Promoção para a Saúde

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Dirección General de Programas de Salud 
Área Promoción para la Salud 
PROMOCIÓN PARA LA SALUD
COMO CLAVE DE LA ESENCIA DE LOS 
PROGRAMAS DE SALUD
Soc. Amarylis J, Adrián Brazón
Julio, 2013 
Conjunto de acciones implementadas por un
gobierno con el objetivo de mejorar las condiciones
de salud de la población.
Instrumento para operacionalizar las políticas de
salud a través de la planeación, ejecución y evaluación
de acciones de PROMOCIÓN, prevención, tratamiento y
recuperación de la salud.
Programas de Salud 
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Características:
misiones y visiones,
Cada uno persigue el mismo objetivo
…Brindar atención eficaz y eficiente a la
población y organizar las acciones de
sociedad y gobierno con énfasis en la
Promoción para la Salud, prevención de
enfermedades y el cuidado de la salud…
Programas de Salud 
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Objetivos:
 Prevenir enfermedades,
Educar a la población sobre temas de salud,
Disminuir la morbi-mortalidad,
Contribuir a la equidad asegurando que la población
tenga acceso al diagnostico y tratamiento de las
enfermedades.
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Objetivos:
Fortalecer la participación y corresponsabilidad
del y la ciudadana en la salud,
 Ampliar la cobertura de información, educación y
servicios específicos,
 Brindar protección prenatal y postnatal,
 Favorecer la eficacia de los recursos,
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Stampar Universal OMS
Salud
1945
<<La salud es el 
completo estado de 
bienestar físico, 
psíquico y social y no 
sólo la ausencia de 
enfermedad>>
1946
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Salud
La salud, es el
resultado de las
condiciones de:
Alimentación, vivienda,
educación ingreso,
medio ambiente,
trabajo, transporte,
empleo, libertad y
acceso a los servicios
de salud (Carta Ottawa,
1986)
La salud, es un punto
de encuentro, ahí
confluye lo biológico y
lo social, el individuo y
la comunidad, la
política social y
económica. Es un
medio para la
realización personal y
colectiva (Julio Frenk,
1988)
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…” La salud, es un derecho social fundamental,
obligación del Estado que lo garantizará como
parte del derecho a la vida…” (CRBV, 1999)
Dentro del contexto de la Promoción para la Salud, la salud ha sido
considerada no como un estado abstracto sino como un medio para llegar a
un fin, como un recurso que permite a las personas llevar una vida individual,
social y económicamente productiva. La salud es un recurso para la vida
diaria, no el objetivo de la vida. Se trata de un concepto positivo que acentúa
los recursos sociales y personales, así como las aptitudes físicas.
Salud
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…Pero?? y ¿qué es Promoción para la Salud? 
Paradigma de salud 
Modelo de salud 
Movimiento salubrista
mundial 
Componente de la Salud 
Pública 
La nueva salud pública 
Estrategia de intervención 
en salud
Disciplina de estudio
Campo de conocimiento
Campo de aplicación 
practica 
Actividad de salud
Enfoque de salud
Método de la salud 
Acción para la salud 
Política de salud
Función de la Salud Pública
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…Promoción para la Salud
Es un proceso que busca
desarrollar habilidades personales
y generar los mecanismos
administrativos, organizativos y
políticos que faciliten a las
personas y a los grupos tener
mayor control sobre su salud y
mejorarla.
Ottawa, 1986
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…Promoción para la Salud
Constituye un proceso político y social global que
abarca no solamente las acciones dirigidas
directamente a fortalecer las habilidades y
capacidades de los individuos, sino también las
dirigidas a modificar las condiciones sociales,
ambientales y económicas, con el fin de mitigar su
impacto en la salud pública e individual y colectiva.
OMS,1998
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…Promoción para la Salud
“Es el proceso para facilitar que las
personas aumenten el control sobre
su salud y los determinantes
sociales de la salud y como
consecuencia mejoren su estado de
salud “
Carta de Bangkok, 2005
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La Promoción para la Salud como Función de Salud pública 
… Mejoramiento de los determinantes de salud y de la equidad 
Comprende cinco elementos claves…
1. La promoción de estilos de vida saludables y ambientes favorables a fin de
desarrollar una cultura de salud y de opciones saludables.
2. Fortalecimiento de la cooperación intersectorial y de alianzas multisectoriales
para aumentar las inversiones y la responsabilidad social en acciones que
promuevan la salud.
3. La gestión y evaluación del impacto de políticas públicas y su influencia sobre
los determinantes de la salud.
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La Promoción para la Salud como Función de Salud pública 
… Mejoramiento de los determinantes de salud y de la equidad 
Comprende cinco elementos claves…
4. La educación para la salud y la comunicación social dirigida a
mejorar las capacidades individuales y colectivas en torno a la
salud.
