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Estudos de Psicologia I Campinas I 28(1) I 3-13 I janeiro - março 2011
11111 Universidad Complutense de Madrid, Facultad de Psicología, Servicio de Orientación. Campus de Somosaguas, 28223, Pozuelo de Alarcón, Madrid, Espãna.
E-mail: <mperezso@psi.ucm.es>.
▼ ▼ ▼ ▼ ▼
¿Puede un psicopedagogo desempeñar el rol del
psicólogo educativo? profesionalización
frente al intrusismo profesional
Can the psychopedagogue play the role of an
educational psychologist? professionalization
versus professional intrusion
María PÉREZ SOLÍS1
Resumen
La finalidad de este artículo es hacer una breve reflexión sobre la formación y cualificación profesional que requiere el psicólogo
educativo, en función de los estándares de calidad existentes a nivel internacional. El rol de psicólogo educativo es un rol
fronterizo con el de otras especialidades, como psicología clínica y social, y requiere de una sólida formación teórico - práctica
que le permita hacer frente a sus cometidos: atención a la diversidad (discapacidad psíquica, sensorial o motora, conductas
disociales, trastornos graves del desarrollo, de personalidad o de conducta, etc.), orientación académica y profesional, desarrollo
integral (cognitivo, emocional, social), prevención (drogadicción, violencia, fracaso escolar, etc.). Estas áreas de intervención
conllevan una serie de funciones o roles que no podrán desarrollar dignamente aquellos licenciados, graduados o ingenieros
que se forman a través de la realización de un curso o máster de especialización en Psicopedagogía, puesto que la invertebración
de la formación inicial afecta profundamente a su profesionalización. De ahí la necesidad de que actúen de forma conjunta
Ministerio de Educación, Universidades, Asociaciones Científicas y Colegios profesionales, con el fin de establecer el marco
normativo, formativo y profesional para que sea la profesionalización frente al intrusismo la que marque la diferencia en eficacia,
eficiencia y funcionalidad en los servicios técnicos de apoyo psicoeducativo.
Unitermos: Intrusismo profesional. Profesionalización. Psicólogo educativo. Psicopedagogo.
Abstract
The purpose of this article is to briefly reflect the training and qualifications required by educational psychologists, based on existing quality
standards at an international level. Educational psychologist’s role borders on other specialties such as clinical and social psychology and
requires a solid theoretical and practical training to face it missions: addressing diversity (intellectual, sensory or motor disabilities), dissocial
behaviours, serious developmental, personality or behavior disorders, academic and professional guidance, integral development (cognitive,
emotional, social), prevention (drug addiction, violence, school failure, etc.) and so on. Those areas of intervention involve a number
of functions or roles that may not be carried out properly by those graduates or engineers that are educated by a course or specialization in
Educational Psychology, because the invertebration of the initial training deeply affects their professionalization. Hence the need to act
jointly Ministry of Education, universities, scientific and professional associations by setting the regulatory, training and professional framework
so that professionalization would succeed versus intrusiveness in effectiveness, efficiency and functionality in the psycho-educational technical
support services.
Uniterms: Professional intrusiveness. Professionalization. Educational psychologist. Psychopedagogue.
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Iniciemos este estudio con un breve recorrido
sobre el origen y la situación actual de la Psicopedagogía
como disciplina científica para, posteriormente, analizar
las profundas diferencias en formación básica,
fundamental y específica del psicólogo educativo y del
psicopedagogo. Terminaremos haciendo una propuesta
sobre un modelo organizativo y funcional de los
servicios técnicos de apoyo educativo de los que forman
parte estos profesionales.
Origen, difusión y situación actual de la
psicopedagogía
Debemos situar el comienzo de la Psicopeda-
gogía en Iberoamérica en la Argentina de mediados del
siglo XX, siendo la Universidad del Salvador la pionera
en impartir esta disciplina a partir de 1956. En sus
comienzos, la Psicopedagogía era una carrera de tres
años dedicada explícitamente al perfeccionamiento
docente. Actualmente su campo se ha diversificado
extraordinariamente: pretende abarcar la totalidad de
las áreas de intervención de las distintas especialidades
de la psicología y de la pedagogía, y existe una clara
divergencia entre la formación recibida y las
competencias necesarias para el ejercicio profesional
en todos estos ámbitos.
Posteriormente, en 1981 este curso se inicia en
las universidades chilenas, aunque una década después,
y a partir de Ley nº 18.962 Orgánica Constitucional de la
Enseñanza - LOCE - (Chile - MEP, 1990) y del Estatuto de
los Profesionales de la Educación, Ley 19.070 (Chile -
MEP, 1991), actualizado por la Ley 20.248 (Chile - MEC,
2008), queda relegado al ámbito de la educación superior
privada y se excluye al psicopedagogo como profesional
de la educación, lo que le impide desarrollar su trabajo
libremente en las escuelas municipales o particulares
subvencionadas.
Nos preocupa que la especialidad en Psicope-
dagogía se haya extendido a otros países iberoameri-
canos como Brasil, Méjico, Perú o Venezuela, y que bajo
ese mismo título encontremos diversidad curricular, de
formas de acceso, o de tiempo invertido en su formación
(2, 3, 4 o 5 años). Es evidente que el psicopedagogo no es
psicólogo ni pedagogo, y que esta especialidad no es la
mejor forma de entender la interdisciplinariedad ni de
contribuir a la calidad educativa. A diferencia de lo que
sucede en distintos países iberoamericanos, en la actual
reforma universitaria europea no se contempla el Grado
ni el Postgrado en Psicopedagogía.
