ANC3~3

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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL 
 
 
ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA 
UNIDAD TECAMACHALCO. 
 
“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS 
PARA IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN 
EL MUNICIPIO DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
TESIS POR OPCIÓN CURRICULAR. 
PARA OBTENER EL TITULO DE: 
INGENIERO ARQUITECTO 
 
QUE PRESENTA: 
KARINA SILVA MICHACA. 
 
DIRECTOR DE TESIS: 
ING. ARQ. NAVA CERDA EDUARDO 
 
 
SINODALES: 
ING. ARQ. OLIVELIA HERNÁNDEZ CAROLINA 
ING. ARQ. MELÉNDEZ CÓRDOVA JOEL. 
ING. ARQ. LAURA BAUTISTA SÁNCHEZ 
ING. ARQ. ALMA GUADALUPE JUÁREZ FLORES. 
 
 
DICIEMBRE DE 2013 
 
 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
DEDICATORIA: 
 
 
Con el presente trabajo se concluye una etapa más de la formación académica y que es un 
logro muy importante en la vida en el cual se forja una mayor determinación y carácter y 
deja un cúmulo de conocimientos que serán muy valiosos, con la ayuda de distintas 
personas que directamente o indirectamente aportan a la finalización de esta importante 
etapa, debido a esto es necesario reconocer la aportación que han realizado a mi 
formación intelectual y profesional. 
 
 A Dios por otorgarme el don de existir, y un poco de 
sabiduría, inteligencia y habilidad. 
 
 A mis padres y hermanos 
 
Por todo el apoyo incondicional que he recibido de ellos. 
 
 A ESIA Tecamachalco, por darme el conocimiento y 
forjarme como profesionista. 
 
 A mis profesores, por crear en mí, un espíritu de lucha 
y supervivencia, en un mundo un tanto hostil y con su ejemplo continuar sin mirar atrás. 
 
 A mis amigos, que con el palmo de mi mano, los 
puedo contar, sin embargo lo que no puedo contabilizar es el apoyo, afecto que me han 
otorgado, gracias por que en su hombro he llorado, me he desesperado, y me he enojado, 
pero gracias a sus palabras y acciones me han encaminado a este logro que no puedo 
decir que solo es mío, también en parte es de ustedes, solo puedo decir, gracias por 
existir. 
 
 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
PREFACIO: 
 
La presente investigación está enfocada generalmente en los diferentes procesos de los 
desechos sólidos que se han implementado a lo largo de la historia hasta el día de hoy en 
diferentes partes del mundo y en particular en el municipio de Nezahualcóyotl estado de 
México. 
 
Mi interés por este tema surgió por una necesidad que día con día incrementa la 
generación de desechos sólidos de manera desorbitante e inconmensurable al grado de 
no saber qué hacer ya al respecto, , donde los lugares depositarios están siendo rebasados 
a su límite, y no solo el batallar con esa problemática, sino también una vez que ha sido 
llevado el desecho solido al depositario, todo el proceso que continua, es necesario crear 
una conciencia y educación ambiental y normas que regulen tal aspecto con estrategias, 
programas y sobretodo proponer alternativas viables encaminadas a dar solución a esta 
problemática que aqueja en gran medida al municipio de Nezahualcóyotl. 
 
La idea de desarrollar esta investigación es en gran medida cambiar la imagen del mismo 
municipio y ya no solo ser el foco de atención para las delegaciones vecinas y volteen a 
vernos como un lugar inhóspito y lugar donde solo hay depositarios de basura, sino que 
retome su significado de lo que era en sus inicios. 
 
 
 
 
Quizá todas las sociedades 
merecen ser juzgadas por su 
basura. Vivimos actualmente 
en una sociedad permeada 
sistemáticamente por la 
información (a todos los 
niveles) y la seducción del 
consumo, en donde la lógica 
del capital, para obtener lucro o plusvalía, produce infinidad de 
productos con una obsolescencia perfectamente programada 
que no solo desecha mercancías (o restos de ellas) sino 
también personas. 
 
Héctor Castillo Berthier. 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
INTRODUCCIÓN: 
 
Una de las mayores concentraciones de población a nivel mundial, se encuentra en la zona 
metropolitana de la ciudad de México, conformada por el distrito federal y los municipios 
conurbados del estado de México como: Naucalpan, Tlalnepantla, Ecatepec, Ixtapaluca, 
entre otros; donde habitamos cerca de 25 millones de personas. Algunos estudiosos en 
materia demográfica ya consideran esta zona metropolitana a los municipios que están 
por ser absorbidos por la mancha urbana, como son Amecameca y zumba, en el mismo 
estado de México o el caso de Tizayuca en el estado de hidalgo. Nezahualcóyotl, como 
parte de gigantesca concentración humana aporta cerca de 1.2 millones de habitantes; 
según datos del instituto nacional de estadística y geografía (INEGI). 
En el crecimiento desmedido de ésta megalópolis, registrado de manera acelerada en los 
últimos 50 años, ha destacado principalmente la anarquía; lo que ha conllevado la falta de 
planeación de espacios adecuados para ser habitados y, más aún, la falta de proyección y 
previsión de lo que implicaría un crecimiento de tan importantes dimensiones en lo 
relativo a la urbanización y la prestación de servicios básicos como agua, drenaje, 
transporte, energía eléctrica, manejo de desechos entre otros. Ante esta problemática la 
respuesta gubernamental en sus tres niveles solo ha respondido con acciones 
inmediatistas, derivado, principalmente, de la carencia de proyectos a largo plazo, así 
como la falta de imaginación para aprovechar las fortalezas y oportunidades para reducir 
las debilidades y amenazas que conlleva esta megalópolis. 
Nezahualcóyotl con sus ya 50 años de vida municipal no puede ser ajeno a esta 
problemática; adolece, como los demás municipios de la zona metropolitana, de 
elementos indispensables de planificación urbana como la existencia de suficientes 
parques, áreas verdes, áreas de recreación y esparcimiento, áreas indispensables para la 
construcción de infraestructura y equipamiento urbano, también es cierto posee ventajas 
estratégicas como es una traza urbana distintiva entre muchas ciudades del mundo, así 
como una topografía que debería ayudar en la planeación de la prestación de los servicios. 
Particularmente en el manejo de la “basura” se puede observar el desorden; cuando uno 
observa las fotografías satelitales del territorio municipal es evidente la mala planeación 
dentro del territorio municipal; en primer lugar, predomina uno de los mayores tiraderos 
del mundo, el de bordo poniente, donde el distrito federal a través de convenios con la 
federación y el gobierno del estado de México, propicio que el territorio municipal se 
utilizara prácticamente como patio trasero; segundo, los mismos tiraderos municipales 
conocidos como Neza I, Neza II y Neza III, nunca se planearon adecuadamente para 
disponer de residuos; muestra de ello son las explosiones que se registraron en la colonia 
Benito Juárez en el año 2010, por el pésimo manejo del vertedero Neza II. Si bien la 
calidad y la cantidad de la basura desde la fundación del municipio a la fecha son distintas, 
a lo largo del tiempo no se proyectó ni se actuó en consecuencia para resolver una grave 
problemática que hoy se tiene en el municipio. 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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GENERALIDADES: 
 
Almacenamiento. Es la acción del usuario de servicios de aseo, de colocar temporalmente 
los residuos en recipientes, depósitos contenedores retornables o desechables mientras 
se procesan para su aprovechamiento, transformación, comercialización o se presentan al 
servicio de recolección para su tratamiento y disposición final (decreto 1713 de 2002). 
 
Aprovechamiento. Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los 
residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y 
productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, el tratamiento 
térmico con fines de generación de energía y obtención de subproductos, la estabilización 
de la fracción orgánica o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, 
ambientales y/o económicos (decreto 1713 de 2002, decreto 1505 de 2003). 
 
Aprovechamiento energético. Actividad que consiste en la recuperación de la energía 
contenida en los residuos, mediante procesos térmicos controlados de combustión que 
garanticen el consumo de los compuestos orgánicos y además que posean sistemas 
adecuados que permitan controlar las emisiones gaseosas generadas, de acuerdo con la 
legislación vigente 
 
Biogás. Mezcla de gases, producto del proceso de descomposición anaeróbica de la 
materia orgánica o biodegradable, cuyo componente principal es el gas metano 
(resolución 1096 de 2000). 
 
Caracterización de los residuos. Determinación de las características cualitativas y 
cuantitativas de los residuos sólidos, identificando sus contenidos y propiedades. 
 
Centro de acopio: lugar en el cual se desarrollan acciones tendientes a reunir productos 
desechados o descartados por el consumidor al final de su vida útil, en un lugar 
acondicionado para tal fin, de manera segura y ambientalmente adecuada, a fin de 
facilitar su recolección y posterior manejo integral (adaptado decreto 4741 de 2005). 
 
 Compactación. Proceso mediante el cual en la celda se incrementa el peso específico 
(densidad en unidades métricas) de los residuos sólidos, con el cual se garantiza 
homogeneidad del material y estabilidad de la celda (decreto 838 de 2005). 
 
Compost. Producto final del proceso de compostaje 
 
Compostaje. Proceso de oxidación aerobia de materiales orgánicos que conduce a una 
etapa de maduración mínima (estabilización), se convierten en un recurso orgánico 
estable y seguro para ser utilizado en la agricultura 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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Contaminante. Toda materia o energía en cualquiera de sus estados físicos y formas, que 
al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento 
natural altere o modifique su composición y condición natural (definiciones en materia de 
residuos sólidos, acopio y reciclaje. 
 
Contenedor. Recipiente en el que se depositan los residuos sólidos para su 
almacenamiento temporal o transporte (definiciones en materia de residuos sólidos, 
acopio y reciclaje. 
 
Cultura de la no basura. Es el conjunto de costumbres y valores de una comunidad que 
tienden a la reducción de las cantidades de residuos generados por cada uno de sus 
habitantes y por la comunidad en general, así como al aprovechamiento de los residuos 
potencialmente reutilizables (decreto 1713 de 2002). 
 
Densidad: masa o cantidad de materia de los residuos, contenida en una unidad de 
volumen, en condiciones específicas (reglamento técnico del sector de agua potable y 
saneamiento básico y ambiental, sistemas de aseo urbano y rural – ras, sección ii, título f) 
Descomposición anaerobia. Degradación de la materia orgánica en ausencia de oxígeno 
molecular por efecto de microorganismos. Usualmente va acompañada de la generación 
de ácidos y gas metano (res. 1096 de 2000). 
 
Disposición final de residuos. Es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en 
especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente 
seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud 
humana y al medio ambiente (decreto 1713 de 2002) 
 
Gas generado en el relleno. Es el gas producido durante el proceso de fermentación 
anaerobia y/o aerobia, o por efectos de reacciones químicas de los residuos sólidos 
dispuestos (decreto 838 de 2005). 
 
Generación. Cantidad de residuos sólidos originados por una determinada fuente 
(persona o entidad) en un intervalo de tiempo 
 
Generador o productor. Persona que produce residuos sólidos y es usuaria del servicio 
 
Gestión integral de residuos sólidos. Es el conjunto de operaciones y disposiciones 
encaminadas a dar a los residuos producidos, el destino más adecuado desde el punto de 
vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos de 
tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y 
disposición final (decreto 1713 de 2002). 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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Grandes generadores o productores. Son los usuarios no residenciales que generan y 
presentan para la recolección residuos sólidos en volumen superior a un (1,0) metro 
cúbico mensual (decreto 1713 de 2002). 
 
Lixiviado. Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la parte 
orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas o 
anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los residuos en 
proceso de degradación (decreto 1713 de 2002). 
 
Presentación. Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo tipo de 
residuos sólidos para su almacenamiento y posterior entrega a la entidad prestadora del 
servicio de aseo para aprovechamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición 
final (decreto 1713 de 2002). 
 
Procesamiento térmico de residuos. Transformación de los residuos en productos de 
conversión ya sean gaseosos, líquidos y sólidos, lo cual está acompañado con un 
requerimiento de combustible, comburente y generación de energía (esta consultoría. 
2008). 
 
Producción per cápita. Peso (en kilogramos o toneladas) de residuos producidos por 
unidad de tiempo y dividido por el número de habitantes. La generación per-cápita anual 
es el peso generado en un año dividido por la población residente del área (esta 
consultoría). 
 
Reciclaje. Proceso mediante el cual se aprovecha y transforman los residuos sólidos 
recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como 
materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de 
varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, 
recolección selectiva, acopio, reutilización, transformación y comercialización (decreto 
1713 del 2002). 
 
Recolección. Acción y efecto de recoger y retirar los residuos sólidos de uno o varios 
generadores, efectuada por la persona prestadora del servicio (decreto 1713 de 2002). 
Recolección en acera. Es la que se efectúa cuando los residuos sólidos son presentados 
por los usuarios para su recolección en el andén ubicado frente a su predio o domicilio 
 
Recolección en esquinas. Sistema de recolección conjunta en el que los residuos de un 
sector son colocados en una zona (esquina) próxima a la vivienda, cuando no es viable el 
acceso por parte de los vehículos del servicio para la recolección puerta a puerta 
(adaptado de la resolución 1096 de 2000). 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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Recolección en unidades de almacenamiento. Es la que se efectúa cuando los residuos 
sólidos generados por los usuarios se presentan para su recolección en forma conjunta en 
cajas de almacenamiento (adaptado de la resolución 1096 de 2000). 
 
Recuperación. Es la acción que permite seleccionar y retirar los residuos sólidos que 
pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia 
prima útil en la fabricación de nuevos productos (decreto 1713 de 2002). 
 
Reducción en el origen. Forma más eficaz de reducir la cantidad, peso y volumen de los 
residuos, así como el costo asociado a su manipulación y los impactos ambientales. Se 
encuentra en primer lugar en la jerarquía de una gestión integrada de residuos sólidos. 
(Reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento básico y ambiental, 
sistemas de aseo urbano y rural – ras, sección ii, título f) 
 
Residuo sólido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido 
resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, 
comerciales, institucionales, o de servicios, que el generador abandona, rechaza o 
entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con 
valor económico o de disposición final. Los residuos sólidos se dividen en aprovechables y 
no aprovechables. Igualmente se consideran como residuos sólidos aquellos provenientes 
del barrido ý limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y poda de árboles (decreto 
1713 del 2002 - decreto 838 de 2005). 
 
Residuo sólido peligroso. Es aquel que por sus características infecciosas, tóxicas, 
explosivas, corrosivas, inflamables, volátiles, combustibles, radioactivas o reactivas pueda 
causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que 
causen riesgo a la salud humana. También son residuos peligrosos aquellos que sin serlo 
en su forma original se transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. Así 
mismo se consideran peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en 
contacto con ellos (decreto 1713 de 2002). 
 
Residuo sólido urbano. Aquellos residuos que se generan en casas habitación, parques, 
jardines, vía pública, oficinas, mercados, comercios, bienes inmuebles, demoliciones, 
construcciones, instituciones, establecimientos de servicio y en general todos aquellos 
generados en el ámbito urbano, que no requieren técnicas especiales para su control, 
excepto los peligrosos de hospitales, clínicas, veterinarias, consultorios médicos y 
odontológicos, laboratorio, centros de tatuajes y perforaciones corporales y centros de 
investigación (definiciones en materia de residuos sólidos, acopio y reciclaje. 
 Residuo biodegradable. Aquel producto que tiene la cualidad de descomponerse en 
periodos cortos, por procesos biológicos y que cuenta con la capacidad de incorporarse a 
los materiales naturales del medio ambiente (esta consultoría, 2008). 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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Residuo sólido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento que no 
tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de 
incorporación a un proceso productivo (decreto 1713 de 2002). 
 
Residuo no aprovechable. Es todo material o sustancia de origen orgánico e inorgánico, 
putrescible o no, proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales, 
institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, 
reutilización o reincorporación en un proceso productivo. Son residuos que no tienen 
ningún valor comercial, requieren tratamiento y disposición final y, por lo tanto, generan 
costos de disposición (decreto 1713 de 2002). 
 
Reutilización. Es la prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos sólidos 
recuperados y que mediante procesos, operaciones o técnicas devuelven a los materiales 
su posibilidad de utilización en su función original en alguna relacionada, sin que para ello 
requieran de procesos adicionales de transformación (decreto 1713 de 2002). 
 
Separación en la fuente. Es la clasificación de los residuos sólidos en el sitio donde se 
generan para su posterior recuperación (decreto 1713 de 2002) 
 
Separación y diferenciación de residuos sólidos: es la actividad de clasificar, separar, 
almacenar en forma diferenciada, los residuos producidos por los usuarios del servicio 
público de aseo antes de su presentación a la persona prestadora del servicio. 
 
Sistemas de manejo y tratamiento de lixiviados. Es el conjunto de procesos, 
instalaciones, dispositivos y operaciones unitarias o técnicas mediante los cuales se 
modifican las características de los lixiviados producidos en el relleno sanitario, con el 
propósito de minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana. 
 
Tratamiento. Conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los cuales se 
modifican las características de los residuos sólidos incrementando sus posibilidades de 
reutilización o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud 
humana (decreto 1713 de 2002). 
Trasbordo o transferencia. Es la actividad de trasladar los residuos sólidos de un vehículo 
a otro por medios mecánicos, evitando el contacto manual y el esparcimiento de los 
residuos (decreto 1713 de 2002). 
 
Unidad de almacenamiento. Es el área definida y cerrada, en la que se ubican las cajas de 
almacenamiento en las que el usuario almacena temporalmente los residuos sólidos 
(decreto 1713 de 2002). 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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Usuario. Persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación de un servicio 
público, bien como propietario del inmueble en donde éste se presta o como receptor 
directo del servicio (decreto 1713 de 2002). 
 
Usuario residencial. Es la persona natural o jurídica que produce residuos sólidos 
derivados de la actividad residencial privada o familiar, y se beneficia con la prestación del 
servicio de aseo. Se considera como servicio de aseo residencial el prestado a aquellos 
locales que ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de área, exceptuando los que 
produzcan más de un metro cúbico de residuos sólidos al mes (decreto 1713 de 2002). 
 
Usuario no residencial. Es la persona natural o jurídica que produce residuos sólidos 
derivados de la actividad comercial, industrial o de servicios, y otros no clasificados como 
residenciales y se beneficia con la prestación del servicio de aseo (decreto 1713 de 2002). 
 
Valorización. Procesamiento de los residuos sólidos, con el fin de obtener un producto o 
subproducto susceptible de ser reintroducido dentro de los ciclos productivos y de esta 
forma aumentar el valor económico de los materiales recuperados. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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PARA IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL 
MUNICIPIO DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: 
El negligente manejo de los desechos sólidos, en el tiradero de bordo Neza III del estado 
de México,ha generado una serie de inconvenientes que se enfrenta no tan solo la 
ciudadanía nezahualcoyense, sino también por los mismos gobernadores; segundo, falta 
de espacios para ubicar rellenos sanitarios o sitios de disposición final y en tercer lugar, 
por los problemas de contaminación que implica la basura, más aún cuando en el 
municipio existe muy poco control en el manejo y disposición de desechos, la cual radica 
desde la simple molestia por el constante mal olor, problemas de la piel, enfermedades 
respiratorias, problemas ambientales hasta una proyección de una pésima imagen urbana. 
 
 
OBJETIVO GENERAL: 
 
Investigar, crear y generar el proceso de los desechos sólidos en el municipio de 
Nezahualcóyotl estado de México a través de una norma, para disminuir la generación del 
mismo y mejorar el servicio de recolección. 
 
 
OBJETIVOS PARTICULARES: 
 
 
 Crear conciencia mutua, una corresponsabilidad entre municipio y ciudadanía para 
la recolección de desechos sólidos. 
 Generar una norma del ciclo de recolección de los desechos solidos desde que 
se desecha en el cesto de basura hasta que llega a su destino final, la cual sea 
de conocimiento tanto en hogares, oficinas, comercios, etc. 
 Disminuir la generación de desechos 
 Mejorar el servicio de recolección 
 Mejorar la calidad de vida de los habitantes con un ambiente sano. 
 
 
 
 
 
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METAS: 
 
 Estudiar normas ya preestablecidas por las secretarias ambientales 
existentes u organismos relacionados para la elaboración de una norma de 
recolección de los desechos sólidos. 
 
 Establecer el procedimiento técnico de los residuos sólidos. 
 
 Educación y sensibilización a la población para disminuir la generación de 
los residuos sólidos. 
 
 Fortalecimiento y mejoramiento del servicio de recolección de desechos 
 
 Tratamiento y disposición final adecuada de los desechos recuperados. 
 
 
PLANTEAMIENTO DE LA HIPÓTESIS: 
 
Por lo tanto yo propongo realizar una investigación crítica y análisis de los procesos del 
manejo de los desechos sólidos, para diseñar a partir de esto una norma que regulen 
la generación del residuo desde que se desecha en el cesto de basura de cada sitio 
hasta que llega a su destino final, aunándolo con una cooperación conjunta entre 
municipio y la población. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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CAPITULO I. ESTADO DEL ARTE. ....................................................................................................... 22 
I. EL TIRADERO DEL MUNICIPIO DE TULTITLÁN........................................................................ 23 
II. MUNICIPIO DE TULTEPEC. ..................................................................................................... 23 
III. MUNICIPIO DE NEZAHUALCOYOTL. .................................................................................. 23 
IV. EJEMPLOS DE NORMAS OFICIALES. ................................................................................... 24 
CAPITULO II. ANTECEDENTE HISTÓRICO. ......................................................................................... 26 
1. LA SITUACIÓN EN LOS PAÍSES EN EL MUNDO ....................................................................... 27 
1.1. REGULACIÓN, LIBRE MERCADO Y RESIDUOS SÓLIDOS EN ESTADOS UNIDOS .................. 27 
1.2 LA EXPERIENCIA CANADIENSE ................................................................................................. 28 
1.2.1 SISTEMAS DE RECOLECCIÓN DE BASURA ............................................................................. 28 
1.2.2 INFRAESTRUCTURA .............................................................................................................. 28 
1.2.3 LEGISLACIÓN ........................................................................................................................ 30 
1.3 EXPERIENCIAS SOBRE EL APROVECHAMIENTO A NIVEL MUNDIAL ........................................ 32 
2. LA SITUACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Y DE LOS RESIDUOS EN OTROS PAÍSES ................ 33 
2.1 EUROPA ................................................................................................................................... 34 
2.2 LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN COLOMBIA .................................................................................. 35 
2.3 LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN BRASIL ......................................................................................... 37 
2.4 LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN MÉXICO ....................................................................................... 39 
3. LA SITUACIÓN EN AMÉRICA LATINA .......................................................................................... 40 
3.1 EXPERIENCIAS DESARROLLADAS EN LATINO AMÉRICA EN LA FORMALIZACIÓN DEL SECTOR 
INFORMAL ..................................................................................................................................... 40 
3.2 EXPERIENCIAS DESARROLLADAS EN LATINO AMÉRICA .......................................................... 41 
4. LA SITUACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN MÉXICO ............................................................ 42 
4.1 CRONOLOGÍA HISTÓRICA. ....................................................................................................... 42 
4.1.1 EL RECICLAJE EN LA ANTIGÜEDAD ....................................................................................... 44 
4.1.2 EL RECICLAJE EN EDAD MEDIA, RENACIMIENTO Y EDAD MODERNA TEMPRANA ............... 45 
4.1.3 EL RECICLAJE EN EL SIGLO XIX .............................................................................................. 46 
4.1.4 EL RECICLAJE EN EL SIGLO XX ............................................................................................... 47 
4.2 CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ............................................................................ 48 
 
 
 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
4.3 GENERACIÓN Y COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS................................................... 49 
5. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN MÉXICO: SITUACIÓN HISTÓRICA Y ACTUAL
 ....................................................................................................................................................... 50 
5.1 EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ............................................................................. 51 
CAPITULO III. FUNDAMENTO TEÓRICO. ........................................................................................... 52 
2.1 LA SITUACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDAD DE MÉXICO .................................. 53 
2.1.1. ¿QUÉ ES LA BASURA? (DEFINICIÓN) .................................................................................... 53 
2.1.2. ¿CUÁNTA BASURA SE PRODUCE EN LA CIUDAD DE MÉXICO? ............................................ 54 
2.2 RESIDUO SÓLIDO (DEFINICIÓN)............................................................................................... 56 
2.3 CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS ............................................................................ 56 
2.3.1 SEGÚN SU ESTADO (SÓLIDOS, LÍQUIDOS, GASEOSOS) ........................................................ 56 
2.3.2 SEGÚN SU PROCEDENCIA (INDUSTRIALES, AGRÍCOLA, 
SANITARIOS) ..................................................................................................................................57 
2.3.3 SEGÚN SU PELIGROSIDAD (RESIDUOS TÓXICOS O PELIGROSOS, RADIACTIVOS, INERTES) . 57 
2.4 EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS ............................................................................. 59 
2.4.1 CONTAMINACIÓN DEL AGUA ............................................................................................... 60 
2.4.2 CONTAMINACIÓN DEL SUELO .............................................................................................. 60 
2.4.3 CONTAMINACIÓN DEL AIRE ................................................................................................. 60 
2.5 MÉTODOS DE APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS ........................................... 60 
2.5.1 ALIMENTACIÓN ANIMAL ...................................................................................................... 62 
2.5.2 COMPOSTAJE ........................................................................................................................ 62 
2.5.2.1 FASES DEL PROCESO DEL COMPOSTAJE ............................................................................ 62 
2.5.2.2 CONDICIONES DEL PROCESO DE COMPOSTAJE ................................................................ 63 
2.5.2.3 TÉCNICAS DE COMPOSTAJE .............................................................................................. 64 
2.5.2.4 SISTEMAS DE COMPOSTAJE EN REACTOR ......................................................................... 65 
2.5.2.5 UTILIZACIONES DEL COMPOSTAJE .................................................................................... 65 
2.5.2.6 CONDICIONES DEL COMPOSTAJE ...................................................................................... 66 
2.5.3 LOMBRICULTIVO .................................................................................................................. 66 
2.5.4 BIOCOMBUSTIBLES ............................................................................................................... 67 
2.5.4.1 BENEFICIOS AMBIENTALES DE LOS BIOCOMBUSTIBLES ................................................... 68 
2.5.5 BOCASHI ............................................................................................................................... 69 
 
 
 
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IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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2.5.6 BIOFERTILIZANTES ................................................................................................................ 69 
2.5.7 BIOFERMENTOS .................................................................................................................... 69 
2.6.- LOS SISTEMAS DE ASEO URBANO EN MÉXICO ...................................................................... 70 
2.6.1 ALMACENAMIENTO .............................................................................................................. 70 
2.6.2 BARRIDO MANUAL Y MECÁNICO ......................................................................................... 72 
2.6.3 RECOLECCIÓN ....................................................................................................................... 73 
2.6.4 TRANSPORTE. ....................................................................................................................... 77 
2.6.5 TRATAMIENTO ...................................................................................................................... 78 
2.6.6 DISPOSICIÓN FINAL .............................................................................................................. 80 
2.6.6.1 TIRADEROS A CIELO ABIERTO ............................................................................................ 83 
2.6.6.2 RELLENO SANITARIO ......................................................................................................... 85 
2.6.7 ASPECTOS INSTITUCIONALES ............................................................................................... 87 
2.6.8 ASPECTOS FINANCIEROS ...................................................................................................... 88 
2.6.9 ASPECTOS SOCIALES. ............................................................................................................ 89 
2.6.10 ASPECTOS AMBIENTALES ................................................................................................... 89 
2.6.11 ASPECTOS DE CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO ........................................................... 90 
2.7 CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR INFORMAL (SI) EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN 
MÉXICO. ........................................................................................................................................ 91 
2.7.1 CONCEPTUALIZACIÓN DEL SECTOR INFORMAL ................................................................... 91 
2.7.2 HISTORIA Y SIGNIFICADO ..................................................................................................... 91 
2.7.3 SITUACIÓN ACTUAL .............................................................................................................. 92 
2.8 ACTORES: ROL E INTERACCIÓN SOCIAL-AMBIENTAL .............................................................. 93 
2.8.1 BARRENDEROS Y TAMBEROS ............................................................................................... 93 
2.8.2 BURREROS ............................................................................................................................ 94 
2.8.3 CARRETONEROS ................................................................................................................... 94 
2.8.4 RAMPEROS ........................................................................................................................... 94 
2.8.5 RECOLECTORES ..................................................................................................................... 95 
2.8.6 PEPENADORES ...................................................................................................................... 96 
2.8.7 INTERMEDIARIOS ................................................................................................................. 97 
2.9 ESTADO DEL ARTE ................................................................................................................... 98 
 
 
 
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2.9.1 EL CASO DE TULTITLAN ........................................................................................................ 98 
2.9.1.1 HISTORIA DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN ........................................................................ 99 
2.9.1.2 EL TIRADERO DE TULTITLAN ............................................................................................ 100 
2.9.1.3 ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN ............................................................ 102 
2.9.1.4 CICLO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN TULTITLAN ........................................................... 102 
2.9.1.5 BURREROS ....................................................................................................................... 103 
2.9.1.6 RAMPEROS ...................................................................................................................... 106 
2.9.1.7 RECOLECTORES ................................................................................................................ 107 
2.9.1.8 PEPENADORES ................................................................................................................. 107 
2.9.1.9 TRABAJADORES DE LOS CENTROS DE ACOPIO ................................................................ 111 
Resumen ......................................................................................................................................112 
2.9.1.10 PROBLEMÁTICAS ........................................................................................................... 115 
BURREROS Y RAMPEROS ............................................................................................................. 115 
RECOLECTORES ............................................................................................................................ 116 
PEPENADORES ............................................................................................................................. 116 
TRABAJADORES DE LOS CENTROS DE ACOPIO ............................................................................ 116 
TIRADERO .................................................................................................................................... 117 
4.4.1.6. EL CONTRATO CON LOS BURREROS, RAMPEROS Y RECOLECTORES .............................. 117 
2.9.2 EL CASO DE TULTEPEC ........................................................................................................ 118 
2.9.2.1 GENERALIDADES .............................................................................................................. 118 
2.9.2.2 ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN ............................................................ 119 
BURREROS ................................................................................................................................... 120 
RAMPEROS .................................................................................................................................. 122 
RECOLECTORES ............................................................................................................................ 122 
PEPENADORES ............................................................................................................................. 123 
TRABAJADORES DEL CENTRO DE ACOPIO DEL AYUNTAMIENTO ................................................ 124 
TRABAJADORES DEL COMPOSTEO .............................................................................................. 125 
2.9.2.3 ACUERDOS ....................................................................................................................... 125 
BURREROS ................................................................................................................................... 125 
RECOLECTORES ............................................................................................................................ 126 
 
 
 
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IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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PEPENADORES ............................................................................................................................. 126 
2.9.3 EL CASO DE NEZAHUALCÓYOTL. ........................................................................................ 126 
2.9.3.1 GENERALIDADES .............................................................................................................. 126 
2.9.3.2 ORGANIZACIONES DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN ........................................................ 128 
2.9.3.3 EL RELLENO SANITARIO NEZA I ....................................................................................... 131 
RECOLECTORES ............................................................................................................................ 132 
PEPENADORES ............................................................................................................................. 134 
COMPRADORES ........................................................................................................................... 136 
2.9.3.4 EL TIRADERO NEZA II ....................................................................................................... 137 
BURREROS ................................................................................................................................... 138 
DESCARGADORES ........................................................................................................................ 139 
COMPRADORES ........................................................................................................................... 140 
2.9.3.5 EL TIRADERO NEZA III ...................................................................................................... 140 
2.9.3.6 ACUERDOS ....................................................................................................................... 141 
CAPITULO IV. MARCO JURÍDICO-LEGAL. ........................................................................................ 142 
MARCO JURÍDICO ........................................................................................................................ 143 
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS: ............................................ 143 
MARCO FEDERAL ......................................................................................................................... 143 
Ley general para la prevención y gestión integral de los residuos ............................................. 143 
MARCO ESTATAL ......................................................................................................................... 143 
Constitución política del estado libre y soberano de México ..................................................... 144 
CÓDIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MÉXICO ...................................................... 144 
Libro cuarto de la prevención y gestión integral de residuos ..................................................... 144 
MARCO LOCAL ............................................................................................................................. 145 
Bando municipal: ......................................................................................................................... 145 
REGLAMENTO DE LIMPIA, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL 
MUNICIPIO DE NEZAHUALCÓYOTL ............................................................................................. 145 
CAPITULO V. INVESTIGACIÓN DE CAMPO. .................................................................................... 146 
4.1.1 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES ......................................................... 147 
4.1.2 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES PER CÁPITA Y POR COMPOSICIÓN .. 148 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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4.1.3. MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES ....................................... 149 
4.1.4 SITIOS CON RESIDUOS PELIGROSOS ................................................................................... 151 
4.1.5 GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS .......................................................................... 152 
4.1.6 MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS .................................................................................. 153 
4.2.1 RECOLECCIÓN ..................................................................................................................... 154 
TIPO DE RECOLECCIÓN ................................................................................................................ 155 
4.2.3 CENTROS DE ACOPIO.......................................................................................................... 155 
4.2.4 VEHÍCULOS UTILIZADOS EN LA RECOLECCIÓN ................................................................... 155 
4.2.5 SITIOS DE DISPOSICIÓN FINAL ............................................................................................ 156 
4.3.1 LOCALIZACIÓN ....................................................................................................................156 
4.3.2 EXTENSIÓN ......................................................................................................................... 157 
4.3.3 OROGRAFÍA ........................................................................................................................ 157 
4.3.4 HIDROGRAFÍA ..................................................................................................................... 157 
4.3.5 CLIMA ................................................................................................................................. 158 
4.3.6 PRINCIPALES ECOSISTEMAS ............................................................................................... 158 
4.3.6.1 FLORA .............................................................................................................................. 158 
4.3.6.2 FAUNA ............................................................................................................................. 158 
4.3.7 CARACTERÍSTICAS Y USO DE SUELO ................................................................................... 159 
4.3.8 REPORTE FOTOGRÁFICO DEL TIRADERO DE BASURA NEZA III ........................................... 160 
4.4 GENERACIÓN DE DESECHOS: ................................................................................................ 164 
4.4.2 LIMPIEZA URBANA. ............................................................................................................ 165 
4.4.3 LA RECOLECCIÓN DE DESECHOS ........................................................................................ 165 
1.- EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN MUNICIPAL: .......................................................................... 165 
2.- LA RECOLECCIÓN POR PARTICULARES: .................................................................................. 166 
4.4.4 TRATAMIENTO DE LOS DESECHOS. .................................................................................... 167 
4.4.5 DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DESECHOS. ............................................................................. 167 
 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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CAPÍTULO VI. ................................................................................................................................... 168 
PROPUESTA DE LA ELABORACIÓN DE UNA NORMA PARA EL PROCEDIMIENTO DE LOS DESECHOS 
SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO DE NEZAHUALCÓYOTL. ...................................................................... 168 
ÍNDICE. ......................................................................................................................................... 172 
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 172 
2.- OBJETIVOS GENERALES. ......................................................................................................... 173 
3.-CAMPO DE APLICACIÓN. ......................................................................................................... 173 
4.-REFERENCIAS. .......................................................................................................................... 174 
5.-DEFINICIONES.......................................................................................................................... 175 
6.-CRITERIOS PARA LA SEPARACIÓN DE LOS RESIDUOS. ............................................................ 180 
7.-CRITERIO PARA LA LIMPIEZA URBANA. ................................................................................... 180 
8.-PROCEDIMIENTO PARA LA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS ....................... 181 
9.-CRITERIOS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS DESECHOS. ......................................................... 182 
10.-DISPOSICIÓN FINAL ............................................................................................................... 182 
11.-BIBLIOGRAFÍA. ....................................................................................................................... 183 
12.- VIGILANCIA ........................................................................................................................... 184 
13.-TRANSITORIOS. ..................................................................................................................... 184 
ANEXOS GRÁFICOS .......................................................................................................................... 185 
BIBLIOGRAFÍA. ............................................................................................................................. 186 
CONCLUSIÓN. .............................................................................................................................. 187 
EPILOGO ...................................................................................................................................... 190 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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KARINA SILVA MICHACA. 
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PEPENADOR SEPARANDO LA BASURA 
FOTO TOMADA POR KARINA SILVA MAYO 2013 
 
 
CAPITULO I. ESTADO DEL ARTE. 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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I. EL TIRADERO DEL MUNICIPIO DE TULTITLÁN 
Respecto a la infraestructura, el sitio actualmente solo cuenta con una caseta vigilancia. 
Las vías de acceso para llegar al sitio de disposición final son la av. López portillo, la calle 
Hermenegildo galeana, Álvaro obregón, 5 de febrero y dos caminos de terracería que 
conducen al mismo. 
Cada día aproximadamente 100 camiones suben al tiradero depositando entre 1 y 9 
toneladas de basura cada uno. De lunes a jueves, la cantidad de la basura es menor que de 
viernes a lunes. El promedio estimado de la cantidad de la basura es de 500 toneladas/día. 
Sin embargo, la segem maneja un ingreso de 270 ton/día. Los residuos depositados son de 
uso doméstico, comercial y de origen industrial pero no se tiene un control permanente 
en el ingreso de residuos. 
 
II. MUNICIPIO DE TULTEPEC. 
El municipio de Tultepec se localiza al noreste del estado de México y al norte del distrito federal 
(ver figura 3). Limita al norte con Melchor Ocampo y Nextlalpan, al sur con Tultitlán y Coacalco, al 
oriente con Nextlalpan y al poniente con Cuautitlán. Su extensión territorial es de 27,4 km2. La 
actividad industrial en el municipio se sustenta de 79 establecimientos de manufactura. 
 
III. MUNICIPIO DE NEZAHUALCOYOTL. 
En Nezahualcóyotl existen oficialmente tres tiraderos: Neza I (43 has), Neza II (5 has) y 
Neza III (28,7 has) que se encuentran en el triángulo bordo xochiaca (ver figura 12). Sin 
embargo, Neza III está compuesto por cuatro tiraderos de los cuales tres son reconocidos 
por el ayuntamiento. 
Además existe otro tiradero clandestino, no-reconocido por el ayuntamiento (en este 
estudio será denominado Neza IV), y un tiradero de escombro y cascajo. 
En total existen ocho tiraderos, incluyendo el de escombro y cascajo: 
1. Neza I (transformado en relleno sanitario en el año 1999) 
2. Neza II (reconocido por el ayuntamiento) 
3. Neza IIIa (reconocido por el ayuntamiento) 
4. Neza IIIb (reconocido por el ayuntamiento) 
5. Neza IIIc (reconocido por el ayuntamiento) 
6. Neza IIId (clandestino y no-reconocidopor el ayuntamiento) 
7. Neza IV (clandestino y no-reconocido por el ayuntamiento) 
8. Tiradero de escombro y cascajo (clandestino y no-reconocido por el ayuntamiento) 
En el triángulo bordo xochiaca se encuentran también una ciudad deportiva, un reclusorio, 
un hospital, una academia de policía y una iglesia (ver figura 12). Neza iv se encuentra 
entre el canal entubado y el dren que se ubica al este de la academia de policía. 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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IV. EJEMPLOS DE NORMAS OFICIALES. 
 