5. La reorientación de los servicios de salud con el fin de desarrollar
modelos de atención que favorezcan la promoción de salud,
instituciones seguras para los pacientes y los trabajadores de la
salud.
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Tienen que ver con el
acceso a servicios de
salud adecuados y con
los entornos físicos.
Guardan relación con las
acciones, los comportamientos
y los estilos y modos de vida
saludables de los individuos y
colectivos.
Conjunto de factores personales,
sociales, económicos y ambientales
que determinan el estado de salud
de los individuos o poblaciones
Determinantes de la Salud 
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REDUCIR LAS 
DESIGUALDADES
INCREMENTAR LA 
PREVENCIÓN
FAVORECER LA ATENCIÓN
AUTOCUIDADO AYUDA MUTUA
AMBIENTES SALUDABLES
FAVORECER LA 
PARTICIPACION
FORTALECER LOS SERVICIOS 
DE SALUD COMUNITARIOS
COORDINAR LAS POLITICAS 
PUBLICAS
DESAFIOS
MECANISMOS 
DE 
PROMOCION 
DE LA SALUD
ESTRATEGIAS 
DE EJECUCION
CONSEGUIR SALUD 
PARA TODOS
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Área Promoción para la Salud Promoción Para la Salud
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…Por qué se dice que la Promoción para la Salud es la clave de la esencia de 
los Programas de Salud???...
La Promoción para la Salud, por su naturaleza es
esencial para sensibilizar y concientizar,el fin de
impactar positivamente en las condiciones y calidad de
vida de la población.
 La Promoción para la Salud sugiere nuevas
propuestas sobre el pensar y el hacer salud.
Ottawa,1986 
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…Por qué se dice que la Promoción para la Salud es la clave de la esencia de 
los Programas de Salud???...
La Promoción de la Salud, sugiere que todas las políticas
públicas expliciten el compromiso por la salud de la población.
Para traducir esa idea se acuñó el término "Políticas Públicas
Saludables".
La reorientación de los programas y servicios de salud deberá
darse a partir del fortalecimiento de acciones orientadas a la
promoción de la salud que apunten a una práctica integral de
salud, y no solo desde la ampliación de los enfoques curativo y
clínico. Ottawa,1986 
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…Por qué se dice que la Promoción para la Salud es la clave de la esencia de 
los Programas de Salud???...
Los programas y servicios de salud deben estar volcados a la necesidad de
los sujetos como un todo, debiendo organizarse respetando las diferencias
culturales que puedan existir.
La superación de la inequidad en salud, presupone acciones que tengan
como objetivo garantizar….oportunidades y recursos que posibiliten a las
personas alcanzar el máximo de salud.
La Promoción para la Salud debe tener un papel en la transformación de las
condiciones de vida y estimular la participación de los individuos y de los
grupos poblacionales en procesos decisorios vinculados a las acciones de la
salud.
Ottawa,1986 
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Y…Cómo transversalizar la Promoción para la Salud 
en los Programas de Salud…???
1.- Apropiación del concepto de Promoción para la Salud por
parte de las instituciones de salud, personal de salud y comunidad
organizada.
2.- La transversalización no solo debe verse como eje en los
programas de salud, sino como una postura filosófica en el marco
de las políticas públicas.
3.- “Reorientado los servicios sanitarios hacia promoción de
salud”, lo que deja ver que su filosofía trasversa la salud en su
concepción más amplia.
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Y…Cómo transversalizar la Promoción para la Salud 
en los Programas de Salud…???
4.- Incentivar a través del apoyo técnico y financiero la
investigación y extensión en el campo de la Promoción para la
Salud en todas las áreas de conocimiento de la salud.
5.- En necesario la transversalización de la Promoción para la
Salud en la curriculam tanto de las ciencias de salud como de las
que no lo son.
6.- Generar espacios saludables al interior de las instituciones
dispensadoras de salud y de otros sectores .
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Trensversalización de la Promoción para la Salud
Actividades Genéricas de 
los Programas de Salud 
Enfoques de la Promoción 
para la Salud 
Lineamientos 
de los 
programas 
nacionales y 
locales de 
salud 
1. Recopilación de 
análisis de datos 
2.- Planificación 
de programas 
5. Monitoreo y 
Evaluación 
3. Abogacía para 
políticas públicas 
Saludables 
4. Conocimiento 
para la acción
Marco 
para la 
tranver-
salización
de la 
promo-
ción de la 
salud 
1. Determinan es de la salud
2. Enfoque participativo
3. Inclusión y empoderamiento 
de la comunidad
4. Fortalezas y recursos
5. Derechos humanos e 
Igualdad
6. Alianzas en niveles nacional, 
regional y local
7. Múltiples estrategias y 
escenarios (M, Rice, 2010)
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Y…Cómo transversalizar la Promoción para la Salud 
en los Programas de Salud…???