En Brasil, la carrera de Psicopedagogía se inicia
en la década de los “70” como una especialidad a la que
cualquier ingeniero, diplomado o graduado de distintas
disciplinas podía acceder mediante un curso de
extensión o postgrado. El Ministerio de Educación, de
acuerdo con la normativa vigente (Resolución 12/83
del 6/10/83), establece que el título que se obtiene al
realizar el curso de postgrado faculta para intervenir en
distintas áreas: educativa, hospitalaria y empresarial,
aunque como profesión aún está pendiente de ser
regulada. Con la promulgación de la Ley 9.394, de
Directrices y Bases de la Educación Nacional (LDB) (Brasil
- MEC, 1996), en 1996, se inicia una nueva etapa de
reformas e iniciativas parlamentarias tendentes a la
regulación profesional del psicopedagogo. Entre estas
iniciativas se encuentra el proyecto de Ley nº 3512/2008
del 4 de junio de 2008 del Senado, que aunque no
propone la Psicopedagogía como profesión, sí pretende
que sea una actividad de la especialidad de Psicología
de la Educación. En Brasil, es posible que se esté
cometiendo el mismo error que en España en 1992, donde
por razones espurias y no profesionales ni técnicas,
determinados profesores de universidad, con la
colaboración pasiva del Ministerio de Educación,
crearon la Licenciatura de Psicopedagogía.
Analicemos brevemente el origen de esta
especialidad en España. El título de Licenciado en
Psicopedagogía, según se establece en el Real Decreto
916/1992 del 17 de julio (España - MEC,1992), se impuso
a la comunidad universitaria a pesar del rechazo
unánime de la Conferencia de Decanos de Psicología
(San Sebastián, 30 y 31 de mayo de 1991), del Colegio
Oficial de Psicólogos y del colectivo de profesionales
de la Psicología y de la Pedagogía en activo a nivel
nacional. Afortunadamente, en la reforma universitaria
que se inició en el curso 2009/2010, el Grado en
Psicopedagogía desaparece en consonancia con lo
establecido en el Espacio Europeo de Educación
Superior.Para comprender mejor el por qué de este error,
habría que remontarse a la Ley Orgánica 11/1983 de
Reforma Universitaria (LRU) del 25 de agosto, con la que
se inicia un proceso para la reforma de la Universidad y
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en la que se contempla el régimen estatutario de las
Universidades, la organización departamental de las
mismas o el régimen del profesorado (España - MEC,
1992). No obstante, en esta Ley queda por abordar uno
de los aspectos de mayor trascendencia de la reforma
universitaria: nos referimos a la ordenación académica
de las enseñanzas.
En 1985 se constituye el Consejo de Univer-
sidades, organismo al que el artículo 28.1 de la Ley de
Reforma Universitaria atribuye la competencia para
proponer al Gobierno los títulos que tengan carácter
oficial y validez a nivel nacional, así como las directrices
generales de los planes de estudio para la obtención de
los mismos.
Para ello, el Consejo de Universidades organizó
una serie de grupos de trabajo que se reunieron a lo
largo de 1986 y 1987, entre ellos el Grupo XV de
Educación, al que debemos la propuesta del título de
Licenciado en Psicopedagogía. Este grupo consideró
que había que sustituir la actual Licenciatura de Ciencias
de la Educación (Pedagogía) de cinco años por tres
licenciaturas de solo 2º ciclo: Psicopedagogía,
Organización y Administración Escolar y Educación
Social (Consejo de Universidades, 1987; 1988). Esta última
fue vetada por el Ministerio de Educación; no así la de
Psicopedagogía, a pesar de que suponía una
interferencia plena con los planteamientos del Grupo
XI de Consejo de Universidades, en el que estaba incluida
Psicología.
En la justificación de su propuesta sobre la
Licenciatura en Psicopedagogía, el Grupo XV de
Educación sostiene se trata de la defensa de una
formación profesionalizadora con miras a evitar la
competición de campos de actuación profesional que
debieran ser objeto de una formación interdisciplinar.
Asimismo, lo justifican porque “…. No es conveniente para
el sistema educativo ni es clarificador para el que quiere
acceder a estos estudios mantener una duplicidad de títulos
para ejercer lo que debe ser una idéntica función”.
Lógicamente no podemos compartir ninguna de las
razones esgrimidas, que tan alejadas están de la realidad,
y que lamentablemente han servido para perjudicar a
los principales usuarios: el profesorado, los alumnos y
sus familias
Podemos concluir que la Licenciatura en
Psicopedagogía:
- Ha servido para desvirtuar el rol del psicólogo
educativo, perfil técnico cada vez más demandado no
sólo por la comunidad educativa sino por otras
instituciones como sanidad, justicia y servicios sociales.
- Se ha utilizado para promocionar a Diplomados
en Magisterio y en Educación Social y para habilitar
como orientadores de los Departamentos de Orientación
de los Institutos a profesores de Educación Secundaria
de especialidades menos demandadas.
- Y ha supuesto una renuncia innecesaria y
gratuita de los logros alcanzados con anterioridad por
psicólogos y pedagogos.