 Nom-083-semarnat-2003. 
 Nom-052-semarnat-2005. 
 Nom-133-semarnat-2000. 
 Nom-147-semarnat/ssa1-2004. 
 Nom-138-semarnat/ss-2003. 
 Proy-nom-147-semarnat/ssa1-2004. 
 Nmx-aa-020-scfi-2008. 
 Mx-aa-139-scfi-2008. 
 Nmx-aa-001-scfi-2008. 
 Nom-055-semarnat-2003. 
 Nom-056-ecol-1993. 
 Nom-057-ecol-1993. 
 Nom-058-ecol-1993. 
 Nom-087-semarnat-ssa1-2002. 
 Nom-133-ecol-2000. 
 Nom-040-semarnat-2002. 
 Nom-098-semarnat-2002. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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KARINA SILVA MICHACA. 
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IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
 LUGAR DONDE SE QUEDABAN LOS PEPENADORES 
FOTO TOMADA POR KARINA SILVA MAYO 2013 
 
CAPITULO II. ANTECEDENTE HISTÓRICO. 
 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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1. LA SITUACIÓN EN LOS PAÍSES EN EL MUNDO 
Los desechos sólidos incluyen principalmente los desechos domésticos (basura 
doméstica), a veces con la adición de los desechos comerciales recogidos en una zona 
determinada, ya sea en estado sólido o semisólido. El termino desechos residuales se 
refiere a los desechos que quedan de las fuentes de materiales que contienen los hogares 
que no han sido separados o enviados para su reprocesamiento. En 1996 el programa 
medioambiental de las naciones unidas definió la gestión integral de los desechos sólidos 
(iwm, por sus siglas en ingles) como “una estructura de referencia para diseñar y llevar a 
cabo nuevos sistemas de gestión de desechos y analizar y perfeccionar los sistemas 
existentes” (seadon, 2006). A nivel local, los desechos sólidos son un problema que cada 
día se agrava más en nuestras comunidades. Se debe fomentar la constitución de 
microempresas o asociaciones productivas con enfoque de gestión empresarial que, junto 
a las tecnologías alternativas con participación social y educación ambiental, son claves 
para el manejo adecuado de los desechos (organización panamericana de la salud, 2012). 
Las iniciativas medioambientales para las empresas han significado, en la mayoría de los 
casos, ahorro de costos y mejoras de calidad en el producto y en el proceso. 
 
1.1. REGULACIÓN, LIBRE MERCADO Y RESIDUOS SÓLIDOS EN ESTADOS 
UNIDOS 
En el manejo integral de los residuos sólidos domiciliarios existe una variada gama de 
posibilidades para procesar los residuos dentro de esas posibilidades se encuentran: 
separación en diferentes componentes (en origen y en destino), reducción de volumen 
y/o tamaño, tratamiento y disposición final. La adopción de una o más alternativas deberá 
tener un fuerte respaldo técnico y económico que justifique la decisión, ya que en muchos 
casos, involucran inversiones y costos de operaciones elevado. 
 
Con frecuencia se ofrecen tecnologías que prometen terminar con el “problema de los 
residuos”. Sin embargo, por lo general estas soluciones tecnológicas sólo se encargan de 
algunos componentes de los residuos sólidos domiciliarios (rsd), sin indicar al usuario qué 
hacer con los restantes componentes. 
 
La presente pauta corresponde a un documento de referencia que entrega un análisis de 
tipo técnico – económico de las plantas procesadoras de residuos más utilizadas en el 
mundo y de algunas tecnologías emergentes que se están promoviendo en el mercado 
durante los últimos años. 
 
Además pretende entregar información básica respecto de estas tecnologías y 
proporcionar un conjunto de preguntas claves a efectuar a quienes ofrecen estas plantas. 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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1.2 LA EXPERIENCIA CANADIENSE 
 
1.2.1 SISTEMAS DE RECOLECCIÓN DE BASURA 
Este es el sistema de reciclaje de basuras para tres (3) importantes ciudades del área 
metropolitana de Toronto, Canadá. Los residuos sólidos de las ciudades de mississauga 
(720.000 habitantes), brampton (504.000 habitantes) and caledon (55.000 habitantes) son 
procesados en esta moderna planta la cual recicla entre el 70% y el 80% de las basuras, 
pero se tiene proyectado procesar el 100% antes del 31 de diciembre de 2015. 
 
El reciclaje de las basuras comienza en las casas de los usuarios al separar los residuos 
sólidos de los residuos orgánicos, estos últimos son depositados en bolsas plásticas bio-
degradables, los cuales van a un procesador para a partir de ellos producir 60,000 
toneladas de abono al año, la planta procesa 130,000 toneladas de residuos sólidos al año. 
Los materiales que resultan del proceso del reciclaje tales como cartón, papel, hierro, 
vidrio, aluminio y otros son vendidos a industrias relacionadas con cada uno de estos 
productos. 
 
Para instalar y operar una planta de estas características tan solo se necesita un predio de 
entre 3 y 5 hectáreas y no es necesario que este alejada de la ciudad, pero se prefiere que 
esté a por lo menos 10 kilómetros de distancia de la periferia de la ciudad, cada caso es 
diferente y sería necesario evaluar para cada ciudad las condiciones de terreno disponible. 
 
Este sistema ha sido reconocido mundialmente como un sistema que no contamina el 
medio ambiente, es razonablemente económico, eficiente, y cada año se le hacen 
innovaciones. 
 
 
1.2.2 INFRAESTRUCTURA 
 
En Canadá la responsabilidad de la recolección y disposición de los residuos sólidos 
municipales ha sido delegada por los gobiernos municipales a pesar de que éstos no 
tienen status constitucional alguno. Esta situación ha dado lugar a una multiplicidad de 
reglas y normas que no siempre han sido bien recibidas, lo que ha llevado a plantear el 
deseo de que se establezca una reglamentación nacional que uniformice criterios. 
 
El protocolo nacional de empaques en Canadá y el código canadiense de prácticas 
preferenciales de envasado son dos tipos de esfuerzos voluntarios y cooperativos que han 
logrado fijar un conjunto de metas flexibles, en las cuales la industria está en libertad de 
escoger los caminos más eficaces para cumplir con dichas metas. Es decir, no es necesario 
que cada una de las categorías de productos o de los materiales de empaque cumplan con 
 
 
 
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la meta, en tanto que ésta su cumpla con base en un promedio en peso que abarque 
todos los empaques en Canadá. Si el enfoque voluntario no funciona, o avanza con 
demasiada lentitud, existe el riego de que se implanten medidas reglamentarias 
obligatorias. En el caso de lo provincia de Ontario, se ha implantado un programa de 
recolección selectiva domiciliar (al borde de la banqueta), conocido como caja azul, a 
partir del cual en el periodo de 1986 a 1991había logrado recuperar más de un millón de 
toneladas de materiales reciclables en las siguientes proporciones: 
 
Papel (periódico y cartón corrugado) 65% 
Vidrio 23% 
Latas metálicas 10% 
Plásticos y otros materiales 2% 
 
El folleto explicativo que se reparte en los domicilios proporciona los siguientes 
lineamientos: 
 
1. Coloque todos los frascos y botellas de vidrio, latas metálicas, botellas y garrafones 
de plástico de desecho en su caja azul. 
 
2. Enjuague previamente estos envases y quíteles las tapas y tapones que tengan. 
 
3. No es necesario quitar las etiquetas a los envases (nota: las botellas vacías de 
aceite de motor no deben enjuagarse y debe dejárseles la tapa bien cerrada para 
evitar que se tire el aceite residual) 
 
4. El papel periódico, los directorios telefónicos viejos y las cajas de cartón corrugado 
deben presentarse atados con una cuerda, o en bolsas de plástico de tipo de las 
que se reciben en los supermercados y tener un tamaño máximo de 60x60x30 cm y 
deben colocarse en la banqueta junto a la caja azul. Las cajas de cartón corrugado 
que se reciben son las usadas para muebles, aparatos electrodomésticos y otros 
equipos electrónicos. 
 
5. No deben incluirse en los atados cajas encerradas plastificadas, caja de pizzas, ni 
revistas. Tampoco deben ponerse cajas de cereales, zapatos y otras aplicaciones 
del cartón plegadizo, ni celulosa prensada como cartones de huevo. 
 
6. No deben incluirse en la caja azul artículos como: acumuladores, baterías, pilas, 
focos, tubos fluorescentes, vidrios rotos de ventanas, espejos, loza, cerámica, 
artículos de barro cocido, floreros, latas de pintura, chatarra metálica, llantas 
viejas, contenedores y tapas de plástico para alimentos y derivados lácteos, 
envolturas y bolsas de plástico ni aerosoles. 
 
 
 
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7. Tampoco deben incluirse en la caja azul productos tóxicos y peligrosos ni envases 
que hayan contenido plaguicidas, limpiadores (de muebles, cristales, cocina, baño 
y metales), detergentes, blanqueador de ropa, destapa caños, crema para zapatos, 
naftalina y disolventes. 
 
1.2.3 LEGISLACIÓN 
 
La ley sobre envases de consumo y etiquetado regula este tipo de bienes, pero se centra 
principalmente en los aspectos informativos para que el consumidor no sea engañado; el 
uso de algunos materiales específicos está prohibido, como por ejemplo es de 
clorofluorocarbonos (cfc) para la producción de poli estireno expandido y existe poca 
normatividad federal o provincial orientada hacia la cantidad o los tipos de envases y 
embalajes. 
 
En mayo de 1989, el consejo canadiense de ministros del ambiente estableció un grupo de 
trabajo nacional sobre envases, con la misión de sugerir políticas nacionales para la 
gestión de los envases. Este grupo desarrolló un documento que fue aprobado en marzo 
de 1990, denominado protocolo nacional del empaque en Canadá, el cual propone 
establecer las seis políticas siguientes: 
 
Política no. 1 Todos los envases que se utilicen en Canadá tendrán un impacto mínimo 
sobre el ambiente. 
Política no. 2 la escala de prioridades de la gestión integral de envases y embalajes será: 
reducción de origen, reutilización y reciclaje. 
 
Política no. 3 Se establecerá una campaña permanente de información, educación y 
capacitación, con el fin de lograr que todos los canadienses estén conscientes de las 
funciones y los impactos ambientales del envase y el embalaje. 
 
Política no. 4 El conjunto de políticas que integran el protocolo nacional del empaque, así 
como la normatividad que de él resulte, se aplicará a todos los envases usados en Canadá, 
incluyendo los de importación. 
 
Políticas no. 5 Se implantará la normatividad que sea necesaria para lograr el 
cumplimiento del conjunto de políticas. 
 
Políticas no. 6 Todas las políticas, lineamientos y acciones gubernamentales de cualquier 
nivel, que afecten a los envases y embalajes, deberán ser consistentes con este conjunto 
de políticas nacionales. 
 
 
 
 
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El protocolo nacional propuso, también, una serie de metas para el gobierno y la industria 
que comprenden el establecimiento de un banco nacional de datos para el monitoreo del 
cumplimiento de las mismas, la disminución de la cantidad de envases desechados que 
lleguen a disposición final, en diferentes proporciones y en diferentes fechas (80% en 
1992; 65% en 1996 y 50% en el 2000), en comparación con los que llegaban en 1988. Para 
el logro de tales metas se plantearon reducciones por acciones en la fuente y por 
iniciativas de reutilización de envases, complementadas por programas de reciclaje. 
Aunado a lo anterior, se adoptó un código canadiense de prácticas preferenciales de 
envasado, que plantea lo siguiente: 
 
Objetivo: promover la excelencia en el empaque. 
 
Principios: los envases deberán tener el mínimo impacto posible sobre el medio ambiente. 
 
Los envases deberán mantener la integridad de los productos que contienen, garantizar la 
seguridad para el consumidor y cumplir con los requisitos reglamentarios. 
 
Lineamientos: todos los envases usados en Canadá serán diseñados, manufacturados, 
llenados, usados y dispuestos de tal manera que se minimice su impacto sobre el 
ambiente y se maximice la disminución de residuos que requieran disposición final 
mediante la aplicación de los principios de las” tres erres”: reducción, reutilización y 
reciclaje. 
 
La puesta en práctica de los principios de las “tres erres” significa: 
 
Reducción de origen (en la fuente): 
 La opción preferida es ningún envase. 
 Enseguida, se sugiere utilizar la mínima cantidad posible de materiales de 
envasado, consistentes con los requisitos funcionales. 
 
Reutilización. 
 Debe considerarse el uso de envases rellenables o reusables, cuando no sea 
factible optar por acciones de reducción en la fuente. 
 
Reciclaje. 
 Siempre que sea posible, deberán usarse materiales reciclados en la producción de 
nuevos envases. 
 La opción preferida es el reciclaje primario o de “ciclo cerrado”, es decir, la 
reutilización de los materiales en la misma aplicación original. El reciclaje 
secundario (a otras formas de envases) también es aceptable. 
 
 
 
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 Cuando no exista otra alternativa, deberán usarse los materiales recuperados en 
reciclaje terciario (otras aplicaciones distintas de fabricación de envases). 
 
En tiempos recientes ha habido discusiones sobre el énfasis que se le debe de dar a la 
jerarquía de los envases y embalajes. Una cantidad significativa de municipalidades 
reconocen la importancia de una estrategia integral. De hecho, se ha sugerido que un 
grupo multisectorial se enfoque en el flujo total de los residuos sólidos municipales y no 
únicamente en los empaques. Otra iniciativa federal es el programa de etiquetado 
denominado elección ambiental. Esta eco-etiqueta se asigna a productos amistosos con el 
ambiente y lleva un logotipo con dos palomas encontradas, pudiéndose aplicar en un 
inicio de tres categorías de productos: 
1. Productos plásticos hechos con base en materiales reciclados. 
2. Productos para la industria de la construcción, que contengan materiales 
celulósicos reciclados. 
3. Aceites lubricantes hechos a partir de la re-refinación de aceites usados. 
 
El ministerio del ambiente de Ontario,junto con aliados de la industria (corporaciones que 
apoyan el reciclado y el consejo de industria de plástico) y de los gobiernos locales (ciudad 
de London, pueblo de markham y región de peel), ha patrocinado el desarrollo de una 
guía para implantación de la certificación iso 14001 en las operaciones municipales de 
manejo de residuos. 
 
1.3 EXPERIENCIAS SOBRE EL APROVECHAMIENTO A NIVEL MUNDIAL 
Existen hondas diferencias tanto en la cantidad como en las características entre los 
desechos de los países industrializados y los del mundo en desarrollo. Una se asocia con la 
tendencia a una mayor producción de desechos al aumentar el ingreso. En 1990 en 
estados unidos, por ejemplo, cada persona generó un promedio de 1.4 kilogramos diarios 
de desechos; en la ciudad de nueva york la tasa de generación ascendió a 3.17 kg; en 
contraste, en olopango, filipinas, el promedio fue de 308 gramos y en ibadán, nigeria, de 
sólo 167 gramos diarios por persona. Otra marcada diferencia radica en la densidad de los 
desechos: en los países en desarrollo es de dos a tres veces mayor que en el mundo 
industrializado, donde hay un porcentaje más alto de plásticos, metales y vidrio por el 
consumo más elevado de productos manufacturados y alimentos envasados. 
En los países en desarrollo, además, los desechos tienen una composición 
mayoritariamente orgánica y el porcentaje de material putrescible es hasta tres veces más 
alto que en los industrializados. El contenido de humedad de los desperdicios en los 
primeros es también hasta tres veces superior, reflejo de las diferencias en los hábitos 
alimenticios; en las naciones en desarrollo el consumo de frutas, vegetales frescos y 
alimentos sin procesar es mucho más común que en las industrializadas, donde se 
prefieren alimentos procesados y envasados. 
 
 
 
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A conclusiones similares se arriba si, además de comparar los desechos de los países con 
diferente grado de desarrollo, se comparan los efectos del crecimiento económico en los 
desechos de cualquier conglomerado humano. En la ciudad de méxico, por ejemplo, en 
1950 se generaban 370 gramos de desechos por persona al día; en 1987 la tasa había 
alcanzado los 934 gramos. Sin embargo, el cambio radicó no sólo en la cantidad de basura 
producida sino en su composición: en 1950 sólo el 5 por ciento era material inorgánico, 
mientras que en 1987 el porcentaje se había elevado a 40 por ciento. 
 
Las consideraciones anteriores son muy importantes para lograr un adecuado manejo de 
desechos sólidos, pues abundan los ejemplos de países en desarrollo en los que las 
tecnologías provenientes de las naciones industrializadas no están acordes con las 
condiciones y necesidades de los primeros. Los equipos y tecnologías que han sido 
inapropiados son los camiones recolectores con mecanismos de compactación, 
composteo en reactores, incineradores y el equipo mecánico utilizado en plantas de 
clasificación y recuperación de residuos (llamadas material recovery facilities en inglés). El 
fracaso de estas tecnologías en los países en vías de desarrollo se debe a las diferentes 
condiciones socioeconómicas, la existencia de un dinámico sector informal que sobrevive 
de la recolección de los desechos, las características físicas y topográficas de los 
asentamientos de familias de bajos ingresos, y la cantidad y composición de los desechos 
generados en comparación con los países industrializados. 
 
2. LA SITUACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Y DE LOS RESIDUOS EN 
OTROS PAÍSES 
La sociedad humana, desde que abandonó el modo de vida nómada y se estableció en 
asentamientos permanentes, ha tenido que solucionar el problema de la recolección, 
transporte y disposición de los residuos sólidos generados por los procesos de producción 
y consumo. La recuperación de materiales para reciclarlos representa una respuesta 
adaptativa a la escasez, una actividad económica en la cual los individuos y las sociedades 
tratan de hacer un uso más eficiente de los recursos. Con el desarrollo de la metalurgia y 
de la invención de materiales como el vidrio, fue pronto evidente que los restos, sobras, 
así como productos viejos, obsoletos o rotos podían reprocesarse, reciclarse y utilizarse 
como materia prima para fabricar otros objetos. La recuperación de estos materiales de 
desecho para reciclarlos requería menos esfuerzo y tiempo que su obtención de materias 
primas vírgenes. Es decir, el reciclaje de materiales tenía sentido económico. 
 
Aunque a través de los siglos han variado los materiales que se recuperan, las formas de 
recuperación y la tecnología empleada, las actividades de reciclaje han existido por cerca 
de cinco mil años. Los procesos de urbanización e industrialización que se aceleraron 
durante el siglo pasado, desempeñaron un papel importante en el desarrollo de las 
 
 
 
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actividades de reciclaje. En los países desarrollados el reciclaje de materiales tiende a 
realizarse mediante programas oficiales sancionados y administrados por las 
municipalidades, mientras que en el mundo subdesarrollado la mayoría de las actividades 
de recuperación las efectúan los recicladores informales. 
La recolección, transporte y disposición de los residuos sólidos en américa latina es 
insuficiente e ineficiente. El inadecuado manejo de los desechos provoca contaminación 
de aguas, aire y tierra, y representa riesgos para la salud humana y para el medio 
ambiente. Un esquema de manejo integrado de los desechos considera al reciclaje como 
una acción más socialmente deseable que la disposición masiva de desechos en rellenos 
sanitarios. A pesar de su deseabilidad, pocas ciudades latinoamericanas tienen políticas y 
programas que promuevan el reciclaje y concentren sus esfuerzos y recursos en la 
recolección de residuos y su disposición en rellenos sanitarios. 
Las actividades de reciclaje informal constituyen una fuente importante de ingresos para 
individuos de un nivel educativo bajo y migrantes, suministran materias primas baratas a 
la industria y disminuyen la cantidad de residuos que deben recogerse, transportarse y 
disponerse en basureros/rellenos sanitarios. Desgraciadamente, a menudo las 
autoridades municipales no observan los beneficios sociales, económicos y ambientales 
del reciclaje informal. 
 
2.1 EUROPA 
Tanto en la unión europea como en estados unidos, se han adoptado jerarquías de 
manejo de los residuos sólidos en que la primera opción es evitar producir el residuo, la 
siguiente alternativa debe ser la recuperación de materiales (reutilización y reciclaje), la 
tercera opción debe ser el tratamiento (compostaje e incineración con o sin recuperación 
de energía), dejando como última opción los rellenos sanitarios. 
 
Durante el año 2012 el destino de los residuos sólidos municipales en la unión europea 
(valor promedio entre los países miembros) fue el siguiente: 68% relleno sanitario, 5% 
compostaje, 10% reciclaje y 17 % incineración. 
La unión europea ha establecido una directiva sobre rellenos sanitarios, que tiene como 
objetivo prevenir o reducir los daños para el medio ambiente generados por el vertido de 
residuos. La directiva fija que tipo de residuos no serán admitidos en los rellenos, entre los 
cuales se encuentran los biodegradables, residuos líquidos, inflamables, explosivos, 
hospitalarios, infecciosos, neumáticos usados (se fijan objetivos de reducción para los 
años 2002, 2005 y 2010). Por otra parte, establece exigencias para autorización, 
procedimientos de control y de clausura. Por último establece la obligación de los estados 
miembros de presentar un informe trianual sobre el seguimientode la directiva. Esta 
normativa común ya está siendo aplicada por varios países miembros, manifestándose en 
la aplicación de impuestos a los rellenos sanitarios y los incineradores. Estos impuestos 
 
 
 
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tienen por objeto reducir el uso de los rellenos sanitarios, y mantener el apoyo a otras 
opciones de manejo como el compostaje, el reciclaje y la recuperación de energía. El valor 
de estos impuestos varía de país en país, dependiendo del tipo de residuo, tipo de relleno 
sanitario y tipo de incinerador, por ejemplo en Dinamarca oscilan entre los 28- 45 euros, 
en Austria de 14 a 71 euros y en el reino unido de 2.5 a 8.5 euros. En las siguientes figuras 
se presenta el destino de los residuos domiciliarios en algunos países desarrollados y la 
comparación entre costos de incineración y disposición en rellenos sanitarios en Europa 
(sin considerar impuestos), durante 2012. 
 
Figura 1. Manejo de residuos en Europa 
Fuentes: warmer bulletin 72. Recycling achievements in Europe (2012) 
 
2.2 LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN COLOMBIA 
Colombia es el país más avanzado en materia de reciclaje en américa latina gracias a los 
esfuerzos de fundaciones y organismos privados. La fundación social (fs) es una de las 
organizaciones más activas en el mundo que trabajan a favor de los recicladores 
informales. La fs ha trabajado con y para los recicladores colombianos desde 1986, cuando 
ayudó a un grupo de la ciudad de Manizales a organizarse en una cooperativa, al cerrarse 
el basurero y abrirse un relleno sanitario. Debido a que se prohibieron las actividades de 
separación de materiales en el nuevo relleno, los recicladores se vieron afectados con la 
pérdida de su fuente de ingresos. Con el éxito obtenido en Manizales, la fs inició su 
programa nacional de reciclaje en 1991, el cual actualmente cuenta con más de 100 
cooperativas que agrupan a más de 4 500 familias de recicladores a lo largo y ancho del 
país. 
 
La fs asesora en la formación de cooperativas a grupos de recicladores interesados en 
hacerlo. Una vez formada la cooperativa, también puede recibir asesorías, cursos de 
capacitación en administración cooperativa, donaciones de capital o préstamos para 
financiar actividades o compra de equipo. En 1997, por ejemplo, la fs realizó donaciones o 
préstamos a cooperativas de recicladores por 700 mil dólares. 
http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=_7wfiwCz2e44aM&tbnid=d3m51Z_y57O37M:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.monografias.com/trabajos16/reciclaje-residuos/reciclaje-residuos.shtml&ei=BohZUcvNM4mk8gTVj4HQDA&bvm=bv.44442042,d.dmQ&psig=AFQjCNEVVJJwsM18kAvImlmhaV_plDFu4A&ust=1364908252634970
 
 
 
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Cualquier cooperativa nueva puede afiliarse al programa nacional de reciclaje de la fs y/o 
a la asociación nacional de recicladores (anr), las cuales trabajan en proyectos conjuntos. 
La anr ha desarrollado una estructura organizacional que incluye asociaciones locales y 
regionales que buscan unificar a las cooperativas y mejorar su poder de negociación con 
las autoridades y con la industria. Las metas principales de la anr son: 
 
I. Educar a los colombianos respecto de la importancia del reciclaje y de los 
beneficios sociales, económicos y ambientales de las actividades de los 
recicladores informales 
 
II. Hacer del conocimiento de los colombianos las condiciones de vida y de trabajo de 
los recicladores y de la necesidad de mejorarlas 
 
III. Trabajar para la dignificación y legalización del reciclaje informal. 
 
IV. Ayudar a grupos de recicladores en la formación de cooperativa 
 
Dos de las asociaciones regionales han creado centros de atención integral al reciclador 
(cair) en las ciudades de Bogotá y Cali. Estos centros ofrecen cuidado infantil a bebés y 
niños de los recicladores y proporcionan educación, cuidado médico y actividades 
recreativas para todos los miembros de las familias. 
 
Las condiciones de trabajo varían de una cooperativa a otra. En algunas sus miembros 
utilizan vehículos de tracción humana para transportar los materiales que recuperan, 
mientras que otras los usan de tracción animal o motorizada. Algunas cooperativas están 
situadas en las proximidades de los basureros, como es el caso de la cooperativa reciclar, 
en Cartagena, donde sus miembros recuperan materiales que llegan al basurero 
municipal. Otras han establecido rutas específicas, de modo que sus miembros obtienen 
materiales de los cestos de basura o de desperdicios arrojados en las calles, mientras que 
otras más participan en programas de separación de materiales en la fuente generadora 
(viviendas, comercios, oficinas y pequeñas empresas de manufacturas). Algunas 
cooperativas, incluso, han firmado contratos con los municipios para la prestación de 
servicios, como ha sucedido en los pueblos de Manizales, guarne, la plata, espinal y san gil. 
En nueve ciudades, las cooperativas ofrecen servicios a empresas particulares, mientras 
que en Bogotá la cooperativa el porvenir realiza el manejo de los residuos del hospital san 
Ignacio y en Cali la cooperativa nuevas luces hace lo mismo para el hospital san Rafael. 
 
 
 
 
 
 
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En total, los recicladores informales colombianos recuperan y venden más de 300 mil 
toneladas de materiales reciclables cada año. Varias cooperativas se han dado cuenta de 
los límites de ganancias en la recuperación de materiales y su venta sin ningún 
procesamiento. Con el fin de incrementar sus ganancias, varias de ellas han emprendido 
acciones para aumentar el valor agregado de los materiales al obtener empacadoras y 
equipo para procesar plástico y vidrio. Algunas, como la cooperativa nueva generación en 
la ciudad de pasto, fabrican mangueras para riego e instalaciones eléctricas y han 
comenzado operaciones de lombricomposteo (utilizando la lombriz eisenia foetida). Otras 
cooperativas obtienen residuos orgánicos para alimentar cerdos y así aumentar sus 
ganancias, mientras otras fabrican papel reciclado artesanalmente. 
Además de las cooperativas de recicladores pertenecientes a la anr y apoyadas por la fs, 
también existen por lo menos 10 cooperativas independientes. La más exitosa de éstas es, 
sin duda, la cooperativa recuperar, con base en medellín. Creada en 1983, recuperar tiene 
hoy más de 1,000 miembros, 60% mujeres quienes ganan un promedio de 1.5 veces el 
salario mínimo vigente y están afiliados al sistema de seguridad social colombiano, reciben 
préstamos, becas para la continuación o terminación de sus estudios y tienen seguro de 
vida y contra accidentes. En 1996, recuperar obtuvo ganancias por 30,000 dólares y el 
contrato con la ciudad para la recolección, transporte y disposición de residuos le ahorró a 
la municipalidad 5,000 dólares. Durante el mismo año, recuperar vendió más de 5,000 
toneladas de materiales reciclables. 
Existen otras organizaciones que también trabajan a favor del reciclaje informal. Enda-
américa latina organiza conferencias, realiza investigaciones sobre el reciclaje, publica los 
resultados de esos estudios y creó la escuela popular de reciclaje. Esta escuela ofrece 
cursos a los recicladores informales sobre aspectos técnicos, económicos y administrativos 
del reciclaje y publica una revista educativa de historietas que se distribuye entre los 
recicladores. La fundación ferba, creada por empresas privadas colombianas, también 
apoya la creación de cooperativas y compra materiales directamentede los recicladores o 
de las cooperativas. La universidad nacional y la universidad javeriana ofrecen asesorías y 
cursos de capacitación a los recicladores en administración de negocios, diseño industrial 
e ingeniería. 
 
2.3 LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN BRASIL 
 
Programas y organizaciones que apoyan el reciclaje y a los recicladores informales 
también existen en Brasil. En los últimos años, se han creado por lo menos 12 programas 
importantes de separación de materiales reciclables en la fuente generadora en las 
ciudades de Curitiba, sao paulo, porto alegre, santos, sao José dos campos y sao 
Sebastián. Este tipo de programas ha sido muy popular en Brasil, y hoy este país tiene 
mayor número de programas de separación de materiales que cualquier otro país 
subdesarrollado. 
 
 
 
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Varias empresas privadas crearon la organización llamada cempre (compromiso 
empresarial para reciclagem) en 1992. Doce empresas brasileñas y trasnacionales, entre 
las que se encuentran Coca-Cola, Nestlé, procter & gamble y pepsi-cola, crearon cempre 
con el fin de promover el reciclaje en el país con un presupuesto anual de medio millón de 
dólares, contribuidos en su totalidad por esas empresas. Cempre lleva a cabo las 
siguientes actividades: 
 
I. Elabora manuales de reciclaje (cuadernos de reciclaje), en los que se discuten las 
diferentes formas de recolección de materiales reciclables de distintas fuentes, 
como oficinas y escuelas; cómo las municipalidades pueden promover el reciclaje 
en sus comunidades, y cómo entrenar a obreros para que separen materiales 
reciclables. Cempre distribuye los manuales gratuitamente 
 
II. Realiza la encuesta nacional de programas de reciclaje 
 
III. Proporciona un paquete educativo para los recicladores informales. Este paquete 
ayuda a la formación de cooperativas de catadores, que consiste en un curso de 
dos meses de duración. El curso discute temas como el papel de los catadores en la 
protección del medio ambiente, cómo mantener las calles limpias, cómo mejorar la 
higiene personal y cómo desarrollar las habilidades de asociación que pueden 
culminar en la formación de una cooperativa. 
 
IV. Elabora una guía para la toma de decisiones sobre el manejo integrado de 
desechos. Cempre distribuye esta guía gratuitamente a cada una de las cinco mil 
municipalidades existentes en brasil 
 
V. Ofrece un número telefónico gratuito que proporciona información sobre el 
reciclaje 
 
 
La formación de cooperativas de catadores ha venido ganando popularidad en esta 
década. Tan sólo en río de janeiro existen 14 cooperativas con 2 500 miembros. Una de 
esas cooperativas, coopamare, recoge 100 toneladas de materiales reciclables cada mes, 
lo cual equivale a la mitad de lo que el programa de separación municipal de sao paulo 
recoge, y a un costo menor. Los miembros de coopamare ganan 300 dólares al mes, o dos 
veces el salario mínimo. En comparación, la mitad de los trabajadores brasileños ganan 
menos de 150 dólares mensuales. Y en porto alegre, la municipalidad incorporó a los 
catadores en su programa de reciclaje, lo que redujo costos y sirve al 79 por ciento de los 
residentes de la ciudad (1.1 millones de habitantes). 
 
 
 
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Curitiba, capital del estado de Paraná, tiene hoy el programa de separación de materiales 
reciclables en la fuente más grande del país. El programa genera por lo menos 800 
toneladas de materiales y los catadores, aproximadamente 3 200 toneladas. El programa 
les pide a los residentes que separen su “basura que no es basura”, la cual es recogida una 
vez por semana. Para estimular la participación de los residentes se les dan vegetales o 
boletos de autobús a cambio de sus reciclables. En la recolección de los materiales la 
municipalidad emplea a individuos desempleados o en rehabilitación por adicción a 
drogas. Este programa ha sido tan exitoso, que obtuvo un premio internacional del 
programa de las naciones unidas para el medio ambiente (unep) en 1990. 
 
2.4 LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN MÉXICO 
 
A diferencia de Colombia y Brasil, en México no existen instituciones que trabajen a favor 
del reciclaje informal. Esfuerzos aislados, sin embargo, han producido resultados positivos. 
Uno de los ejemplos más exitosos de las actividades de reciclaje en México lo constituye la 
sociedad cooperativa de seleccionadores de materiales (socosema), que opera en ciudad 
Juárez, ciudad fronteriza con el paso, Texas. 
 
En México, los recicladores que trabajan en los basureros (o en los rellenos sanitarios en 
los que se permiten sus actividades) en general están sujetos a control económico y/o 
político. Es común en los basureros la existencia de relaciones de clientelismo político, en 
las cuales los líderes de los “pepenadores” son legitimados por las autoridades al 
otorgarles concesiones para la recuperación de materiales. Los líderes, de hecho, operan 
en un mercado monopolístico (donde existe un solo comprador, a diferencia de un 
monopolio, donde existe un solo vendedor), que se traduce en precios bajos y explotación 
de los recicladores. Las autoridades mexicanas ignoran esa explotación al recibir en 
ocasiones grandes cantidades de dinero de parte de los líderes. 
 
En ciudad Juárez se vivió una situación de explotación de los pepenadores hasta 1975. Ese 
año el concesionario intentó reducir el precio pagado por el papel y cartón recuperado y 
anunció que ya no compraría otros materiales. Ese anuncio enfureció a los pepenadores, 
quienes buscaron el apoyo de una profesora universitaria. Esta los ayudó a formar una 
cooperativa con el apoyo financiero de un empresario y filántropo local. El apoyo del 
alcalde en reconocer a la cooperativa y en otorgarle la concesión fue crucial para la 
sobrevivencia de la socosema. Los resultados de la formación de la cooperativa fueron 
espectaculares. Meses después de haber iniciado operaciones, y una vez que terminó la 
explotación y los bajos precios fijados por el concesionario anterior, sus miembros vieron 
multiplicados sus ingresos por diez. Es decir, sus ingresos se incrementaron en un 1000 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
por ciento debido a la formación de la cooperativa. Sus miembros ahora reciben cursos de 
administración cooperativa, construyeron una escuela para sus hijos, tienen acceso a 
cuidado médico y protección legal. La cooperativa tiene acuerdos con fábricas locales con 
los que obtiene los materiales reciclables que se generan en ellas a cambio de 
proporcionar servicios de limpieza a las mismas. En caso de no generarse reciclables, a la 
cooperativa se le paga por sus servicios. Cuando existe fuerte demanda por algún 
material, la cooperativa compra materiales de recicladores no organizados que han sido 
recuperados en la misma ciudad o en comunidades cercanas. Para estimular a los 
residentes para que separen sus materiales reciclables en la fuente de generación, la 
cooperativa ha realizado campañas de concientización sobre los beneficios económicos y 
ambientales del reciclaje, y a quienes separan y entregan materiales se les paga por los 
mismos. Como resultado, los 200 miembros de la cooperativa han alcanzado un nivel de 
vida más alto y estable que cuando existía el concesionario. 
 
3. LA SITUACIÓN EN AMÉRICA LATINA 
 
3.1 EXPERIENCIAS DESARROLLADAS EN LATINO AMÉRICA EN LA 
FORMALIZACIÓN DEL SECTOR INFORMAL 
 
América latina ha experimentado un rápido proceso de urbanización, particularmente en 
la segundamitad de este siglo. Mientras que sólo el 41 por ciento de la población total 
latinoamericana vivía en ciudades en 1941, aproximadamente el 77 por ciento de los 
residentes vivirá en áreas urbanas en el año 2012, comparado con un 79 por ciento en 
Europa y un 77 por ciento en Canadá y estados unidos. América latina es hoy la región más 
urbanizada en el mundo subdesarrollado y tiene dos de las metrópolis más grandes del 
mundo: la ciudad de México y sao paulo. 
El acelerado crecimiento de las ciudades latinoamericanas se debe fundamentalmente a la 
migración campo-ciudad. La gran mayoría de los migrantes son individuos de bajos 
ingresos y bajo nivel educativo. Por tanto, tienden a dedicarse a ocupaciones mal 
remuneradas o en el sector informal de la economía. Por sus bajos ingresos se ven 
forzados a vivir en asentamientos “marginales”, en casas que a menudo ellos mismos 
construyen, frecuentemente sin ninguna planeación y en predios que no les pertenecen. 
Estos asentamientos reciben nombres como “ranchos” en Venezuela, “pueblos jóvenes” 
en Perú, “favelas” en Brasil y “ciudades perdidas” en México. 
La proliferación de asentamientos de familias de bajos ingresos y la insuficiencia de 
recursos financieros por parte de las autoridades se traducen en vecindarios que no 
cuentan con servicios urbanos, como electricidad, drenaje, agua potable, o recolección de 
residuos sólidos. 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
En términos generales, la cobertura y calidad del manejo de residuos sólidos es inferior a 
la provisión de otros servicios, como electricidad, agua y saneamiento. La mayoría de los 
países de la región carecen de políticas públicas y planes nacionales de manejo de 
residuos sólidos. Bajo estas circunstancias, los gobiernos municipales operan sin guías de 
política. El manejo de residuos sólidos a menudo consume entre el 20 y el 40 por ciento de 
los presupuestos municipales y es un factor importante para las finanzas locales. En la 
mayoría de los casos las municipalidades proporcionan el servicio de recolección, 
transporte y disposición final de los desechos sólidos generados, aunque existen 
ambiciosos programas de privatización de servicios en varios países. Ya se han tenido 
experiencias positivas con la operación de compañías privadas, como en Bogotá y buenos 
aires. Las agencias públicas encargadas del manejo de los residuos no recuperan sus 
costos, sufren debilidades organizativas y carecen de una administración competente. En 
promedio, las ciudades de la región recogen el 70 por ciento de los residuos producidos 
(50-70% en ciudades pequeñas y 85-90% en las grandes). Es decir, el 30 por ciento del 
total de los residuos producidos no son recogidos. Esto representa entre 20 y 25 millones 
de toneladas al año que terminan en las calles, basureros clandestinos, ríos y lagos. Las 
comunidades de bajos ingresos son las que más frecuentemente carecen del servicio de 
recolección de residuos, y del 70 por ciento de los residuos que sí son recogidos, menos de 
la mitad es depositado en rellenos sanitarios. En consecuencia, por lo menos el 60 por 
ciento del total de los residuos producidos en las ciudades latinoamericanas no recibe una 
disposición final adecuada. 
El método más común de disposición de residuos sólidos en Latinoamérica es el basurero 
a cielo abierto, opción que presenta una serie de riesgos ambientales y para la salud 
humana, como incendios deliberados o espontáneos; olores desagradables; 
contaminación atmosférica; proliferación de aves, ratas, cucarachas, moscas y otros 
organismos potencialmente transmisores de enfermedades; formación de grandes 
cantidades de lixiviados tóxicos que contaminan mantos acuíferos y aguas superficiales; 
producción y acumulación de metano, capaz de originar explosiones o incendios y que 
contribuye al calentamiento global de la atmósfera; inestabilidad del terreno por la 
descomposición de materia orgánica, y limitado uso futuro de los basureros. 
La situación anterior tiende a deteriorarse aún más en los años venideros, debido al 
crecimiento poblacional, la falta de recursos y el uso de tecnologías inapropiadas. En 
conclusión, la situación actual del manejo de residuos sólidos en la región constituye un 
problema serio que tiende a empeorar en el futuro inmediato. 
 
3.2 EXPERIENCIAS DESARROLLADAS EN LATINO AMÉRICA 
El manejo y disposición de residuos sólidos en Latinoamérica constituye un problema 
grave. La insuficiente recolección e inadecuada disposición final de residuos sólidos 
provocan contaminación de tierra, aguas y aire, y presenta riesgos a la salud humana. Se 
analiza experiencias recientes del reciclaje y un gran potencial para la promoción del 
 
 
 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
reciclaje en Latinoamérica que ayude a resolver el problema del manejo de residuos 
sólidos de forma económicamente viable, socialmente deseable y ambientalmente 
adecuada 
La mayoría de las ciudades latinoamericanas no recolecta la totalidad de los desechos 
sólidos generados, y sólo una fracción de los desechos recibe una disposición final 
adecuada, provocando contaminación ambiental y riesgos para la salud humana. El 
reciclaje representa una opción más deseable que la disposición masiva de desechos en 
basureros o rellenos sanitarios. Sin embargo, pocos programas oficiales de reciclaje 
existen en la región. En particular, se analizan programas de promoción del reciclaje en 
Brasil, Colombia y México. Se argumenta la necesidad de que los países de la región 
latinoamericana apoyen el reciclaje por medio de políticas públicas y programas 
educativos. Además, en un esfuerzo por colocar el reciclaje en un contexto más amplio, se 
analizan algunos aspectos históricos de la recuperación de materiales reciclables. 
 
