano le dedica la edición mexicana de este libro que hoy publica el Instituto de Inves tigaciones Jurídicas. Brasil y México; la Universidad; los derechos de los trabajadores; Investigaciones Jurídicas. Fecundas coincidencias. JOSÉ DÁVALOS Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv DR © 1984. 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