En consecuencia, la Licenciatura en Psicope-
dagogía nunca tuvo razón de ser. La propuesta del “Grupo
XV” que asumió parcialmente el Consejo de
Universidades en su momento, ha tenido consecuencias
negativas para la identidad, el prestigio y el
reconocimiento social e institucional de la Psicología
en su conjunto y un coste profesional incuantificable
para los Licenciados en Pedagogía.
Diferencias en la formación y capacitación
profesional del psicólogo educativo
y del psicopedagogo
Aunque existen diferencias de unos países a
otros en los planes de estudio que concurren a la
formación del psicopedagogo y sus objetivos, hay una
serie de coincidencias que debo resaltar y que marcan
una clara diferencia competencial con el psicólogo
educativo. Entre ellas cabe citar:
1) El psicopedagogo es un docente; el psicólogo
educativo en cambio, trabaja en contextos de educación
pero es un experto y un especialista, y no un docente.
2) Desde su inicio, y debido a su formación básica,
fundamental y profesionalizadora, el psicólogo
educativo es esencialmente psicólogo. El
psicopedagogo accede a esta formación desde distintas
diplomaturas, licenciaturas o grados e ingenierías, por
lo que sustantivamente es profesor, ingeniero, químico
o matemático, pero no psicólogo ni pedagogo.
3) La Psicopedagogía no tiene un carácter
interdisciplinar Las competencias adquiridas por estos
profesores en uno o dos años de formación específica
no son suficientes para sustituir en su rol profesional al
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psicólogo y al pedagogo, con una formación de al
menos cinco años en sus respectivos perfiles
profesionales.
Para entender mejor lo expuesto basta
comprobar, a través de los planes de estudio, la
diversidad y heterogeneidad en la formación inicial y
específica del profesor en Psicopedagogía.
En Argentina se denominan psicopedagogos a
distintos profesionales con una formación curricular
diversa, dependiendo de la universidad donde se curse.
Así mismo, existen otras especialidades afines tales como
“Ciclo de Licenciatura en Psicopedagogía” o la de
“Asistente Psicopedagógico”, ambas de 2 años de
formación, lo que nos lleva cuando menos a importantes
divergencias a nivel epistemológico y competencial.
La Universidad del Salvador, pionera en la
formación de psicopedagogos, ha modificado sus
planes de estudio en diversas ocasiones. Actualmente
propone una carrera de 4 años, estableciendo un tronco
común de dos años de formación básica compartido
con la carrera de Psicología, al término del cual el
alumnado puede obtener el título de “Bachiller
Universitario en Ciencias Psicológicas” y otros dos años
de formación específica, ciclo de formación profesional
de la Carrera de Psicopedagogía, al término de la cual,
el alumnado obtiene el título de “Licenciado en
Psicopedagogía” (en las Tablas 1 y 2 podemos ver en
ambas titulaciones, las materias cursadas y tiempo
invertido).
Asimismo, el profesor en Psicopedagogía que
curse el Ciclo Pedagógico en la Facultad de Ciencias de
la Educación y la Comunicación Social, puede obtener
además el título de Profesor de Enseñanza Secundaria,
Normal y Especial en Psicopedagogía.
En Argentina, la Licenciatura de Psicopedagogía
faculta, según lo establece el Ministerio de Educación
(Resolución n° 2473/84), para intervenir en un amplio y
diversificado ámbito clínico y educativo, el propio deTabla 1. Materias del Ciclo Básico Unificado. Universidad del
Salvador (Plan de estudios Resolución Rectoral de agosto
de 2006).
Primer curso
Introducción al conocimiento científico
Neurociencias I
Filosofía
Psicología de la interacción social y los pequeños
grupos
Procesos básicos I
Perfiles y competencias del psicólogo y del
psicopedagogo
Introducción a la metodología científica
Neurociencias II
Teorías psicológicas I
Procesos básicos II
Materia optativa CBU I
Segundo curso
Neurociencias III
Psicología del desarrollo I
Metodología de la investigación
Teorías psicológicas II
Procesos básicos III
Estructuración de la subjetividad
Psicología del desarrollo II
Psicología descriptiva
Psicología institucional y organizacional
Teología
Procesos básicos IV
Materia optativa CBU II
Relación de materias
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4
5
4
4
4
4
5
4
4
4
5
5
5
4
4
5
5
4
5
4
4
Horas
semanales
Tabla 2. Materias que integran la Carrera de Psicopedagogía, Ciclo
de Formación Profesional. Universidad del Salvador (Plan
de estudios Resolución Rectoral de agosto de 2006).
Tercer curso
Técnicas de diagnóstico psicopedagógico
Cognición y aprendizaje escolar
Psicología del desarrollo III
Ética
Materia optativa del CFP I
Psicopatología evolutiva
Diagnóstico psicopedagógico en instituciones
educativas
Diagnóstico psicopedagógico en instituciones de
salud y comunitarias
Psicología de la religión materia optativa del CFP II
Cuarto curso
Intervenciones enla institución educativa
Diagnóstico clínico psicopedagógico
Deontología
Práctica profesional tutoriada en educación
Orientación vocacional, profesional y laboral
Investigación educativa y sociocomunitaria
Intervenciones en instituciones de la salud
Intervenciones en organizaciones empresariales
Práctica profesional tutoriada en salud y empresa
Tratamiento psicopedagógico
Materia optativa del CFP III
Relación de materias
6
5
5
4
4
5
5
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3
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3
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Horas totales
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las especialidades de Psicología de la Educación y
Psicología Clínica conjuntamente, lo que nos parece
del todo incomprensible e inaceptable, porque las
competencias adquiridas por estos profesores no
guardan relación alguna con las requeridas para el
ejercicio profesional como psicólogo educativo y como
psicólogo clínico.