A pesar de enfrentar actitudes de indiferencia u hostilidad por parte de las autoridades, 
un número creciente de casos demuestra que cuando se apoya a los recicladores 
informales se obtienen beneficios para toda la comunidad. En américa latina las 
organizaciones no gubernamentales han comenzado a llenar el vacío que las autoridades 
han dejado. Organizaciones como la fundación social, en da-américa latina y la fundación 
ferba en Colombia o como cempre en Brasil han desempeñado un papel fundamental en 
la creación y apoyo a la operación de cooperativas de recicladores. Es necesaria la difusión 
de estas experiencias en programas de educación ambiental en la región para aprovechar 
las experiencias obtenidas. 
Como demuestran los casos de Colombia, Brasil y México, discutidos aquí, las cooperativas 
de recicladores pueden ser un medio para promover un desarrollo de base y de disminuir 
el impacto ambiental negativo de los procesos de producción y consumo de una forma 
que ayude a resolver el problema del manejo de residuos sólidos de forma 
económicamente viable, socialmente deseable y ambientalmente adecuada. El reciclaje 
informal puede contribuir en el logro de un desarrollo sostenible. Apoyar y promover el 
reciclaje informal en américa latina sería un paso en la dirección correcta. 
4. LA SITUACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN MÉXICO 
 
4.1 CRONOLOGÍA HISTÓRICA. 
 
El control de los residuos sólidos municipales (rsm) generados por los habitantes del país 
se inicio en la época precortesiana y la salud pública en México quedo legalmente 
sustentada el día 15 de julio de 1891, fecha en la que se expidió el primer código sanitario 
elaborado por el consejo superior de salubridad. 
 
 
 
 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO”A su vez, los primeros estudios relacionados con los rsm se realizaron hasta la segunda 
década del presente siglo, cuando la comisión constructora estuvo a cargo del ing. Miguel 
ángel de Quevedo, quien desarrollo estudios de pulverización de residuos sólidos para 
destinarlos a abono agrícola y estudios de saneamiento en varios barrios de la ciudad de 
México. 
 
Los primeros intentos por parte de la federación en el control de los rsm, se inician apenas 
en el año 1964, cuando la dirección de ingeniería sanitaria pasó a formar parte de la 
comisión constructora e ingeniería sanitaria, de la secretaría de salubridad y asistencia 
(ccisssa), con la finalidad de atender, a nivel nacional los programas de recolección y 
disposición de los rsm, entre otras responsabilidades. Con este organismo da principio la 
incorporación de técnicas y métodos de ingeniería para tratar de solucionar el problema, 
cada vez más creciente de los residuos sólidos. 
 
La primera obra de gran magnitud para el control de los rsm, se realiza en la década de 
1960, cuando en la ciudad de Aguascalientes se diseña y opera el primer relleno sanitario 
del país, bajo la dirección de profesionales y técnicos de la ccisssa. 
 
Al relleno sanitario de la ciudad de Aguascalientes, le siguieron planes integrales de 
recolección y disposición de los rsm en las principales capitales de los estados de la 
república y en otras ciudades, que por su importancia, contaban con la asesoría necesaria 
para resolver este problema. 
 
Este tipo de asesorías por parte del gobierno federal terminaron en el año de 1981, 
cuando ccisssa se liquidó y las funciones de la parte de ingeniería sanitaria fueron 
absorbidas por la subsecretaria de mejoramiento del ambiente (sma) de la misma 
secretaria de salubridad y asistencia, creada en 1972. 
 
En el consejo técnico de la sma, se inició un programa a nivel nacional que duro de 1973 a 
1976, con el apoyo de un crédito otorgado por el programa de la naciones unidad para el 
medio ambiente (pnuma). Por medio de este programa, se proporcionó asesoría y se 
desarrollaron los proyectos ejecutivos de manejo y disposición final de los rsm en las 
ciudades de Acapulco, Tijuana, Mexicali, saltillo, cd. Juárez, Tuxtla Gutiérrez, monterrey y 
ensenada. 
 
También se iniciaron los primeros cursos de capacitación para personal de los municipios y 
se desarrollaron las primeras instancias para identificar el problema de los residuos 
sólidos industriales. 
 
A finales de las décadas de 1970 y hasta 1982, en la dirección de ecología urbana de la 
secretaria de asentamientos humanos y obras públicas (sahop), se llevaron a cabo una 
serie de proyectos, así como la elaboración de normas técnicas para el control de los rsm. 
 
 
 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
 
Con la creación de la secretaria de desarrollo urbano y ecología (sedue) en el año 1982, 
todas las atribuciones en el área de control de los rsm se conjuntaron en la subsecretaria 
de ecología. En esta dependencia, a partir de 1983, se inicia el programa rs100, el cual 
consistió en la elaboración de proyectos ejecutivos de relleno sanitario en las ciudades 
mayores de 100 000 habitantes. 
 
Aunado a lo anterior, se elaboraron los manuales de diseño de rellenos sanitarios y los 
programas de diseño de rutas de recolección mediante el uso de computadora, así como 
los proyectos ejecutivos para el confinamiento de residuos industriales. Además, se 
continuó impartiendo cursos de capacitación y adiestramiento a personal de los 
municipios del país. 
 
En 1992 desaparece la sedue y se crea la secretaria de desarrollo social (sedesol) la cual 
incluye en su estructura al instituto nacional de ecología (ine). La sedesol, continua 
brindando apoyo a los municipios, a través del desarrollo de proyectos ejecutivos y del 
financiamiento para la construcción de infraestructura para el control de los rsm y la 
construcción y operación de rellenos sanitarios, hasta la fecha. 
La secretaria de medio ambiente, recursos naturales y pesca (semarnap), se crea en 1994 
incorporando al ine y a los demás órganos que en la sedesol se ocupaban de cuestiones 
ambientales. En este contexto, el ine asume la responsabilidad del desarrollo de la 
normatividad de los residuos sólidos municipales y en el año de 1996, promulga la norma 
oficial mexicana que establece los requerimientos para la selección de sitios para ubicar 
rellenos sanitarios. 
4.1.1 EL RECICLAJE EN LA ANTIGÜEDAD 
El reciclaje es una respuesta adaptativa a la escasez, una actividad económica en la cual 
individuos y sociedades tratan de hacer un uso más eficiente de los recursos. Cuando los 
humanos llevaban una existencia nómada, la disposición de residuos sólidos muy 
probablemente no presentaba problemas, ya que los desechos simplemente se dejaban 
en las áreas donde se realizaba el consumo. Al crearse asentamientos permanentes en el 
periodo neolítico, los residuos tenían que disponerse de alguna forma. Pronto se dieron 
cuenta de que algunos de los desechos podían ser reciclados, ya que el reciclaje requiere 
menos tiempo y esfuerzo que su obtención de materiales vírgenes (no reciclados). Por 
ejemplo, se requiere menos energía para fundir y reciclar metales que para su obtención 
en minas. Existen evidencias arqueológicas de que los residuos y objetos metálicos no 
útiles ya eran reciclados en el año 3000 a.c., es decir, poco después del comienzo de la 
metalurgia. Un caso interesante se refiere al coloso de rodas, caído por un terremoto, el 
cual fue desmantelado por individuos que vendieron el metal a fabricantes de armas para 
que reciclaran el metal y lo utilizaran en sus actividades de manufactura. Igualmente, la 
práctica de recuperación de piezas de cerámica rota para incorporarla en la fabricación de 
cerámica nueva comenzó poco después de la invención de la misma. 
 
 
 
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IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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La ciudad de roma, que llegó a tener alrededor de un millón de habitantes entre los años 
31 a.c. Y 19 de nuestra era, generó una gran cantidad de desechos sólidos. La mayor parte 
de los residuos producidos eran arrojados al drenaje, en particular a la “cloaca máxima”, 
de ahí al río tiber y después al mediterráneo. La disposición de desechos dejaba mucho 
que desear y, como resultado, varias epidemias afectaron a la población romana de esa 
época. Sin embargo, los romanos realizaron varios esfuerzos por reciclar algunos de sus 
residuos sólidos. Por ejemplo, arqueólogos italianos descubrieron en 1992 un barco 
hundido en el adriático que contenía partes y piezas diversas de estatuas romanas de 
bronce. Las piezas de ese cargamento se remontaban desde el siglo iv a.c. Hasta el siglo iii, 
y se cree que es la primera prueba palpable del comercio de bronces antiguos para ser 
reciclados. Existen también pruebas documentales del reciclaje de metales en roma: plinio 
el viejo describe cómo los residuos de cobre se fundían para fabricar espejos en brindisi en 
el siglo i. A1 igual que en el México prehispánico, en roma el excremento humano se 
recuperaba para utilizarlo como fertilizante. Existían “mercaderes de excremento” que lo 
recogían de los canales que servían de drenaje en la ciudad y lo vendían a los agricultores. 
La orina también se recuperaba para ser utilizada en el teñido de telas y para lavar y 
limpiar las túnicas que servían de vestimenta. Había tal demanda de orina y su 
recuperación era tan buen negocio, que se instalaron urinales públicos en la ciudad y el 
emperador Vespasiano impuso un impuesto a tales operaciones 
 
 
4.1.2 EL RECICLAJE EN EDAD MEDIA, RENACIMIENTO Y EDAD MODERNA 
TEMPRANA 
Durante la edad media y el renacimiento las actividades de reciclajede materiales 
continuaron. Incluso, para algunas actividades productivas su localización geográfica 
estaba determinada por la posibilidad de recuperar y aprovechar algunos residuos. Los 
curtidores de pieles y fabricantes de guantes, por ejemplo, efectuaban sus operaciones río 
abajo, donde se tenían textiles para aprovechar los residuos de las actividades de éstos. El 
excremento humano se recuperaba para usarlo como fertilizante y los residuos orgánicos 
servían de alimento a cerdos. 
 
Durante estos periodos la fabricación de papel se extendió por Europa y américa. Los 
árabes aprendieron a hacer papel de los chinos cuando los primeros invadieron la ciudad 
de Samarcanda; de ahí se extendió por medio oriente y luego a España en el siglo xi. En 
ese entonces, un gran número de individuos se dedicaba a la recuperación de trapos de 
desecho para reciclarlos y fabricar papel. Entre los siglos xi y xiii a esos recuperadores de 
trapos se les llamaba en España panorama colectores o panniculorum colectores, 
mientras que entre los siglos xiii y xviii se les conoció como “traperos”. 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
La recuperación de trapos viejos adquirió tal importancia económica que varios monarcas 
emitieron decretos relacionados con esta actividad. Felipe ii, por ejemplo, autorizó el 
reglamento de libre comercio de indias en 1778, que tenía por objeto estimular la 
recuperación de trapos en la nueva España (principalmente en lo que es actualmente 
México) para exportarlos a España libres de impuestos. La recuperación de trapos para 
reciclarlos y convertirlos en papel existió en México desde el siglo xvii, y a las personas que 
los recuperaban se les conocía también como “traperos”. Estos recolectaban trapos, 
principalmente de lino y algodón, que encontraban en calles y basureros, y los vendían a 
intermediarios o directamente a las fábricas de papel. 
 
En Japón, durante el periodo tokugawa (1600-1867), los agricultores usaban excremento 
humano intensivamente. El precio del excremento llegó a ser tan alto que algunos 
agricultores pobres se vieron obligados a robarlo para fertilizar sus campos. En la ciudad 
de osaka, durante este periodo, los derechos de propiedad sobre el excremento se 
asignaron a los propietarios de las viviendas, mientras que la orina pertenecía a sus 
ocupantes. La demanda de excremento era tan alta que provocó disputas entre grupos de 
recolectores de orina y excremento, así como entre recolectores y asociaciones de 
agricultores 
 
4.1.3 EL RECICLAJE EN EL SIGLO XIX 
El reciclaje de materiales floreció durante el siglo xix. Los procesos de urbanización e 
industrialización, que se aceleraron durante el siglo pasado, desempeñaron un papel 
importante en el desarrollo de las actividades de reciclaje. Mientras que en 1800 menos 
del 2.5 por ciento de la población mundial vivía en ciudades, al final del siglo la población 
urbana había alcanzado el 10 por ciento. Las fábricas establecidas en las ciudades 
atrajeron a los individuos pobres de las áreas rurales, en particular de aquellas donde 
había sobrepoblación, faltaba tierras de cultivo y escaseaban los empleos. Las actividades 
industriales aumentaron la demanda de materias primas, mientras que los asentamientos 
humanos crecientes producían cantidades también crecientes de residuos que podían 
recuperarse de la basura y venderse a la industria. La migración campo-ciudad y la 
incapacidad de algunos migrantes para encontrar empleo provocaron que la ocupación de 
recolector de materiales reciclables se convirtiera en una actividad común. La 
recuperación informal de materiales reciclables de la basura fue muy común en Europa y 
estados unidos. En Inglaterra, por ejemplo, a los recuperadores informales se les conocía 
como scavengers, rag and bone men, totters y ragpickers. En Francia se les conocía como 
chiffonniers, mientras que en Alemania se les llamaba lumpensammier. 
 
 
 
 
 
 
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En estados unidos los vendedores ambulantes conocidos, como peddlers, recorrían 
ciudades y comunidades rurales. Durante esos recorridos intercambiaban productos 
nuevos, tales como sartenes, instrumentos de cocina, telas y medicinas por trapos viejos, 
huesos de animales y artículos viejos de metal. Los trapos se procesaban para fabricar 
papel, mientras que los huesos se utilizaban para hacer pegamento y los artículos 
metálicos se fundían para fabricar nuevos productos. A1 final del siglo, la recuperación de 
herraduras, ruedas de carretas, artículos de hule, implementos agrícolas obsoletos y 
huesos de búfalo, caballos y ganado bovino era una actividad cotidiana. Un método 
común de fin de siglo para reciclar materia orgánica era la “reducción”. Con este método 
se procesaban animales muertos y residuos orgánicos para producir grasa, que se utilizaba 
para elaborar perfumes, lubricantes, glicerina, velas y jabón. La reducción de materia 
orgánica también producía un residuo que se utilizaba como fertilizante. 
 
4.1.4 EL RECICLAJE EN EL SIGLO XX 
El comercio de huesos, botellas y trapos disminuyó gradualmente con el desarrollo 
industrial. La popularidad del proceso de reducción decreció debido a olores 
desagradables y a la percepción de que tal proceso involucraba riesgos contra la salud 
humana y el medio ambiente. El cambio en el uso de pulpa de madera como materia 
prima principal para la fabricación de papel redujo la demanda de trapos. Igualmente 
importante fue que se descubrieron nuevas fuentes de materias primas y se desarrollaron 
métodos más eficientes de refinación de metales. 
El reciclaje informal en las calles, basureros y rellenos sanitarios disminuyó en los países 
desarrollados a partir de la década de los cincuenta, al reducirse la pobreza e instaurarse 
programas de segundad social, así como los riesgos a la salud que implica para los 
recuperadores informales de materiales reciclables el contacto directo con la basura. 
En la actualidad, la mayoría de las actividades de reciclaje en el mundo desarrollado 
tienden a realizarse por medio de programas oficiales administrados por las 
municipalidades y usualmente siguen políticas establecidas a nivel estatal (provincial) o 
nacional. En estados unidos, por ejemplo, existen más de seis mil programas locales de 
separación de materiales reciclables en la fuente de generación. Se ha logrado una 
participación de hasta el 90 por ciento de los residentes y el volumen de desechos que 
debe enviarse a los rellenos sanitarios se ha reducido hasta en un 70 por ciento. Y en 
Japón, más de tres mil de sus 3 255 municipios cuentan con programas de reciclaje. 
 
El reciclaje informal sigue siendo una ocupación importante para individuos indigentes de 
los países subdesarrollados, al prevalecer un alto desempleo, altos índices de pobreza, 
falta de programas de seguridad social para la población más pobre y para desempleados, 
así como una demanda industrial de materias primas baratas. En una sección posterior se 
presenta una discusión más detallada del reciclaje informal en américa latina 
 
 
 
 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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4.2 CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS 
 
La gran diversidad y heterogeneidad de los rsm dificulta el establecimiento de criterios 
claros de clasificación y por tanto, de manejo de los mismos. En el cuadro se plantea una 
clasificación en la que se utiliza la fuente genérica del origen del residuo, las específicas y 
los residuos que son generados en esas fuentes, desglosando los residuos comunesde 
acuerdo con sus propiedades físicas que permiten identificar las posibles implicaciones de 
su manejo y confinamiento. No se incluyen en el cuadro pero deben considerarse los 
residuos peligrosos que es factible encontrar en los rsm y que reúnen las características 
que señala la normatividad correspondiente. 
 
Clasificación de los residuos sólidos municipales 
 
Fuente Origen especifico Tipo de residuos 
 
Domiciliarios 
 
 
Institucionales 
 
 
 
 
 
 
 
 
Áreas y vías publicas 
 
 
 
 
 
 
 
 
Comercial y de 
servicios 
 
 
 
 
Casa habitación 
 
 
Escuelas, institutos y 
universidades 
Museos 
Iglesias 
Oficinas de gobierno 
Bancos 
Reclusorios 
 
Calles avenidas 
Carreteras federales o 
estatales 
Parques y jardines 
Zoológicos 
Playas 
Áreas arqueológicas 
Parques nacionales 
 
Balnearios 
Circos 
Cines 
Teatros 
Estadios 
Hipódromos y galgódromos 
Clasificación de residuos 
comunes por sus propiedades 
físicas: 
 
Materiales inertes 
Vidrios 
Plásticos 
Metales 
Lozas y cerámicas 
Tierras 
Cenizas 
 
Materiales fermentables 
Residuos alimenticios 
Residuos de jardinería 
Hueso 
Flores (desechos) 
 
 
 
 
Materiales combustibles 
Algodón 
Papel 
Cartón 
Tetrapack y tetrabrik 
Textiles naturales 
 
 
 
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Construcción y 
demolición 
 
 
Parques deportivos 
Autódromos 
Velódromos 
Plaza de toros 
Frontón 
Mercados, tianguis y centros 
de abastos 
Hoteles y moteles 
Oficinas 
Rastros 
Panteones 
Restaurantes 
Tiendas 
Terminales 
Marítimas 
Terrestres 
Aéreas 
 
 
 
 
 
 
Textiles sintéticos 
Pañales desechables 
Madera 
Cuero 
Hule 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Otros 
Cascajo 
 
 
Fuentes: normas mexicanas nom-aa-22-1985; seoánez c. M.1999, modificado de: 
organización panamericana de la salud, gobierno del distrito federal y gobierno del 
estado de México, 1997 
 
4.3 GENERACIÓN Y COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS 
La información sobre la generación y composición de los rsm, es parte fundamental del 
análisis de cualquier sistema de manejo integral de los rsm, es por ello que a continuación 
se hace referencia a tales aspectos. 
 
Con la finalidad de tener elementos de comparación de la situación en México, en el 
cuadro siguiente, se presentan diferentes tasas de generación de los rsm en diferentes 
países y ciudades del mundo. 
 
Para realizar el análisis siguiente se consultaron dos fuentes, por un lado los estudios 
sobre caracterización y cuantificación de los rsm realizados por diversas instituciones del 
gobierno federal y por el departamento del distrito federal (ddf), en el periodo 
comprendido de 1974 a 1987, en 46 ciudades del país y en las 16 delegaciones política del 
df y por otro los estudios realizados por la sedesol entre los años de 1991-1998. 
 
 
 
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5. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN MÉXICO: SITUACIÓN 
HISTÓRICA Y ACTUAL 
México enfrenta serios retos en el manejo de sus desechos municipales, debido al elevado 
índice de crecimiento demográfico e industrial del país y los hábitos de la población, 
orientadas al consumo de productos desechables, así como la tendencia de la población a 
abandonar las zonas rurales para concentrarse en los centros urbanos. Lo anterior ha 
modificado de manera significativa la cantidad y composición de los residuos sólidos 
municipales. Por lo que, la generación de residuos sólidos aumentó de 300 
gramos/habitante/día, en la década de los cincuenta, a más de 853 gramos en promedio 
en 1998; asimismo, la población se incrementó en el mismo periodo de 30 millones a más 
de 98 millones, llegando a la fecha una generación nacional estimada de 83,830 
toneladas/diarias. 
 
En cuatro décadas, la generación de residuos sólidos se incrementó 9 veces y sus 
características se transformaron de materiales mayoritariamente orgánicos, a elementos 
cuya descomposición es lenta y requiere de procesos físico-químico-biológicos 
complementarios para efectuarse. Actualmente, se estima que en México, se recolecta 
únicamente el 83% del total de los residuos generados, mismos que representan 69,600 
toneladas, quedando dispersas diariamente 14,230 toneladas. En el país, del total 
generado solo poco más del 49% se depositan en sitios controlados, esto es, 41,200 
toneladas/día, lo que quiere decir 42,630 toneladas se disponen diariamente a cielo 
abierto en tiraderos no controlados o en tiraderos clandestinos. 
 
Reciclar significa separar o extraer materiales del flujo de desechos; acondicionarlos para 
su comercialización; usarlos como materia prima en sustitución de materiales vírgenes 
para manufacturar nuevos productos y utilizar dichos productos hasta que vuelvan al flujo 
de los desechos y puedan nuevamente ser reciclados, sin embargo, es conveniente señalar 
que el reciclaje de materiales tiene una vida limitada, ya que los materiales se degradan y 
cada vez es más costoso su reutilización, además de perder su calidad. El reciclaje 
contribuye también a reducir al mínimo el impacto ambiental de la disposición de los 
desechos sólidos mixtos (olores, emisiones a la atmósfera y producción de lixiviados); a 
preservar recursos minerales, petroleros y forestales y a conservar agua y energía. 
 
Los principales residuos sólidos que es posible reciclar (entre otros) son los siguientes: 
 
Metales. La mayor parte de la fracción metálica de las basuras urbanas corresponde a 
envases de hojalata usados para la conservación de carnes, frutas y otros alimentos. Las 
tecnologías existentes permiten utilizar la lámina para fabricación de nuevas láminas de 
hojalata y como materia prima para la fabricación del acero. El aluminio se encuentra en la 
forma de envases (botes) de bebidas gaseosas y de cerveza, es el segundo tipo de metal 
posible de reciclar, teniendo gran aceptación y precio en el mercado. 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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Vidrios. Es posible reciclar diferente tipos de vidrio. Sin embargo, uno de los problemas es 
la necesidad de separarlo de otros materiales, ya que requiere un alto grado de purezas y 
homogeneidad. La separación del vidrio debe hacerse por colores, antes de que el 
fabricante de envases vuelva a usar el vidrio residual. Cabe hacer mención que del vidrio 
generado no todo es se puede reciclar, debido a sus distintos formas de fabricación ya 
sean templados, no templados o capas intermedias de plástico. 
 
Papel y cartón. México se considera como uno de los países más importantes en el 
reciclaje de papel y cartón. Con estos subproductos se obtiene gran cantidad de productos 
de buena calidad, que van desde la misma línea de productos que le dieron origen (papel 
periódico o cartón), hasta empaques para huevo, cajas para motores, canceles, etc. 
 
Plásticos. Debido al enorme auge en el aprovechamiento del petróleo, se han producido 
gran cantidad de tipos de plásticos para distintos propósitos. 
 
 
5.1 EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS 
 
La protección eficaz del ambiente requiere de la prevención de la contaminación a través 
de la conjugación de materiales, procesos o prácticas que minimizan los desechos. El 
manejo de desechos y su separación involucra las actividades relacionadas con su manejo 
desde que se producen hasta que se colocan en el almacenamiento de contenedores para 
la recogida. El manejo también incluye el movimiento de contenedores con carga hasta el 
punto de recogida. La separación de los componentes de los desechos es un paso 
importante en el manejo y almacenamiento de estos enla fuente. Los desechos sólidos, 
como materia residual de las transformaciones productivas realizadas por el ingenio 
humano, se nos presentan hoy como un reto en cuanto a su disminución y disposición 
final. A pesar de que los desechos sólidos siempre se han generado en el mundo, el 
problema tiende a empeorarse debido al desmedido aumento de la producción y el 
consumo de bienes y servicios. Por tanto, la gestión de estos mediante su reducción, 
reciclaje, reusó, reprocesamiento, transformación y vertido debe convertirse en una 
prioridad para nuestra sociedad. 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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MAQUINA RECICLADORA 
FOTO TOMADA POR KARINA SILVA MAYO 2013 
 
CAPITULO III. FUNDAMENTO TEÓRICO. 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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2.1 LA SITUACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDAD DE MÉXICO 
2.1.1. ¿QUÉ ES LA BASURA? (DEFINICIÓN) 
La palabra basura significa para mucha gente algo despectivo, algo que carece de valor y 
de lo que hay que deshacerse lo más pronto posible. De esta manera lo útil, que no 
siempre necesario, se convierte en un estorbo y es causa del problema de cómo 
desentendernos de lo que consumimos o producimos. En el medio rural, la basura jamás 
representó un verdadero problema, ya que los residuos orgánicos continuaban el ciclo de 
la vida sirviendo de abono o de alimento para animales, los vertidos a los ríos eran 
depurados por las propias aguas. Caso contrario sucede en las ciudades, en las cuales la 
basura representa un serio problema casi desde la aparición de éstas, como resultado de 
la alta densidad poblacional y al hecho de arrojar la basura en la calle por el consumo 
exagerado de objetos innecesarios desechados casi siempre en un periodo corto. 
La basura
 
está conformada por los desperdicios del ciudadano que a diario desecha al 
barrer el frente e interior de su vivienda, donde por lógica se cuelan los desperdicios de 
todo género: del baño, envases, papeles y con todos aquellos desperdicios que salen del 
hogar, la oficina, la calle y la industria. 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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Fuente. Cortinas, cristina. Manuales para regular los residuos con sentido común. Manual 1: introducción y 
elementos de técnica regulatoria. Página 29. 
2.1.2. ¿CUÁNTA BASURA SE PRODUCE EN LA CIUDAD DE MÉXICO? 
Históricamente, el primer problema que plantean los residuos ha sido el de su 
eliminación, no el de su reciclaje, recuperación y reutilización, como sería lógico pensar si 
razonáramos desde el punto de vista ecológico. Hasta hoy, la solución que la sociedad da 
al problema de la basura es bastante primitiva: apartarlos de su vista, arrojándolos o 
enterrarlos para ocultar el problema. La solución más “socorrida” fue la de arrojarlos a las 
afueras de la ciudad, en tiraderos al aire libre, que con el crecimiento urbano iban 
quedando dentro del perímetro de los mismos para volverse a desplazar hacía afuera. En 
el caso de la ciudad de México, estos tiraderos eran recubiertos de tierra y lotificados; la 
colonia del valle, al sur del distrito federal, en otras épocas fue un basurero de la ciudad. 
De todo el mundo, México con sus más de 30 millones 733 mil toneladas al año –84 mil 
200 toneladas diarias- ocupa en el año 2000, el décimo lugar entre los países que más 
basura generan en el mundo. Estados unidos ocupa el primero. (Noticieros televisa.2003) 
 Si bien esta basura no es ni la mitad de lo que se genera en estados unidos y Europa, con 
estos volúmenes no controlados se podría estar llenando por dos semanas, hasta el borde, 
el estadio azteca. La basura generada en el país se distribuye de la siguiente manera: 31%, 
residuos alimenticios; 14.2%, papeles y cartón; 9.8%, desechos de jardinería; 6.6%, vidrio; 
5.8% plástico y; 32.6%, otros residuos no especificados. (La jornada.2001) 
Del total de la basura obtenida, sólo el 77% de los residuos se recolecta oportunamente, y 
de éstos, únicamente 50% se dispone o recicla de manera segura, el resto -57 mil 
toneladas diarias de basura en todo el país- queda abandonada a cielo abierto en cañadas, 
caminos, lotes baldíos y cuerpos de agua, así como en tiraderos clandestinos. El 53% de la 
basura se dispone en rellenos sanitarios y tiraderos controlados ya que existe un déficit 
del 68% en infraestructura moderna y adecuada para la separación, recolección, 
transporte, tratamiento, reciclaje y disposición final segura de residuos municipales. 
(semarnat.2004) 
Día a día aumenta la generación de desechos, ya sean gaseosos, sólidos y líquidos. Esto se 
debe a la explosión demográfica, el desarrollo económico y al crecimiento de los grandes 
centros urbanos, aunque esto puede variar de acuerdo con la zona de la ciudad que se 
trate, dependiendo tanto de los patrones de consumo de los habitantes como de las 
actividades comerciales o industriales que se realicen. Por regiones, la zona centro con el 
distrito federal genera 62% del total de los residuos del país. En cuanto al tipo de 
materiales que componen los desechos hay un cambio sustancial: hace medio siglo, 5% de 
la basura era material no biodegradable, y en la actualidad estos representan 50%. 
Datos oficiales afirman que en 1997 la zona metropolitana del valle de México (zmvm) 
generaba 20 mil 166 toneladas de residuos sólidos, 11 mil 140 en el distrito federal y 9 mil 
26 en los municipios metropolitanos del estado de México, que corresponden a 1.04 
kilogramos por habitante cada día. Los desechos estaban divididos de la siguiente manera: 
40% era orgánica, 15% papel, 4% cartón, 8% vidrio, el 3% de la basura son pañales 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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desechables y el resto es plástico, lámina, aluminio, loza, madera, cuero, trapo y 
chácharas. Para recolectar esa enorme cantidad de basura se requería de la participación 
de 20 mil trabajadores entre barrenderos, choferes y ayudantes que limpian con mil 727 
vehículos y 193 tracto camiones los 17 mil kilómetros de vías. (álvarez.2000) 
 
En ese año, el distrito federal generó cerca de 4 millones 222 mil 366 toneladas de 
residuos, con una producción de basura por persona de 1.3 kilogramos al día. Los 
desperdicios domiciliarios
 
representaban la principal fuente de generación de basura con 
el 48.13% del volumen total y los comerciales, servicios, especiales y otros
 
participaban 
con el 51.87%. Las más de 11 mil toneladas eran transportadas a dos sitios de disposición 
final después de pasar por 13 estaciones de transferencia. (jica/gdf.1999) se afirmaba que 
la ciudad de México generaba en dos días 22 mil 840 toneladas de basura, equivalentes al 
peso total de la torre latinoamericana. (álvarez.2000) las 13 estaciones de transferencias 
tenían un volumen de operación de 10 mil 060 toneladas por día, por lo que había un 
déficit en la capacidad instalada de transferencia de mil 084 toneladas por día. Las tres 
plantas de selección y aprovechamiento de residuos sólido, la de bordo poniente, la de 
san juan de Aragón y la de santa Catarina, tenían una capacidad instalada de mil 500 
toneladas por día cada una. Su porcentaje de recuperación de subproductos (cartón, 
papel, plástico, vidrio, lata, trapo y fierro) fue del 12%. Actualmente -2004-, el único sitio 
de disposición final abierto es el distrito federal es el relleno de bordo poniente, una vez 
cerrados los rellenos sanitarios de prados de la montañay el sitio de disposición final de 
santa Catarina. 
Pero existe una disparidad en las cifras que se manejan en cuanto a la cantidad de basura 
que se produce en el distrito federal, ya que fuentes no oficiales señalan que en la ciudad 
de México produjo 4 millones 767 mil 366 toneladas de residuos al año, o sea 545 mil 363 
toneladas más de basura., sin contar 500 toneladas diarias de basura que se acumulaban 
en basureros clandestinos que no se recolectaban. Tengo la hipótesis que la situación 
antes descrita pudiera explicarse por la metodología que cada investigación sigue, por las 
fuentes que recurre, por los materiales que clasifica como basura, por la escasa 
información que hay en las dependencias de gobierno y sobre todo, porque l sindicato de 
limpia tiene el control de la infraestructura, recursos humanos, organización y operación 
del sistema de recolección y transporte en la capital del país. 
Por ejemplo, en enero de 2004 las secretarías de obras y servicios y del medio ambiente 
anunciaron que el distrito federal produce 12 mil toneladas de basura al día, un promedio 
de 1.5 kilogramos por persona de basura cada 24 horas. Este crecimiento mínimo es poco 
creíble si tomamos en cuenta el crecimiento demográfico, la ineficiencia del servicio de 
limpia y del interés de ocultar un problema urbano, entre otros. Otras investigaciones 
indican que la ciudad de México produce entre 18 y 20 mil toneladas de basura 
diariamente. 
El 50% de esas 12 mil toneladas provenían de los domicilios particulares y de estas, 60% 
son inorgánicos y el resto orgánicos. Las dependencias manifiestan que parte de la 
recolección mediante barrido manual -mil toneladas diarias, aproximadamente, 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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corresponde a cada una de las 16 delegaciones políticas, y de ahí, cerca de 10 mil 
toneladas llegan a las 3 estaciones de transferencia y otras 4 mil toneladas pasan por la 
planta de selección y finalmente al relleno sanitario bordo poniente. (Secretaria de medio 
ambiente del distrito federal.2004), mientras que la composición de los desechos es de la 
siguiente manera: 31% son residuos alimenticios; 14.2%, papel y cartón; 9.8%, desechos 
de jardinería; 6.6%, vidrio; 5.8%, plástico; 3.1%, metales; 1.2%, textiles y 27.7% son otros 
desechos sin clasificar. (partido verde ecologista de méxico.2004) 
Por su parte, la comisión de uso y aprovechamiento de bienes públicos, dependiente de la 
asamblea legislativa del distrito federal (aldf), informó un mes después, que la cifra de 12 
mil toneladas de basura puede resultar engañosa, ya que sólo se toma en cuenta a la 
población residente. Es decir, sí se agregara la basura producida por la población flotante 
del distrito federal, estaríamos hablando que en la ciudad se sacan a la calle entre 25 y 30 
mil toneladas de basura que necesitan ser confinadas adecuadamente diariamente. 
 
2.2 RESIDUO SÓLIDO (DEFINICIÓN) 
Reciben el nombre de residuos aquellos objetos que han dejado de desempeñar la función 
para la cual fueron creados, se considera que ya no sirven porque no cumplen su 
propósito original; y, por tal motivo, son eliminados. Sin embargo, éstos pueden ser 
aprovechados si se manejan de forma adecuada. Ahora bien, un desecho o basura es un 
producto resultado de las actividades humanas que ya no tiene valor ni utilidad, y es 
llevado directamente a un botadero. 
Hay objetos o materiales que son residuos en ciertas situaciones, pero que en otras se 
aprovechan. En los países desarrollados se tira diariamente a la basura gran cantidad de 
cosas que en los países en vías de desarrollo, como honduras, se utilizarían de nuevo o 
seguirían siendo bienes valiosos. 
 
2.3 CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS 
 
Para poder tratar los residuos y obtener buenos resultados es importante saber 
Que hay distintos tipos y que se agrupan de diferentes maneras. 
 
2.3.1 SEGÚN SU ESTADO (SÓLIDOS, LÍQUIDOS, GASEOSOS) 
Según su estado físico se clasifican en: 
Sólidos 
Líquidos 
Gaseosos 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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2.3.2 SEGÚN SU PROCEDENCIA (INDUSTRIALES, AGRÍCOLA, 
SANITARIOS) 
 
Industriales: provienen de los procesos de producción, transformación, fabricación, 
utilización, consumo o limpieza. 
Agrícolas: son los que proceden de la agricultura, la ganadería, la pesca, las explotaciones 
forestales o la industria alimenticia. 
Sanitarios: son aquellos relacionados con el área de salud, están compuestos por residuos 
generados como resultado del tratamiento, diagnóstico o inmunización de humanos o 
animales. 
Residuos sólidos urbanos: son los que están compuestos por basura doméstica. 
 
2.3.3 SEGÚN SU PELIGROSIDAD (RESIDUOS TÓXICOS O PELIGROSOS, 
RADIACTIVOS, INERTES) 
 
Según su peligrosidad se clasifican en: 
Residuos tóxicos y peligrosos: son los que por su composición química u otras 
características requieren tratamiento especial. 
Radioactivos: materiales que emiten radiactividad. 
Inertes: son escombros y materiales similares; en general, no peligrosos para el ambiente, 
aunque algunos procedentes de la minería pueden contener elementos tóxicos. 
Los residuos industriales –ya sean líquidos, sólidos o mediante emisiones a la atmósfera–
son considerados una consecuencia de las actividades productivas y del desarrollo 
económico que, por sus características, provocan efectos no favorables a la salud pública y 
en el entorno natural: aire, agua, suelo y ruido. 
Se originan de dos formas dentro de las actividades productivas: 
A) como subproductos de procesos industriales y 
B) como lodo de sistemas de tratamiento de efluentes. 
 
En ambos casos hay posibilidad de recuperación de sus diferentes componentes. 
Los residuos que reclaman mayor atención son los llamados residuos peligrosos: 
alimentos y fármacos no aptos para consumo humano, residuos generados en clínicas, 
laboratorios y unidades médicas, pilas, pinturas, patógenos y virus encontrados en la 
basura y en lodos de aguas negras. Los llamados residuos peligrosos, por ser corrosivos, 
reactivos, explosivos, tóxicos, inflamables o biológico-infecciosos, no han podido ser 
regulados ni controlados eficientemente, a pesar de que existe tecnología conocida para 
ello. La zmvm produce anualmente alrededor de 587 mil toneladas al año de residuos 
peligrosos, lo que representa alrededor de 33 kilogramos al año por habitante. 
Aproximadamente la mitad de estos residuos se generan en el distrito federal y la otra 
mitad en los municipios conurbados del estado de México. De esas 578 mil toneladas, 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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únicamente el 12% se recicla, reúsa, trata o confina, mientras que el resto se dispone en 
forma inapropiada, a través de descargas al drenaje o mezclados con residuos 
municipales, así como a través de quemas y tiraderos clandestinos, sin mencionar que la 
infraestructura existente es insuficiente y/o no cubre todas las necesidades de un manejo 
adecuado, situación que se traduce en un detrimento del medio ambiente y, en ultima 
instancia, de la salud de la población 
 
Los residuos peligrosos se generan principalmente en la industria y servicios, aunque en 
los hogares también existe una contribución importante. Su composición es muy variada, 
e incluye sustancias orgánicas e inorgánicas. Su producción esta muy dispersa en el área 
metropolitana, lo cual dificulta su control y la logística de acopio, recolección y transporte; 
es común que los residuos se encuentrenmezclados entre sí, o con otros materiales no 
peligrosos, lo que incrementa significativamente su volumen, dificulta su transporte y los 
procesos de tratamiento y estabilización. (semarnat.2004) 
En el fondo, una importante proporción de la generación de residuos peligrosos está 
asociada con un mal manejo de inventarios, por sobrexistencia de materia primas y 
almacenamiento de productos fuera de especificación; persisten en la industria vicios en 
la operación de los procesos industriales, como la deficiente capacitación del personal, la 
falta de estandarización de procesos y la carencia de programas de mantenimiento 
preventivo y correctivo. Con frecuencia, estos residuos se encuentran almacenados en los 
patios de las industrias, lo que representa para estas tanto problemas de operación como 
una subutilización de espacios, además de riesgos ambientales. Entre los giros industriales 
que producen los mayores volúmenes de residuos peligrosos, destacan la industria 
química, fundidora, metalmecánica, textil, artes gráficas y galvanoplastia. 
 
Se calcula que se producen más de 200 mil toneladas de residuos industriales por día, y 
que la mayor parte de los industriales, incluyendo a los dueños pequeños de talleres, los 
entregan a los servicios municipales de recolección, donde son mezclados sin ninguna 
precaución con la basura doméstica y son transportados a tiraderos a cielo abierto. El 
empleo de productos plaguicidas, cuyos residuos y los de sus envases constituyen su serio 
problema ambiental y sanitario, en particular cuando estos últimos son empleados para 
contener agua de bebida o alimentos. Los residuos de la minería y de las actividades de 
extracción del petróleo se encuentran entre los más abundantes y por la ubicación 
territorial de estas actividades, representan problemas de diferentes grados de severidad, 
dependiendo de la vulnerabilidad de los sitios en los que se producen, en el caso de los 
primeros existen ciudades enteras que han sido constituidas sobre las montañas de 
residuos dejadas por alrededor de cuatrocientos años de minería. (cortinas;2001:31-32) 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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2.4 EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS 
 
Los residuos sólidos están compuestos por: 
A) residuos orgánicos como sobras de comida, hojas, restos del jardín, papel, cartón, 
madera y materiales biodegradables en general. 
B) residuos inorgánicos como vidrio, plástico, metales, cauchos, material inerte y otros. 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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El manejo inadecuado de estos materiales es el principal problema en el ámbito 
doméstico e industrial porque contaminan el ambiente. 
Por ende, la basura sugiere suciedad, falta de higiene, mal olor, desagrado a la vista, 
contaminación, fecalismo, turbiedad e impureza. 
La incorrecta disposición o manejo de los residuos sólidos contamina tres recursos básicos 
Para la vida. 
 