… “Se promueve la salud cuando se brinda un nivel de 
vida decente, buenas condiciones de trabajo, 
educación, cultura física y medios para descansar y 
recrearse. La salud no es simplemente la ausencia de 
enfermedad, es un concepto positivo, una actitud 
alegre hacia la vida y una aceptación de las 
responsabilidades que la vida presenta
a cada individuo”… 
(Henry Sigerist, 1945)
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…¿Qué se requiere para que la Promoción para la Salud sea la clave 
de la esencia de los Programas de Salud…???
Que los Programas de Salud, incluyan de manera
directa en su misión, visión y planes estratégicos, el
ideario y los valores de la Promoción para Salud como un
proceso transversal de desarrollo institucional que
impacte positivamente en el desarrollo humano integral
así como mejorar su calidad de vida.
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…¿Qué se requiere para que la Promoción para la Salud sea la clave 
de la esencia de los Programas de Salud…???
 Que se exprese verdadera voluntad política, en el desarrollo de
una cultura real de promoción de la salud en todos los nivel de la
salud pública, y que se traduzca en:
 La formulación de políticas que garanticen sostenibilidad de
los procesos,
 El desarrollo de estructuras y programas Promotores de la
Salud
Con talento humano cualificado y recursos financieros
Que garanticen la sistematización y permanencia de las
acciones.
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…¿Qué se requiere para que la Promoción para la Salud sea la clave 
de la esencia de los Programas de Salud…???
 Que los programas e iniciativas Promotoras de la Salud aunque
mantienen su esencia cultural e institucional única deben ser
responsivas al marco conceptual y metodológico que prescribe la
política nacional de salud.
 Que las iniciativas de programas como Promotores de la Salud
exijan la definición de una política institucional propia para el
fomento y la permanencia de las acciones de Promoción de la
Salud.
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…¿Qué se requiere para que la Promoción para la Salud sea la clave 
de la esencia de los Programas de Salud…???
Que la política institucional esté claramente definida, y deberá
integrar los siguientes componentes:
 Desarrollo de normativa y políticas institucionales para
propiciar una cultura y un ambiente favorable a la salud;
 Desarrollo de acciones de educación para la salud,
alfabetización en salud y comunicación en salud;
Desarrollo de asociaciones, alianzas y redes nacionales e
internacionales donde se fomente la salud desde el enfoque
promocional de la salud.
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…¿Qué se requiere para que la Promoción para la Salud sea la clave 
de la esencia de los Programas de Salud…???
Desarrollo de acciones de formación académica profesional
en promoción de la salud (PS), determinantes sociales de la
salud (DSS), educación para la salud (EPS) y otras modalidades
de capacitación;
Desarrollo de opciones de participación para el desarrollo de
habilidades, liderato y abogacía en salud en los integrantes de
la comunidad;
 Desarrollo de acciones de investigación y evaluación en PS,
DSS y EPS.
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… Y ¿Cuáles son los compromisos que se asumen en la adopción de la 
Promoción para la Salud como la clave de la esencia de los Programas de 
Salud…???
• Redimensionar su alcance para integrar las acciones
vinculantes a los determinantes de la salud, los esfuerzos de
salud pública en general y a los cambios culturales necesarios en
favorde la promoción para la salud.
• Continuar definiendo proyectos estratégicos con proyección
tanto a las comunidades, como a la población en general que
impulsen, entre otros aspectos, el análisis del concepto de
promoción para la salud como campo de acción.
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… Y ¿Cuáles son los compromisos que se asumen en la adopción de la 
Promoción para la Salud como la clave de la esencia de los Programas de 
Salud…???
• Reconocer la necesidad de caracterizar y potenciar avances a
nivel de la investigación en promoción para la salud, la
transversalización de la formación en promoción de la salud y la
participación activa de la comunidad.
• Ampliar los espacios de reflexión y de acción que permitan
generar y movilizar compromisos en los diversos grupos sociales
para incidir en la voluntad política, con el fin de que se asuma la
promoción para la salud como prioridad del Estado.
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Documentos jurídicos-Políticos 
Nacionales:
 Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela (1999).
 Ley de Orgánica de Salud (1998).
 Reglamento Orgánico del Ministerio del
Poder Popular para la Salud (2006).
 Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-
2012. Primer Plan Socialista.
 Plan Nacional de Salud 2009-2013-2018.
 Plan de la Patria 2013-2019. Segundo Plan
Socialista.
 Plan de la Patria Salud 2013-2019.
Declaraciones Internacionales sobre 
Promoción para la Salud:
Alma Ata (1978)
Ottawa (1986)
Adelaida (1988)
Sundsvall (1991)
Yakarta (1997)
México (2000)
Bangkok (2005)
Nairobi (2009)
Helsinki (2013) 
Hitos de la Promoción para la Salud 
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“La peor enfermedad es la 
vida que llevamos”
Gilberto Rodríguez Ochoa
Ministro de Sanidad y Asistencia Social, 1999
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…Para erradicar la pobreza , 
debemos dar el poder
al pueblo…,
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