En otros países iberoamericanos como Brasil, la
especialidad en Psicopedagogía se obtiene a través de
la realización de un curso de especialización o máster,
de forma presencial o a distancia. A esta formación
puede acceder cualquier graduado o ingeniero, aunque
las universidades que las imparten lo dirigen funda-
mentalmente a profesores, supervisores de educación,
directores de escuela y otros profesionales en el campo
educativo.
El currículo de formación docente en este país
se estructura de la siguiente manera:
1) Una formación básica común que reciben
todos los profesores, independientemente de la etapa
en la que hayan de enseñar; 2) Una formación común a
todos los profesores que enseñan todas o casi todas las
materias; 3) Una formación común a todos los profesores
especialistas, para los docentes de los años finales de la
enseñanza fundamental y la enseñanza media y 4) Una
formación específica según las etapas y materias a
enseñar.
Con independencia de su formación inicial sean
profesores de enseñanza primaria o de enseñanza
secundaria, su formación básica tiene fundamen-
talmente contenidos relacionados con la práctica
docente: currículo, didácticas y organización escolar,
sin relación con la formación de un psicólogo y la
formación específica para obtener el título de
especialista en Psicopedagogía, lo cual es del todo
insuficiente para cubrir los conocimientos procedentes
del Grado en Psicología; y además, existe una gran
diversificación curricular (Tabla 3). Estas lagunas en su
formación no le permiten dar una respuesta ajustada a
las necesidades de una escuela tan compleja como la
actual.
Tabla 3. Materias del Postgrado en Psicopedagogía en dos centros de Enseñanza Superior de São Paulo
Contenido de curso: materias
Introducción a la psicopedagogía
Desarrollo y aprendizaje: bases neurológicas
Desarrollo y aprendizaje: bases afectivas
Desarrollo y aprendizaje: bases cognitivas
Comunicación y psicopedagogía
Adquisición del lenguaje escrito
Temas en educación matemática
Cliente de psicología institucional
La psicología del cliente: proceso de educación
La psicología del cliente: proceso de aprendizaje
Evaluación e intervención psicopedagógica
Enseñanza y la práctica de la educación superior
Metodología del trabajo científico
Práctica supervisada (96 horas)
Contenido de curso: materias
Aspectos psiconeurológicos
Las contribuciones de Freud y Jung a psicopedagogía
Las contribuciones de Freud y Jung a psicopedagogía
Contribuciones de Piaget y Vygotsky a psicopedagogía
Diagnóstico psicológico
Enseñanza y la práctica de la enseñanza
Herramientas para la evaluación psicopedagógica
Intervención psicopedagógica
Juegos y psicopedagogía
Metodología de la investigación
El juguete y su importancia en el desarrollo del individuo
Problemas de aprendizaje
Psicología del desarrollo
Psicopedagogía de la lengua y la escritura
Psicopedagogía de las matemáticas
Psicopedagogía de los estudios sociales/ciencias
Psicopedagogía y arte - educación
Psicopedagogía, familia e institución
Ppsicopedagogía: historia y campo de conocimiento
Preparación de una monografía (actividad extraescolar)
Aplicación de instrumentos de evaluación psicopedagógica (actividad extraescolar)
Postgrado en Psicopedagogía
Faculdade Oswaldo Cruz (São Paulo)
Postgrado en Psicopedagogía
Instituto de Postgrado Piracicaba (São Paulo)
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Tabla 4. Materias troncales de obligatoria inclusión en todos los planes de estudio conducentes a la obtención del título oficial de Licenciado
en Psicopedagogía (a partir del BOE de 27 de agosto de 1992).
Diagnóstico en Educación. Los principios del diagnóstico en
educación. Variables del diagnóstico en educación. Técnicas y
recursos del diagnóstico en educación
Diseño, Desarrollo e Innovación del Currículo. Procesos de
elaboración de currícula. Métodos estrategias y medios de
enseñanza. Estrategias de adaptación curricular a distintas
situaciones sociales y personales
Educación Especial. Tratamiento educativo de las necesidades
diferenciales. Estrategias y procesos de integración. Ámbitos
específicos de intervención, integración escolar, integración
social. Sistemas y experiencias de integración. La recuperación
escolar
Dificultades de Aprendizaje e Intervención Psicopedagógica.
Concepto de dificultades de aprendizaje. Características y etiología
de las principales dificultades de aprendizaje. Intervención
específica en las distintas dificultades de aprendizaje
Intervención Psicopedagógica en los Trastornos del Desarrollo. El
desarrollo de las personas con déficits sensoriales, físicos y
psíquicos. Trastornos del desarrollo y necesidades educativas.
Aprendizaje escolar e inadaptación
Métodos de Investigación en Educación. Paradigmas de la
investigación educativa. Diseño de la investigación educativa.
Técnicas e instrumentos de investigación y educación
Modelos de Orientación e Intervención Psicopedagógica.
Delimitación epistemológica y metodológica de la Intervención
Psicoeducativa. Modelos fundamentales de la Intervención
Psicoeducativa. Modelo conceptual para la prestación de servicios
psicopedagógicos.