2.4.1 CONTAMINACIÓN DEL AGUA 
El agua superficial se contamina cuando tiramos basura a los ríos y arroyos; y el agua 
subterránea se contamina, por ejemplo, cuando el líquido de la basura descompuesta se 
filtra en el suelo de los botaderos a cielo abierto. 
 
2.4.2 CONTAMINACIÓN DEL SUELO 
Uno de los efectos es lo desagradable que resultan a la vista los lugares donde hay 
acumulación de basura sin ningún control (el deterioro estético de los lugares). Aparte 
está el envenenamiento del suelo por las descargas de sustancias tóxicas en los botaderos. 
 
2.4.3 CONTAMINACIÓN DEL AIRE 
El uso irresponsable de calderas en las fábricas o la quema a cielo abierto de los residuos 
en los botaderos afectan la calidad del aire. 
Los residuos generan dos tipos de gases: 
 
 
Gases de efecto invernadero: el metano y el bióxido de carbono, cuyas propiedades 
retienen el calor generado por la radiación solar y elevan la temperatura de la atmósfera. 
Degradadores de la capa de ozono: hay productos que por los agentes químicos utilizados 
en su elaboración generan ciertos gases conocidos como clorofluorocarbonos o cfc, estos 
gases se utilizan como propulsores de aerosoles para el cabello, en algunas pinturas y 
desodorantes. Cuando los envases de dichos productos llegan a la basura se convierten en 
fuentes de emisión de estos gases. 
 
2.5 MÉTODOS DE APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS 
De acuerdo a la política para la gestión de residuos 12, el aprovechamiento se entiende 
como el conjunto de fases sucesivas de un proceso, cuando la materia inicial es un 
residuo, entendiéndose que el procesamiento tiene el objetivo económico de valorizar el 
residuo u obtener un producto o subproducto utilizable. 
Aprovechables son aquellos que pueden ser reutilizados o transformados en otro 
producto, reincorporándose al ciclo económico y con valor comercial. 
 
 
 
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La maximización del aprovechamiento de los residuos generados y en consecuencia la 
minimización de las basuras, contribuye a conservar y reducir la demanda de recursos 
naturales, disminuir el consumo de energía, preservar los sitios de disposición final y 
reducir sus costos, así como a reducir la contaminación ambiental al disminuir la cantidad 
de residuos que van a los sitios de disposición final o que simplemente son dispuestos en 
cualquier sitio contaminando el ambiente. 
 
El aprovechamiento debe realizarse siempre y cuando sea económicamente viable, 
técnicamente factible y ambientalmente conveniente. 
De modo tal, que las normas y acciones orientadas hacia los residuos aprovechables 
deben tener en cuenta lo siguiente: 
 
• Se trata de materia prima con valor comercial, en consecuencia sujeta a las leyes del 
mercado y consideradas como insumo. 
 
• Su destino es el aprovechamiento ya sea de manera directa o como resultado de 
procesos de tratamiento, reutilización, reciclaje, producción de bioabono, generación de 
biogás, compostaje, incineración con producción de energía, entre otros. 
 
• La definición de residuo aprovechable se deberá hacer por las autoridades ambientales y 
municipales en sus respectivos planes de gestión de residuos sólidos, que deberán 
formular. 
 
• La calificación de residuo aprovechable debe darse teniendo en cuenta que exista un 
mercado para el residuo, en el cual están comprometidos los generadores de las materias 
primas y de los productos finales. 
 
• Deben ser objeto del establecimiento de incentivos de toda índole, en especial 
económicos y tributarios. 
Teniendo en cuenta que el análisis del impacto de un producto o proceso debe ser 
integral, los incentivos que se otorguen deben considerar el proceso productivo en su 
integridad, de modo que no se distorsionen los objetivos de la gestión ambiental que 
consisten no sólo el disminuir un impacto ambiental específico - pos consumo -, sino todo 
Los que se genera durante el proceso productivo. 
 
• La población que actualmente está realizando las actividades de recuperación debe 
tener reconocimiento y espacio para su trabajo. 
A continuación se describen los tipos de aprovechamiento que se logran a partir del 
tratamiento de los residuos sólidos orgánicos urbanos. 
 
 
 
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2.5.1 ALIMENTACIÓN ANIMAL 
En muchas partes de nuestro país, principalmente en las zonas rurales, algunos 
pobladores separan la fracción orgánica generada en el inmueble para la alimentación de 
animales, en su mayoríaganado y credos. 
Los residuos orgánicos tienen un alto contenido en humedad lo que implica dificultades 
para el almacenamiento, el consumo debe ser rápido con el fin de evitar problemas de 
fermentación ó descomposición del mismo. Para incorporar el producto orgánico como 
complemento importante en la alimentación animal, es necesaria una correcta 
planificación en la que se tenga en cuenta: de qué productos se dispone, en qué 
cantidades y en que periodos de tiempo. 
Puerta 13 enuncia que desde hace varios años las universidades han venido realizando 
investigaciones para el aprovechamiento de los residuos orgánicos de las excretas de 
animales en alimentación animal, en especial la porquinaza para la alimentación bovina y 
se han evaluado ensayos de ganancia de peso en cerdos de levante y ceba alimentados 
con una mezcla de concentrado y porquinaza tratada con lactobacilos, disminuyendo la 
saturación de praderas con porquinaza y lixiviados, mejorando la nutrición de los cerdos 
debido a la baja absorción y asimilación de nutrientes (30-40%) y disminuyendo el uso del 
concentrado aproximadamente entre un 20 y 30%. 
 
2.5.2 COMPOSTAJE 
Como dice Arroyave, el compostaje es un proceso natural y bioxidativo, en el que 
intervienen numerosos y variados microorganismos aerobios que requieren una humedad 
adecuada y sustratos orgánicos heterogéneos en estado sólido, implica el paso por una 
etapa termófila dando al final como producto de los procesos de degradación de dióxido 
de carbono, agua y minerales, como también una materia orgánica estable, libre de 
patógenos y disponible para ser utilizada en la agricultura como abono acondicionador de 
suelos si que cause fenómenos adversos. 
 
2.5.2.1 FASES DEL PROCESO DEL COMPOSTAJE 
Jaramillo 15, enuncia cuatro (4) fases durante el proceso del compostaje, las cuales se 
describen a continuación: 
• Mesófita: es la primera fase y se caracteriza por la presencia de bacterias y hongos, 
siendo las primeras quienes inician al proceso por su gran tamaño; ellas se multiplican y 
consumen los carbohidratos más fácilmente degradables, produciendo un aumento en la 
temperatura desde la del ambiente a más o menos 40 grados centígrados. 
• Termófila: en ésta fase la temperatura sube de 40 a 60 grados centígrados, desaparecen 
los organismos meso filos, mueren las malas hierbas, e inician la degradación los 
organismos termófilos. En los seis primeros días la temperatura debe llegar y mantenerse 
a más de de 40 grados centígrados a efecto de reducción o supresión de patógenos al 
hombre y a las plantas de cultivo. A temperaturas muy altas, muchos microorganismos 
 
 
 
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importantes para el proceso mueren y otros no crecen por estar esporulados. En ésta 
etapa se degradan ceras, proteínas y hemicelulosas y, escasamente la lignina y la celulosa; 
también se desarrollan en éstas condiciones numerosas bacterias formadoras de esporas 
y actinomicetos. 
• Enfriamiento: la temperatura disminuye desde la más alta alcanzada durante el proceso 
hasta llegar a la del ambiente, se va consumiendo el material fácilmente degradable, 
desaparecen los hongos termófilos y el proceso continúa gracias a los organismos 
esporulados y actinomicetos. Cuando se inicia la etapa de enfriamiento, los hongos 
termófilos que resistieron en las zonas menos calientes del proceso realizan la 
degradación de la celulosa. 
• Maduración: la maduración puede considerarse como complemento final de las fases 
que ocurren durante el proceso de fermentación disminuyendo la actividad metabólica. El 
producto permanece más o menos 20 días en ésta fase. 
2.5.2.2 CONDICIONES DEL PROCESO DE COMPOSTAJE 
En el proceso de compostaje, son los microorganismos los responsables de la 
transformación del sustrato, por lo tanto, todos aquellos factores que puedan inhibir su 
crecimiento y desarrollo, afectarán también sobre el proceso. Los factores más 
importantes que intervienen éste proceso biológico son: temperatura, humedad, ph, 
oxigeno, relación c/n y población microbiana. 
 
• Temperatura: las fases mesófila y termófila del proceso, mencionadas anteriormente, 
tienen un intervalo óptimo de temperatura. Se ha observado que las velocidades de 
crecimiento se duplican aproximadamente con cada subida de 10 grados centígrados de 
temperatura, hasta llegar a la temperatura óptima. En la gráfica 4. Se muestra un área de 
color rojo, es el lugar donde se alcanzan temperaturas más altas, a partir de éste nivel se 
empiezan a eliminar microorganismos patógenos dándose el proceso de sanitización 
ayudados adicionalmente por los antibióticos producidos por algunos microorganismos 
que favorecen su eliminación. Hacia los 70 °c grados centígrados se inhibe la actividad 
microbiana por lo que es importante la aireación del compost para disminuir la 
temperatura y evitar la muerte de los microorganismos. Durante estos cambios de 
temperatura las poblaciones bacterianas se van sucediendo unas a otras. Este ciclo se 
mantiene hasta el agotamiento de nutrientes, disminuyendo los microorganismos y la 
temperatura. 
 
• Humedad: en el compostaje es importante evitar la humedad elevada ya que cuando 
está muy alta, el aire de los espacios entre partículas de residuos se desplaza y el proceso 
pasa a ser anaerobio. Por otro lado, si la humedad es muy baja, disminuye la actividad de 
los microorganismos y el proceso se retarda. Se consideran niveles óptimos de 
humedades entre 40% - 60%, éstos dependen de los tipos de material a utilizar. 
• Ph: el compostaje permite un amplio intervalo de ph (3.0 – 7.0), sin embargo los valores 
óptimos están entre 5.5 y 7.0, porque las bacterias prefieren un medio casi neutro, 
 
 
 
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mientras los hongos se desarrollan mejor en un medio ligeramente ácido. El valor del ph 
cae ligeramente durante la etapa de enfriamiento llegando a un valor de 6 a 7 en el 
compost maduro. La ntc 5167 de 200416 dice que si el producto se disuelve en agua, su 
disolución no debe desarrollar ph alcalino es decir mayor de 7. 
• Oxigeno: los microorganismos deben disponer de oxigeno suficiente para que se dé el 
proceso aerobio, esto se logra mediante la aireación. Si se garantiza el oxígeno necesario 
para que se desarrolle el proceso, se puede obtener un compost rápido y de buena 
calidad, evitándose problemas de malos olores. 
• Nutrientes: una relación c/n de 20 – 35 es la adecuada al inicio del proceso; pero si ésta 
relación es muy elevada, se disminuye la actividad biológica porque la materia orgánica a 
composta es poco biodegradable por lo que la lentitud del proceso no se deberá a la falta 
de nitrógeno sino a la cantidad de carbono. 
• Tamaño de partículas: el tamaño de partículas no debe ser ni muy fina ni muy gruesa, 
porque si es muy fina, se obtiene un producto apelmazado, lo que impide la entrada de 
aire al interior de la masa y no se llevará a cabo una fermentación aerobia completa. Si las 
partículas son muy grandes, la fermentación aeróbica tendrá lugar, solamente en la 
superficie de la masa triturada. Aunque el desmenuzamiento del material facilita el ataque 
Microbiano, no se puede llegar al extremo de limitar la porosidad, es por ello que se 
recomienda un tamaño de partícula de 1 a 5 cm. 
 
2.5.2.3 TÉCNICAS DE COMPOSTAJE 
Actualmente, los métodos más utilizados son agitado y estático: en el método agitado, el 
material que se va a fermentar se mueve periódicamente, esto con el fin de permitir la 
entrada de oxígeno, controlar la temperatura y mezclar el material para que el producto 
sea homogéneo; mientras que el método estático, el material que se va a fermentar 
permanece quieto y a través delél, se inyecta aire. 
 
• Compostaje en hilera: antes de formar las hileras se pre trata el material orgánico 
mediante trituración y cribación hasta obtener un tamaño de partícula aproximadamente 
de 2,5 a 7,5 cm y un contenido de humedad entre 50 a 60%, y se dispone en hileras. El 
ancho y alto de las hileras depende del tipo de equipamiento que se va a utilizar para 
voltear los residuos fermentados. Un sistema rápido de compostaje en hileras emplea 
normalmente de 2 a 2,30 m de altura y 4.5 a 5 m de ancho por cada hilera, el material se 
voltea hasta dos veces por semana mientras la temperatura se mantiene 
aproximadamente a 55 grados centígrados; la fermentación completa puede obtenerse 
En tres o cuatro semanas, después del periodo de volteo, se deja el compost para curarse 
durante tres o cuatro semanas más sin volteo. En un sistema de mínimo rendimiento se 
utiliza una pala para voltear la hilera una vez al año, esto podría funcionar pero tardaría de 
3 a 5 años en descompletarse la descomposición y emitiría olores desagradables, ya que 
algunas partes de la hilera serían anaerobias. 
 
 
 
 
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• Pila estática aireada: este sistema fue, originalmente desarrollado para el compostaje 
aerobio de fangos de aguas residuales, pero se puede utilizar para fermentar una amplia 
variedad de residuos orgánicos, incluyendo residuos de jardín o aquellos sólidos urbanos 
previamente separados. La pila estática aireada consiste en una red de tuberías 
previamente perforadas para que entre el aire, sobre ellas se coloca la fracción orgánica 
procesada de los residuos, formando pilas de aproximadamente 2 a 2,5 m de altura. Para 
controlar los olores, se puede poner una capa de compost cribado encima de la pila recién 
formada. 
 
El aire necesario tanto para la conversión biológica como para controlar la temperatura, 
se introduce a la pila mediante un inyector de aire. Después que el material ha sido 
fermentado durante un periodo de tres o cuatro semanas, se realiza el proceso de curado 
durante cuatro semanas más. Para mejorar la calidad del producto final, se realiza una 
trituración o cribación del compost curado. 
 
2.5.2.4 SISTEMAS DE COMPOSTAJE EN REACTOR 
 
Para éste sistema se ha utilizado como reactor todo tipo de recipientes, incluyendo torres 
verticales, depósitos horizontales, rectangulares y circulares. Estos se pueden dividir en 
dos categorías importantes de reactores: flujo pistón y dinámico (lecho agitado). El tiempo 
de retención para los sistemas en reactor varía de 1 a 2 semanas, y emplean un periodo 
de curado de 4 a 12 semanas después del período de fermentación activa. 
 
Durante los últimos años se ha incrementado la popularidad de los sistemas de 
compostaje en reactor, debido a que se diseñan muy buenos sistemas mecanizados con 
control del flujo de aire, de temperatura y concentración de oxígeno para minimizar 
olores, espacio, costos de mano de obra, tiempo de elaboración y para aumentar el 
rendimiento del proceso. 
 
2.5.2.5 UTILIZACIONES DEL COMPOSTAJE 
 
El compost según su composición y sus características, puede tener diferentes usos. 
Cuando el compost muestra contenidos relativamente altos de metales pesados, puede 
utilizarse en parques y jardines urbanos, pero si se presenta cierto exceso de sales se 
puede utilizar con las debidas precauciones en la recuperación de suelos degradados. 
 
Aunque, es variable el grado de salinidad que puede presentar un compost, siempre está 
dentro de unos niveles que no reviste riesgo aparente de salinización para el suelo; no 
obstante, el nivel en sodio no deberá sobrepasar el límite del 0,5 % sobre su contenido 
total de materia seca. 
 
 
 
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Si el compost contiene buenos nutrientes y materia orgánica, y no presenta las 
contraindicaciones anteriores, se puede utilizar como abono en los cultivos para la 
alimentación humana o animal. Y se tiene unas propiedades físicas adecuadas, puede 
utilizarse como sustituto parcial de las turbas y como abono en el cultivo de plantas 
ornamentales, aun cuando muestre un contenido de metales pesados relativamente 
elevado. 
2.5.2.6 CONDICIONES DEL COMPOSTAJE 
Soto 20, explica que dado que el compostaje es un proceso de descomposición 
predominante mente aeróbico, las prácticas de manejo deben crear condiciones óptimas 
para el establecimiento y desarrollo de los organismos. Las condiciones que favorecen el 
crecimiento de los microorganismos aeróbicos son: presencia de oxígeno, temperatura, 
humedad y una nutrición balanceada. Como se enunció anteriormente hay otros factores 
que pueden afectar el desarrollo tales como: ph, fuentes energéticas de fácil solubilizarían 
como azucares simples, y superficie de contacto o tamaño de partícula. En la tabla 2 se 
describen las condiciones ideales. 
 
 
2.5.3 LOMBRICULTIVO 
Es una biotecnología que utiliza a una especie domesticada de lombriz, como una 
herramienta de trabajo que recicla todo tipo de materia orgánica obteniendo como fruto 
de este trabajo humus, carne y harina de lombriz. Se trata de una interesante actividad 
zootécnica que permite perfeccionar todos los sistemas de producción agrícola. La 
lombricultura es un negocio de expansión y en un futuro será el medio más rápido y 
eficiente para la recuperación de suelos en las zonas rurales 21. 
La lombricultura es la técnica de criar lombrices en cautiverio, logrando obtener una 
rápida y masiva producción y crecimiento en espacios reducidos, utilizando para su 
alimentación materiales biodegradables de origen agrícola, pecuario, industrial y casero, 
produciendo como resultado la transformación de los desechos en biomasa y humus 
(abono orgánico) de alta calidad 22 
 
 
 
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La lombricultura no sólo produce el lombricompost; también se tiene una producción 
importante de lombrices con el 60% de proteínas en peso seco aproximadamente. Esto 
también plantea un recurso valioso para la economía, la cual tiene que sustituir 
progresivamente la compra de concentrados para nutrición animal en razón de sus costos 
23 
Las heces de la lombriz (humus) son ricas en nutrientes, ya que contienen cinco veces más 
nitratos que el suelo, 11 veces más potasio y, lo que es más importante, 7 veces más 
fósforo intercambiable y 3 veces más magnesio intercambiable, lo que favorece 
notablemente la asimilación de los nutrientes por las plantas 24 
Las lombrices requieren condiciones ambientales óptimas para su buen desarrollo, uno de 
estos factores es la humedad, dado que la lombriz requiere de un buen nivel para la 
alimentación y la respiración, las humedades superiores al 80% les generaría la muerte. En 
la misma medida se encuentra la temperatura, la cuál presenta un rango muy limitado 
entre 20 y 33 grados centígrados. En la tabla 3. Condiciones para el establecimiento de la 
Lombrizse consolidan las condiciones ambientales óptimas para un buen proceso de 
compostaje. 
 
2.5.4 BIOCOMBUSTIBLES 
“biocombustible es cualquier tipo de combustible líquido, sólido o gaseoso, proveniente 
de la biomasa (materia orgánica de origen animal o vegetal). Este término incluye: 
• Bioetanol (o alcohol carburante) 
• Metanol 
• Biodiesel 
• Diesel fabricado mediante el proceso químico de fischer-tropsh 
• Combustibles gaseosos, como metano o hidrógeno. 
Bioetanol, o alcohol carburante: se define como compuesto orgánico líquido, de 
naturaleza diferente a los hidrocarburos derivados de petróleo, gas natural o carbón, que 
tieneen su molécula un grupo hidroxilo (oh) enlazado a un átomo de carbono. La norma 
colombiana ntc 5308 define alcohol carburante, como etanol anhidro obtenido a partir de 
la biomasa, con un contenido de agua inferior a 0.7% en volumen. La obtención de alcohol 
carburante (bioetanol) resulta de tres (3) procesos diferentes: 
• Fermentación de los compuestos orgánicos, acompañada de un proceso de destilación y 
secado. Este proceso es el que se utiliza con materias primas como la caña de azúcar o 
remolacha azucarera. 
• Segregación molecular, proceso en el que se fragmenta la biomasa separando las 
proteínas del almidón, la fibra etc. El almidón, convertido en azúcar fermentable puede 
producir alcohol. Mediante este proceso se obtiene bioetanol a partir de distintas 
materias primas, como yuca, maíz, papa. 
• Hidrólisis de la celulosa, este proceso permitiría utilizar cualquier materia que contenga 
celulosa, por ejemplo desechos o residuos agrícolas. El proceso está en investigación en 
muchas partes del mundo y se calcula que será económicamente viable muy pronto. 
 
 
 
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Metanización: “en los rellenos sanitarios, al existir materia orgánica, se produce gas 
metanizado en el proceso de fermentación anaeróbica, debido a la descomposición de la 
materia orgánica, actividad que tiene lugar durante toda la vida del relleno y una vez 
tapadas las capas que diariamente se extienden para su compactación y almacenamiento. 
Este gas, fundamentalmente metano (50% al 60%) y co2 (35% al 45%), debe ser extraído 
para su eliminación, quemado en antorcha o utilizado como combustible en motores de 
combustión interna. Esta alternativa empieza a ser rentable a partir de una cantidad de 
r.s.u. Dispuesta no inferior a 100.000 t/año que con una producción 1 kg./hab./día, 
supone 275.000 habitantes con un porcentaje de materia orgánica en el residuo del 40% 
al 45%. Caso de no recuperar el gas del relleno, la contribución de este al efecto 
invernadero es francamente importante. 
Biodiesel: es un combustible para motores diésel, que puede ser producido partiendo de 
materias primas agrícolas (aceites vegetales y/o grasas animales), aceites o grasa de 
fritura usados y metanol o etanol, que también pueden obtenerse a partir de productos 
agrícolas. 
La producción de aceites vegetales puede realizarse a partir de más de 300 especies 
diferentes, sin embargo las condiciones edafoclimáticas, rendimiento, contenido en aceite 
y la necesidad de mecanizar la producción, limitan actualmente el potencial de obtención 
de aceites vegetales a unas pocas especies, dentro de las cuales la palma, la colza, el 
girasol y la soya son las más utilizadas. De acuerdo con las estimaciones mundiales, la 
palma es el cultivo con mejor posibilidad de convertir su aceite en biodiesel. 
El proceso de producción se basa en la transesterificación, en la cual al agregar al aceite 
un alcohol (metanol o etanol) y un catalizador (por ejemplo hidróxido de potasio koh), se 
obtiene biodiesel y como productos adicionales glicerina, agua y residuo que puede 
utilizarse como fertilizante. Aunque el proceso químico es relativamente sencillo, para 
producir un biodiesel de calidad deben optimizarse las variables del proceso, tales como el 
exceso y catálisis de metanol, la desactivación del catalizador, la agitación, la temperatura 
y, en general, todas las condiciones del proceso. 
 
2.5.4.1 BENEFICIOS AMBIENTALES DE LOS BIOCOMBUSTIBLES 
Los biocombustibles son biodegradables, el 85% se degrada en aproximadamente 28 días. 
El etanol es un componente libre de compuestos aromáticos, de benceno y azufre, por lo 
tanto la mezcla produce menos humo (partículas) y genera menores emisiones. Al utilizar 
una mezcla del 10% de etanol se produce una reducción de emisiones de co entre 22 y 
50% en vehículos de carburador, así como una disminución de hidrocarburos totales ente 
20 y 24%. 
El biodiesel es biodegradable, no tóxico y libre de azufre y compuestos aromáticos, sin 
importar el origen de aceite utilizado en su producción reduce la emisión del hollín en 40-
60% y de monóxido de carbono entre 10 y 50%.” 
 
 
 
 
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2.5.5 BOCASHI 
Receta japonesa mediante la cual aprovechan los residuos orgánicos de una forma similar 
al compostaje, el producto final se denomina también abono orgánico, la técnica es a 
través de volteos frecuentes y temperaturas por debajo de los 45-50 °c, hasta que la 
actividad microbiana disminuye al disminuir la humedad del material. Se considera un 
proceso de compostaje incompleto. Algunos autores lo han considerado un abono 
orgánico “fermentado 26, sin embargo es un proceso enteramente aeróbico. 
Soto 27, dice que el bocashi fue introducido en costa rica por técnicos japoneses y la 
mayoría de los productores practican la receta original: según sasaki28 es un (1) saco de 
gallinaza, un (1) saco de granza, dos (2)sacos de tierra, un (1) saco de se molina de arroz o 
salvao, un (1) saco de carbón molido y 1 litro des melaza, “sin embargo dadas las 
limitaciones para adquirir algunos de éstos materiales, los agricultores han ido 
sustituyendo con ingredientes locales 29. Por lo tanto se llama “bocashi” al sistema de 
producción y no a la receta original. En la tabla 
5. Comparación entre el proceso del compostaje y el bocashi.se muestra el comparativo 
entre compost y “bocashi” 
 
 
 
2.5.6 BIOFERTILIZANTES 
Soto 30, dice que son fertilizantes que aumentan el contenido de nutrientes en el suelo o 
que aumentan la disponibilidad de los mismos. Entre éstos es más conocido es el de 
bacterias fijadoras de nitrógeno como rhizobium, pero también se pueden incluir otros 
productos como micorrizas, fijadoras de nitrógeno no simbióticas, etc. 
 
2.5.7 BIOFERMENTOS 
Soto 31, los define como fertilizantes en su mayoría foliares, que se preparan a partir de la 
fermentación de materiales orgánicos. Son de uso común los biofermentos a base de 
excretas de ganado vacuno, o biofermentos de frutas. 
 
 
 
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2.6.- LOS SISTEMAS DE ASEO URBANO EN MÉXICO 
Los sistemas de aseo urbano, (sau), en los diferentes municipios del país y en las 
delegaciones del distrito federal, se dividen en la mayoría de los casos para su operación y 
control en las siguientes etapas: barrido de vías y áreas públicas, recolección, transporte, 
tratamiento y disposición final. En este capítulo se presenta con detalle la situación actual 
que guardan estas etapas desde el punto de vista técnico. 
Si bien la etapa de almacenamiento, es responsabilidad de la fuente de generación, dada 
su importancia y los impactos que ocasiona sobre los sau, se presenta la situación que se 
observa a este respecto en el país. 
También se presentan y analizan los aspectos institucionales, financieros, legales, sociales 
y ambientales que están involucrados en los sau. 
2.6.1 ALMACENAMIENTO 
El almacenamiento temporal de los residuos sólidos municipales (rsm) en la fuente de 
generación, tiene la función de mantenerlos temporalmente de manera tal que no 
ocasionen riesgos a la salud pública o al ambiente, hasta que son utilizados o entregados 
al sistema de recolección del sau de la localidad. 
Esta fase del ciclo de vida de los residuos, es quizá la que menos atención técnica 
profesional ha recibido, no obstante la importancia que reviste, los impactos que pueden 
derivar de ello para la eficiencia del sau y los riesgos que conllevan. Por tal motivo, quizá, 
son pocas las ciudades en donde se tienenbuenas prácticas de almacenamiento en las 
diferentes fuentes de generación de los rsm. 
 
Los sistemas de almacenamiento están constituidos por dos grandes áreas, por un lado las 
zonas o lugares donde se ubican los recipientes de almacenamiento y por el otro, los 
propios recipientes que contienen los rsm. Las zonas y los recipientes de almacenamiento, 
deben de estar diseñados de acuerdo con las características de los residuos, su producción 
en un periodo determinado, su peso volumétrico y la frecuencia establecida por el sau que 
proporciona el servicio. 
 
La situación que guardan casi todas las zonas de almacenamiento es deficiente, 
particularmente en las fuentes de gran generación (mercados, tiendas de autoservicio, 
espectáculos, centros de abasto), ya que por lo regular son zonas que no fueros diseñadas 
y construidas con ese propósito, provocando toda una serie de riesgos a la salud, 
ambiente y economía de los generadores. 
 
Existe una multivariada de recipientes que son utilizados para el almacenamiento de los 
rsm, la gran mayoría de los cuales no han sido construidos exprofeso, dominando las 
bolsas de polietileno proporcionadas por todo tipo de comercios para el almacenamiento 
y transporte de las mercancías vendidas. Sin embargo, es frecuente observar algunos 
 
 
 
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otros recipientes construidos para otro fin y que han sido deteriorados por el tiempo y ya 
no cumplen con su objetivo original, entre ellos tinas y baños de plástico o metal, cajas de 
cartón o madera y bolsas de papel. En algunas fuentes de generación, sobre todo de la 
clase socioeconómica alta se pueden observar, bolsas de plástico y recipientes de lámina o 
plástico fabricado para el almacenamiento de residuos. 
 
El almacenamiento domiciliario deficiente constituye uno de los principales problemas de 
operación de los recipientes que contienen los residuos en las diferentes fases del sau, ya 
que debido a su poca resistencia y bajo peso específico, estos se rompen al intentar 
trasladarlos al camión recolector, lo cual baja la eficiencia del proceso, incrementa los 
costos, contamina y da mala imagen a los municipios. 
 
Otro aspecto importante es el almacenamiento en la vía pública, por lo regular los 
parques, jardines, playas, centros de recreación, zonas arqueológicas y sitios de reunión, 
cuentan con parte del equipamiento para el almacenamiento temporal de los usuarios de 
este tipo de áreas. Sin embargo, en lo que se refiere a la vía pública, comúnmente no es 
fácil observar este tipo de equipamiento y cuando existe, la recolección de los rs de estos 
recipientes no se lleva a cabo con la regularidad para la que fueron diseñados, en la 
mayoría de los casos por carecer de la infraestructura necesaria. Esta situación ha 
provocado que se generen pequeños tiraderos alrededor de los contenedores, con la 
consecuente proliferación de fauna nociva, malos olores, afectación al paisaje, y 
consecuentemente el rechazo de la población. 
 
Con la participación cada vez mayor de la iniciativa privada en los sistemas de recolección 
de rsm, en algunas de las fuentes de gran generación o en algunas compañías prestadoras 
de servicios, es posible observar el uso de contenedores de diferentes tipos y capacidades 
para el almacenamiento de los rs. Estos contenedores son servidos por vehículos de 
recolección de carga frontal, carga lateral o carga trasera y los denominados roll on, roll 
off. 
 
Dentro del último lustro o quizá década, la incorporación rápida en la escena de la 
prestación de los sau de los grupos y organizaciones ecologistas no gubernamentales, ha 
creado una serie de expectativas a la solución del problema del control de los rsm, una de 
estas contribuciones es precisamente en el renglón del almacenamiento. 
 
Siguiendo el ejemplo del mundo desarrollado, se ha insistido mucho en la participación de 
la ciudadanía en lo que respecta a la separación de los diferentes materiales que en su 
conjunto constituyen los rs, esfuerzos que deben continuar ya que pueden constituir una 
alternativa útil. 
 
 
 
 
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2.6.2 BARRIDO MANUAL Y MECÁNICO 
El sistema de barrido de calles y banquetas por muchos años fue una tarea compartida 
por la autoridad y los ciudadanos, en tanto que el de los parques, jardines, áreas públicas 
y sitios de reunión fue una actividad netamente del sau. Desafortunadamente, con el 
tiempo la participación comunitaria ha ido disminuyendo y en la actualidad es 
prácticamente nula en las ciudades grandes y de reducida consideración en las ciudades 
pequeñas. 
 
Los rs que se depositan en las vías y áreas públicas provienen de muy diferentes fuentes, 
una de las más comunes es el polvo. Éste puede ser el que es arrastrado por el viento, por 
las llantas de los vehículos, por la lluvia, el esparcido por los vehículos que transportan 
material de construcción o excavación, de las viviendas, de la abrasión de las superficies 
de rodamiento o de partículas que son emitidas a la atmósfera y que se sedimentan. Al 
polvo se suman papeles, envoltorios, colillas de cigarro, palos de paletas, olores, 
excrementos de animales y en ocasiones de humanos y las ramas y hojas de los árboles. 
 
Las actividades de barrido prestado por los sau se llevan a cabo mediante formas 
manuales en la mayor parte de la prestación de este tipo de servicio, mientras que en las 
avenidas principales y vías rápidas se realizan por medios mecánicos, no obstante que 
cada año son menos las localidades que cuentan con este tipo de servicio. En ocasiones, 
son utilizadas barredoras de tres ruedas, con mecanismos de cepillos y bandas elevadoras 
para la descarga de los rs en las tolvas de almacenamiento, las cuales son de lenta 
velocidad. Las barredoras rápidas de cuatro ruedas por lo regular constan de cepillos 
laterales y un mecanismo de succión que absorbe y deposita en la tolva de 
almacenamiento, en ambos casos son operadas por un solo conductor. Las unidades 
posteriores a 1980 están equipadas con descarga elevada o de volteo. 
En el servicio de barrido mecánico, se registran velocidades para los equipos de tres 
ruedas de cuatro a cinco km por hora y las de cuatro ruedas de 25 a 30 km por hora. 
Sin embargo, se han reportado velocidades de barrido menores debido a las deficiencias 
en el mantenimiento de los equipos, cuyos principales problemas se encuentran en las 
bandas elevadoras de los rs y los cepillos laterales y central de las barredoras. 
 
Es factible en la actualidad, que se observe el barrido de vías rápidas mediante el uso de 
cuadrillas o personal individual de barrido manual. En la última década el sistema de 
barrido manual ha sido utilizado dentro de los programas gubernamentales de creación de 
empleo. Para ello han recurrido a mano de obra no calificada en el momento de la 
contratación. 
 
En algunas localidades del país, para el barrido y limpieza de parques, jardines y 
explanadas ya sean públicas o explanadas de industrias y centros comerciales, se utilizan 
 
 
 
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mini barredoras. En los aeropuertos el barrido se lleva a cabo mediante el uso de las 
mismas barredoras utilizadas para dar servicio en las vías rápidas. 
El barrido manual se lleva a cabo principalmente en las vías públicas de la zona centro, 
zonas turísticas y en ocasiones en las zonas habitacionales. El equipo que se utiliza 
regularmente consta de uno o dos tambos de 200 litros, montados en un carrito de 
ruedas, escoba de ramas y mango largo,en ocasiones un cepillo y los recogedores, que no 
son otra cosa que dos placas viejas o dos pedazos de lámina. 
El rendimiento del personal va de 0.6 a 2.0 km/turno de calle (1.0 a 3.0 km de cuneta), 
dependiendo del apoyo del barrido mecánico, la orografía, el clima, el grado de dificultad 
del barrido y fundamentalmente de la cooperación de la comunidad. El costo del barrido 
manual varía de 12 a 18 pesos/km, y está sujeto a factores tales como el número de 
personal empleado y sus condiciones contractuales. 
En las ciudades que cuentan con zonas de playas es factible encontrar el barrido de las 
mismas mediante el uso de equipo de rastrillos expresamente construido para ello o en 
forma manual, en zonas arqueológicas este tipo de servicio se lleva a cabo de forma 
manual. 
El barrido manual sobre todo en las ciudades grandes es prestado por barrenderos 
contratados por las autoridades y a últimas fechas se ha desarrollado el fenómeno de 
oportunidades de empleo informal, en el cual las personas fabrican o compran su carrito, 
dos tambos de 200 litros, una escoba, en ocasiones un cepillo y un recogedor y se lanza a 
proporcionar el barrido y el inicio de su negocio de la recolección casa por casa 
 
 
2.6.3 RECOLECCIÓN 
Los sistemas de recolección tienen la función de recorrer las áreas donde están ubicadas 
las fuentes de generación, recolectar los rsm y transportarlos a los sistemas de 
transferencia, de tratamiento o de disposición final. Esta es una de las acciones 
relacionadas con la disminución de riesgos a la salud más importantes que se realiza en los 
sau, ya que minimiza el tiempo que los rsm permanecen en la fuente de generación. 
La mayoría de los municipios y las delegaciones del distrito federal proporcionan y 
administran el servicio de recolección, sin embargo en algunas ciudades existen también 
recolectores privados, ya sea en el libre mercado o bajo concesión municipal, prestando el 
servicio de recolección a fuentes de generación de todo tipo. 
En los primeros años de la década de 1990, se inició la prestación de este tipo de servicios 
mediante la participación de la iniciativa privada siguiendo la modalidad de concesión. Así 
las ciudades de puebla, puebla; torreón, Coahuila; monterrey, Guadalupe y santa Catarina, 
nuevo león; Guadalajara, Jalisco; Mérida, Yucatán; nuevo Laredo y Reynosa, Tamaulipas; 
Acapulco, guerrero; Toluca y Metepec, México, reciben este tipo de servicio mediante 
contratos de concesión. 
Para la prestación de esta fase del sau, las autoridades municipales cuentan con vehículos 
de recolección de diferentes tipos, estos vehículos están constituidos por el chasis cabina 
 
 
 
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y por la caja, esta caja puede contener una serie de mecanismos para compactación o sin 
compactación como es el caso de camiones de volteo o los de redilas. Cuando tienen 
integrado el mecanismo de compactación por la forma en que son depositados en su 
interior se les denomina, de carga lateral, trasera o frontal, y en el caso de carga lateral 
por la forma de la caja pueden ser tubulares o rectangulares. 
Todos los tipos de vehículos pueden tener adaptaciones para dar servicio a contenedores 
y además existe otro tipo de vehículos que exclusivamente da servicio a contenedores 
éstos son denominados roll on , roll off y los hay de balancín o góndola, estos últimos son 
más utilizados en la industria de la construcción o para residuos de gran peso volumétrico. 
Desde hace tiempo para el servicio de recolección de rsm, se ha observado en las 
periferias de las grandes ciudades o áreas metropolitanas y en localidades rurales, la 
prestación del servicio por medios informales y formales mediante el uso de carretas de 
tracción animal, triciclos y pick ups. 
Los equipos más utilizados son los camiones compactadores con capacidad de 10 a 15 m3, 
con los cuales se recolectan de 6 a 8 ton por viaje. En el caso de los contenedores, éstos 
varían de 0.5 hasta 18 m3 cuando no tienen compactación y hasta 30 m los de 
compactación; en municipios con marginalidad mayor es común encontrar que su flota de 
camiones son de tipo “volteo” hasta en un 50%, cuya capacidad oscila entre 6 y 8 m3 y 
recolectan de 1.2 a 1.6 ton por viaje y los de redilas de 3.5 a 8 toneladas. 
Los métodos de recolección son variados pero destacan los de esquina o parada fija, los de 
acera, anunciados por medio de campaneo, en ocasiones cuentan con canastillas y de ahí 
van recolectando, puede ser de acera modificados, los que son servidos por medio de 
contenedores. En la actualidad, ya no es común entrar por los residuos dentro de los 
domicilios, pero existe el servicio de contenedores el cual es utilizado en diversas fuentes 
de generación. 
Regularmente, el personal de operación en los vehículos de recolección consiste en el 
chofer y dos peones y en los vehículos que proporcionan servicio a contenedores sólo 
participa el operador. En ocasiones, la misma cuadrilla está compuesta por más 
elementos, no incluidos en la nómina municipal, que se destinan a realizar el denominado 
pre pepena. Esta tarea consiste en separar los subproductos valiosos que son factibles de 
comerciar sin ningún tipo de problemas, como lo son: el cartón, papel periódico y papel 
limpio, botellas enteras de aceites, refrescos, cerveza y licores, metales y latas de aluminio 
principalmente. El chofer paga a este personal adicional o se trata de voluntarios en la 
fase de hacer méritos. 
Existe una multivariada de chasis cabina incluso en una misma localidad, utilizando 
vehículos a gasolina y a diésel y de todas las marcas comerciales que hay en el mercado 
nacional, esta situación complica el ya muy deficiente sistema de mantenimiento de las 
unidades. 
Es práctica común llevar a cabo la selección de materiales susceptibles de ser reciclados 
en el transcurso de la ruta de recolección, los materiales más comunes son cartón, papel, 
botellas de vidrio, latas de aluminio, colchones y algunos metales. Esta operación en 
ocasiones es llevada a cabo por personal extra contratado por el chofer sin tener ninguna 
 
 
 
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relación con el sau. Una vez que terminan su ruta o se han llenado, en el camino al sitio de 
transferencia, tratamiento o disposición final, se desvían a vender los subproductos 
recuperados. Esto y los trabajos de pepena en la unidad de recolección causan un impacto 
negativo en la eficiencia del sistema de recolección. 
Además del cobro informal al usuario. 
La cobertura en población servida promedio a nivel nacional se estima en 78%. Para las 
zonas metropolitanas se ha calculado en 95%, mientras que para ciudades medias entre el 
70 y 85%. En áreas urbanas pequeñas se ubica entre el 50 y 70%. 
La recolección por lo general se realiza en dos turnos y ocupa entre dos y cinco 
trabajadores por camión incluyendo chofer y voluntarios (pepenadores), esto depende de 
factores como la generación por zona o sector, la concentración urbana, el grado de 
dificultad de la ruta así como las condiciones climáticas y topográficas de la localidad y 
sobre todo de las actividades de pre pepena. En promedio cada jornalero (personal 
destinado a actividades exclusivas de recolección), recolecta entre dos y cuatro ton por 
Turno. 
La mayoría de los camiones tienen un rango de operación entre 8 y 12 años, lo cual 
sobrepasa la vida útil de los mismos -estimada en siete años-. En general el 25% de la 
flotilla de camiones se encuentra en buen estado, el 50% en regulares condiciones y el 
resto en muy malas condiciones de operación. La falta de mantenimiento preventivo en 
muchos municipios del país mantiene en condiciones críticas el parque vehicular.Los costos de recolección en las ciudades medias varían de 120 a 230 pesos por tonelada 
dependiendo principalmente de la cobertura del servicio, las toneladas a recolectar, el 
estado físico de los camiones y el diseño de las rutas de recolección. 
El cuadro 25 muestra información comparativa sobre la situación de recolección que 
guardan algunos municipios del país, así como índices de cobertura, flotillas de 
recolección y personal asignado a este servicio. 
 