Orientación Profesional. Principios, fundamentos y necesidad de
la orientación profesional. Programas y sistemas de orientación
profesional en función de la psicopedagogía diferencial.
Problemática sociolaboral y acciones de orientación para la
transición escuela - trabajo
Psicología de la Instrucción. Educación, desarrollo y aprendizaje
escolar. Condiciones intrapersonales e interpersonales del
aprendizaje escolar. Diferencias individuales y capacidad de
aprendizaje. Procesos de aprendizaje y estructura de los
contenidos de la enseñanza
Practicum. Conjunto integrado de prácticas que proporcionen
experiencia directa sobre diversos aspectos de la intervención
psicopedagógica
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6
6
6
6
6
6
6
6
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Métodos de Investigación y diagnóstico en
Educación
Psicología Evolutiva y de la Educación
Didáctica y Organización Escolar
Didáctica y Organización Escolar
Métodos de Investigación y Diagnóstico en
Educación
Psicología Evolutiva y de la Educación
Didáctica y Organización Escolar
Métodos de Investigación y Diagnóstico en
Educación. Personalidad, Evaluación y
tratamiento PsicológicosPsicología Evolutiva
y de la Educación
Psicología Evolutiva y de la Educación.
Métodos de Investigación y Diagnóstico en
Educación
Didáctica y Organización Escolar
Métodos de Investigación y Diagnóstico en
Educación. Psicología Evolutiva y de la
Educación
Didáctica y Organización Escolar.
Métodos de Investigación y Diagnóstico en
Educación. Psicología Evolutiva y de la
Educación
Didáctica y Organización Escolar
Psicología Evolutiva y de la Educación
Didáctica y Organización Escolar. Métodos
de Investigación y Diagnóstico en
Educación. Psicología Evolutiva y de la
Educación. Teoría e Historia de la Educación
Relación de materias troncales (por orden alfabético) Total
Créditos
Teóricos Prácticos
Áreas de conocimiento
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En España, así como en Brasil, en el tronco
formativo de un psicopedagogo primaba la función
académica: lo sustantivo era ser profesor. Asimismo, la
formación “psicológica y pedagógica” del 2º ciclo como
mínimo es insuficiente, y en nuestra opinión ha servido
más que para una capacitación profesional como
experto en Psicología y en Pedagogía, para cubrir una
exigencia burocrática y para servir de pasarela para un
posible puesto de trabajo con mayor prestigio social
(ver Tabla 4). De ahí que el segundo eje fundamental de
las directrices generales comunes contenidas en el Real
Decreto 1497/1987 del 27 de noviembre para la
ordenación de los contenidos de los planes de estudios
conducentes a títulos oficiales no consiga su objetivo
al menos en el caso del psicopedagogo, es decir, la
coherencia formativa que para dicho título exige el
artículo 149.1.30 de la Constitución Española.
No obstante, a diferencia de lo que sucede en
Brasil, en España el MEC establecía las materias troncales
obligatorias a nivel nacional, lo que suponía cierta
homogeneidad a nivel curricular, indiferentemente de
la universidad en la que se cursara esta formación de
segundo ciclo.
En definitiva, existe una clara diferencia a nivel
epistemológico en la formación inicial de un psicólogo
y de un psicopedagogo y, lógicamente, en su
cualificación profesional. La invertebración de la
formación inicial afecta profundamente a su
profesionalización.
Del mismo modo, su formación específica, como
se ha indicado con anterioridad, es del todo insuficiente
para hacer frente a los desafíos de una escuela tan
compleja y heterogénea como la actual. Ante
problemáticas como por ejemplo el fracaso escolar, la
violencia y la drogadicción, se requiere un experto que
colabore con el docente para hacer frente a estos retos,
se necesita de un profesional con una buena formación
psicológica no sólo básica y fundamental sino también
profesionalizante. En definitiva, la que proporciona una
licenciatura o grado en Psicología y el máster en
Psicología Educativa. La especialización frente a la
generalización de roles o pseudoprofesionalización
es lo que nos permite dar una respuesta eficaz,
eficiente y funcional a la demanda de la comunidad
educativa.
El psicólogo educativo en el marco del
espacio europeo de educación superior
En la actualidad, la relevancia académica,
científica y profesional de la Psicología se reconoce a
nivel internacional, siendo considerada por la UNESCO
como uno de los ámbitos en los que se cataloga a las
áreas científicas. Como se recoge en la justificación de
la actual titulación de Graduado en Psicología de la
Universidad Complutense de Madrid (UCM), del nivel de
desarrollo científico de la Psicología dan cuenta las 2.354
publicaciones científicas indexadas a marzo de 2008 en
la base de datos de PsycINFO de la American
Psychological Association y las 440 de la Journal Citation
Reports de la ISI Web of Knowledge.
Del mismo modo, en el ámbito internacional, el
Psicólogo Educativo cuenta con un amplio
reconocimiento académico y profesional. La Asociación
Americana de Psicología (APA), referente internacional
en el campo de la Psicología, cuenta entre sus divisiones
con dos que reconocen este campo de especialización:
la división 15, “Educational Psychology” y la 16: “School
Psychology”. También existe la Asociación Internacional
de Psicología Escolar (ISPA), fundada en los años 70’
para promover la cooperación internacional de los
psicólogos escolares y educativos. Incluso a nivel de
investigación, el Institute for Scientific Information (ISI),
dentro de su base de datos Social Sciences Citation Index,
que agrupa las publicaciones con factor de impacto en
el Journal Citation Report, en función de áreas de
especialización, recoge dos áreas en el ámbito de la
Psicología Educativa, como son Educational Psychology
y Developmental Psychology.