 
 
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Los costos de recolección representan el 95 % de los costos totales del servicio cuando 
este no incluye los procesos de transferencia o disposición final controlada, en el cuadro 
26, se presentan los porcentajes de distribución del presupuesto en las fases de los 
servicios de aseo urbano. 
 
 
 
 
 
 
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2.6.4 TRANSPORTE. 
Existen dos modalidades de transporte, una es cuando el mismo vehículo recolector 
realiza el viaje hasta el sitio de tratamiento o disposición final y otra cuando los rsm son 
transportados hasta los sitios de transferencia, para su posterior traslado a los sitios de 
tratamiento o disposición final. 
Las grandes distancias que existen entre los centros de gravedad de las poblaciones a los 
sitios de disposición final, han obligado a los municipios al uso creciente de estaciones de 
transferencia. Esta situación comienza a presentarse con mayor frecuencia en las 
poblaciones medias del país que desarrollan actividades económicas importantes, ya que 
esto trae consigo el crecimiento de los asentamientos humanos en las periferias de las 
ciudades y con ello la difícil tarea de localizar sitios para disposición final cercanos al 
centro de población. 
Aunado a ello, los costos de los terrenos y el rechazo de la población para la construcción 
de rellenos sanitarios, dificulta la selección de terrenos en lugares periféricos de las 
localidades. 
En estas estaciones, los rsm se transportan en tractocamiones con cajas de transferencia, 
las capacidades de las cajas de transferencia varían de 40 a 70 m3, por lo que en ellas se 
puede transportar entre 14 y 25 ton de rsm si se considera un peso volumétrico de 350 
kg/m3. Para llevar los rsm de sitios ubicados en la mancha urbana a los sitios de 
disposición final, cuyas distancias superan generalmente los 15 km de distancia. Se sabe 
que en las zonas metropolitanas, más del 75% de los residuos recolectados pasan por 
estaciones de transferencia. 
Los vehículos de transferencia que se utilizan son de dos tipos: los que están equipados 
con sistemas hidráulicos de compactación y descarga, y los que tienen un piso móvil con 
cadenas sin fin o el denominado piso vivo o “walking floor” para el acomodo y descarga de 
los rsm en los sitios de tratamiento o disposición final. 
Los sistemas de transferencia tienen la finalidad de minimizar los tiempos de transporte 
de las unidades de recolección, con ello se disminuyen los costos de operación de los sau. 
Las estaciones de transferencia son instalaciones en las que los vehículos de poca 
capacidad, menores de 30 m3 depositan o transbordan los rsm recolectados a unidades 
de gran capacidad. 
Con lo anterior se obtienen una serie de ventajas entre las que destacan: disminución de 
tiempos muertos de la cuadrilla de recolección, reducción de los gastos de combustibles, 
del desgaste de la unidad y de las llantas, así como del tiempo de transporte. Todo lo 
anterior incide en la disminución de los gastos de inversión y de los costos de operación y 
aumenta la eficiencia de la recolección con menos unidades. 
Además, se reduce la contaminación ambiental de las unidades de recolección por los 
recorridos menores. 
 
 
 
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Las estaciones de transferencia son variables en sus formas, pero en esencia son 
instalaciones en las cuales, con base en rampas se logra que las unidades de recolección 
queden a un nivel superior al de las unidades de transferencia, de tal forma que puedan 
descargar por gravedad los rsm al interior de la caja de transferencia. El tamaño y 
capacidad de la estación, el número de unidades de transferencia necesarias y que 
puedan ser cargadas simultáneamente y la cantidad de unidades de recolección que 
puedan descargar simultáneamente son función de las necesidades y soluciones del 
proyecto y diseño de cada estación. 
Dentro de las medidas de protección ambiental con que cuentan las estaciones de 
transferencia, se encuentran la construcción de techumbre y paredes acústicas, el sistema 
de extracción y purificación de aire, el sistema de aspersión a la descarga, las zonas 
interiores de encolamiento, las zonas de amortiguamiento jardineadas y la brigada de 
limpieza constante. 
En la actualidad, existen estaciones de transferencia en las ciudades de Guadalajara y 
Tepatitlán, Jalisco,(2), distrito federal,(13), Tijuana, baja california, cd. Juárez, 
chihuahua,(2), Querétaro, Querétaro, san Luis potosí, san Luis potosí, ciudad del Carmen, 
Campeche, Tlalnepantla, estado de México y en el área metropolitana de la ciudad de 
monterrey, (3). El distrito federal es un ejemplo de excelentes estaciones de transferencia. 
Los costos de la transferencia representan aproximadamente el 29% del monto total del 
servicio integral -en el caso de operación de un relleno sanitario-, los montos varían de 
acuerdo a la cantidad de rsm manejados y la distancia que se recorre al sitio de 
disposición final. Los costos tienen un amplio espectro de variación reportándose desde 
$22.00 hasta $145.00 por tonelada. 
 
2.6.5 TRATAMIENTO 
Los procesos de tratamiento por incineración, aprovechamiento de subproductos y 
producción de composta en México no han tenido el resultado esperado. Por tal motivo la 
mayoría de ellos han cesado sus operaciones por falta de mercado, altos costos de 
operación y mala calidad del producto terminado. 
 
En cuanto al tratamiento de los rsm, la primera planta de composta que se construyó y 
puso en operación fue en la ciudad de Toluca, la cual fue cerrada en 1969. 
Posteriormente se construyó y puso en operación una planta de reciclo-composta en la 
ciudad de Guadalajara, en 1972, con capacidad instalada de 500 ton por día, actualmente 
cerrada y trasladada en los principios de los años 90’s, a la zona conocida como “los 
laureles” en el municipio de Guadalajara. Se construyó una igual en la ciudad de 
monterrey en 1973, con capacidad instalada de 500 ton por día, actualmente cerrada. 
Posteriormente se instaló otra en el distrito federal en 1974 con una capacidad de 750 ton 
por día. Esta planta a principios de los 90’s, se acondicionó para destinarse solo a la 
selección y aprovechamiento de subproductos. 
 
 
 
 
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En el periodo de 1993 a 1998, se construyeron tres plantas de aprovechamiento ubicadas 
en san juan de Aragón, bordo poniente y santa Catarina, la mayoría con equipo comprado 
en los a principios de los años 80’s. Actualmente las únicas plantas que funcionan en el 
país están en el D.F Con una capacidad total de 6,500 ton por día. 
Existe además otra planta parada en la ciudad de Oaxaca, se está construyendo una más 
en monterrey, otra se compró pero nunca se instaló en Acapulco y está en rehabilitación 
una más en la ciudad de Mérida, Yucatán. 
 
Las plantas fueron construidas en la mayoríade los casos como parte de un sistema 
orientado al reciclaje de los subproductos contenidos en los rsm, cuyo objetivo persigue 
recuperar materias primas para la industria recicladora y prolongar la vida útil de los sitios 
de disposición final, con los ahorros inherentes en la operación de los mismos, la creación 
de fuentes de empleo, mejorar la calidad de vida de los pepenadores y coadyuvar a la 
preservación del medio ambiente. 
 
Dentro de las condiciones ambientales que prevalecen en el país, es importante 
dimensionar la participación de las plantas de reciclado de residuos como un mecanismo 
para el ahorro de recursos naturales, renovables y no renovables, fuente de creación de 
empleos dignos, aumento de la vida útil de los sitios de disposición final, disminución de 
los costos de operación de los sau y los de fabricación de nuevos productos, la 
disminución de consumo de energía cuyos efectos se concentran en una aportación a la 
disminución de los volúmenes de contaminantes. Las plantas en la historia de nuestro 
país, han tenido que ser subsidiadas en los gastos de inversión y en los costos de 
operación, sin embargo se debe reconocer el sentido social y ambiental de las mismas. 
Hasta ahora ningún municipio ha intentado aprovechar el biogás como fuente de energía, 
sin embargo en el área metropolitana de monterrey, nuevo león y en el distrito federal, se 
está estudiando la posibilidad de incorporar este sistema en su proceso de disposición 
final. En el D.F se realizaron pruebas piloto en el antiguo tiradero de santa cruz meyehulco 
una vez que fue clausurado, con el biogás y combustibles auxiliares se genera energía para 
la iluminación de una parte del parque ahora denominado Cuitláhuac. 
Se estima que en México, los materiales recuperados para su venta, representan del 5% al 
10% de los rsm generados. El proceso de segregación es una actividad que se realiza 
principalmente en las mismas fuentes de generación, en plantas de aprovechamiento, los 
camiones recolectores -pre pepena- y en los tiraderos a cielo abierto -pepena-. Cabe 
señalar que los municipios no se benefician de los ingresos resultantes de la repepena y 
pepena ni del reciclaje de los materiales recuperados. 
Aunque en forma indirecta, el beneficio consiste en aumento de la vida útil en los sitios 
De disposición final y ahorro en los consumos por operación de los mismos. 
En el distrito federal se construyó una planta de incineración, para los rsm, que después se 
quiso transformar para el tratamiento de los residuos peligrosos biológico infecciosos 
(rpbi) y en la actualidad está cerrada. 
 
 
 
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El tratamiento informal de separación de subproductos se lleva a cabo en prácticamente 
todos los sitios de disposición final de los rsm, en estos lugares grupos organizados o no 
organizados de pepenadores realizan la selección de aquellos subproductos que tiene una 
demanda en el mercado, sus condiciones de trabajo están muy por debajo de cualquier 
estándar laboral, no cuentan por lo general con ningún tipo de prestación social y las 
condiciones de trabajo son por demás insalubres. 
El cuadro 27, muestra las tendencias de los diferentes procesos de tratamiento y 
disposición final en el mundo. 
 
 
2.6.6 DISPOSICIÓN FINAL 
Para la disposición final adecuada de los rsm se utiliza en el mejor de los casos el relleno 
sanitario, éste, es una obra de ingeniería, planeada, diseñada, ejecutada y operada para 
prevenir efectos adversos al ambiente y a la salud pública. 
Los diferentes métodos utilizados son: trinchera, de área y combinado, en esta forma los 
rs son depositados y compactados al menor volumen posible y se cubren con una capa de 
tierra al término de cada día de operación. 
La disposición final de casi el 50 por ciento de los rsm generados en el país, se lleva a cabo 
mediante la utilización de tiraderos a cielo abierto o en rellenos controlados, métodos que 
no cumplen con los requisitos técnicos para lograr una adecuada disposición de los rsm y 
el otro 50 por ciento en rellenos sanitarios en los cuales se disponen de manera adecuada. 
Con excepción de algunos rellenos sanitarios, en todos los otros sitios de disposición final 
existe la separación de los materiales reciclables, esta separación se lleva a cabo por 
medio de grupos de pepenadores, los cuales realizan su trabajo al margen de las leyes 
laborales que rigen en el país. 
En la mayoría de los sitios de disposición final se cuenta con maquinaria pesada para llevar 
a cabo las actividades de empuje y compactación de los rsm y en ocasiones para realizar la 
 
 
 
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cobertura de los mismos, esta maquinaria a veces es propiedad de la autoridad y en otras 
es rentada. 
Es notable la falta de control en los sitios de disposición final, con excepción de los 
rellenos sanitarios, todos los demás sitios presentan condiciones de riesgo para la salud y 
el ambiente, riesgo generado por la falta de cobertura, la producción incontrolada de 
biogás y lixiviado y en algunos casos por la presencia de animales que son consumidos por 
los seres humanos. 
De los sitios no controlados, se desprende una serie de contaminantes en forma de 
partículas y gases producto de la actividad biológica que se lleva cabo en los rsm, la 
aportación de biogás a la atmósfera contribuye al fenómeno de calentamiento de la tierra. 
Además, en ocasiones se incendian aportando contaminantes en forma de partículas no 
combustionadas y de gases. 
Los sitios sin control representan riesgos importantes por contaminación del suelo en el 
que se depositan los rsm, inutilizándolo para cualquier fin productivo, por la 
contaminación de acuíferos subyacentes a los sitios debido a la migración del lixiviado que 
se forma por el paso del agua de lluvia y por el agua resultante de los procesos de 
degradación microbiana de los rs, así como por la contaminación del aire con los gases 
que se desprenden o por el acarreo de partículas por el viento y las actividades que la 
maquinaria lleva a cabo en dichos sitios. 
A lo anterior se suma el deterioro de la imagen urbana, las molestias sanitarias, los riesgos 
inherentes al desarrollo de la fauna nociva, el ruido y la problemática social que está 
involucrada en las actividades de pepena de los materiales susceptibles de ser 
comercializados. 
 
 
Existe una gran cantidad de tiraderos clandestinos en todo el país, estos sitios son creados 
en la mayoría de las veces por dos fuentes, son los por recolectores privados de rs 
domiciliarios o de cascajo y la segunda son las poblaciones de zonas donde la recolección 
es deficiente y los rsm son depositados en barrancas o lotes baldíos. 
En los últimos años se han impulsado acciones para mejorar la disposición de los rsm. Por 
ejemplo, en ciudades media la disposición final mediante el uso de rellenos sanitarios se 
ha incrementado en los últimos 8 años en un 20%. 
La normatividad vigente (nom-083-ecol-1996), busca impulsar la utilización de predios con 
vocación natural y establece las condiciones que deben reunir los sitios, el plazo fijado de 
su entrada en vigor. Por lo que para el año 2000, todos los municipios deberán contar con 
instalaciones para realizar su disposición final adecuada de sus rsm, bajo condiciones que 
no produzcan molestias, afectaciones al medio ambiente ni a la salud humana. 
Se cuenta con 40 rellenos sanitarios, en ciudades medias y zonas metropolitanas y 13 en 
localidades pequeñas, de todo el país, operando de forma satisfactoria y el resto de los 
sitios no cumple con las normas mínimas por lo que se consideran tiraderos a cielo 
abierto. 
 
 
 
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En la frontera norte del país, se estima una generación de 192 mil ton mensuales, de las 
cuales se recolecta aproximadamente el 73%. De esta generación, sólo el 64.42% se 
deposita en rellenos sanitarios; Tijuana, nogales, cd. Juárez, y nuevo Laredo entre otros, lo 
que significa que más de 68,000 ton mensuales, permanecen en tiraderos a cielo abierto 
Los 83,831 tones diarios de basura que se producen en el país, requerirían 111,775 m3 por 
día para depositarlas. Esto da una idea de la necesidad de terreno y de la importancia de 
diseñar estrategias para su manejo integral que incluya acciones como reducir la cantidad 
de basura desde la fuente. 
Los costos de operación de un relleno sanitario tienen un amplio espectro de variación 
dependiendo del volumen de rsm a disponer, el origen de los recursos empleados para la 
construcción del relleno y el nivel de responsabilidad asignado a quien lo opera, entre 
otros. Quizás el más significativo de estos factores sea el volumen de rsm a disponer ya 
que en los costos de operación e inversión aplican fuertemente las economías de escala, 
por lo que las autoridades estatales y federales han puesto mucho énfasis en la 
construcción de rellenos sanitarios regionales, cuando las distancias entre los diferentes 
centros de población lo permiten. Los costos de operación de un relleno sanitario en 
México representan aproximadamente el 18% del costo total del proceso. 
En localidades rurales y semiurbanas de menos de 20,000 habitantes, se han construido 
rellenos sanitarios de operación manual como es el caso de la sierra gorda de Querétaro. 
Este tipo de obras se debe complementar con acciones de capacitación y educación 
ambiental a la población así como de estrategias de reducción en la fuente. 
Es necesario fomentar este tipo de rellenos y estrategias debido a que la mayoría de los 
Municipios del país se encuentran en este rango de población. 
En el cuadro 28, se presentan algunos municipios que cuentan con rellenos sanitarios con 
eficientes sistemas de administración y operación 
 
 
 
 
 
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2.6.6.1 TIRADEROS A CIELO ABIERTO 
De todos es sabido que los tiraderos a cielo abierto son fuentes de contaminación del aire, 
el agua y el suelo. La basura arrojada al suelo puede desplazarse un poco, sin embargo, la 
tendencia es que se mantenga en donde se cayó. La basura contiene materiales 
putrescibles que se descomponen por la acción de bacterias aerobias o anaerobias, según 
se encuentre presente el aire o no. Al descomponerse contamina el aire al producir 
diferentes gases tóxicos entre los que destacan el metano y el amoniaco. Al resecarse 
algunos de los integrantes de la basura, se pulverizan y son fácilmente desplazables por 
medio de los vientos, de tal manera que el aire queda contaminado con polvos, esporas, 
semillas, heces fecales, etc. En caso de que la temperatura se eleve, llegan a originarse 
incendios “espontáneos” que provocan la presencia de humo (co2) en grandes cantidades; 
esto aunado al polvo y las partículas desprendidas que son arrastradas por el viento que 
contamina la atmósfera. La contaminación del agua subterránea se lleva cabo cuando la 
lluvia escurre a través de la basura en fermentación y arrastra sustancias tóxicas y 
gérmenes patógenos al subsuelo, hasta alcanzar los mantos freáticos y otros acuíferos por 
escurrimiento. (deffis;1994:97) 
Como ya se dijo, el problema de la basura radica, por un lado, en la producción desmedida 
que engendra el sistema consumista que rige en México. Es decir, en la sobrevaloración 
que las personas damos a los productos que se sustentan en la ignorancia e insensibilidad, 
de manera tal que sólo resulta importante adquirir cosas sin tomar en cuenta el impacto 
que esto implique a nuestro mundo. Y por el otro, el que sólo el 86% de los residuos 
sólidos generados en la capital e recolecten oportunamente, quedando 14% abandonados 
en cañadas, caminos, lotes baldíos y cuerpos de agua, así como en tiraderos clandestinos. 
Esto quiere decir que cada 24 horas se dejan “tiradas” mil 680 toneladas de basura todos 
los días. No obstante, cifras no oficiales revelan que de las 12 mil toneladas de basura 
producidas en la ciudad de méxico, más de 5 mil se tiran en las calles, en parques, en 
áreas de reserva ecológica o en la esquina de la casa y que en época de lluvias van 
directamente a las coladeras. (pvem.2002) 
Hasta antes del siglo xvi, la ciudad de México estaba perfectamente limpia y ordenada. 
Posteriormente, a la llegada de los españoles, la ciudad fue presentando cada vez mayores 
muestras de suciedad y en todas las calles se veían muladares de diferentes proporciones. 
La recolección domiciliaria se hacía por disposición del virrey Revillagigedo y los tiraderos 
estaban situados en la periferia de la ciudad; aunque el rápido crecimiento de la mancha 
urbana, los fue absorbiendo y se fueron desplazando continuamente hacía las orillas de 
las zonas habitadas. 
A partir de 1924, el tiradero de santa cruz meyehualco empezó a utilizarse con tal. Para 
1938 había cuatro tiraderos más, uno por el monumento a la raza, otro por la parte alta 
de Tacubaya, el de dos ríos, donde ahora se encuentra la colonia del valle, y otro en la 
magdalena mixuca, cerca del actual palacio de los deportes. Para la década de los 
ochenta, en la ciudad de México existían cerca de 25 mil tiraderos clandestinos y 
numerosos tiraderos a cielo abierto: santa cruz meyehualco, san Lorenzo tezonco, santa 
 
 
 
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fe, Tlalpan, milpa alta, cerro de la estrella, tarango, san mateo nopala, vasco de Texcoco y 
santa Catarina. 
 
A) Santa cruz meyehualco. 
Situado al oriente de la ciudad de México, con una extensión de 160 hectáreas y con 60 
años de operación, este tiradero llegó a constituirse en un importante centro de 
influencia, que condicionó el sistema de manejo de los desechos sólidos y representó uno 
de los principales focos de contaminación de la ciudad. Rodeado de zonas habitacionales, 
donde hasta hace poco vivían más de 2 mil familias, el tiradero se formó de numerosas 
montañas de desechos; algunas hasta de 100 metros de altura, causas que lo convirtieron 
en el más grande del mundo. 
B) Santa Fe. 
El tiradero de santa fe ocupa más de 50 hectáreas de barrancas y hondonadas, con 
profundidades de hasta 80 metros. Fue creado el 1958 y clausurado en 1986. Se recubrió 
con capas compactas de tierra para construir en la superficie instalaciones deportivas. 
 
C) San Lorenzo Tezonco. 
Es el tercero en importancia en el distrito federal, recibiría 2 mil toneladas diarias de 
basura, además de albergar a más de 25 mil pepenadores. Los tiraderos anteriormente 
mencionados, excepto el del vaso de Texcoco, tienen la característica común de ser 
barrancas de cierta profundidad. 
D) Santa Catarina. 
Estaba entre los tres tiraderos que recibían 6 mil 600 toneladas diarias de basura y se 
auxiliaba de once estaciones de transferencia distribuidas en la ciudad. 
A pesar de existir en México un gran potencial de reciclado, la mayor parte de los 
desechos sólidos siguen teniendo como destino final los tiraderos de basura a cielo 
abierto y, en el mejor de los casos, en los pocos rellenos sanitarios disponibles. En 
consecuencia, se desaprovecha tanto la oportunidad de crear negocios y empleos -a partir 
de la valorización de los materiales que se están tirando a la basura-, como el valor 
calorífico de muchos residuos que permitiría producir energía a los municipiosque tienen 
deudas considerables relacionadas con el consumo de energía. (cortinas;2001:326) 
El combate a los tiraderos a cielo abierto clandestinos no es tarea fácil pues prácticamente 
se “crean” de un día para otro sin control alguno en lotes baldíos, áreas de reserva 
ecológica y cultivo, barrancas, presas, etc. De acuerdo a un estudio realizado por el 
partido verde ecologista de México en la al D.F, se estima que existen más de 20 mil 
tiraderos clandestinos en el distrito federal, debido a la incapacidad de las autoridades 
para dar solución al problema del manejo y tratamiento de los residuos que se generan 
diariamente. (pvem.2002) 
 
 
 
 
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IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
2.6.6.2 RELLENO SANITARIO 
Si bien, los tiraderos de basura cielo abierto son totalmente desagradables, ya que son 
terrenos extensos donde la basura es depositada después de un largo proceso, ya no hay 
lugares o cada vez son menos los sitios donde se pude poner la basura. Una forma de 
remedir esta situación, se llevó a cabo a través de la creación de los rellenos sanitarios, los 
cuales en su momento significaron un alivio a la ciudad, al dar cabida a miles de toneladas 
de basura, dar empleo a cientos de personas y descentralizar un servicio que era 
absorbido poco a poco por la mancha urbana. 
En la ciudad, todos sus habitantes consumen algún producto diariamente, y este consumo 
origina la formación y acumulación de basura, compuesta generalmente de restos de 
comida, cajas, bolsas de plástico, botellas, latas y todos aquellos artículos que para el 
ciudadano consumidor no tiene uso alguno. Esta generación de desperdicios provocó la 
necesidad de almacenarlos momentáneamente y para ello se utilizaron diferentes tipos de 
recipientes, desde el común bote de la basura hasta cajas de cartón, bolsas de plástico, 
cubetas, envases de leche, costales de yute y mil cosas más. Pero el único tratamiento que 
recibe actualmente la basura es el entierro sanitario y el trabajo de selección que realizan 
los pepenadores. 
El relleno sanitario es un método diseñado para la disposición final de la basura que 
consiste en depositar en el suelo los desechos sólidos, los cuales se esparcen y compactan 
reduciéndolos al menor volumen posible para que así ocupen un área pequeña y que 
consta de la ingeniería necesaria para evitar la afectación al medio ambiente. En otras 
palabras, estos son lugares en donde la basura es compactada (prensada) con maquinaria 
especial, para que ocupe menos espacio aunque ya desde 1940 se hablaba de rellenos 
sanitario, no fue sino hasta 1984 cuando el gobierno de la ciudad de México decidió 
clausurar los grandes tiraderos oficiales, combatir los 24 mil clandestinos y establecer la 
disposición final con rellenos sanitarios. 
Al iniciar la década de los noventa, la basura generada en el distrito federal se disponía en 
tres rellenos: el bordo poniente, prados de la montaña y santa Catarina, además existían 
seis sitios ya clausurados: milpa alta, Tlalpan, Tláhuac, san Lorenzo tezonco, santa fe y 
santa cruz meyehualco. El primero ubicado en el bordo poniente del vaso de Texcoco, 
atrás del aeropuerto internacional de la ciudad de México; el segundo en prados de la 
montaña, al poniente de la ciudad, muy cerca del tiradero del santa fe y; el tercero 
ubicado en la parte oriente de la ciudad de México, en el municipio mexiquense de los 
Reyes la paz, con una capacidad de recepción de mil 500 toneladas al día en 5 mil 600 m
2 
de extensión con una vida útil de 15 años. (deffis;1994:97-99) 
Para 2001, los rellenos de prados de la montaña y santa Catarina entraron en proceso de 
saneamiento y ya están cerrados, aunque éste último todavía recibía 320 toneladas diarias 
de residuos en ese mismo año. Los rellenos sanitarios del bordo poniente y de santa 
Catarina recibieron de septiembre de 1999 a agosto de 2000, un total de 3 millones 953 
mil 178 toneladas de residuos sólidos lo que hicieron prácticamente imposible su manejo. 
De la recepción promedio de 10 mil 500 toneladas diarias de residuos sólidos registradas 
 
 
 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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hasta 1999, se ha pasado a casi 13 mil toneladas diarias, en las que se incluye volúmenes 
recibidos diariamente de algunos municipios del estado de México, así como desechos 
inherentes de construcciones del distrito federal. 
El único relleno sanitario abierto bordo poniente ocupa mil hectáreas en la zona de 
Texcoco, de las cuales 320 hectáreas son destinadas para la disposición final, y las 24 
horas del día está en actividad. Entran 600 camiones diariamente para depositar los 
desperdicios, los cuales llegan primero a la planta de selección (donde laboran alrededor 
de 400 personas, quienes comercializan directamente la basura) para después pasar a la 
estación de transferencia y de ahí llevarlos al relleno, para su disposición final, donde 17 
mil personas de limpieza y cinco mil voluntarios -pepenadores- labora. (pvem.2002) 
Ya en 2001 se empezaba a hablar que al relleno sanitario bordo poniente le quedaban tres 
años de vida; su cuarta etapa de ampliación tendría capacidad para recibir la basura de la 
ciudad hasta los primeros meses del 2004, por lo que autoridades del distrito federal 
estudian dos alternativas: 1) subir tres metros más las celdas donde se depositan los 
desechos o iniciar una quinta etapa para que pueda captar la basura de la ciudad, por lo 
menos, hasta el 2007 o; 2) entablar pláticas con autoridades de los estados de México, 
hidalgo y Tlaxcala para desincorporar un predio de grandes extensiones que sirva como 
depósito una vez que el bordo poniente termine su ciclo. (rascón.2002) 
Este método de disposición final tiene la ventaja de evitar malos olores en las 
inmediaciones; impide la presencia de roedores, moscas, y otros insectos, y los terrenos, 
una vez de llenos, pueden ser utilizados posteriormente como campos de juego, o 
parques. (Fundación senda.2004) las desventajas de mantener este sistema de 
“disposición final” son: 
• Produce gas metano que, al escapar del suelo y ser respirado, perjudica la salud. 
• Contamina el agua al penetrar a través de estos rellenos, y así contaminada se mezcla 
después con la de las corrientes subterráneas y; 
• No deja de ser finalmente el milenario sistema de “enterrar y olvidar”. 
 
Por “desgracia”, esta “disposición final” tiene numerosos defensores entre los 
pepenadores, los trabajadores de limpia y los propios funcionarios de gobierno, que por 
temor o ama fiados con el poder del sindicato y los líderes de las uniones de pepenadores, 
prefieren dejar las cosas como están. Por más de 50 años, las autoridades no han hecho el 
intento de modernizar el sistema de reaprovechamiento de los desechos, en virtud de que 
enfrentarían serios problemas que no desean afrontar. En un hecho que dentro de los 
camiones de limpia y recolección, viajan siempre tres o cuatro “voluntarios”, seleccionan 
materiales aprovechables en el interior de la caja que siempre se vende en sitios 
clandestinos dedicados a esta actividad antes de llegar a la estación de transbordo a 
disposición final. (deffis;1994:102) 
 
 
 
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2.6.7 ASPECTOS INSTITUCIONALES 
Servicios públicos. En la mayoría de los municipios, el constante cambio del personal 
directivo encargado de los sau produce el rompimiento de la curva de aprendizaje. Por lo 
que constantemente el servicio se administra por personas con capacidad técnica 
insuficiente para resolver los problemas que representa el manejode los rsm. Esto se 
asocia a los bajos salarios que se asignan a este servicio. 
Este panorama cambia en las zonas metropolitanas o en municipios con mayores recursos 
económicos, los cuales pueden pagar salarios competitivos, por lo que se encuentran 
personas con una mejor preparación, con experiencia y capacidad técnica adecuada. 
Actualmente algunos municipios del país se encuentran en el proceso de crear organismos 
operadores independientes de la administración municipal, los que tendrían personalidad 
jurídica y patrimonio propio. Esto con la intención de otorgarles autonomía operativa, 
administrativa y financiera. 
La participación de la iniciativa privada como concesionaria del servicio ya sea de forma 
parcial o total ha tenido buenos y malos resultados. Por lo que se requiere que los 
municipios interesados en concesionar sus servicios sean asesorados por expertos que les 
ayuden a determinar el esquema más conveniente para su municipio. 
A la fecha, 24 ciudades importantes han optado por privatizar algún proceso en el manejo 
de los rsm. En esto participan 14 compañías, una de ellas tiene 8 subsidiarias en 19 
ciudades del país lo que representa el 86% del total concesionado. La recolección 
industrial y comercial es el proceso donde las empresas participan de forma recurrente, -
representa el 58% del total-, seguido del proceso integral con 18%, esta información se 
presenta en la figura 9. 
La formación de organismos intermunicipales en municipios conurbados como el caso de 
la parte sur del estado de Tamaulipas - Tampico, cd. Madero y Altamira- constituye una 
alternativa viable para la operación y administración del relleno sanitario regional y/o las 
 
 
 
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estaciones de transferencia. La administración de este tipo de organismo recae en una 
junta directiva o equivalente que integran los alcaldes o sus representantes, quienes 
designan una persona como director. 
 
 2.6.8 ASPECTOS FINANCIEROS 
Las condiciones económicas en México, han limitado la asignación de recursos financieros 
para este servicio, aunado a que normalmente las autoridades municipales dan 
preferencia a otro tipo de obras y servicios que consideran de mayor prioridad. 
Otra razón es la falta de cobro por el servicio. Las autoridades locales tienen la creencia 
que el cobro afectaría su imagen política. Por su parte la población tiene la idea que el 
servicio proporcionado por el sau está incluido en el impuesto predial. Si bien en algunos 
casos, esto es cierto y el cobro del servicio se realiza mediante el cargo de un porcentaje al 
impuesto predial. Cuando se lleva a cabo de esta forma la subvaluación de los predios 
limitan el ingreso y por lo tanto no se cubren ni los costos operativos del servicio. 
En algunos municipios se han realizado convenios con los comercios e industrias para el 
cobro del servicio, quienes pagan directamente en la tesorería municipal. Existen 
municipios en donde los usuarios aportan una cooperación voluntaria para mejorar las 
condiciones del servicio. Este proceso se realiza mediante cobradores a quienes se les 
Asigna un sector o ruta. 
Por lo general, el control presupuestal de los servicios municipales está centralizado en la 
contabilidad general del municipio y se registra por concepto y no por proceso. Por lo que 
en la mayoría de los casos los responsables del servicio -aún los directores- no tienen 
acceso a él, lo que impide llevar un control de costos para eficiente los procesos. 
 
 
 
 
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2.6.9 ASPECTOS SOCIALES. 
La atención a la problemática social es vista actualmente como un elemento 
preponderante en la implementación exitosa de programas integrales de manejo de rsm, 
su incorporación conceptual y explicativa ha permitido entender que los efectos de la 
generación no son responsabilidad sólo de una de las partes sino del todo social, 
incluyendo las relaciones de poder, el sistema de información social, las pautas culturales 
dominantes, la participación ciudadana, los programas de educación ambiental, la 
creación de consensos entre actores sociales, los estilos de producción y de consumo, la 
marginalidad y la pobreza, y la normatividad consensada que lo permea todo. 
Los diagnósticos sociales aplicados a municipios y los sondeos de opinión, han permitido 
agilizar la toma de decisiones y garantizar un amplio margen de acierto en beneficio de la 
sociedad y de la administración misma. 
La comprensión del aspecto social de la pepena ha permitido ir buscando soluciones 
acertadas ante la clausura de los tiraderos a cielo abierto. La situación de la pepena ha 
sido analizada en 15 municipios los cuales han emprendido acciones para resolver este 
problema, de dicho análisis se elaboró un diagnóstico sociodemográfico en donde se 
detectan problemas comunes. 
Tres tipos de núcleos problemáticos se identificaron en el interior de los tiraderos: 
Los problemas de naturaleza cultural, cuyo espectro es el más amplio y su naturaleza 
conflictiva presenta mayor índice de precaución, aquí se arraigan las fuerzas de resistencia 
silenciosa para operar los cambios, o los impulsos para sostenerlos. 
Los problemas de naturaleza socioeconómica, problemática referida básicamente a la 
escasez de bienes y servicios, como a los niveles deprimidos del ingreso. 
Son de naturaleza cuantitativa y su ponderación está asociada a la modificación del 
entorno material y la productividad del trabajo. Las demandas en las poblaciones de 
pepenadores analizadas, tienen principalmente en este sitio su arraigo. 
Los problemas de naturaleza política, implican fundamentalmente las relaciones de poder 
que individuos y grupos han generado dentro del sitio, y cuyo referente empírico indica 
sometimiento, control, manipulación, abuso, participación, organización y toma de 
decisiones, se considera también sus vínculos con otras fuerzas externas al sitio, 
reconocidas como fuerzas aliadas. 
La solución de este tipo de problemas está asociada a los problemas de naturaleza cultural 
en primera instancia, pero sin desagregarla de la naturaleza económica en tanto que esta 
permite la organización y autogestión. 
 
2.6.10 ASPECTOS AMBIENTALES 
El manejo integral de los rsm tiene dos finalidades de suma importancia, la primera 
preservar la salud pública de los habitantes del país y la segunda es sin duda la 
conservación del ambiente, esto se logra mediante la planeación e instrumentación de 
políticas y estrategias encaminadas al control de los rsm. La falta de control de los rsm en 
cualquiera de las etapas de su ciclo, genera riesgos sobre la salud y el ambiente, 
 
 
 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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regularmente en las primeras etapas el riesgo a la salud está directamente ligado a los 
generadores si no cuentan con un buen almacenamiento, posteriormente a los operarios 
de los sau, quienes se encargan de su recolección, transporte y en ocasiones tratamiento y 
disposición final (pepenadores). Estos riesgos se incrementan cuando los rsm sin control 
favorecen la proliferación de la fauna nociva. 
Los riesgos al ambiente están más bien relacionados con los tiraderos clandestinos dentro 
de las zonas urbanas o en los sitios de disposición final que no cuentan con los controles 
necesarios para minimizar los riesgos al ambiente. De manera igual favorecen el desarrollo 
y crecimiento de la fauna nociva y el escape sin control de agentes contaminantes al 
ambiente. 
Cuando se presentan los casos anteriores, se produce contaminación del agua,suelo y 
aire, debido principalmente a la fuga de biogás y lixiviados de estos sitios de disposición 
final. 
 
2.6.11 ASPECTOS DE CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO 
Dentro de los esfuerzos realizados en este campo la secretaría de desarrollo social, a 
través de la dirección general de infraestructura y equipamiento urbano y de la dirección 
de residuos sólidos, destaca la preparación y publicación de manuales sobre diversos 
aspectos técnicos y administrativos de los servicios de aseo urbano que deben hacerse del 
conocimiento de los funcionarios, técnicos, administradores y operadores de los servicios 
de aseo urbano. Entre los manuales citados destacan los siguientes: 
• reglamento tipo de limpia pública municipal. 
• Tarifas para residuos sólidos municipales. 
• Manual de evaluación de proyectos para el servicio de limpia municipal. 
• Manual de aspectos contables. 
• Manual para el diseño de rutas de recolección de residuos sólidos municipales. 
• Aspectos sociales. 
• Sistema de evaluación y control. 
• Manual de procedimientos para el manejo y actualización de costos de los sistemas de 
residuos sólidos municipales. 
• Manual para determinar la factibilidad de reducción y reuso de residuos sólidos 
municipales. 
• Manual para la operación de rellenos sanitarios. 
• Manual para la rehabilitación y clausura de tiraderos a cielo abierto. 
• Manual de administración para el servicio de limpia municipal. 
• Indicadores básicos. 
• Manual para evaluación para rellenos sanitarios. 
• Manual de procedimientos para el manejo y actualización de costos de los sistemas de 
residuos sólidos municipales. 
• Manual para el establecimiento de un programa regional de reciclaje 
 
 
 
 
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2.7 CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR INFORMAL (SI) EN EL MANEJO DE 
RESIDUOS SÓLIDOS EN MÉXICO. 
Para entender la problemática social en torno a la basura, es necesario definir cuál es la 
relación entre el sistema y los trabajadores del si, aclarar el concepto económico y social 
de estos trabajadores y sus relaciones políticas, así como también caracterizar el 
fenómeno de caciquismo. 
Lo anterior proporcionará un marco de referencia para comprender las causas del porqué 
Los trabajadores del si, en particular los pepenadores, han sido por muchos años 
explotados y manipulados en beneficio de escenarios que se encuentran fuera de sus 
actividades. Esto permitirá un primer nivel de acercamiento a las alternativas de 
formalización que persigue proponer este estudio, que de paso ayuden a mejorar la actual 
gestión de rsm. 
 
2.7.1 CONCEPTUALIZACIÓN DEL SECTOR INFORMAL 
Antes de describir a los trabajadores del sector informal en el subcapítulo 2.7.2., es 
importante definir lo que significa “informal”, y el porqué de su actividad. 
 