A nivel europeo, además de la Federación
Europea de Asociaciones Profesionales (EFPA) - miembro
negociador de la Comisión Europea en todos los asuntos
relacionados con los estándares de educación y
formación, ejercicio profesional y reconocimiento
europeo de la Psicología -, existe la European Association
for Research on Learning and Instruction (EARLI), formada
fundamentalmente por psicólogos de la educación, y
que cuenta con publicaciones periódicas en la revista
Learning and Instruction, indexada en el ISI. De la EFPA
forman parte en la actualidad 34 asociaciones nacionales
de Psicología, lo que supone la representación de más
de 200 mil psicólogos procedentes de toda Europa. Por
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otro lado, la mayoría de las asociaciones profesionales
de psicólogos en el ámbito europeo reconocen la
especialidad de la Psicología de la Educación.
Llegado a este punto, y para evitar el divorcio
entre formación y ejercicio profesional como sucede con
el psicopedagogo, hecho del todo incomprensible en
un momento histórico como el actual, las distintas
asociaciones profesionales a nivel internacional deben
instar a los Ministerios de Educación de sus respectivos
países a tener en cuenta ciertos estándares o
requerimientos mínimos de formación, capacitación y
ejercicio profesional que permitan el reconocimiento
entre los distintos países de las cualificaciones
profesionales, y con ello la movilidad entre profesionales.
También se dificulta o impide la pseudoprofesionalización
y el intrusismo profesional.
En esta línea es importante resaltar el acuerdo al
que llegaron los gobiernos europeos para impulsar la
creación del Espacio Europeo de Educación Superior
(EEES) a partir de la Declaración de Bolonia (1999), que
permite la libre circulación de estudiantes y
profesionales entre los países de la Unión Europea, lo
que necesariamente ha supuesto modificaciones en los
planes de estudio universitarios en los distintos países
miembros. En España, estas modificaciones en los planes
de estudio se han hecho de acuerdo a lo que establece
la Ley Orgánica de Universidades 4/2007 del 12 de abril
(Espanã - MEC, 2007a; 2007b).
En junio de 2005 se aprobó de forma definitiva,
por el Consejo de Europa y por el Parlamento Europeo,
la “Directive on the recognition of professional
qualifications”, que en su artículo 15 establece la posibilidad
de que organizaciones profesionales europeas
representativas realicen propuestas en relación a
cualificaciones profesionales requeridas para el ejercicio
profesional. En este sentido, los estándares europeos de
educación y formación que reconocen a los psicólogos
competentes para el ejercicio independiente y que fueron
ratificados por unanimidad en el 2005 por la Federación
Europea de Asociaciones de Psicólogos (EFPA), en el
contexto de la directiva de la Unión Europea sobre el
reconocimiento de cualificaciones profesionales
(Comisión de las Comunidades Europeas, 2002) y
aceptada por el Parlamento Europeo (Parlamento
Europeo, 2005), establece que para el ejercicio profesional
de la Psicología se requiere de una formación mínima
de 6 años distribuidas en las siguientes fases: grado (en
España con una duración de 4 años), el máster de la
especialización y una formación práctica supervisada.
Compartimos plenamente los estándares
europeos de educación y formación para la psicología
profesional propuestos por la EFPA, y en consecuencia
entendemos que para los psicólogos especialistas en
Psicología Educativa (Figura 1) la formación mínima se
circunscribe a:
1º) Grado en Psicología, que debe capacitar para
el ejercicio supervisado de la profesión y cuyo objetivo
en el caso de la Facultad de Psicología de la UCM es
“formar profesionales con los conocimientos científicos
necesarios para comprender, interpretar, analizar y
explicar el comportamiento humano y con las destrezas
y habilidades básicas para evaluar e intervenir en el
ámbito individual y social a lolargo del ciclo vital, con
el fin de promover y mejorar la salud y la calidad de
vida”.
2º) Máster de Psicología Educativa, que constituye
una oferta básica de formación de postgrado en
Psicología, entre cuyos objetivos están el ampliar y
profundizar en conocimientos asociados al Grado de
Psicología y la adquisición por el estudiante de una
formación avanzada, de carácter especializado o
multiprofesional, que le capacite para intervenir en
contextos educativos. Debemos matizar que este Máster
Figura 1. Proceso de formación y acceso a los servicios de apoyo
educativo del psicólogo educativo.
Proceso seletivo concurso oposición
Concurso público de méritos
Grado en
Psicologia
Formación
Máster en
Psicologia Educativa
Serviços técnicos
de Apoyo Psicoeducativos
Servicios de Apoyo
Educativo
Acceso a la
profesión
Departamento de Orientación e
interveción psicoeducativa
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debe ser un requisito necesario para acceder a la
profesión de psicólogo educativo, tanto en puestos
públicos como privados. Esta especialización la pueden
cursar los graduados o licenciados en Psicología, aunque
evidentemente no pueden realizarla graduados o
licenciados de otras disciplinas.