2.7.2 HISTORIA Y SIGNIFICADO 
En el diccionario real academia española se encuentra bajo la voz guía “informal” 
solamente la explicación “sin formalidades”, el concepto “ilegalidad” puede suponerse. 
Para poder encontrar una definición más completa, es importante conocer la historia del 
sector informal. 
La historia del sector informal empezó en los años 60 con la oleada de inmigrantes que 
buscaron trabajo en las metrópolis, esperando mejores posibilidades de trabajo, mejores 
ingresos y un nivel de vida más alto. Este movimiento fue posible en razón del desarrollo 
de la red de carreteras y de la red de comunicación. En poco tiempo, la cifra de 
ciudadanos se multiplicó, lo que tuvo por consecuencia que el mercado de trabajo formal 
no pudo absorber a todas las personas. El resultado fue un desempleo muy grande y los 
inmigrantes tuvieron que buscar otras posibilidades. No había otras opciones, sólo realizar 
sus actividades de una manera informal, es decir, sin estar registrado, sin pagar impuestos 
o prestaciones sociales etc... Muchas personas fundaron tiendas pequeñas, y sobre todo 
mujeres y adolescentes empezaron a comercializar con productos alimenticios y artículos 
domésticos; los hombres al principio todavía encontraron un empleo en el sector formal. 
El sector informal se extendió más y más a la producción y al sector terciario y se 
consolidó tanto, que finalmente fue también posible obtener cualificaciones afuera del 
sistema escolar formal, es decir, para los jóvenes se creó un nuevo camino para poder 
entrar en la vida profesional. 
En los años 80 el crecimiento económico se redujo en los países en vías de desarrollo, lo 
que provocó un interés más grande en el sector informal, porque solamente este pudo 
absorber la cifra más y más grande de desempleados y dar nuevas fuerzas a la economía 
 
 
 
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nacional. La especulación de que el sector informal desaparecería después de un 
mejoramiento de la situación económica, no se confirmó. 
La historia del sector informal evidencia que el concepto “ilegalidad” no corresponde al 
mismo. 
Hernando de soto señala en su libro “marktwirtschaft von unten” (”economía de mercado 
de abajo”) que esta ilegalidad no tiene nada de ver con objetivos asóciales. Las personas 
utilizan medios informales o/y ilegales pero solamente por sus necesidades que no 
contradicen al orden jurídico democrático. 
Muchos estudios se han dirigido al sector informal. La international labour organisation 
(ilo) trató en el año 1972 de encontrar una definición del sector informal, siguieron otras 
definiciones de souza y tokman (1976), mazumdar (1976), sethuraman (1981), hernando 
de soto (1989) y lubell (1991). Todos trataron de hacer una distinción muy estricta entre el 
sector formal y el sector informal, pero tomando por base otras ideas y puntos esenciales, 
lo que tiene por consecuencia que encontraron diferentes resultados y definiciones. Pero 
todos ponen de relieve que la razón por la cual se creó el sector informal fue el deseo 
absoluto y legítimo de obtener un puesto de trabajo. (wamsler, 1999) florisbela dos santos 
diferencia en su disertación (2000), que el sector económico puede ser subdividido en tres 
categorías: el sector formal, el sector informal y el sector informal criminal, lo que subraya 
que el sector informal tiene que ser delimitado de nociones como “ilegal” o “criminal”. 
 
2.7.3 SITUACIÓN ACTUAL 
La actividad de recuperación de materiales provenientes tanto de los domicilios, 
comercios, oficinas e industrias, se ha venido llevando a cabo desde hace mucho tiempo 
en el país, por parte de personas conocidas como entre otros barrenderos, recolectores, 
burreros o pepenadores. 
Existen casos sobresalientes en el D.F., de líderes que se dedicaron al monopolio de la 
pepena, con casos dramáticos de enriquecimiento en los tiraderos a cielo abierto que 
existían en la ciudad, debido a la recuperación de materiales vertidos. 
En este sentido, estos trabajadores informales son personas que llevan muchos años 
realizando esta actividad, y que en muchos casos son familias enteras que por 
generaciones han desarrollado tal actividad. Por todos es conocida la existencia de 
situaciones de pobreza extrema y marginalización social, en miles de familias de estos 
trabajadores, que no cuentan con las más elementales condiciones de dignidad humana, 
higiene, alimentación, hogar y servicios. 
Esto es un costo político y social elevado, por el informal y casi monopolio manejo 
tradicional de los residuos, que incluye pepena urbana en los camiones de recolección, 
grupos de violencia en los sitios de disposición y la exposición directa a los residuos de 
éstas personas con consecuencias directas sobre su salud. 
Es importante señalar que, en general, las personas que se dedican a la pepena y 
compraventa de materiales (cartón-papel, vidrio, metales, plásticos, etc.)No perciben o 
 
 
 
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no tienen una sensibilidad ambiental, por el contrario, es una forma de vida con 
implicaciones exclusivamente económicas. 
En el ciclo de los residuos sólidos, los trabajadores intervienen en casi todas las etapas de 
la colecta hasta la disposición final y en los centros de acopio. Solamente no participan en 
la última etapa, la industria. 
 
2.8 ACTORES: ROL E INTERACCIÓN SOCIAL-AMBIENTAL 
Los actores que conforman el si y que participan en el manejo de residuos sólidos son los 
barrenderos, recolectores, burreros, carretoneros y pepenadores. A continuación su 
trabajo será descrito en detalles. 
 
 2.8.1 BARRENDEROS Y TAMBEROS 
Como ejemplo para la descripción de los barrenderos y tamberos se refiere al D.F, aunque 
también en otros municipios el sistema es similar. 
En el distrito federal existen barrenderos de base y eventuales dedicados a esta actividad, 
pagados por el gobierno del distrito federal. En total son aproximadamente 8 500 
trabajadores. Además, se estima en otros 3 000 los barrenderos voluntarios informales, 
que realizan esta actividad; compran o rentan sus carros y tambos para trabajar. Por 
último, existen los barrenderos que trabajan para la dirección general de servicios 
urbanos, a través de empresas contratadas encargadas de barrer las principales vías de la 
ciudad. Este personal no está sindicalizado y no forma parte de la estructura económica 
formal de los trabajadores. 
La estructura de los barrenderos formales en las delegaciones consta en general de los 
siguientes elementos: un jefe de unidad departamental, un jefe de oficina y los 
responsables de los sectores. El número de sectores por delegación varía, dentro de los 
sectores, los barrenderos están agrupados y tienen sus rutas de trabajo de un kilómetro 
promedio diario. 
En general, los barrenderos comienzan su jornada a partir de las 5:00 de la mañana. A eso 
de las 7:00 horas recogen la basura de las casas, separan los residuos más cotizables en el 
mercado y posteriormente los venden. Por la limitada capacidad de sus tambos sólo 
recolectan los residuos de las casas y comercios pequeños. A la vez que recolectan, 
separan los materiales, y una vez llenos sus carritos, se dirigen a un punto acordado entre 
toda la cuadrilla de la zona para vaciar sus tambos en el camión recolector. En este lugar 
pagan entre 5,00 a 20,00 pesos por descarga al chofer del camión. Aproximadamente cada 
barrendero hace dos descargas en su jornada de trabajo. La relación entre la comunidad y 
los barrenderos es cercana, de mutua confianza y puede durar varios años, lo cual permite 
que los vecinos los identifiquen e incluso les permiten entrar a su casa. Los vecinos le dan 
una propina o cuota por día o por semana. El monto semanal fluctúa entre seis y 15 pesos 
por vivienda. 
 
 
 
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Los barrenderos seleccionan principalmente papel, cartón, aluminio y botellas de todo 
tipo; aunque son las chácharas (aparatos y menaje doméstico de todo tipo), los que les 
proporcionan mayores ingresos. El material segregado es separado en los centros de 
acopio existentes en las colonias en las cuales trabajan. 
Los ingresos que obtiene cada barrendero al mes, dependen del nivel socio-económico de 
la población atendida. A continuación se presenta una estimación de éstos: 
 
 
2.8.2 BURREROS 
 
El trabajo de los burreros se realiza de acuerdo al trabajo de los barrenderos. El vehículo 
con que seleccionan la basura es un carretón con una capacidad de aproximadamente 1 
m3. Como dice el nombre, los carretones están tirados de burros. Después de la colecta, 
los burreros llevan la basura a una rampa de transferencia o directamente a la disposición 
final. 
 
2.8.3 CARRETONEROS 
 
El trabajo de los carretoneros es conforme al trabajo de los barrenderos, la única 
diferencia es el vehículo con que seleccionan la basura. Como dice el nombre, los 
carretoneros tienen carretones que empujan si mismo. 
 
 
 
 
2.8.4 RAMPEROS 
 
En algunos municipios donde colectan burreros, existen puentes de transferencia para 
poder transferir la basura de los carretones a camiones de recolectores. Existen rampas 
 
 
 
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por donde los camiones se bajan hacia atrás para que los trabajadores, nombrados como 
ramperos, puedan transferir la basura fácilmente desde arriba. 
 
 
2.8.5 RECOLECTORES 
Como ejemplo para la descripción de los recolectores se refiere al D.F., aunque también 
en otros municipios es sistema es similar. 
En cada vehículo trabajan el chofer, más uno o dos ayudantes pagados por el gobierno del 
distrito federal, y dos o tres voluntarios. Las delegaciones del D.F. Emplean 
aproximadamente a 2.500 choferes y a 3.400 ayudantes de chofer. Además de este 
personal básico, existen los voluntarios cuyo número se estima en 4.000 personas. 
El camión recorre con una frecuencia de dos o tres veces por semana su ruta tocando la 
campana para llamar al vecindario, que incluye usuarios domésticos y comerciales. El 
hecho que las personas entregan sus residuos en tambos a los camiones recolectores hace 
más lento e ineficiente la recolección. El ayudante recibe los residuos y está pendiente de 
la propina que dejan los usuarios. En el interior del vehículo están los ayudantes que 
inmediatamente empiezan a seleccionar y separar los residuos. El material separado es 
acomodado en sacos y pacas y posteriormente estos son colocados en los costados y toldo 
del camión. 
Este proceso de recuperación de materiales en los camiones se llama “prepepena”. Los 
materiales más recuperados de los recolectores son cartón, aluminio, papel, colchones, 
muebles, botellas y chácharas. 
Al final del recorrido, antes de descargar en las estaciones de transferencia o en la 
disposición final, los recolectores comercializan los subproductos en un centro de acopio, 
o venden el material segregado a intermediarios que generalmente son empleados de los 
líderes de pepenadores. 
La relación de los vecinos con la cuadrilla de recolección no es tan cercana como con los 
barrenderos pero igualmente pagan propina. En el caso de viviendas unifamiliares dan una 
propina de dos a cinco pesos cada vez. Cuando los botes son más grandes, en mayor 
número, o más voluminosos, las propinas fluctúan de seis a 20 pesos. El chofer del camión 
distribuye los ingresos de las propinas y la venta de materiales recuperados: generalmente 
el 50% se divide en partes iguales entre los ayudantes, el restante 50% es para él. 
Una estimación desagregada en el D.F. De los ingresos mensuales de cada uno de los 
componentes de la cuadrilla de recolección, compuesta de tres miembros, se muestra a 
continuación. 
En la medida que el número de la cuadrilla (ayudantes y voluntarios) aumente, el ingreso 
de éstos será menor. 
 
 
 
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De total de estos ingresos pagan la gasolina suplementaria a la que les da el gdf, y las 
reparaciones del vehículo. 
La organización de la recolección tiene las siguientes características: el sector al que debe 
darse servicio, lo determina el jefe de unidad de limpieza, y la frecuencia de la recolección 
la señala el chofer. Aunque se ha pretendido mejorar el diseño de las rutas de recolección 
especificando paradas y horarios entre otros, el personal de limpieza vuelveal método de 
campaneo y a los sitios que desde hace más que 15 años son lugares de recepción de 
residuos. 
 
2.8.6 PEPENADORES 
Como se ha mencionado anteriormente, el nombre “pepenador” tiene dos significados: 
por una parte se utiliza para todas las personas que trabajan de la basura y por otra parte 
es el nombre de los trabajadores que realizan la pepena en los tiraderos. En este 
subcapítulo se describen éstos últimos. 
Básicamente existen los siguientes grupos de pepenadores: 
- pepenadores, que trabajan por cuenta propia y que algunas veces eligen un líder de su 
grupo para representarlos frente a terceros. 
- pepenadores, que son empleados de un cacique / líder. 
-pepenadores, que trabajan en tiraderos municipales 
- pepenadores que trabajan en su propio tiradero clandestino 
- pepenadores, que hacen parte de un sindicato 
El número de los pepenadores en los tiraderos de la zona metropolitana de la ciudad de 
México, es estimado en varios miles. Entre ellos hay niños y ancianos, campesinos sin 
tierras emigrados, obreros desocupados, pordioseros o huérfanos, y ex-convictos, 
prófugos e inválidos que en su gran mayoría no recordaban cómo llegaron hasta ahí, o 
probablemente ya no querían recordar el por qué llegaron a ésta situación. Desempleo, 
miedo, hambre y probablemente muchos factores han influido para orillar a esta gente el 
llegar en tan extremas condiciones de vida. Los tiraderos manejados exclusivamente por 
 
 
 
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los pepenadores, no tienen ningún control sobre el ingreso de residuos peligrosos, y no 
cumplen con ningún requisito de la normatividad e ingeniería, lo que causa fuertes 
problemas ambientales y sanitarios. 
La organización de los pepenadores en México data de hace tiempo, y el agente principal 
de esta organización recae en el denominado “líder” cuya figura histórica es el fallecido 
Rafael Gutiérrez moreno. El líder controla el proceso de comercialización, y también 
mantiene la forma de distribución de los rendimientos económicos del funcionamiento de 
la disposición final. En esta distribución, el líder y sus ayudantes, nombrados “cabos”, 
concentran una parte apreciable de los beneficios. 
En el D.F. Existen tres organizaciones de los pepenadores: 
- San juan de Aragón: “asociación de selectores de desechos sólidos de la metrópoli a.c.” 
- Bordo poniente: “frente único de pepenadores a.c.” 
- Santa Catarina: “unión de pepenadores del DF Rafael Gutiérrez moreno a.c.” 
Estas organizaciones que aparentemente operan como cooperativas no son tales, ya que 
los pepenadores no son socios y los beneficios no se distribuyen como en una cooperativa. 
Se trata de una empresa privada informal, prácticamente de propiedad del líder y su 
entorno que no paga impuestos, ni tampoco cotiza para el pago de beneficios sociales de 
su personal. 
 
2.8.7 INTERMEDIARIOS 
Los intermediarios entre los actores descritos y la industria son por un lado los 
trabajadores de los centenares de centros de acopio que existen en la zona conurbada al 
D.F.. Estos centros mayoritariamente informales no pagan impuestos y compran residuos 
de todo tipo. Por otra parte, los actores venden a intermediarios que generalmente son 
empleados de los líderes de pepenadores o burreros. 
Las industrias, a las que los intermediarios finalmente van a dar los subproductos, son 
tanto nacional y del exterior. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2.9 ESTADO DEL ARTE 
En este capítulo serán presentados los aspectos relacionados al si del sistema de manejo 
de los residuos sólidos en los municipios de Tultitlán, Nezahualcóyotl y Tultepec. Los tres 
se encuentran en la zona conurbada al norte del distrito federal (ver figura 3). 
 
 
2.9.1 EL CASO DE TULTITLAN 
El municipio de Tultitlán se localiza en la parte norte-central del estado de México, limita 
al norte con los municipios de Cuautitlán y Tultepec, al oriente con jaleco, Ecatepec y 
Coacalco, al sur con Tlalnepantla y el distrito federal, y al poniente con Cuautitlán Izcalli. 
La población de Tultitlán se ha incrementado aceleradamente en los últimos 35 años, 
pasando de 15.479 habitantes en 1960 a 361.350 habitantes en 19958. La estimación para 
el año 2000 es de 623.555 habitantes (ver tabla 8). 
 
 
 
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En 1970 todavía se consideraba a Tultitlán como un municipio rural, pero en los años 60 se 
inició una gran industrialización y urbanización, creciendo muy aceleradamente. Este 
desarrollo representa un gran problema para la planeación. Actualmente se puede decir 
que casi no hay rama industrial que no se encuentra en Tultitlán. 
El municipio está conformado por dos secciones principales; en la mayor se encuentra la 
cabecera municipal y la parte sur y suroeste; la segunda sección es la llamada isla 
municipal, localizada en la zona nororiente, en que se localiza entre otros, el pueblo de 
san pablo de las salinas. Según los datos oficiales, el municipio cuenta con 71 kilómetros 
cuadrados. (Córdoba, 1997) el ayuntamiento de Tultitlán cuenta con un presidente 
municipal de elección popular con funciones de tres años que hasta las elecciones del año 
2000 fue del pri. 
 
2.9.1.1 HISTORIA DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN 
La historia del sistema de recolección en el municipio de Tultitlán presenta distintas 
facetas a lo largo del tiempo. Al principio, en los años 60, no se prestaba un servicio de 
recolección oficial a la población, solamente algunos jardineros de las plazas principales 
colectaban sus residuos, producto de la poda, y los transportaban en triciclos hacia las 
afueras de las poblaciones donde se originaban tiraderos clandestinos que con frecuencia 
eran incendiados. Posteriormente estos mismos jardineros empezaron a ofrecer sus 
servicios de manera informal a la población con fines de ganar más dinero. 
Ya en los años 70 tuvo auge la industrialización en la zona, la cual provocó un cambio en 
los hábitos de consumo y una mayor cantidad de generación de residuos. Esto obligó a 
ofrecer la prestación del servicio de recolección oficial, con la participación de particulares 
apoyados de carretas tiradas por tracción animal (burreros). Los residuos recolectados 
tenían como destino final diferentes tiraderos. Los burreros, aún cuando les causaba 
cierta vergüenza por considerar poco digno este trabajo, continuaron con su actividad, 
obteniendo una fuente de ingreso. Esta actividad ha sido heredada a los hijos y nietos de 
los primeros burreros, en razón de su posibilidad de obtener ganancias por la falta de 
trabajo. 
 
 
 
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Con el paso del tiempo, los burreros adquirieron vehículos que utilizaron como camiones 
de transferencia: con el apoyo de pequeñas rampas construidas en forma rudimentaria, 
ahora fue posible transferir los residuos de las carretas a los camiones para después poder 
entregar una cantidad más grande al tiradero. Todavía no existía una competencia entre 
los burreros porque no había muchos. Actualmente la situación es muy diferente; el 
trabajo de los burreros es un negocio que en ocasiones causa conflictos por conservar su 
fuente de trabajo, y que pueden llegar incluso a amenazas de muerte. 
El tiradero actual de Tultitlán existe desde el año 1974. En el año 1994 el municipio 
estableció un convenio con los burreros para tener máscontrol sobre ellos y en el año. 
 
 
 
 
2.9.1.2 EL TIRADERO DE TULTITLAN 
La denominación del tiradero de Tultitlán es “sierra de Guadalupe”, ya que se encuentra 
en las faldas de la sierra de Guadalupe, hacia el sureste a seis kilómetros de la cabecera 
municipal. El nombre oficial por parte de la secretaría de ecología del estado de México 
(segem) es “buena vista”. El terreno que es utilizado como tiradero tiene una superficie de 
más que siete hectáreas y es de tipo ondulado-semiescarpado. 75% de la superficie del 
tiradero antiguamente fue de uso agrícola y el resto fue reserva ecológica. El régimen de 
propiedad es ejidal. 
A un costado del sitio existe un jagüey que actualmente funge como laguna de lixiviados, 
cabe aclarar que no cuenta con sistema de impermeabilización y a las orillas del tiradero 
se encuentra una barranca la cual en época de lluvias conduce el agua pluvial captada de 
las partes altas de la sierra al tiradero. La vegetación existente en los alrededores es una 
zona de reforestación de pinos, cedros y eucaliptos. Hacia el sur y al este existen 
asentamientos irregulares que están a escasos dos metros del tiradero. Incluso dentro del 
mismo, se detecta una tienda donde una pepenadora vende tacos y refrescos. A una 
distancia de 200 m del sitio cuentan con un banco de material de tepetate, sin embargo el 
tiradero se encuentra actualmente a cielo abierto (ver figura 4). En el oeste del tiradero se 
ubica la colonia ampliación las torres, sierra de Guadalupe y ampliación el tesoro. 
 
 
 
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Figura 4: el tiradero de Tultitlán 
Respecto a la infraestructura, el sitio actualmente solo cuenta con una caseta vigilancia. 
Las vías de acceso para llegar al sitio de disposición final son la av. López portillo, la calle 
Hermenegildo galeana, Álvaro obregón, 5 de febrero y dos caminos de terracería que 
conducen al mismo. 
Cada día aproximadamente 100 camiones suben al tiradero depositando entre 1 y 9 
toneladas de basura cada uno. De lunes a jueves, la cantidad de la basura es menor que de 
viernes a lunes. El promedio estimado de la cantidad de la basura es de 500 toneladas/día. 
Sin embargo, la segem maneja un ingreso de 270 ton/día. Los residuos depositados son de 
uso doméstico, comercial y de origen industrial pero no se tiene un control permanente 
en el ingreso de residuos. 
Este tiradero, ha estado en operación desde hace 26 años; oficialmente está cerrado hace 
Seis años, pero en realidad sigue en pleno funcionamiento. 
La operación del sitio se realiza con equipo pesado, dos tractores sobre orugas para lo cual 
el ayuntamiento tiene que pagar el arrendamiento. Las máquinas son propiedad del 
presidente municipal. Cabe aclarar que los trabajos que se efectúan no son los adecuados. 
Las máquinas solamente empujan los residuos de la plataforma hacia los taludes sin 
ningún tipo de conformación y compactación de residuos, y esporádicamente cubren solo 
una parte de ellos con residuos industriales no-peligrosos y tierra o cascajo. Durante éstas 
 
 
 
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actividades, la maquinaría se ve entorpecida por la actividad de selección que efectúan los 
pepenadores. 
 
2.9.1.3 ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN 
 
2.9.1.4 CICLO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN TULTITLAN 
La figura 5 que toma en consideración la figura 2, muestra las etapas del ciclo de los 
residuos sólidos en Tultitlán. La descripción genérica que identifica y caracteriza las etapas 
diferentes alas de la figura 2, se describe a continuación: 
-Colecta: es la acción de tomar los residuos sólidos de sus sitios de almacenamiento, para 
Depositarlos dentro de los equipos destinados a conducirlos a los sitios de transferencia o 
a la disposición final. Los actores que realizan esta acción son los recolectores y los 
burreros. 
- Transporte primario con primera separación simultánea: es la actividad de recolectar los 
Residuos sólidos de manera integrada, pero separándolos en la ruta. 
- Puente de transferencia y segunda separación: es la acción de transferir los residuos 
sólidos de las unidades de recolección a vehículos de transferencia, con el propósito de 
transportar una mayor cantidad de los mismos a un menor costo, con lo cual se logra una 
eficiencia global del sistema; paralelamente se realiza la segunda separación. Los actores 
que realizan esta acción son los ramperos. 
- Transporte secundario y tercera separación: se refiere a la acción de trasladar los 
residuos sólidos hasta los sitios de disposición final, una vez que han pasado por las etapas 
 
 
 
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de transferencia. En el camino se realiza la tercera separación. Los actores que realizan 
esta acción son los recolectores. 
- Disposición final: ahí se realiza la segunda o cuarta separación, se refiere a la separación 
De los residuos sólidos que llegan a la disposición final. Los actores que realizan esta 
acción son los pepenadores. 
En lo que sigue, el conjunto de las etapas diferentes de la figura 5 serán explicadas en 
detalle. 
Para obtener una impresión general de la organización del tratamiento de la basura en 
Tultitlán, este subcapítulo está clasificado por los actores del ciclo de los residuos: 
burreros, ramperos, recolectores, pepenadores y trabajadores de los centros de acopio. 
Todas las etapas están resumidas al final de este subcapítulo 
 
2.9.1.5 BURREROS 
En el municipio de Tultitlán, los recolectores de la zona oriente, mejor conocidos como 
burreros, seleccionan todos los días la basura doméstica y reciben a cambio una propina 
entre uno y cinco pesos por casa. Hay dos tipos diferentes de burreros: los burreros 
formales del ayuntamiento (unión de los recolectores san pablo de las salinas), que tienen 
una placa especial, y los burreros informales. En total ambos grupos alcanzan las 1.000 
personas aproximadamente. 
Los burreros no tienen una ruta determinada por lo cual todos deben luchar por la suya. 
En razón de esto, es posible que pasen tres burreros por la misma calle en sólo un día. En 
el camino, los burreros hacen la primera pepena y separan los residuos reciclables de lo 
demás. 
Cuando sus carretones están llenos o cuando terminan con su ruta, los burreros se dirigen 
a la rampa de transferencia que corresponde a su líder para disponer el resto de la basura 
en camiones de recolección. En general, la frecuencia de los burreros es de dos viajes por 
día. Existen cuatro rampas con cuatro líderes, las cuales se encuentran en la zona oriente 
del municipio, en el pueblo san pablo de las salinas 
Para poder entregar la basura a los trabajadores de las rampas (rumperos), los burreros 
deben pagar al líder entre 10 y 40 pesos por carreta, dependiendo de la cantidad de 
basura. Respecto al material reciclable que fue seleccionado por éstos, el líder no cancela 
nada, por lo que los burreros venden tales residuos a centros de acopio. Sin embargo, los 
burreros entregan al líder todo el plástico recolectado porque no posee un alto valor 
comercial. Los valores pagados por los centros de acopio a los burreros se presentan en la 
tabla 9. 
 
 
 
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DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO”La frecuencia de los burreros está condicionada por la presencia de sus competidores. 
Debido a esto, los burreros trabajan todos los días ya que regularmente están sometidos a 
la presión de perder sus rutas que pueden ser tomadas por otros burreros, tanto formales 
como informales. 
En total existen aproximadamente 800 burreros formales, los cuales se organizan de la 
siguiente manera: 
 
 
 
 
 
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La cifra de burreros informales estimada por el ayuntamiento, es de aproximadamente 
200. Ellos también colectan en otros municipios cercanos, sin embargo al fin de su 
actividad, de igual forma descargan la basura en una de las rampas de Tultitlán. 
 
2.9.1.6 RAMPEROS 
Para poder transferir la basura de los carretones de los burreros a los camiones de los 
recolectores de su líder, existe una rampa por donde los camiones se inclinan hacia atrás 
para que los trabajadores puedan transferir la basura fácilmente desde arriba (ver anexo 
5). Los trabajadores que ayudan a los burreros a realizar este trabajo se llaman ramperos, 
pero en general es solamente el líder de la rampa y un ayudante. 
Las rampas están ubicadas en la zona oriente del municipio, a una distancia de 
aproximadamente 12 km del tiradero. Durante el día, los camiones de recolección de las 
rampas realizan entre tres y diez viajes al tiradero. 
Dentro del proceso de descarga, regularmente vienen intermediarios a las rampas para 
buscar los residuos reciclables recuperados por los ramperos. Estos intermediarios 
solamente recuperan el plástico. 
Por falta de información, los líderes no venden directamente a la industria y tampoco 
conocen los precios de la industria. Los centros de acopio pagan los precios indicados de la 
tabla 13. En la mayoría de los casos los intermediarios tardan una semana o más en pagar. 
 
 
 
 
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2.9.1.7 RECOLECTORES 
Existen tres tipos diferentes de camiones que llegan al tiradero para descargar los rsm. De 
éstos, 10 camiones pertenecen al ayuntamiento, 90 a la ctm (confederación de 
trabajadores mexicanos) y 30 a la unión de los recolectores san pablo de las salinas. Estos 
camiones provienen de las rampas de transferencia o de la recolección directa en las 
calles. 
 
El modus operandi de los recolectores se basa en transportar la basura al tiradero de 
Tultitlán, el cual se encuentra abierto desde las 7:00 a las 18:00 horas. A la entrada del 
tiradero, el chofer debe pagar 10 pesos por camión, lo que significa una cantidad muy 
poco significativa en comparación con otros tiraderos, por ejemplo de Metepec (35 
pesos/m3) o Tlalnepantla (100 pesos/ tonelada). Lo anterior tiene por consecuencia que 
recolectores de otros municipios también descargan sus residuos en el tiradero de 
Tultitlán. Descargando, los recolectores hacen la tercera pepena que les permite vender 
después los subproductos al centro de acopio del líder de los pepenadores u otros centros 
cercanos. 
La ganancia libre de los recolectores del ayuntamiento es de aproximadamente 1.600 
pesos quincenales. 
 
2.9.1.8 PEPENADORES 
En el sitio de disposición final de residuos sólidos sierra de guadalupe, trabajan entre 80 y 
150 pepenadores que seleccionan los subproductos que llegan al sitio de disposición final. 
Su horario de trabajo depende de ellos mismos, es decir, si ellos creen haber seleccionado 
lo suficiente para obtener la ganancia del día, entonces suspenden su actividad. Sus 
 
 
 
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ganancias obtienen de la venta del material recuperado. Actualmente, las personas que 
trabajan en el tiradero tienen edades menores a los 35 años, mujeres y niños predominan. 
 
 
Además de los pepenadores, trabajan tres cabos en el tiradero, pagados por el 
ayuntamiento del departamento “limpia y transporte”. Su trabajo consta en organizar la 
descarga y el arreglo del tiradero. 
Los datos que proporcionan los pepenadores respecto a la ganancia de la venta del 
material son heterogéneos, ya que por un lado éstos informan que ganan entre siete y 45 
pesos semanalmente, mientras que el líder informa que ellos obtienen 145 pesos y la 
organización social 
“mano de ayuda” (ver página 43) habla de tres a 25 pesos semanales. El líder de los 
pepenadores no pide una cuota mensual, de modo que los pepenadores no tienen gastos. 
Aproximadamente hace dos años existían más pepenadores, la cifra ha descendido por la 
prepepena que realizan los burreros y los recolectores en los vehículos, que tiene efectos 
directos sobre la calidad y cantidad del material a recuperar. Además se puede sumar el 
mal trato que reciben por parte del líder. 
Los pepenadores tienen la obligación de vender el material reciclable a su líder raúl, 
solamente el vidrio y el vinil pueden venderse a otras dos personas. El centro de acopio 
del líder se encuentra a la entrada del tiradero, ahí Raúl almacena los subproductos antes 
de venderlos a otros centros de acopio (intermediarios). Todos los viernes y sábados, el 
líder Raúl paga a sus pepenadores, sin embargo en muchas ocasiones este tarda hasta dos 
semanas en pagar, y en casos más extremos simplemente no paga la cantidad 
comprometida. 
Respecto a los precios que ofrecen los tres compradores a los pepenadores, éstos no son 
los mismos que a los recolectores, es decir, los tres compradores obtienen precios 
especiales, aproximadamente 20% más bajos que el precio para los recolectores o bien de 
otros centros de acopio (ver tabla 17). Además, ocho pepenadores que trabajan en el 
tiradero están favorecidos por el líder de tal manera que están mejor pagados. 
 
 
 
 
 
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Dentro de las obligaciones teóricas del líder, se pueden mencionar las siguientes: 
- Pagar al ayuntamiento la renta de 6.000 pesos/mes (concesión) 
- Comprar filtros y aceite para las máquinas de compactación 
- Pago del servicio médico para los pepenadores 
Las obligaciones del ayuntamiento son: 
- Pago de la renta de las máquinas de compactación 
- Pago a los tres cabos que trabajan en el tiradero 
- Pago de las pipas de agua para los pepenadores (250 litros/pipa; dos a cuatro cada día) 
Una de las características singulares de este caso, lo representa que es el propio líder de 
los pepenadores el concesionario del tiradero. Este concesionario cambia cada tres años 
(conforma al cambio de la administración). Actualmente, el líder raúl no tiene convenio 
con el ayuntamiento. 
Los responsables del “servicio público” no quisieron prolongar su contrato que expiró en 
Diciembre 1999, porque no están de acuerdo con su manera de administrar. En este 
sentido, la esperanza de la autoridad fue que los pepenadores aprovechen su libertad (sin 
contrato no tienen obligaciones hacia Raúl) para organizarse y seleccionar otro líder. En 
realidad nada cambió. 
Con ayuda de pretextos, Raúl saca las firmas de los pepenadores para demostrar al 
ayuntamiento que los pepenadores desean que se quede como su líder. 
Según los pepenadores, el jefe de “limpia y transporte” tiene el poder de contratar a otra 
persona, pero según el ayuntamiento solamente el presidente municipal tiene este poder. 
En general, las personas del ayuntamiento no conocen muy bien su esfera de acción. 
Como ya se ha mencionado, los pepenadores se encuentran inmersos en una serie de 
conflictos e intereses de orden sociopolítico,ya que en primera instancia son 
dependientes de un líder, seguido del ayuntamiento quien funge como intermediario; 
además intervienen organizaciones políticas como antorcha campesina y organizaciones 
sociales como mano de ayuda (ver figura 7). 
 
 
 
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Las condiciones de vida de los pepenadores de Tultitlán son muy precarias. Las familias 
normalmente viven en “unión libre”, y se componen en general de más de seis personas 
que viven en una casa pequeña. Esta habitación consiste en un cuarto con “baño” (fosa 
séptica), el piso es de tierra, las paredes de láminas o de cartón. Las casas no tienen agua 
potable y electricidad, debido a esto los pepenadores se cuelgan de los postes de luz y 
cocinan utilizando carbón o basura. En general, este grupo de personas come una vez cada 
día; y su alimentación consiste en mucha pasta, granos (frijoles) y tortillas 16 además de 
esto, muchos problemas en el tiradero están causados por el consumo de alcohol y 
drogas, lo cual provoca una agresividad entre las personas. 
Respecto a las organizaciones de ayuda social, a la entrada del tiradero se encuentra el 
centro de “manos de ayuda”, “... Un organismo cristiano con fines no lucrativos, cuyo 
surgimiento es consecuencia del desastre causado por el terremoto en la ciudad de 
México en septiembre de 1985. Desde entonces han establecido diversos programas que 
promueven el desarrollo integral infantil, familiar y comunitario a quienes menos tienen, 
sin distinción de ideología o credo para hacer su vida más digna, promisoria y justa.” 
(Tríptico de la organización) 
En Tultitlán, esta organización trabaja con los pepenadores y los habitantes de la colonia 
cercana, desde hace cinco años. Sus proyectos son los siguientes: 
- De lunes a viernes desayunos gratuitos para niños 
- Alfabetización de niños y adultos 
- Formación escolar (primaria y secundaria) 
- Servicio médico básico pagando una pequeña cuota 
- Regaderas (bañan a los niños todos los viernes) 
- Taller de costura para mujeres (capacitación) 
- Regalos / donativos (comida, ropa) 
La organización atiende a 123 niños registrados (nombre, datos, diagnostico social etc.). 
Sin embargo, una de los problemas que enfrenta ésta organización, es que en muchos 
 
 
 
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casos los pepenadores no aceptan las ofertas de parte de ellos, es decir, no desean bajar 
al centro para obtener ayuda. Según la trabajadora social de la organización, la razón es la 
gran desconfianza y el sentimiento de inferioridad de los pepenadores. Sin embargo, estos 
sentimientos no son completamente infundados, sabiendo que la trabajadora social 
solamente sube cada dos meses al tiradero. 
 
2.9.1.9 TRABAJADORES DE LOS CENTROS DE ACOPIO 
La selección especializada que realizan los trabajadores de los centros de acopio, es 
separar por ejemplo el vidrio por colores al igual que el plástico por tipo, lo mismo sucede 
con la selección del cartón, periódico y hojas blancas, latas de acero, latas de aluminio 
etc... Esta última selección especial, incrementa los precios de venta del subproducto, lo 
cual representa una mayor ganancia al propietario del centro de acopio. 
Dentro de estos centros, existen algunos que cuentan con prensas; al hacer esta actividad 
los precios de venta se incrementan considerablemente, ya que esto disminuye los costos 
de transporte. Los precios de venta se incrementan también, cuando los centros de acopio 
hacen ellos mismos el transporte hacia los intermediarios. 
 
 
Los tres compradores de los pepenadores y los centros de acopio que trabajan 
directamente con los recolectores o burreros, no venden directamente a la industria sino 
a través de intermediarios. 
Las razones por la que no quieren o pueden entrar directamente en contacto con la 
industria son: primero, la estructura corrupta de la compra y venta que hace casi 
imposible cambios en el ciclo de la basura reciclable; segundo, la cantidad de la basura 
reciclable normalmente no es suficiente; y tercero, la industria tarda entre una y dos 
semanas para pagar. 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
Alrededor del tiradero existen seis centros de acopio que en general se especializan en un 
material, es decir, ofrecen un mejor precio que los otros centros para un material en 
específico. Los centros tienen en promedio un movimiento diario de aproximadamente 
1.200 pesos, una estimación del movimiento del centro de Raúl es de 5.000 pesos. La 
ganancia corresponde en general a 15% del movimiento, lo que significa 180 pesos de 
ganancia diaria para los centros, y 725 pesos de ganancia diaria para Raúl. 
En el centro de acopio de Raúl trabajan cuatro personas. El transporte se realiza con cinco 
camiones, una camioneta y un camper 18. Los viernes y los sábados, Raúl paga a los 
pepenadores y durante la semana distribuye el material. En una semana entrega de 
sábado a lunes cinco camiones y durante los otros días uno a dos, en total son entonces 
entre 19 y 23 camiones con material reciclable cada semana. 
 
 
 
 
Resumen 
Un gran porcentaje de las personas que viven en colonias cercanas al tiradero, tienen 
como fuente de trabajo los residuos que se recuperan de éste, es decir, los burreros 
colectan los residuos de las casas obteniendo una propina, además de efectuar una 
prepepena para vender los subproductos recuperados a los centros de acopio de la zona, 
sucede lo mismo con los que cuentan con vehículos recolectores. El caso de los ramperos 
y pepenadores es que recuperan los subproductos directamente de la rampa de 
transferencia o del tiradero para venderlos a su líder o directamente a los centros de 
acopio. Finalmente los centros de acopio realizan la venta del subproducto a otros 
intermediarios. 
En la comunidad de Tultitlán, pueden clasificarse cinco grupos la colecta de basura: en la 
zona oriente la colecta se realiza por burreros informales y burreros formalizados por el 
ayuntamiento, y en las otras zonas por camiones recolectores. Estos camiones pertenecen 
a tres dueños diferentes: la unidad de los recolectores san pablo, la ctm y el ayuntamiento 
de Tultitlán. (ver figura 8) 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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En el ciclo de los residuos sólidos existen cuatro etapas de la prepepena y pepena (ver 
figura 9): 
1. Colecta 
2. Puente de transferencia 
3. Transporte 
4. Disposición final 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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Los burreros seleccionan en el camino, los ramperos en las rampas, los recolectores en el 
camino y durante la descarga y los pepenadores por último en el tiradero. La venta de los 
subproductos nunca se hace directamente a la industria, sino que habitualmente se 
realiza para los líderes y enseguida a otros intermediarios. 
Los ingresos de los actores se componen de la siguiente manera: 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
115 
“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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2.9.1.10 PROBLEMÁTICAS 
Existe una determinada problemática entre los diferentes actores que interactúan en el 
ciclo de los residuos en Tultitlán. 
 
BURREROS YRAMPEROS 
El trabajo de los burreros es de interés para muchas personas, y en algunas ocasiones se 
ocasionan conflictos por conservar su fuente de trabajo (p.ej. Rutas). Los conflictos incluso 
pueden llegar a amenazas de muerte. 
Los burreros solamente tienen derecho a colectar en la zona oriente, en las otras zonas el 
Ayuntamiento y la población no les permiten entrar. La razón fundamental es que los 
burreros no están muy conscientes de su responsabilidad, es decir, no eliminan el 
estiércol de los burros en la calle, y de vez en cuando se encuentran en estado de 
ebriedad o drogados. Debido a esto, en la zona oriente existen movimientos contra los 
burreros, y sobre todo en contra de los ramperos, los cuales en general ocasionan 
molestias a los vecinos por el mal olor y la basura que dejan dispersa alrededor de las 
rampas. 
La política juega un papel importante en el trabajo de los líderes de las rampas. Los 
partidos políticos están muy interesados en los líderes, ya que éstos traen muchas otras 
personas (votos de sus burreros). 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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RECOLECTORES 
Una de las problemáticas existentes con este grupo de personas, es que los choferes no 
estacionan los camiones en aparcamientos del ayuntamiento, sino cerca de sus casas. Esto 
les permite colectar también fuera de sus horarios de trabajo y fuera de sus rutas oficiales. 
Cuando el chofer de un camión no puede hacer su trabajo, por ejemplo en razón de una 
enfermedad, no presta el camión a otra persona porque tiene miedo que después faltan 
partes de “su” camión, o bien esté se encuentre descompuesto. 
Cuando hay campañas de limpieza, los recolectores de los camiones no obtienen propinas 
porque son acciones sociales de la gente y del ayuntamiento. Como no obtienen 
ganancias, en general no quieren hacer este trabajo o lo hacen de una manera poco 
satisfactoria. 
 