3º) Prácticas supervisadas (de al menos de un año)
conjuntamente por la Universidad y las Administraciones
educativas, en el caso de los psicólogos de la
especialidad educativa que accedan a puestos públicos
a través de un concurso oposición, y por la Universidad
y las Asociaciones Profesionales o el Colegio Oficial de
Psicólogos, en el caso español, para aquellos que opten
a puestos en entidades privadas.
Asimismo, una vez concluida esta formación
genérica, fundamental y específica, la Federación
Europea de Asociaciones Profesionales concederá el
Diploma Europeo en Psicología (EuroPsy) a aquellos
profesionales que lo soliciten y reúnan los requisitos
establecidos. Este Diploma, según se recoge en la
directiva para el reconocimiento de cualificaciones
profesionales 2005/36/EC (Directive on the recognition
of professional qualifications 2005/36/EC), ha de servir
para potenciar la libre circulación de psicólogos en
Europa y el reconocimiento automático del título de
psicólogo en los países en los que se implante. En la
actualidad está previsto en 34 países, entre ellos los 27
Estados Miembro de la Unión Europea.
Finalmente, es importante detenernos breve-
mente en la estructura organizativa de estos servicios
de apoyo (Figura 2), en los que tradicionalmente en
Europa predomina el carácter interdisciplinar y externo
frente al interno y se actúa en función de las necesidades
detectadas, dando cada vez más importancia a los
aspectos psicoafectivos y conductuales. Del mismo
modo, en los países europeos con mayores niveles de
desarrollo como Alemania, Francia, Bélgica, Holanda,
España etc., hay un único modelo que da coherencia a
la intervención en todo el país, a pesar de las diferencias,
según la organización de cada Estado, entre
Departamentos, Cantones, Estados Federados o
Comunidades Autónomas. No obstante, debemos
señalar que con el actual Gobierno Español las
competencias de educación están plenamente
asumidas por las distintas Comunidades Autónomas,
lo cual pone en peligro la vertebración de la educación
y, con ello, el Modelo Institucional de Orientación que
daba coherencia a la intervención en las distintas etapas
educativas. En consecuencia, y en relación a estos
servicios de apoyo educativo, es importante que el
Ministerio de Educación establezca unas directrices
comunes en la estructura organizativa y funcional de
los mismos, que garanticen los mismos niveles de
calidad en las distintas comunidades.
Del mismo modo, entendemos que deben
seguir coexistiendo los sistemas de apoyo externo e
interno, y preservar en unos y otros su carácter
interdisciplinar. Tradicionalmente, estos Servicios de
Apoyo Educativo están compuestos por psicólogos,
pedagogos, médicos, trabajadores sociales, logopedas,
fisioterapeutas y profesores especialistas en pedagogía
terapéutica. Algunos profesionales consideran que la
interdisciplinariedad conlleva riesgos, como una
excesiva segmentación en la comprensión de la
situación del cliente y dificultades para integrar la
variedad de fuentes de información propia de la
diversidad de funciones. Pero esos riesgos no son tales
si se trabaja en equipo. Por el contrario, la riqueza que
suponen las aportaciones de los distintos profesionales
es una ventaja, la cual permite una mejor comprensión
de las diversas variables (de la persona y del contexto)
que inciden en las problemáticas que abordan. De ahí el
error al pretender que un psicopedagogo pueda suplir
interdisciplinarmente a psicólogos y pedagogos.
Los Servicios Técnicos de Apoyo (denominados
hoy en España Equipos de Orientación Educativa y
Psicopedagógica), a diferencia de los Departamentos
de Orientación (sistema de apoyo interno), desarrollan
importantes funciones de sectorque favorecen un mejor
uso de los recursos existentes, para que el usuario no
Figura 2. Estructura organizativa y funcional de los servicios de
apoyo educativo.
Estructura
Servicios técnico de
Apoyo Psicoeducativo
Coodinación de los Servicios
Apoyo Educativo
Departamento de
Orientación e
Itervención Psicoeducativa
Servicios de Apoyo Educativo
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. PÉR
EZ SO
LÍS
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tenga que acudir a distintas instituciones o servicios
para obtener una respuesta a sus necesidades. Estos
servicios colaboran con otras instituciones educativas,
sanitarias, jurídicas o sociales facilitándoles valoraciones
diagnósticas y asesoramiento cuando se les requieren;
de ahí la importancia que los profesionales que accedan
a estos servicios posean no solo una sólida formación y
cualificación profesional, sino también una experiencia
mínima de cinco años de trabajo en Departamentos de
Orientación. A continuación presentamos algunas de
las características de estos Servicios de Apoyo Educativo.
a) Servicios Técnicos de Apoyo Psicoeducativo:
Sistema de apoyo externo; carácter interdisciplinar;
Ámbito de intervención por sectores o distritos
educativos. Atenderán las distintas etapas educativas
no universitarias.
b) Departamentos de Orientación e Intervención
Psicoeducativa: sistema de apoyo interno. Atiende un
centro educativo.
c) La coordinación de estos servicios en los
distintos ámbitos y etapas evolutivas debe ser realizada
por expertos, a través de la creación de un organismo
que planifique, supervise y vertebre los servicios de
apoyo en cada comunidad y a nivel nacional.