PEPENADORES 
El liderazgo de la organización de los pepenadores es su principal problema, es decir, su 
dependencia exclusiva de su líder. En razón del mal trato de este, la cifra de los 
pepenadores bajó mucho en los años pasados. Un ejemplo claro se manifiesta a través de 
los días trabajados. Si los pepenadores trabajaran más, podrían ganar hasta 400 pesos en 
una semana 19, sin embargo, como el pago del líder lo consideran poco justo, no desean 
trabajar más. Doble trabajo no significa doble ingreso. Además, se considera injusto que 
los pepenadores obtengan otros precios, más bajos que los recolectores. Actualmente 
muchos pepenadores trabajan solamente para poder sobrevivir y muchos de ellos esperan 
las elecciones en julio 2000 20, ya que esta situación podría hacer que el presidente 
municipal cambie al líder del tiradero. En razón de las elecciones se entrometen también 
partidos políticos en la estructura, ya que hacen regalías a los pepenadores para poder 
ganar sus votos. 
Durante su trabajo, los pepenadores tienen contacto directo con residuos, sin contar con 
un equipo de protección adecuado, aunado a esto, su lugar de habitación es en parte 
dentro del tiradero, quedando expuestos de manera directa a cualquier tipo de 
enfermedad en forma casi permanente. 
Finalmente los pepenadores se denominan a sí mismos como “los olvidados”, lo que 
muestra su sentimiento de inferioridad y su indefensión contra otras personas. 
 
TRABAJADORES DE LOS CENTROS DE ACOPIO 
La estructura de la compra y venta es corrupta lo cual hace casi imposible cambios en el 
ciclo de los materiales reciclables. 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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TIRADERO 
Una de los problemas existentes en el tiradero es el monto recaudado diariamente por la 
entrada de los camiones. En efecto, cada día suben al tiradero 100 camiones 
aproximadamente, sin embargo el ayuntamiento recibe de la entrada de los camiones 
solamente entre 400 y 500 pesos cada día, lo que significa que hay fugas de dinero, ya que 
con un precio de diez pesos por vehículo deberían dar unos 1.000 pesos 21. Además, los 
camiones de la ctm aumentan la capacidad de sus camiones de tal manera que pueden 
contener casi el doble de carga. Sin embargo, el empleado del ayuntamiento que trabaja 
en la caseta de vigilancia se niega a pedir a estos recolectores más dinero y tampoco 
controla los residuos ingresados, es decir, permite el acceso a vehículos particulares que 
depositan probablemente residuos peligrosos. 
El espacio para descarga de desechos y maniobras, es muy reducido, y además se corre el 
Peligro de deslizamiento por la instabilidad del cuerpo del tiradero. 
Dentro de los problemas ambientales causados en el tiradero, es que parte del sitio de 
disposición final se encuentra dentro de un área natural protegida (sierra de Guadalupe). 
Además, se corre el riesgo de un incendio en el tiradero, el cual podría propagarse hasta el 
área reforestada y afectar al parque estatal. 
El sitio de disposición final se encuentra a cielo abierto causando un gran problema al 
entorno, presentando también emisiones del mal olor y proliferación de fauna nociva. 
Además, la dispersión de los residuos y la ampliación del sitio han obstruido una corriente 
de agua pluvial. El sitio cuenta con una buena barrera geológica de tepetate. 
 
4.4.1.6. EL CONTRATO CON LOS BURREROS, RAMPEROS Y RECOLECTORES 
El diez de marzo 1998, el ayuntamiento de Tultitlán a través de la dirección de servicios 
públicos municipales, realizó un reglamento con la unión de recolectores de basura de san 
pablo de las salinas. Esta unión incluye a burreros, ramperos (carretoneros) y a 
recolectores. En el reglamento se define la estructura de la organización, el equipamiento 
de los carretones y camiones, el procedimiento del trabajo, así como las sanciones. 
 
La idea de formalizar el trabajo de los burreros la tuvo el presidente municipal de Tultitlán. 
Las razones para establecer el contrato con los burreros fueron las siguientes: 
- tener más control sobre los burreros y proteger y dignificar su trabajo 
Actualmente existen aproximadamente 400 carretas registradas, es decir, carretas con 
placas del ayuntamiento. Como en general dos personas trabajan en una carreta, la 
estimación del número de los burreros es de 800. Para obtener una placa del 
ayuntamiento, el burrero tiene que establecer una solicitud en la que tiene que probar 
que él está aceptado por uno de los cuatro líderes (firma), y que tiene una ruta fija de este 
líder. Las credenciales se obtienen solamente de los líderes de las rampas. 
La realidad no es conforme con el reglamento: los burreros no tienen rutas fijas, su 
servicio no es eficiente, no mantienen limpias las vías donde transitan, las carretas no 
traen equipaje como lonas, muchos niños están trabajando como burreros etc.. Además, 
 
 
 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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no existen sanciones de ningún tipo. Por esto, la aptitud del contrato hecho por el 
ayuntamiento con los burreros, se limita más bien a un mejor control de la cifra de los 
burreros. A los burreros, les sirve únicamente en defensa de sus derechos contra los 
burreros informales y para considerar su trabajo como más valioso. 
Actualmente el ayuntamiento no realiza un control del reglamento. Anteriormente lo hizo 
de una manera esporádica y poco eficaz: antes al reclamar una multa, no previnieron a la 
persona referida, lo que tuvo por consecuencia que esta persona no tuvo la posibilidad de 
cambiar las cosas y tampoco pagó la multa diciendo que no tenía suficientes recursos. 
En resumen, el contrato no fue implementado al no contar con capacidadreal de 
seguimiento, control y sanción. Dentro de las debilidades para aplicar el reglamento 
correctamente se necesita una descripción de las reglas más detallada, una proclamación 
oficial de las mismas y sobre todo un control permanente del ayuntamiento. Esto supone 
una estructura transparente de la organización (ayuntamiento y unión de los recolectores 
san pablo de las salinas). 
2.9.2 EL CASO DE TULTEPEC 
Las informaciones de este capítulo, incluyen parte del estudio “desarrollo del tratamiento 
de desechos sólidos en el municipio de Tultepec“ de helmut dick, realizado en el año 
1999. Estos fueron completados con propias informaciones adquiridas de entrevistas con 
autoridades de servicios públicos del ayuntamiento de Tultepec, los pepenadores del 
tiradero de Tultepec y algunos burreros de la región. (Ver también subcapítulo 3.3.3.) 
 
2.9.2.1 GENERALIDADES 
El municipio de Tultepec se localiza al noreste del estado de México y al norte del distrito federal 
(ver figura 3). Limita al norte con Melchor Ocampo y nextlalpan, al sur con Tultitlán y Coacalco, al 
oriente con nextlalpan y al poniente con Cuautitlán. Su extensión territorial es de 27,4 km2. La 
actividad industrial en el municipio se sustenta de 79 establecimientos de manufactura. 
(Vázquez, 1999) 
El crecimiento poblacional se muestra en la tabla 32. 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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El ayuntamiento de Tultepec cuenta con un presidente municipal de elección popular con 
funciones de tres años que hasta las elecciones del año 2000 fue del prd.36 
 
 
2.9.2.2 ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN 
 
Figura 19: ciclo de los residuos sólidos en tultepec 
 
La figura 19 muestra las etapas del ciclo de los residuos sólidos en Tultepec, su descripción 
genérica que los identifica y caracteriza se describe a continuación: 
- Generación: se refiere a la acción de producir una cantidad de materiales orgánicos e 
inorgánicos, en un cierto intervalo de tiempo. 
Almacenamiento: es la acción de retener temporalmente los residuos sólidos - separado o 
No separado -, en tanto se recolectan para su posterior transporte a los sitios de 
transferencia o disposición final. 
- Colecta: es la acción de tomar los residuos sólidos de sus sitios de almacenamiento, para 
Depositarlos dentro de los equipos destinados a conducirlos a los sitios de transferencia o 
a la disposición final. Los actores que realizan esta acción son los recolectores y los 
burreros. 
- Transporte primario con/sin primera separación simultánea: es la actividad de recolectar 
los residuos sólidos de manera integrada. Solamente los burreros hacen una separación 
simultánea. 
- Transferencia y transporte secundario con segunda separación simultánea: es primero la 
Acción de transferir los residuos sólidos de las unidades de recolección, a vehículos de 
transferencia (los actores que realizan esta acción son los ramperos), y segundo, la acción 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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De trasladar los residuos sólidos hasta los sitios de disposición final, una vez que han 
pasado por las etapas de transferencia. En el camino se realiza la tercera separación. Los 
actores que realizan esta acción son los recolectores. 
 
- Composteo: es el proceso que sufren exclusivamente los materiales orgánicos; es su 
confinamiento permanente en un sitio. 
- Disposición final: es el confinamiento permanente de los residuos sólidos en un sitios 
para evitar daños a los ecosistemas y propiciar su adecuada estabilización. 
- Primera o tercera separación: se refiere a la separación de los residuos sólidos que llegan 
a la disposición final. Los actores que realizan esta acción son los pepenadores. 
- Centro de acopio del ayuntamiento o otros independientes: es el proceso que sufren 
exclusivamente los materiales reciclables, para darles un valor agregado que incremente 
el precio de su venta, o bien que los acondicione para un aprovechamiento posterior. 
- Industria, otros tratamientos intermedios y avanzados: son procesos que permiten darle 
un aprovechamiento a los residuos sólidos, principalmente para producir diferentes tipos 
de energéticos e insumos comerciales. 
En el ciclo de los residuos sólidos de Tultepec existen tres localidades importantes: el 
tiradero, el centro de acopio y el composteo del ayuntamiento. Todos se encuentran 
relativamente cerca del centro de Tultepec (ver anexo 3 y 4). 
En lo que sigue, las etapas diferentes de la figura 19 serán explicadas. Para obtener una 
impresión general de la organización del tratamiento de la basura en Tultepec, este 
subcapítulo está clasificado por los actores del ciclo de los residuos: burreros, ramperos, 
recolectores, pepenadores, trabajadores del centro de acopio y trabajadores del 
composteo. 
 
BURREROS 
En Tultepec los burreros tienen solamente derecho colectar en la unidad ctm. Durante el 
camino, ellos realizan una pre-pepena y descargan una vez que sus carretas están a plena 
capacidad. 
En este caso, los burreros se dirigen a la rampa de transferencia, lo que permite entregar 
Los residuos a camiones de recolección. En lo que sigue, los burreros venden los 
subproductos a centros de acopio. Los precios de los centros de acopios son los 
siguientes: 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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Respecto al plástico y el pet, los burreros deben darlos al líder de la rampa, al contrario de 
Basura orgánica que en general la dan a sus caballos o burros para comer. También 
existen burreros clandestinos que entregan su material a una rampa de transferencia o 
directamente a camiones particulares de Tultepec. La ganancia libre de los burreros es de 
aproximadamente 90 pesos cada día. 
 
Los centros de acopio no venden directamente a la industria pero sí a otros intermediarios 
(ver tabla 35). 
 
El ayuntamiento dio la autorización a los burreros de trabajar en la unidad ctm, a cambio 
de que ellos deben trabajar para el ayuntamiento dos días semanal (martes y el viernes de 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
las 9:00 hasta las 13:00 horas). Durante este tiempo, los burreros realizan trabajos como 
barrer o pintar. 
Hay en total 15 burreros registrados que se organizan entre ellos mismos. Hay dos turnos 
de trabajo, es decir, hay burreros que trabajan solamente en las mañanas y otros que 
trabajan solamente en las tardes; todos tienen una ruta fija. Sus carretas son amarillo con 
negro. 
En la unidad ctm no colectan camiones del ayuntamiento porque no existen suficientes 
camiones para poder realizar aquí también una colecta separada, sin embargo, algunas 
personas separan su basura, lo que facilita también el trabajo de los burreros. 
El problema que tiene el municipio con los burreros, es que éstos colectan en zonas donde 
no tienen permiso (p.ej. Unidad real de Tultepec y arcos de Tultepec), lo que tiene como 
consecuencia que los habitantes de estas zonas no separan su basura ya que pueden darla 
fácilmente a los burreros. Con ayuda de la policía, el ayuntamiento trata de sacar a los 
burreros de estas zonas. A esto se suma que los burreros deben pagar aproximadamente 
40 pesos por carro a su líder para poder entregarle la basura, frecuentemente se da el 
caso de que algunos burreros disponen de los desechos de manera improvisada o los 
queman. 
Las casas de los burreros, que se encuentran fuera del núcleo de la comunidad, están 
separadas mediante bardas,y están defendidas contra cualquier intrusión, incluso con 
amenazas de violencia. 
 
RAMPEROS 
Los 15 burreros de la unidad ctm entregan su basura a la rampa dos, de las cuatro rampas 
de tultitlán. (ver también subcapítulo 4.4.1) 
 
RECOLECTORES 
La recolección de los desperdicios domésticos e industriales de tultepec, excepto de la 
unidad ctm, se lleva a cabo en dos diferentes caminos: 
El primer camino se extiende desde los hogares, empresas y escuelas con los cuatro 
vehículos recolectores (6m3) operados por el municipio, y adicionalmente a través de 
cuatro camiones particulares (3,5m3) operados en forma privada e informal. Todos los 
camiones tienen sus rutas fijadas por el ayuntamiento. La misma ruta se lleva a cabo dos 
veces cada semana en días fijos, haciendo aproximadamente tres paradas en cada calle 
para recibir los desechos. De esta manera resulta fácil para los ciudadanos prepararse 
para los tiempos y lugares de recogida, y transportar su basura oportunamente a las 
paradas. 
Como ya se ha mencionado, después de recorrer sus rutas, los camiones recolectores 
tienen dos bases: el centro de acopio, en el cual se entregan los materiales de valor, y 
después el depósito. La primera base es el centro de acopio para la descarga de los 
materiales reciclables. 
 
 
 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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A continuación, los camiones se dirigen al depósito de basura, en el cual también se 
descargan los desperdicios orgánicos a un contenedor de 5m3, que cuando se requiere – 
normalmente después de dos días - se transporta al centro de composteo y se vacía . 
Después de haber terminado con su ruta, los choferes deben estacionar su camión en el 
panteón municipal donde hay una vigilancia permanente. El ayuntamiento paga a los 
choferes 1.750 pesos quincenales y a los ayudantes 1.000 pesos quincenales. Además, el 
chofer gana de la propina entre 70 y 150 pesos diarios, ya deducidos los gastos para la 
gasolina que tienen que pagar ellos mismos. La comida del ayudante paga el chofer. Un 
día cada semana los choferes descansan. 
 
Un hecho bastante significativo, lo representa que un 70% de la población que utiliza los 
servicios de los camiones de basura municipales, están ya separando sus desperdicios en 
materia orgánica, materia inorgánica reutilizable, uso sanitario y basura restante. En el 
caso de las personas que habitan en las zonas que utilizan los servicios de los recolectores 
particulares y burreros o donde entran sin permiso; como el lógico, la tasa de separación 
es mucho más baja. 
 
PEPENADORES 
En el tiradero de Tultepec trabajan siete pepenadores de mayor edad. Su horario es libre, 
durante el horario del tiradero de las 7:00 a las 17:00 horas. Al contrario de la 
organización general de los pepenadores, ellos no están sometidos a un líder. Por esto, 
ellos pueden vender sus subproductos con absoluta libertad y no son presionados por 
ninguna persona. 
Los pepenadores separan la basura que no ha sido separada de los habitantes. Todos los 
materiales no reciclables se almacenan de manera definitiva en el depósito, colocándolos 
en capas de cinco metros. 
 
 
 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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Un comprador viene todos los días al tiradero, el cual ofrece los siguientes precios: 
 
 
De la venta, los pepenadores ganan en una semana aproximadamente 350 pesos, es decir, 
50 pesos diarios. 
 
TRABAJADORES DEL CENTRO DE ACOPIO DEL AYUNTAMIENTO 
En el centro de acopio del ayuntamiento se separan de manera más diferenciada los 
materiales que ya han sido sometidos a un primer proceso de separación, y se preparan 
para su venta. 
Los materiales reciclables son transportados por los camiones recolectores del 
ayuntamiento y por los camiones particulares hacia el centro de acopio. Allí se almacenan 
provisionalmente y se separan en sus componentes. Para esto, el municipio alquiló en 
1997 una bodega de 537m2. Las siete personas contratadas por el municipio, que trabajan 
a destajo, separan aquí la basura en varias categorías: 
- Cartón, archivo 
- Pet 
- Plástico 
- Juguetes, bicicletas y cosas de este tipo, que pueden ser reparadas 
- Hojalata 
- Aluminio 
- Otros metales de desecho 
- Madera 
- Otros materiales compuestos o mezclas que son reciclables después de ser separados en 
Sus componentes 
- Materiales no reciclables, que se canalizan al depósito final 
Las ganancias de la venta de los subproductos (ver tabla 38) entran directamente en el 
ayuntamiento – no en los “servicios públicos”. 
 
 
 
 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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Para aumentar los ingresos por ventas de plásticos rígidos, se le trata una vez más. Para 
ello, el plástico rígido se divide manualmente en partes pequeñas, a continuación se pasa 
por un triturador, para luego salir a la venta. El aumento de los ingresos debido a la 
trituración es aproximadamente seis veces mayor que el valor de venta del material no 
triturado. 
Los trabajadores del centro de acopio ganan del ayuntamiento 1.000 pesos a la quincena y 
tienen 
Derecho de quedarse con algunas cosas de valor que entran en el centro (colchones etc.). 
 
TRABAJADORES DEL COMPOSTEO 
En el composteo trabajan dos personas que obtienen del ayuntamiento 1 000 pesos 
quincenalmente. Su trabajo consiste en la descarga y acomodación de la basura orgánica. 
 
2.9.2.3 ACUERDOS 
Para poder establecer el programa de separación, dos empleados de “servicios públicos” 
comenzaron un proyecto piloto, solamente con una de las seis delegaciones del municipio 
(real 
 De Tultepec). Los empleados distribuyeron volantes para informar y educar a los 
habitantes, hicieron arreglar los camiones para una colecta separada, después rentaron 
una bodega para establecer un centro de acopio y prestaron un terreno para el 
composteo. Además, establecieron 
Y modificaron algunos artículos del “reglamento de limpia, transporte, y disposición final 
de los residuos sólidos” para hacer posible el cambio en el sistema del manejo de los 
residuos sólidos (ver anexo 2). 
Como estos artículos son muy generales, los trabajadores del “servicio público” 
establecieron con los burreros, recolectores y pepenadores otras reglas, que solamente 
existen en forma verbal: 
 
BURREROS 
- Colecta solamente en la unidad ctm 
- Eliminación de los excrementos de los burros 
 
 
 
 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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RECOLECTORES 
- La pre pepena está prohibida 
- Los choferes pagan la gasolina ellos mismos 
- Respecto a las rutas, después de terminar estacionamiento de los camiones recolectores 
en el panteón 
- Respecto al horario, un día de descanso cada semana 
- Respecto a las etapas: colección – centro de acopio - tiradero 
 
PEPENADORES 
- No hay un líder en el tiradero 
- Venta a cualquier centro de acopio 
- Niños no deben trabajar en el tiradero 
Actualmente, el programa de separación se extiende sobre el 70% del municipio. 
 
2.9.3 EL CASO DE NEZAHUALCÓYOTL. 
 
2.9.3.1 GENERALIDADES 
El municipio de Nezahualcóyotl, también conocido como Neza, pertenece al estado de 
México y es parte de la zona metropolitana de la ciudad de México. Este municipio se 
asienta en lo que fuera la planicie del lago de Texcoco y colinda con los municipios de 
Ecatepec, Texcoco, Chimalhuacán, la paz y el distrito federal estos municipios 
experimentaron un rápido crecimiento en su población, debido a la cercanía con el D.F., 
donde se concentrana escala masiva actividades productivas. 
Neza ocupa una extensión de 62 km2 y contaba con una población de 1.233.680 
habitantes al año 199523. Una estimación para la población actual del año 2000 es de 
1.153.974. 
 
 
 
 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
 
En Nezahualcóyotl existen oficialmente tres tiraderos: Neza I (43 has), Neza II (5 has) y 
Neza III (28,7 has) que se encuentran en el triángulo bordo xochiaca (ver figura 12). Sin 
embargo, Neza III está compuesto por cuatro tiraderos de lo cuales tres son reconocidos 
por el ayuntamiento. 
Además existe otro tiradero clandestino, no-reconocido por el ayuntamiento (en este 
estudio será denominado Neza IV), y un tiradero de escombro y cascajo. 
En total existen ocho tiraderos, incluyendo el de escombro y cascajo: 
1. Neza I (transformado en relleno sanitario en el año 1999) 
2. Neza II (reconocido por el ayuntamiento) 
3. Neza IIIA (reconocido por el ayuntamiento) 
4. Neza IIIB (reconocido por el ayuntamiento) 
5. Neza IIIC (reconocido por el ayuntamiento) 
6. Neza IIID (clandestino y no-reconocido por el ayuntamiento) 
7. Neza IV (clandestino y no-reconocido por el ayuntamiento) 
8. Tiradero de escombro y cascajo (clandestino y no-reconocido por el ayuntamiento) 
En el triángulo bordo xochiaca se encuentran también una ciudad deportiva, un reclusorio, 
un hospital, una academia de policía y una iglesia (ver figura 12). Neza iv se encuentra 
entre el canal entubado y el dren que se ubica al este de la academia de policía. 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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Al principio de la creación de los tiraderos, los pepenadores y burreros que trabajaron en 
Neza en los años 70, vivieron en Nezahualcóyotl. Hoy en día éstos viven más en el 
municipio Chimalhuacán y en el camellón de la avenida bordo xochiaca. Actualmente, en 
Neza trabajan alrededor de 3.500 trabajadores informales en el manejo de los residuos 
sólidos. 
2.9.3.2 ORGANIZACIONES DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN 
El ciclo de los residuos sólidos en Nezahualcóyotl es el siguiente: 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
129 
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La figura anterior muestra las etapas del ciclo de los residuos sólidos en Nezahualcóyotl, 
su descripción genérica que los identifica y caracteriza se describe a continuación: 
- Generación: se refiere a la acción de producir una cantidad de materiales orgánicos e 
inorgánicos, en un cierto intervalo de tiempo. 
- Almacenamiento: es la acción de retener temporalmente los residuos sólidos, en tanto 
se recolectan para su posterior transporte a los sitios de transferencia o disposición final. 
- Colecta: es la acción de tomar los residuos sólidos de sus sitios de almacenamiento, para 
Depositarlos dentro de los equipos destinados a conducirlos a la disposición final. Los 
actores que realizan esta acción son los recolectores y los burreros. 
- Transporte primario con primera separación simultánea: es la actividad de recolectar los 
Residuos sólidos de manera integrada, pero separándolos en ruta. 
- Disposición final: es el confinamiento permanente de los residuos sólidos en unos sitios 
para evitar daños a los ecosistemas y propiciar su adecuada estabilización. 
- Segunda separación de los pepenadores: se refiere a la separación de los residuos sólidos 
que llegan a la disposición final. Los actores que realizan esta acción son los pepenadores. 
 
- Centros de acopio de los líderes o independientes: es el proceso que sufren 
exclusivamente los materiales reciclables, para darles un valor agregado que incremente 
el precio de su venta, o bien que los acondicione para un aprovechamiento posterior. 
- industria, otros tratamientos intermedios y avanzados: son procesos que permiten darle 
un aprovechamiento a los residuos sólidos, principalmente para producir diferentes tipos 
de energéticos e insumos comerciales. 
En el sitio de disposición final controlado Neza I, descargan su basura camiones de 
recolección del ayuntamiento y particulares. En los otros tiraderos descargan solamente 
carretas tiradas por tracción animal. Los tiraderos ubicados en la franja del dibujo (ver 
figura 12) son operados por líderes que controlan a los pepenadores (en Neza son más 
conocidos como descargadores), burreros, e incluso a los compradores intermediarios y 
algunos propietarios de los centros de acopio de la zona. Con esto, el líder de cada 
tiradero obliga a los trabajadores a vender los subproductos recuperados exclusivamente 
a quien él les asigne. En general, los líderes de Neza son miembros activos de un partido 
político. 
Los burreros tienen una ruta fijada por su líder, excepto los del tiradero Neza IV. Además, 
los camiones del ayuntamiento y particulares pasan en todas las calles con una frecuencia 
de cuatro veces durante un día a ofrecer el servicio de recolección, con lo cual los 
habitantes tienen la posibilidad de entregar su basura. 
Para obtener el derecho de trabajar en el tiradero, los burreros y pepenadores tienen que 
obtener una credencial y/o pagar regularmente una cuota a su líder. La credencial cuesta 
a los pepenadores y burreros cada año entre 30 y 80 pesos, y por otro lado pagan entre 20 
y 30 pesos semanales. Los compradores pagan hasta 700 pesos semanales. 
Los compradores que trabajan directamente en los tiraderos, pagan a los pepenadores y 
burreros aproximadamente la mitad de los precios de los centros de acopio cercanos. En 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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general no existen otros intermediarios, es decir, los compradores venden directamente a 
la industria. 
Los burreros ganan aproximadamente 230 pesos diarios, pero deben realizar gastos para 
la mantención de sus caballos o burros y el pago de sus cuotas de alrededor de 80 pesos, 
es decir, por lo tanto su ganancia neta es de 150 pesos. Los pepenadores no tienen gastos, 
pero reciben la basura ya seleccionada, obteniendo de la venta de los subproductos 
ganancias de aproximadamente 90 pesos diarios. 
En la figura 14, los siete tiraderos de Neza (excluyendo el de escombro y cascajo) son 
especificados con el nombre de los líderes correspondientes y el número estimado de las 
carretas dependientes de este líder 26. El líder de los pepenadores de Neza I es también el 
líder de Neza II. 
 
 
Los líderes y organizaciones de los tiraderos reconocidos por el ayuntamiento son los 
siguientes 27: 
Neza I y II: 
- líder: Norberto Fernández 
- organización: Urysol a.c. 
- asesor: armando Ayala serna 
Neza III: 
- líder 1: Román sierra castillo 
- organización 1: Urbina c.n.c. Oriente 
- asesor 1: Martín canto Solís 
- líder 2: José Alberto molina 
- organización 2: Urbina u.n.e. 
- asesor 2: Lic. Emiliano mata salinas 
- líder 3: maría luisa Alanís robles 
- organización 3: Urbina PRI 
- asesor 3: Ángel García bravo 
Todos los líderes tienen sus ayudantes, uno de ellos, el asesor, siempre trabaja como 
intermediario entre el líder y el ayuntamiento (ver figura 15). 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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Figura 15: relación entre los líderes y el ayuntamiento 
 
 
En lo que sigue, las etapas diferentes de la figura 13 (ciclo de los residuos sólidos en 
Nezahualcóyotl) serán explicadas. Para obtener una impresión general de la organización 
del tratamiento de la basura en Neza,este capítulo está clasificado primero por los lugares 
diferentes Neza I, Neza II y Neza III, y segundo por los actores del ciclo de los residuos: 
burreros, recolectores, pepenadores (descargadores) y compradores. 
 
2.9.3.3 EL RELLENO SANITARIO NEZA I 
El sitio de disposición final Neza 1 existe aproximadamente desde hace 30 años y se 
encuentra al lado de la ciudad deportiva (ver figura 12) como separación entre los dos 
lugares existe una cerca perimetral (en parte tipo malla ciclón). Neza i se localiza sobre la 
avenida bordo de xochiaca, entre las avenidas Adolfo López mateos y Nezahualcóyotl, el 
camino de acceso se encuentra en buenas condiciones. El régimen de propiedad del 
terreno es municipal. La distancia de asentamientos humanos con respecto al sitio es de 
250 metros, y la colonia más próxima es la colonia el sol que se encuentra en el oeste del 
sitio. La cantidad de residuos sólidos que ingresan al sitio de disposición final es de 800 
ton/día de camiones recolectores municipales, 200 ton/día de camiones recolectores 
independientes y 500 ton/día de material de escombro y excavación, lo que suma en total 
1.500 ton/día. La generación de los residuos sólidos es de 0,835 kg/hab/día. El porcentaje 
de la población a la que se presta el servicio de recolección es al 100%. 
En el tiradero existe una población de pepenadores de entre 700 y 3.000 personas, 
controladas por la agrupación. 
La cantidad de personas que trabajan en el servicio de limpia del ayuntamiento es de 560. 
El trabajo de limpia, con el propósito de dar una mayor eficiencia, se organiza en tres 
zonas operativas y un departamento de imagen urbana. 
 
En general, cada fin de mes se realiza una asamblea con todos los pepenadores, burreros y 
Compradores que pertenecen a la organización unión de recolectores y colonos del sol y 
ciudad lago (urysol a.c.) De Neza I y II para un mejor funcionamiento. 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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Neza i fue operado por la empresa particular procesa desde 1996 a 1999 con grandes 
deficiencias, pues venía funcionando como tiradero a cielo abierto, ocasionando severos 
daños al medio ambiente y a la salud de los habitantes del municipio. 
Para sanear el tiradero Neza I y elevarlo a la categoría de relleno sanitario, en mayo del 
año 1999, el gobierno municipal de Nezahualcóyotl destinó 15 millones de pesos. A partir 
de abril del mismo año, el gobierno municipal se hizo cargo de su operación y puso en 
marcha un proyecto para realizar los trabajos de ingeniería, saneamiento y reorganización 
de este sitio de disposición final. En las 43 hectáreas que abarca el tiradero controlado, se 
realizaron las obras siguientes: esparcimiento y compactación de la basura, cobertura con 
una capa de tepetate que impide la infiltración del agua pluvial disminuyendo la 
generación de lixiviados, la limpieza en derechos de vía terrenos aledaños invadidos con 
residuos diversos, mantenimiento de los caminos de acceso y perimetrales y preparación 
de celdas para el depósito de residuos en aproximadamente diez hectáreas de terreno 
virgen. En proyecto es la construcción de drenes para lixiviados y para desalojo de aguas 
pluviales, así como cerca de 70 pozos o respiradores para la liberación de biogás y una 
barda perimetral bien definida que evitará el paso de la basura ligera a la zona urbana. La 
distancia del banco de material de cubierta es de 1.000 metros, diariamente la basura es 
cubierta. De las 43 hectáreas aún quedan disponibles 8, y las 35 hectáreas restantes 
pueden levantarse tres metros más, por lo que el relleno sanitario tiene una vida útil 
estimada de 3,5 años, durante los que recibirán los residuos generados en el municipio, 
exclusivamente. 
 
 
 
 
RECOLECTORES 
Existen dos tipos diferentes de camiones que ingresan al relleno sanitario para descargar 
la basura. Son 129 camiones del ayuntamiento (125 camiones y cuatro camionetas para 
recoger los 25 contenedores del ayuntamiento, ver tabla 24 y 20 particulares. Los 
camiones del ayuntamiento recolectan en Nezahualcóyotl en las zonas indicadas (ver 
tabla 20-23), no tienen placas pero sí un número registrado marcado al lado del camión. 
La cantidad, capacidad y el tipo de los camiones del ayuntamiento están indicados en la 
tabla 24. 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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De estos 129 camiones siempre hay algunos en proceso de reparación. Cada día entran 
entre 100 y 150 camiones en el relleno sanitario depositando entre 10 y 14 m3 cada uno. 
En el camino, los recolectores hacen una pre pepena pero oficialmente el líder de los 
pepenadores y el ayuntamiento la prohibieron. Cuando los camiones están a plena 
capacidad, los recolectores transportan la basura al relleno sanitario que está abierto de 
las 7:00 a las 22:00 horas. En la entrada, únicamente los choferes de los camiones 
particulares tienen que pagar una cuota de 25 pesos por cada m3 de basura que ingrese 
(en promedio 70 a 150 pesos). Los camiones con escombro solamente pagan un total de 
50 pesos por entrada. Esta cuota se entrega en los trabajadores de la tesorería del 
ayuntamiento. Los camiones hacen un promedio de dos turnos por unidad diarios, lo que 
arroja un total de 190 turnos con las unidades disponibles. Durante un turno, los camiones 
hacen en general dos viajes. Existen 98 rutas fijas de aproximadamente 8.55 km cada una. 
La distancia total de los recorridos es de 837.90 km.28 
En los camiones del ayuntamiento trabajan normalmente tres personas: el chofer y el 
auxiliar que están pagados del ayuntamiento, además un ayudante. La propina que es de 
aproximadamente 75 pesos diarios (≅1.050 pesos/quincena), los tres trabajadores 
reparten entre ellos mismos (≅ 350 pesos/trabajador/quincena). (ver tabla 25) la gasolina 
de los camiones paga el ayuntamiento. 
 
 
La operación del sitio se realiza con un equipo que es rentado (1 retroexcavadora masey 
ferguson, 3 tractor caterpillar d8k, 1vibrocompactador dinapac, 1 moto conformadora, 2 
pipas de agua con capacidad de 10,000 litros c/u29). 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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PEPENADORES 
En el sitio de disposición final Neza i trabajan aproximadamente 1.000 familias para 
recuperar subproductos. Cada familia consiste en cinco a diez personas, de las cuales 
trabajan aproximadamente tres personas en el tiradero, lo que significa que hay alrededor 
de 3.000 pepenadores 30. 
Dentro del tiradero, al lado del lugar donde almacenan los compradores los subproductos, 
Existen 168 casas construidas por los mismos pepenadores, que sirven solamente como 
vestidores. 
A la entrada del relleno sanitario esperan unos diez pepenadores jóvenes la llegada de los 
Camiones, para subir y empezar con la pepena durante el viaje. Para poder trabajar a la 
entrada, ellos tienen que pagar al líder una suma mensual más alta que los otros 
pepenadores. 
El líder de Neza I y Neza II, Norberto Fernández, ayudado de 18 cabos, tiene poder sobre 
los pepenadores y los compradores de Neza I, pero no sobre los recolectores y los diez 
trabajadores del ayuntamiento que trabajan dentro del tiradero como acomodadores, 
operadores o coordinadores. 
El trabajo de los 18 cabos consiste en el control y la coordinación de los pepenadores, 
sobre todo cuando hay salidas (reuniones políticas etc.). Por esto, el líder les paga 
alrededor de 300 pesos por mes 31. 
figura 16: organización de neza i 
 
Para obtener el permiso del líder para poder trabajar en el relleno sanitario, es decir, 
obtener una credencial oficial del líder que es válido unaño, los pepenadores tienen que 
pagar 80 pesos, y después tienen que pagar una cuota de 30 pesos mensuales 
(corresponde a 7,5 pesos/ semana, ver tabla 26). Además, el día de la virgen (11.12.) 
Todos tienen que pagar 15 pesos. 
Una vez que alguien ha entrado en el tiradero como pepenador, es muy difícil de salir, 
porque el líder no quiere que trabaje en otros lugares y no quiere que información salga 
del tiradero. 
Como se ha mencionado anteriormente, los partidos políticos están muy interesados en 
los pepenadores. 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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El líder pide una copia de la credencial de elector para poder presionar a los pepenadores 
A votar por su partido. También si un partido necesita gente para la presencia en una 
reunión, el líder les ordena una salida. Antes de las elecciones del julio 2000, había 
semanas con cuatro salidas, pero durante el año existe un promedio de una salida cada 
tres meses. 
También el ayuntamiento solicita al líder ayuda para barrer calles o pintar. Si los 
pepenadores no van, se les castiga con 15 días sin trabajo, lo que nuevamente demuestra 
el alto de grado de explotación al cual está sometido este grupo de personas. 
Los pepenadores luchan por los residuos en el lugar donde éstos se descargan. No existe 
un horario, pero en general trabajan desde las 9:00 horas a las 13:00 horas, y después de 
una pausa, continúan laborando hasta las 21:00 horas. Algunos trabajan también por la 
noche con el apoyo de una lámpara. Después de haber recuperado los subproductos, los 
pepenadores los venden directamente a los cinco compradores que esperan con sus 
camiones al lado de la descarga. 
Los pepenadores no tienen derecho de vender los subproductos a centros de acopio 
afuera del sitio, pero algunos lo hacen sin permiso. Con la venta, los pepenadores ganan 
un promedio de 60 pesos diarios. Además de los subproductos reciclables, los 
pepenadores buscan ropa para poder venderla en un tianguis y obtener alguna ganancia, 
también esperan encontrar dinero en la basura. 
 
 
En Neza I, las condiciones de trabajo de los pepenadores son mejor que en otros tiraderos 
ya que la entrada de la basura está controlada, es decir, basura tóxica e infecciosa no 
entra en el tiradero, lo que significa una disminución de riesgos de salud para los 
pepenadores. Pero como existen muchos pepenadores en el sitio de disposición final de 
Neza I, la competencia entre ellos es mucho mayor que en los otros sitios de Neza. 
Los precios pagados por los compradores en el tiradero son los siguientes: 
 
 
 
 
 
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Teóricamente está prohibido que niños de edad escolar o ancianos trabajen como 
pepenadores, dado que hubo muchos accidentes con las máquinas y también violaciones. 
Actualmente, mujeres y hombres mayores predominan. Además, está prohibido quemar 
la basura y consumir drogas o alcohol en el tiradero. Si los pepenadores no respetan estas 
reglas, el ayuntamiento los retira del tiradero con apoyo de la policía. 
La relación entre los pepenadores es difícil. Entre los viejos pepenadores y sus 
descendientes no hay problemas, pero entre estos últimos y los nuevos existen conflictos. 
Los problemas dentro del tiradero son la violación, el consumo de drogas y alcohol, 
accidentes causados por la maquinaria, enfermedades específicas y el miedo de los 
pepenadores a la clausura del sitio en un poco tiempo. 
Hace dos años, el líder actual heredó el puesto de su padre que trabajó como primer líder 
de Neza durante un tiempo de 25 años aproximadamente. Al contrario de su padre, que 
consiguió dinero para ubicar a sus trabajadores, aceptó un jardín de niños, una capilla y un 
servicio médico dentro del tiradero, él no hace mucho por los pepenadores. Pero en el 
municipio de Chimalhuacán existe la “fundación para la asistencia educativa” (fae) bajo la 
dirección del padre Martín. Ahí, los pepenadores pueden recibir un servicio médico de 
menor costo y la posibilidad de acceder a una despensa, guardería y jardín infantil. 
 
COMPRADORES 
Dentro de Neza I, existe un lugar reservado para los compradores donde pueden 
almacenar los subproductos. Todas las tardes, ellos se dirigen con sus camiones al lugar 
donde trabajan los pepenadores para pesar y comprar los subproductos y venderlos 
directamente a la industria. En total hay cinco compradores que están especializados en 
materiales específicos, es decir, ellos no tienen derecho de comprar otros materiales que 
el líder no haya autorizado. (ver tabla 28) 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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Los precios del cartón y del archivo son los de la temporada de las lluvias. Durante la 
temporada de secas, los precios suben de 10 a 15 centavos el kilo. Los metales como 
aluminio o cobre no se venden a los compradores; por esto, los pepenadores pueden 
venderlos afuera del tiradero a un centro de acopio. 
El líder principal proporciona a los compradores el permiso para poder trabajar en el 
tiradero, lo que les cuesta entre 500 y 700 pesos cada semana. Además, en algunas 
ocasiones tienen que pagar despensas para los pepenadores (p.ej. 200 pesos el día de la 
virgen). También algunos cabos compran subproductos de los pepenadores, como zapatos 
tenis, llantas o pasteles. 
 
 
Además de los compradores, entran tres personas al tiradero que venden comida como 
tacos y refrescos. Ellos también tuvieron que pagar un permiso único de 500 pesos al líder. 
Según los pepenadores, actualmente los compradores pagan menos que antes. Además 
todo el material debe estar seco, una condición que no existía previamente. 
 
2.9.3.4 EL TIRADERO NEZA II 
Norberto Fernández, el líder de los pepenadores de Neza I, es también el líder de Neza II, 
ayudado por su hermano José que aparte tiene un ayudante (ver figura 17). Neza ii se 
encuentra al lado de la academia de policía (ver figura 12) y tiene cinco hectáreas. El 
ayuntamiento acaba de empezar con el saneamiento del tiradero. 
El descargadero de los burreros de Neza II y el de los recolectores de Neza i se encuentra a 
Una distancia de un kilómetro. Los descargaderos de Neza II y Neza III están separados con 
Bardas de basura. 
 