Finalmente, la comunidad educativa, fiel reflejo
de una sociedad plural, competitiva y exigente es, al
mismo tiempo, vulnerable, frágil y no en pocas ocasiones
problemática y conflictiva, por lo cual necesita psicólogos
altamente cualificados que actúen con eficiencia y
eficacia y que, en la medida de lo posible, se anticipen a
las distintas problemáticas reduciendo los riesgos y
potenciando mecanismos que conduzcan al logro de
la calidad educativa.
Consideraciones Finales
En el Espacio Europeo de Educación Superior
no se contempla el Grado en Psicopedagogía, aunque
se mantiene como postgrado en determinados países
iberoamericanos como Argentina, Méjico o Brasil. No
encontramos justificación alguna ni a la existencia del
Licenciado o Graduado en Psicopedagogía ni a que
estos asuman roles propios del psicólogo educativo y
del psicólogo clínico sin haber adquirido las
competencias y cualificación profesional necesaria para
ello. ¿Acaso un psicopedagogo está capacitado para
realizar valoraciones diagnósticas e intervenir en la ón a
la diversidad (discapacidad psíquica, sensorial o motora,
conductas disociales, trastornos graves del desarrollo,
de personalidad o de conducta, etc.), o en problemáticas
como la prevención de la drogadicción o el bullying?
Como hemos indicado con anterioridad, la
formación básica y fundamental de unpsicopedagogo
es la de ser profesor, químico, matemático, ingeniero
etc., pero no el ser psicólogo, por lo que nos parece
inaceptable que a través de un máster o curso de
especialización de uno o dos años se considere a estos
profesionales psicólogos y pedagogos. Nadie solicitaría
los servicios de un cardiólogo, oncólogo o dermatólogo
que previamente no fuese médico. Es más, no podrían
acceder a ningún máster o especialidad médica sin
haberse graduado antes en Medicina. ¿Por qué el
instrusismo profesional que no se tolera en otras
profesiones como la Medicina, el Derecho, la
Arquitectura, etc., sí se tolera en la Psicología?
Compartimos plenamente los estándares
europeos de educación y formación que reconocen a
los psicólogos competentes para el ejercicio profesional
independiente y que fueron ratificados por unanimidad
en el 2005 por la Federación Europea de Asociaciones
de Psicólogos (EFPA), y confiamos que a nivel
internacional puedan apoyarlo asociaciones científicas
de reconocido prestigio como la Asociación Americana
de Psicología y la Asociación Internacional de Psicología
Escolar (ISPA). La Universidad (formadores), Asociaciones
Científicas y Colegios y Profesionales deben actuar
conjuntamente con los Ministerios de Educación de los
distintos países americanos y europeos para subsanar
las disfunciones existentes, estableciendo el marco
normativo, formativo y profesional que favorezca la
profesionalización y la calidad educativa.
Referencias
Comisión de las Comunidaded Europeas. (2002). Propuesta
de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa
al reconocimiento de cualificaciones profesionales. Bruselas:
COM.
Consejo de Universidades. (1987). Informe técnico del grupo
de trabajo XI. Madrid: Consejo de Universidades.
Consejo de Universidades. (1988). Informe técnico del grupo
de trabajo XV. Madrid: Consejo de Universidades.
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Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea. (2005,
30 de septiembre). Directiva 2005/36/EC del 7 de
septiembre de 2005 del Parlamento Europeo y del
Consejo, en relación con el reconocimiento de
cualificaciones profesionales. Diario Oficial de la Unión
Europea.
Chile. Ministerio de Educación Pública. (1990, 10 de marzo).
Ley 18.962 Orgánica Constitucional de la Enseñanza
(LOCE). Diario Oficial de la República de Chile.
Chile. Ministerio de Educación Pública. (1991, 27 de julio).
Ley 19.070 sobre el estatuto de los profesionales de la
educación. Diario Oficial de la Republica de Chile.
Chile. Ministerio de Educación y Ciência. (2008, 1 de febrero).
Ley 20.248 de actualización del Estatuto de los
Profesionales de la Educación (ley 19.070). Diario Oficial
de la Republica de Chile.
Brasil. Ministério da Educação e Cultura. (1996, 23 de
dezembro). Lei 9.394, da Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional (LDB). Diário Oficial da União, n.248.
España. Ministerio de Educación y Ciencia. (1983, 1 de
septiembre). Ley Orgánica 11/1983 del 25 de agosto,
de Reforma Universitaria (LRU). Boletín Oficial Del Estado,
n.209.
España. Ministerio de Educación y Ciencia. (1992, 27 de
agosto). Real Decreto 916/1992 del 17 de julio, por el
que se establece el título universitario oficial de
Licenciado en Psicopedagogía y la aprobación de las
directrices generales propias de los planes de estudios
conducentes a la obtención de aquél. Boletín Oficial Del
Estado.
España. Ministerio de Educación y Ciencia (2007a, 13 de
abril). Ley Orgánica 4/2007 de 12 de abril, por la que se
modifica la Ley Orgánica de 21 de diciembre de
Universidades. Boletín Oficial Del Estado.
España. Ministerio de Educación y Ciencia. (2007b, 29 de
diciembre). ORDEN ECI/3858/2007 de 27 de diciembre
por las que se establecen los requisitos para la
verificación de títulos universitarios oficiales que
habilitan para el ejercicio de las profesiones de profesor
de enseñanza secundaria. Boletín Oficial Del Estado.
Recibido el: 21/6/2010
Aprobado el: 6/1/2011
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