 
 
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Figura 17: organización de neza ii 
 
BURREROS 
En Neza II hay 73 carretas registradas, lo que significa que existen alrededor de 150 
burreros que seleccionan en el municipio de Nezahualcóyotl, además algunos burreros 
trabajan sin permiso en el municipio Chimalhuacán. El líder José Fernández fijó las rutas 
de los burreros, sin embargo si burreros de otras zonas ingresan a ésta rutas él no 
interviene. El líder tiene también un ayudante para un mejor control de los burreros y los 
pepenadores. 
En el camino, los burreros hacen la primera pepena. Cuando sus carretones están llenos 
de basura o cuando terminaron con su ruta, ellos van a la avenida sor Juana donde entran 
en el tiradero y descargan la basura. En el tiradero trabajan descargadores (pepenadores). 
A ellos, los burreros pagan dependiendo del volumen, aproximadamente 15 pesos diarios 
para poder entregar su basura. Cada pepenador tiene sus carretas específicas para 
descargar. 
En general, la frecuencia de los burreros es de dos viajes por día, siete días en una semana 
(el primero durante la mañana y el segundo durante la tarde). Las mismas calles también 
son recorridas por camiones del ayuntamientoy algunos camiones particulares. 
Solamente en la zona de san Lorenzo hay únicamente burreros, ya que el lugar presenta 
condiciones de inaccesibilidad para los camiones de recolección. 
Los subproductos que seleccionan los burreros, se venden diariamente al comprador del 
tiradero. 
Solamente algunos de éstos almacenan los materiales para poder venderlos en mayor 
cantidad una vez en la semana, lo que significa una mayor ganancia por volumen vendido. 
Los burreros reciben una propina entre 50 centavos y cinco pesos por casa, por lo cual sus 
ingresos alcanzan a 200 pesos diarios aproximadamente. De la venta de subproductos 
obtiene entre 15 y 60 pesos. Los gastos diarios por sus animales son de aproximadamente 
60 pesos. 
Cada martes, los burreros tienen que pagar una cuota de 10 pesos por carreta a su líder y 
el viernes de 15 pesos, además de pagar alrededor de 15 pesos cada día al descargador. 
Por lo tanto, los burreros obtienen una ganancia libre de aproximadamente 150 
pesos/día. 
 
 
 
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DESCARGADORES 
En el tiradero Neza II trabajan aproximadamente 60 pepenadores, también llamados 
como descargadores. 
Casi todos viven dentro del tiradero. En general, ellos tienen sus carretas específicas 
(entre dos y tres), y los burreros les pagan 15 pesos diarios aproximadamente, 
dependiendo del volumen, con las ganancias de la venta de los subproductos ganan 
alrededor de 60 pesos diarios. La ganancia libre es de aproximadamente 100 pesos. 
 
 
 
El ayuntamiento acaba de empezar con el saneamiento del tiradero Neza II. Actualmente 
están preparando un lugar dentro del tiradero para poder construir casas para los 
pepenadores y poder quitar las casas existentes al lado de la avenida bordo xochiaca. 
 
 
 
 
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COMPRADORES 
Los dos compradores del tiradero Neza II no pagan lo mismo que los centros de acopio, sin 
Embargo la cercanía representa una mayor comodidad para los burreros, por lo que éstos 
últimos deciden vender sus productos a dichos compradores. Uno de los dos compradores 
solamente compra el pet, es el mismo de Neza I, el otro compra lo demás (ver tabla 31). 
En general, los burreros no juntan el plástico porque no pesa mucho, es decir, tienen que 
seleccionar mucho para que sea rentable. 
 
 
 
 
 
 
 2.9.3.5 EL TIRADERO NEZA III 
El tiradero Neza III consiste de cuatro tiraderos, Neza IIIA, IIIB, IIIC Y IIID, solamente el 
último no es reconocido por el ayuntamiento. La organización y estructura de estos 
tiraderos es más o menos conforme a la de Neza II (ver figura 18). 
figura 18: Organización de Neza IIIA-IIID 
 
 
 
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El grupo de los trabajadores de Neza III (burreros y descargadores) tiene en total unos 
1.400 miembros. De éstos, unos 950 trabajan en la recolección en varios barrios del 
municipio, usando carros tirados por caballos o burros (480 carretas). Los 450 restantes 
hacen la separación del material reciclable en el tiradero, depositando los restos 
inadecuadamente. Con las aproximadamente 480 carretas, los burreros hacen un 
promedio de 1,5 viajes, lo que significa un total de 720 viajes cada día. Un viaje transporta 
en promedio 600 kg de basura por lo que en total son 332 toneladas. Los carros poseen 
una capacidad de aproximadamente entre uno y tres metros cúbicos. 
Según el encargado de Neza IIIC, los burreros no deben pagar nada para poder descargar 
la basura doméstica. Solamente si vienen de un viaje especial (basura no-domestica, por 
ejemplo solamente tierra etc.), deben pagar una suma de entre 40 y 50 pesos. 
Finalmente las condiciones de sanidad del sitio, pueden considerarse como pésimas ya 
que no se han cubierto con tierra las áreas de disposición quedando al aire libre los 
residuos. La mayoría de los descargadores vive en los tiraderos. 
 
2.9.3.6 ACUERDOS 
 
 Entre los líderes de los tiraderos conocidos por el ayuntamiento y el ayuntamiento existen 
convenios escritos que señalan sobre todo las organizaciones que tienen derecho hacer la 
colecta en Nezahualcóyotl, pero no existe un control de estos convenios. Por esto, dos 
nuevos organizaciones han podido establecerse en Neza (Neza IIID Y IV) sin mayor 
problema. 
 
 
El ayuntamiento no tiene control sobre los líderes, es decir, no tiene control de los 
pepenadores y compradores que trabajan en el tiradero. Pero existen acuerdos verbales 
entre el ayuntamiento y el líder: 
 
- Está prohibido que los pepenadores vivan en el tiradero 
- Niños de edad escolar y ancianos no pueden trabajar como pepenadores 
- Está prohibido quemar basura 
- Prohibido el consumo de drogas o alcohol en el sitio 
- Prohibidas las peleas entre los pepenadores 
El ayuntamiento pone atención en respetar el área del líder, para que él continúe en dar al 
ayuntamiento la oportunidad de poder realizar su plan de trabajo. Esta situación no es 
fácil de entender delante del hecho que el régimen de propiedad de los terrenos de Neza 
I-IV es municipal. 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
142 
“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
 
MAQUINA DE SEPARACIÓN DE RESIDUOS (ABANDONADA E INHABILITADA) 
FOTO TOMADA POR KARINA SILVA MAYO 2013 
 
 
 
 
 
CAPITULO IV. MARCO JURÍDICO-LEGAL. 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
143 
“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
MARCO JURÍDICO 
Las atribuciones que ejerce el municipio, su cuerpo de gobierno y la administración 
pública municipal, en materia de limpia, recolección, tratamiento y disposición de los 
desechos sólidos, tienen como marco jurídico la siguiente reglamentación; de la cual, se 
citan los artículos relacionados al programa de separación de desechos sólidos urbanos. 
 
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS: 
 
Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno 
republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su 
organización política y administrativa el municipio libre, conforme a las bases siguientes: 
 Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: 
 Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos. 
 
MARCO FEDERAL 
 
Ley general para la prevención y gestión integral de los residuos 
 
Artículo 10.- los municipios tienen a su cargo las funciones de manejo integral de residuos 
sólidos urbanos, que consisten en la recolección, traslado, tratamiento, y su disposición 
final, conforme a las siguientes facultades: 
I. Formular, por sí o en coordinación con las entidades federativas, y con la participación 
de representantes de los distintos sectores sociales, los programas municipales para la 
prevención y gestión integral de los residuos sólidos urbanos, los cuales deberán observar 
lo dispuesto en el programa estatal para la prevención y gestión integral de los residuos 
correspondiente; 
Artículo 18.- los residuos sólidos urbanos podrán sub clasificarse en orgánicos e 
inorgánicos con objeto de facilitar su separación primaria y secundaria, de conformidad 
con los programas estatales y municipales para la prevención y la gestión integral de los 
residuos, así como con los ordenamientos legales aplicables. 
 
 
MARCO ESTATAL 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA.144 
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IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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Constitución política del estado libre y soberano de México 
Artículo 18.- las autoridades ejecutarán programas para conservar, proteger y mejorar los 
recursos naturales del estado y evitar su deterioro y extinción, así como para prevenir y 
combatir la contaminación ambiental. 
 La legislación y las normas que al efecto se expidan harán énfasis en el fomento a una 
cultura de protección a la naturaleza, al mejoramiento del ambiente, al aprovechamiento 
racional de los recursos naturales y a la propagación de la flora y de la fauna existentes en 
el estado. 
 Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y 
bienestar. 
 
CÓDIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MÉXICO 
 
Libro cuarto de la prevención y gestión integral de residuos 
 
Artículo 4.25. Se consideran como residuos sólidos urbanos los definidos como tales en la 
ley general y para facilitar su segregación, manejo e integración de los inventarios de 
generación se les deberá agrupar en orgánicos e inorgánicos y subclasificar de 
conformidad con lo que disponga el reglamento de la ley general y las normas oficiales 
mexicanas correspondientes. 
 
Artículo 4.43. Las personas físicas o jurídicas colectivas que generen residuos sólidos 
urbanos y de manejo especial tienen la propiedad y responsabilidad del residuo en todo 
su ciclo de vida incluso durante su manejo, recolección, acopio, transporte, reciclado, 
tratamiento o disposición final de conformidad con lo establecido en el presente libro y 
demás ordenamientos aplicables. 
 
Es obligación de todo generador de residuos urbanos separarlos en orgánicos e 
inorgánicos. 
 
Artículo 4.61. Los habitantes del estado, las empresas, establecimientos mercantiles, 
instituciones públicas y privadas, dependencias gubernamentales y en general todo 
generador de residuos urbanos y de manejo especial que sean entregados a los servicios 
de limpia tienen la obligación de separarlos desde la fuente con el fin de facilitar su 
disposición ambientalmente adecuada y ponerlos a disposición de los prestadores del 
servicio de recolección o llevarlos a los centros de acopio de residuos susceptibles de 
reciclado según corresponda, de conformidad con lo que establezcan las autoridades 
municipales correspondientes. 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
145 
“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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Artículo 4.62. Las autoridades municipales en el marco de sus respectivas competencias 
instrumentarán sistemas de separación de los residuos sólidos urbanos y de manejo 
especial distinguiendo entre orgánicos e inorgánicos conforme a las disposiciones del 
presente libro, su reglamento y demás ordenamientos aplicables. 
 
Artículo 4.63. Las autoridades municipales instrumentarán campañas permanentes para 
fomentar la separación de residuos sólidos urbanos y de manejo especial desde su fuente 
para facilitar la implantación de sistemas para la gestión integral de dichos residuos 
conforme a los lineamientos que establezca la secretaría. 
 
 
MARCO LOCAL 
 
Bando municipal: 
 
Artículo 64: los generadores de residuos sólidos domiciliarios, comerciales, industriales y 
de servicios, deberán separarlos en orgánicos e inorgánicos para su entrega al sistema de 
recolección municipal de la dirección de servicios públicos, observando las normas 
establecidas en el reglamento correspondiente y los programas que al respecto determine 
la citada dirección. 
 
Artículo 117: se sancionará con amonestación pública y multa de 5 a 15 días de salario 
mínimo o de 12 a 36 horas de arresto a quien: 
 
 
XXXVIII. No entregue al recolector de servicios públicos, la basura que genere de manera 
separada en orgánica e inorgánica. 
 
REGLAMENTO DE LIMPIA, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE 
RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE NEZAHUALCÓYOTL 
 
Artículo 30.- Todos los residuos sólidos que se generen, deberán ser separados en 
orgánicos e inorgánicos, los residuos orgánicos se identificarán con el color verde y los 
residuos inorgánicos se identificarán con el color naranja; de tal manera que pueda 
facilitarse su acopio, transporte y reutilización, para lo cual se contará con vehículos que 
permitan su transportación separada. 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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TIRADERO BORDO DE XOCHIACA, 
FOTO TOMADA POR KARINA SILVA MAYO 2013 
 
 
 
 
CAPITULO V. INVESTIGACIÓN DE CAMPO. 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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4.1.1 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES 
 
Como resultado de las diferentes actividades productivas que desarrollan las sociedades, 
se generan una serie de desechos sólidos, líquidos o gaseosos que pueden tener efectos 
negativos sobre el ambiente y la salud humana. Ejemplo de ellos son los residuos sólidos 
municipales (rsm). Éstos son generados en las casas habitación y provienen de cualquier 
otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública que genere residuos con 
características domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos, 
siempre que no sean considerados por la ley general para la prevención y gestión integral 
de los residuos como residuos de otra índole. En los últimos años, la generación total de 
rsm se incrementó, alcanzando 34.6 millones de toneladas en el año 2004. Los rsm se 
producen mayormente en la región centro (50%), siguiéndole la región norte (18%) y el 
distrito federal (13%). Durante el periodo 1997-2004, la zona centro, la frontera norte y la 
zona sur incrementaron de manera significativa su generación de residuos (24, 35 y 17% 
respectivamente), destacando la zona centro que alcanzó una generación de 17 millones 
de toneladas de rsm en 2004. 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
148 
“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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1 a pesar de que la ley general para la prevención y gestión integral de los residuosdefine claramente los residuos sólidos 
urbanos, en este documento se hará referencia a los residuos sólidos municipales, debido a que la información con que se 
cuenta fue generada con base en la norma mexicana nmx-aa-61-1985, que establece el método para la determinación de la 
generación de residuos sólidos municipales. 
Fuentes: 
sedesol. Dirección general de equipamiento e infraestructura en zonas urbano-marginadas. México. 2005. 
Semarnap. Estadísticas del medio ambiente. México. 1997. 
 
 
4.1.2 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES PER CÁPITA Y 
POR COMPOSICIÓN 
Además del incremento en la cantidad total de residuos generados en el país, la 
generación per cápita a nivel nacional también ha aumentado. De 1997 a 2004 la 
generación per cápita se incrementó un promedio de 4 kilogramos al año, alcanzando la 
cifra de 328 kilogramos por habitante. Esta generación muestra diferencias importantes 
entre los diferentes estados. Los habitantes de estados muy urbanizados como el distrito 
federal, nuevo león, estado de México y baja california generaron en el año 2004 más de 
un kilo de residuos diarios por persona, en contraste con lo que generaron en promedio 
los habitantes de estados menos urbanizados como Oaxaca, Chiapas, Hidalgo, Zacatecas y 
Tlaxcala, cuya generación no rebasó los 700 gramos diarios. La composición de los 
residuos sólidos municipales (rsm) depende de los niveles y patrones de consumo, asícomo de las prácticas de manejo y la minimización de residuos. En México, poco más de la 
mitad de los residuos son de naturaleza orgánica (residuos de comida, jardines, etc.). De 
1995 al año 2004 no se han observado cambios importantes en la proporción relativa del 
tipo residuos generados. 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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Fuentes: 
sedesol. Dirección general de equipamiento e infraestructura en zonza urbano-marginadas. México. 2005. 
Elaboración propia con datos de:sedesol. Dirección general de equipamiento e infraestructura en zonas urbano-marginadas. 
México. 2004.conapo. Proyecciones de la población de méxico 2000-2050. Indicadores demográficos, 2000-2030. México. 
Disponible en: http://www.conapo.gob.mx/00cifras/5.htm 
4.1.3. MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES 
 
El manejo de los residuos sólidos municipales (rsm) comprende desde su generación, 
almacenamiento, transporte y tratamiento, hasta su disposición en algún sitio. Aún no se 
han incorporado en todo el territorio nacional técnicas modernas para la solución de este 
problema, por lo que es relativamente frecuente que los residuos se viertan sobre 
depresiones naturales del terreno. Un aspecto importante del manejo es la recolección de 
http://www.conapo.gob.mx/00cifras/5.htm
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
150 
“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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los rsm, en 1998 se recolectaba cerca del 85% del total generado y en 2004 esta cifra 
ascendió a 87%. Actualmente, la mejor solución para la disposición final de los rsm son los 
rellenos sanitarios. Hasta el 2001 pocas ciudades contaban con este tipo de instalaciones 
operando en condiciones sanitarias adecuadas, sin embargo, para el año 2004, sólo el 
estado de Oaxaca no reportaba la existencia de rellenos sanitarios. México ha logrado un 
enorme avance, ya que de 1995 a 2004 el número de rellenos sanitarios se triplicó y la 
cantidad de rsm que se depositaron en ellos aumentó de 5.9 a 18.3 millones de toneladas 
(52% de los rsm generados en 2004). El resto aún se deposita en rellenos de tierra 
controlados (11.5%) y no controlados (32.9%). Los mayores avances se han dado en las 
ciudades: en 2004, el 61% de los residuos depositados en rellenos sanitarios y de tierra 
controlados se ubicó en zonas metropolitanas y 37% en ciudades medias. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuentes: 
elaboración propia con datos de: sedesol. Dirección general de equipamiento e infraestructura en zonas urbano-marginadas. 
México. 2005.sedesol. Dirección general de equipamiento e infraestructura en zonas urbano-marginadas. México. 2005. 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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4.1.4 SITIOS CON RESIDUOS PELIGROSOS 
 
La problemática asociada a los residuos peligrosos (rp) tiene dos grandes líneas; por un 
lado, la que se deriva de la presencia de sitios ya contaminados y que requieren su 
remediación y la otra referente a la prevención de la contaminación proveniente de las 
fuentes en operación. En el país, hasta el año 2004, se tenían identificados 297 sitios 
contaminados con rp, de los cuales 119 se habían caracterizado -esto es, se clasificaron y 
priorizaron de acuerdo al grado de riesgo que representan para la salud y el ambiente-, y 
12 se consideraban como rehabilitados o en proceso de rehabilitación. Los estados que 
concentran el mayor número de sitios con rp son san Luis Potosí (15%), el estado de 
México (10%), Aguascalientes (9.4%), Coahuila (7.1%) y Veracruz (6.7%). Cinco estados no 
reportan ningún sitio con rp: baja california sur, distrito federal, guerrero, quintana roo y 
tabasco. 
 
Los rp se definen como aquellos que, sustancial o potencialmente, ponen en peligro la salud 
humana o el medio ambiente cuando son manejados en forma inadecuada y poseen una o 
más características cretib: corrosivo, reactivo, explosivo, tóxico, inflamable y biológico-
infeccioso. 
Fuente: 
semarnat. Subsecretaría de gestión para la protección ambiental. Dirección general de gestión integral de materiales y 
actividades riesgosas. México. 2004. 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
152 
“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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4.1.5 GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS 
No existe certeza plena sobre la generación de residuos peligrosos (rp) en el país. En 1999 
se estimó una generación de casi 3.2 millones de toneladas (de 12 mil 514 empresas que 
lo manifestaron), en el año 2000 se estimó una generación de 3.7 millones de toneladas 
(27 mil 280 empresas) y en 2004 esta cifra subió a 6.17 millones de toneladas (35 mil 304 
empresas). Aunque no se contabilizó la generación de un gran número de micro, 
pequeñas y medianas empresas potencialmente generadoras de rp, este valor incluye a 
las principales industrias generadoras del país. De acuerdo con la última información 
desagregada por estados (año 2000) las entidades que más residuos produjeron fueron 
Guanajuato y el distrito federal que, en conjunto, declararon casi la mitad del total 
nacional (cerca de un millón 150 mil y 625 mil toneladas por año, respectivamente); en 
contraste los estados de baja california sur y quintana roo no sobrepasaron las 160 
toneladas por año. En 1996 las fuentes generadoras más importantes de rp en el país 
fueron los sectores manufacturero (77%) y minero y petrolero (11%). 
 
 
 
 
 
 
 
Fuentes: 
ine, rds y pnud. Promoción de la minimización y manejo integral de residuos peligrosos. México. 1999. 
Semarnat. Subsecretaría de gestión para la protección ambiental. México. 2005. 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
153 
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4.1.6 MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS 
 
El manejo y/o disposición seguro de los residuos peligrosos (rp) se aborda mediante la 
prevención orientada a la reducción de los volúmenes de generación, reciclaje y reusó y 
finalmente al tratamiento de los residuos para reducir su peligrosidad o volumen. Del año 
2000 al 2004, la capacidad instalada acumulada para el manejo de rp industriales fue de 
casi 5.4 millones de toneladas. Los mayores avances se han registrado en la capacidad de 
reciclaje y tratamiento. La capacidad instalada se concentró entre 2000 y 2004 en los 
estados de nuevo león, Tamaulipas, México, tabasco y el distrito federal. En lo que se 
refiere al tratamiento de los residuos biológico-infecciosos, la infraestructura ha crecido 
rápidamente, de manera que en la actualidad se cuenta con una capacidad instalada 
superior a la demanda de servicios. Se estima que durante el periodo 1999 a 2005 se 
alcanzó una capacidad autorizada de tratamiento in situ de 196 mil 249 toneladas. Nuevo 
león concentra el 97.8% de la capacidad de tratamiento in situ, el distrito federal, puebla y 
sonora concentran el 2.1%. 
 
 
 
Fuentes: 
elaboración propia con datos de: semarnat. Subsecretaría de gestión 
para la protección ambiental, dirección general de gestión integral de 
materiales y actividades riesgosas. México. 2005. 
Semarnat. Subsecretaría de gestión para la protección ambiental. 
Dirección general de gestión integral de materiales y actividades 
riesgosas. México. 2005. 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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4.2.1 RECOLECCIÓN 
Enla entidad se recolectan en promedio 8,285 toneladas diarias de residuos sólidos 
urbanos o desechos generados en las viviendas, parques, jardines y edificios públicos, 
principalmente, que representan 10% de la recolección nacional. 
 
En 10 municipios, en los que reside cerca de la mitad de la población estatal (48%), se 
recoge el 60% de todos los residuos; Nezahualcóyotl registra la mayor proporción con 829 
toneladas (10%); le sigue Naucalpan de Juárez, con 800 (9%); Tlalnepantla de Baz, con 650 
(8%); Toluca, con 600 (8%); Ixtapaluca, con 538 (7%); Atizapán de Zaragoza y 
Chimalhuacán, con 400 (5%) cada uno; Coacalco de Berriozábal 300 (4%); valle de Chalco 
solidaridad con 250 (3%) y Ecatepec de Morelos con 200 (2 por ciento). 
 
La recolección promedio diaria por habitante a nivel estatal, de acuerdo con los 
municipios que proporcionaron información, es menor a un kilogramo (0.599 kg) pero el 
per cápita por municipio presenta variaciones: por ejemplo, Ecatepec de Morelos registra 
una recolección de 121 gramos por persona; mientras que en Ixtapaluca el promedio es de 
poco más de un kilogramo (1.15 kg). 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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TIPO DE RECOLECCIÓN 
La separación de los residuos sólidos urbanos desde su origen es importante porque 
facilita la valorización y reúso de los materiales, disminuyendo el consumo y presión sobre 
los recursos naturales involucrados en su producción y alargando la vida útil de los sitios 
de disposición final, principalmente. Sin embargo, a nivel nacional solamente 11% de los 
residuos recolectados son separados o segregados desde la fuente generadora; mientras 
que en el estado de México este porcentaje es de 15 por ciento 
 
4.2.3 CENTROS DE ACOPIO 
Los centros de acopio son instalaciones operadas por la administración municipal para 
recibir temporalmente materiales susceptibles de ser valorizados. 
 
En el país, 108 municipios y delegaciones reportan 241 instalaciones de este tipo; en la 
entidad 12 municipios cuentan con centros de acopio; los materiales que se reciben 
principalmente son papel y cartón. 
 
4.2.4 VEHÍCULOS UTILIZADOS EN LA RECOLECCIÓN 
A nivel nacional, se cuenta con 14,300 vehículos para la recolección de residuos sólidos 
urbanos; en el estado de México se utilizan 2,188 vehículos para dicha tarea, que 
representan 15% de todas las unidades del país. Por tipo de vehículo, los de caja abierta se 
encuentran en primer lugar, contabilizado 905 unidades (42%), los de tipo compactador 
suman 1,187 (54%); mientras que 96 (4%) restante se clasifica en otro tipo de vehículos. 
Destaca Naucalpan de Juárez, por concentrar 12% de todos los vehículos del estado. 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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El promedio nacional de residuos recolectados por vehículo es de seis toneladas al día; 
mientras que en el estado de México es menor, al transportar cuatro toneladas diarias; así 
42 municipios se encuentran por arriba del promedio estatal destacando Chicoloapan y 
Texcoco con 23 y 15 tonelada en promedio diario, respectivamente. 
 
4.2.5 SITIOS DE DISPOSICIÓN FINAL 
Los municipios reportaron la existencia de 89 sitios para la disposición final de los residuos 
sólidos urbanos; de éstos, 68% son tiraderos a cielo abierto y el resto son rellenos 
sanitarios que reducen los riesgos ambientales de los desechos generados en la entidad. 
 
Con esta información, el INEGI brinda indicadores sobre el medio ambiente en el estado 
de México en un marco general. 
 
4.3.1 LOCALIZACIÓN 
 
El municipio de Nezahualcóyotl se asienta en la porción oriental del valle de México, en lo 
que fuera el lago de Texcoco la ubicación geográfica del territorio municipal tiene las 
siguientes coordenadas extremas: latitud norte del paralelo 19° 21"€™ 36"€• y 19° 30"€™ 
04"€• al paralelo; longitud oeste del meridiano 98° 57"€™ 57"€• y 99° 04 17"€• al 
meridiano. 
Nezahualcóyotl está situada a una altura de 2,220 msnm y pertenece a la región iii 
Texcoco, subregión ii y forma parte de la zona conurbada de la ciudad de México. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
157 
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Limita al noroeste con el municipio de Ecatepec de Morelos y la zona federal del lago de 
Texcoco; al oeste con las delegaciones Gustavo a. Madero y Venustiano Carranza del 
distrito federal; al este con los municipios de la paz, Chimalhuacán y Atenco; al sur con las 
delegaciones Iztapalapa e Iztacalco del distrito federal. 
 
4.3.2 EXTENSIÓN 
 
El municipio cuenta con un territorio de 63.44 kilómetros cuadrados de los cuales 50.57 
son de uso urbano (81%) en donde se ubican 86 colonias; y 11.87 kilómetros cuadrados 
corresponden a la zona federal del ex-vaso de Texcoco. 
 
 
4.3.3 OROGRAFÍA 
 
La superficie del municipio es plana, sin accidentes orográficos, a excepción de una 
elevación situada a una altura de 1,220 msnm. 
 
4.3.4 HIDROGRAFÍA 
 
Por el límite norte de poniente a oriente cruza el río de los remedios, de sur a noreste una 
rama del río Churubusco, en el límite noreste se encuentra el vaso del antiguo lago de 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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Texcoco. Asimismo, cuenta con el lago del parque del pueblo que sirve como zona lacustre 
y ecológica. 
 
4.3.5 CLIMA 
 
El clima predominante es templado, semis eco, con lluvias abundantes en verano y 
escasas en primavera; en invierno el clima es frío. La temperatura promedio anual es de 
15.8°c, con una máxima de 34°c y una mínima de -5°c. La precipitación pluvial media anual 
es de 518.8 milímetros. 
La humedad aumenta durante las lluvias de verano sobre todo por las tardes y noches. Se 
registran heladas en los meses de noviembre a marzo. 
 
Los vientos dominantes se presentan principalmente entre los meses de febrero y abril y 
predominan los de sur a norte. 
4.3.6 PRINCIPALES ECOSISTEMAS 
 
4.3.6.1 FLORA 
 
La flora municipal es completamente doméstica y se cuenta con aproximadamente 120 
mil metros cuadrados de áreas verdes y más de medio millón de árboles entre los que 
predominan los eucaliptos. 
 
Una importante muestra de las zonas ecológicas es el lago del parque del pueblo y los 
jardines y parques. 
 
4.3.6.2 FAUNA 
 
La fauna de Nezahualcóyotl es escasa por ser eminentemente una zona urbana y se remite 
a perros y gatos domésticos. No existen especies que caractericen al municipio, sin 
embargo, cada temporada de invierno retornan las aves migratorias tales como patos, 
grullas y garzas a los lagos artificiales. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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4.3.7 CARACTERÍSTICAS Y USO DE SUELO 
 
La mayor parte de la superficie del suelo está destinada a la zona urbana. El suelo del lago 
desecado fue rellenado y está formado por humus, sedimentos y otros materiales. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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4.3.8 REPORTE FOTOGRÁFICO DEL TIRADERO DE BASURA NEZA III 
 
En la foto 1 podemos visualizar la entrada al bordo de xochiaca en la sección de desalojo 
de basura de aproximadamente 30 hectáreas donde originalmente se va a depositarla 
basura de Nezahualcóyotl, cabe mencionar que son más de mil 200 toneladas de basura 
que diariamente se generan en este municipio. 
 
 
 
Foto 1: Tiradero bordo de xochiaca Foto 2: Condiciones de los pepenadores 
 
La procuraduría de protección al ambiente del estado de México realizó el cierre parcial 
del tiradero de basura cielo abierto Neza III, ubicado en el bordo de xochiaca. 
Con ello, se cerró el acceso a la basura del municipio vecino de Chimalhuacán y de 
organizaciones particulares dedicadas a la recolección de los desechos, algunas de ellas 
provenientes del distrito federal. Sólo se permitirá el depósito de las mil 200 toneladas de 
desperdicios que se generan el promedio al día en el municipio de Nezahualcóyotl. 
También se puede aprecia el índice de pobreza extrema en la que viven cientos de familias 
y en las peores condiciones salubres (foto 2), así mismo los montones de basura que son 
quemados (foto 3) periódicamente afectando al medio ambiente. Al fondo ala izquierda 
hay una construcción cuyo espacio esta desperdiciado y contiene como el resto del 
terreno desechos materiales (foto 4) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Foto 3: Quema de basura foto 4: Espacio desperdiciado 
 
Es importante destacar que las condiciones en las que vive la gente definida como 
“pepenadores” han tenido varias décadas habitando esa zona donde con seguridad han 
desarrollado anticuerpos. Lo importante reside que las familias asentadas han sido 
desalojadas de la zona por los trabajos de limpieza que paulatinamente se han ido dando 
(foto. Queda pendiente las condiciones futuras de ésta población desposeída, ya que la 
remoción de basura en la zona ha terminado también desaojarlos a ellos de sus zonas de 
habitación que por más de 20 años han tenido. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Foto 5: Pepenadores 1 Foto 6: Pepenadores 2 
 
 
 
 
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 Foto 7: Pepenadores 3 Foto 8: Pepenadores 4 
 
Con respecto a los trabajos de limpieza, notamos que el terreno ha estado siendo 
limpiado con maquinaria que tiene el objetivo de que se lleve a cabo el nuevo proyecto 
“tratamiento de desechos”. El proyecto incluye la construcción de tres celdas con 
capacidad para 750 mil toneladas de basura aproximadamente suficiente para operar 
durante cinco años, cumpliendo con las especificaciones que la normatividad ambiental 
exige. 
 
 
 
Foto 9: limpieza de terreno Foto 10: maquinaria de limpieza 
 Foto 11: limpieza del terreno 1 
 
 
 
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En el caso de la limpieza, se ha llevado a cabo por mano de obra ingeniera, experta, que 
conoce el terreno y las condiciones futuras que deben desarrollarse. Podemos observar en 
las imágenes comparativas cómo y de qué manera ha quedado la zona del bordo de 
xochiaca. Como podemos ver está excluidas las viviendas de algunos pepenadores aún. 
Otro tema que vale la pena destacar es que el lago de Texcoco se encuentra en pésimas 
condiciones, ha empeorado con el paso de los años, eliminándose una fuente importante 
de recurso no renovable como lo es el agua. 
j 
 Foto 12: lago de Texcoco Foto 13: lago de Texcoco 2 
 Foto 14: lago de Texcoco 3 
A manera de conclusión, la remoción de los desechos pretende beneficiar la ecología del 
lugar, habilitar nuevos espacios de uso común, pero queda pendiente el uso que se le dará 
a los mantos acuíferos del lago de Texcoco así como el proceso de desalojo de los 
habitantes del sitio. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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4.4 GENERACIÓN DE DESECHOS: 
 
“la generación de residuos y su composición depende de un número importante de 
variables económicas y demográficas, que a su vez están asociadas a preferencias y 
patrones de consumo. Entre los más relevantes se pueden identificar a los niveles de 
ingreso, a la propensión a consumir, al crecimiento demográfico, a la estructura por 
edades de la población y al nivel de urbanización de una sociedad.”1 
En todas las sociedades se han generado desechos, sin embargo, la calidad y la cantidad 
de estos varía en cada momento histórico, nuestra sociedad actual tiende a generar más 
desechos por los hábitos de consumo persistentes, debido a que prácticamente todos los 
productos de consumo llevan implícitamente desechos. “en los últimos años, la 
composición y las características de la basura se ha modificado paulatinamente, ya que ha 
pasado a ser voluminosa y no biodegradable, debido a la aparición de productos con una 
multiplicidad de empaques; así como pañales desechables, botellas de plástico y material 
enlatado.”2. 
Ante tal escenario difícilmente se podría disminuir la cantidad de los desechos. Si bien en 
los últimos años se han desarrollado materiales reciclables, en nuestro país no se cuenta 
con la tecnología ni los recursos para procesar esos desechos, un claro ejemplo de ello es 
la materia utilizada en la elaboración de botellas de plástico denominado pet (tereftalato 
de polietileno). 
México es el mayor consumidor de bebidas gaseosas, las cuales en los últimos veinticinco 
años se sustituyó al envase de vidrio por el de pet, generando miles de toneladas de éste 
material sin contar con los elementos mínimos necesarios para su recolección y 
tratamiento. Ahora bien, además del número de habitantes para determinar la cantidad 
de los desechos debemos detectar las características de los desechos, a través de ubicar 
las actividades que se desarrollan en el municipio, así como los lugares donde se generan 
los desechos. 
Datos de la secretaria del medio ambiente recursos naturales y pesca (Semarnat) señalan 
que cada habitante produce en promedio un kilo 260 gramos de basura al día, si en el 
municipio tenemos 1 millón 100 mil habitantes (en números redondos), traducido en 
basura se deberían generar cerca de 1 mil 350 toneladas de basura al día. Su fuente de 
origen en el municipio en su gran mayoría son de tipo domiciliario, teniendo como 
composición aproximada un 30% de desecho orgánico y un 70% de desechos inorgánicos. 
En segundo lugar se encuentran los generados por la actividad comercial y de servicios, en 
donde también varía la composición de los mismos, particularmente los mercados, 
tianguis y comercios de alimentos generan un elevado porcentaje de desechos orgánicos, 
mientras aquellos dedicados a otras actividades producen mayormente desechos de tipo 
inorgánico. En tercer lugar encontramos los desechos institucionales como son las 
 
1
 Op. Cit. 
2
 Angélica Enciso; “INE: sin manejo adecuado, 83% de la basura que se genera en el país”; La Jornada, 2 de 
diciembre de 1996. 
 
 
 
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escuelas,oficinas de gobierno e iglesias, en ellos destacan los desechos inorgánicos. En 
cuarto lugar ubicamos a los desechos de manejo especial que principalmente son 
generados por el sector de la construcción donde se destaca el escombro, así como un 
importante volumen generado en el área de parques y jardines donde destacan los 
orgánicos derivados de la poda de pasto, ramas y tierra, los cuales también son 
focalizados en ciertas épocas del año. En quinto lugar encontramos a los desechos de la 
vía pública con la característica de ser inorgánico principalmente y por último a los 
desechos industriales, recordemos que en el municipio se encuentra una zona industrial 
que básicamente es industria manufacturera donde los desechos son dominados por los 
de tipo inorgánico. 
 
4.4.2 LIMPIEZA URBANA. 
 
Sin duda la limpieza urbana es clave para percibir un ambiente de armonía y bienestar; 
por ejemplo, si una ciudad es sucia por muchas construcciones ostentosas o 
infraestructura que tenga, no dejará de verse mal, en caso contrario, si la ciudad muestra 
infraestructura no tan aparatosa o la arquitectura del lugar no es tan majestuosa, el hecho 
que esté limpia dará una armonía que permitirá la adecuada convivencia social. En el caso 
del municipio de Nezahualcóyotl, evidentemente, en los últimos 15 años se avanzó 
bastante, se erradicaron muchos tiraderos en los camellones, sin embargo si es necesario 
persuadir a la gente que aún tira basura en la vía pública, así como eficientar los 
programas de limpieza urbana y recolección. 
 
4.4.3 LA RECOLECCIÓN DE DESECHOS 
 
Aquí ubicamos dos tipos de servicio: 
 
1.- EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN MUNICIPAL: 
 
Actualmente se ejecuta con aproximadamente 110 camiones recolectores, divididos en 4 
corralones zonales; para prestar el servicio, así mismo se dividen en rutas que se 
distribuyen geográficamente de la siguiente manera; el oriente cuenta con 39 rutas 
atendidas en turno matutino y vespertino, cubre un cuadrante que va de la calle dos 
arbolitos hasta los límites del territorio municipal con el municipio de Chimalhuacán y el 
municipio de los reyes la paz al oriente, al sur con la delegación Iztapalapa y al norte con el 
bordo de xochiaca. Cuenta con 39 camiones recolectores. 
El corralón poniente cuenta 29 rutas en el turno matutino, e igual número en el turno 
vespertino; cubre un cuadrante que por el poniente se encuentra en los límites con la 
delegación Venustiano Carranza con un corte en la calle Chalco al sur, continuando éste 
 
 
 
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con la av. Riva palacio para delimitar al sur con la delegación Iztapalapa; al oriente hasta la 
calle dos arbolitos y al norte los límites del bordo de xochiaca; su parque vehicular lo 
integran 29 camiones recolectores. 
El corralón poniente b se integra por 10 rutas con turno completo, cubriendo una zona 
que tiene como referentes al poniente los límites con la delegación Iztacalco, al sur con la 
delegación Iztapalapa con un corte en av. Riva palacio hasta la calle Chalco al norte; 
cuenta con un parque vehicular de 10 unidades. 
Por su parte el corralón de la zona norte, cuenta con 32 rutas atendidas en turno matutino 
y vespertino, cubriendo toda la zona norte del municipio con límites con el municipio de 
Ecatepec y la delegación Gustavo a. Madero; cuenta con un parque vehicular de 32 
recolectores; particularmente en este corralón debemos considerar que se encuentra más 
retirado del sitio de disposición final; implicando un mayor recorrido y tiempo para 
depositar los desechos. 
El servicio de recolección es gratuito y uno de los mejores sistemas en todo el país 
caracterizado por su alta frecuencia; simultáneamente, es uno de los servicios más 
costosos dentro de la administración municipal, ya que cuenta con una plantilla 
importante de trabajadores y 110 unidades de recolección, aunado al gasto de 
mantenimiento y abastecimiento de combustibles. 
 
2.- LA RECOLECCIÓN POR PARTICULARES: 
 
Sin duda ha crecido de forma anárquica, en parte por la falta de fuentes de trabajo y 
ligado a ello, la conformación de intereses que fueron formando con grupos de poder y de 
control en éste servicio, así ubicamos a: burreros o carretoneros, camioneros, tricicleteros 
y tamberos, los cuales se identifican así mismos como “recolectores independientes”. En 
el municipio el servicio de los recolectores independientes predomina el de los 
carretoneros, con aproximadamente 500 unidades; con excepción de la zona norte, donde 
predominan los tricicleteros con aproximadamente 200 unidades. 
En el caso de los burreros, es un sistema que ha operado desde hace muchos años, pero la 
transportación de los desechos con este medio se ha tornado demasiado problemática en 
una ciudad donde han aumentado los vehículos automotores y ha complicado la 
operación de las carretas, además de los desechos generados por los mismos animales 
que en muchas de las veces terminan en la vía pública, agregando a ello, la presión de 
grupos protectores de animales y de la implementación de leyes en la materia que 
presionan para la sustitución de éste esquema. Respecto a los camioneros, en los últimos 
años han crecido en número; se caracterizan por utilizar vehículos en pésimas condiciones 
mecánicas, éstos tampoco garantizan una transportación adecuada de los desechos y 
mucho menos garantizarían la recolección clasificada; como ejemplo podemos tomar el 
caso del municipio vecino de Ecatepec donde se ha infestado con este tipo de servicio y se 
presta de manera deficiente y con muy baja calidad. Los tricicleteros se concentran 
principalmente en la zona norte del municipio, el triciclo como herramienta de trabajo 
 
 
 
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para recoger desechos en muchos casos ha sido práctica por sus bajos costos de 
mantenimiento y que permite una mayor participación social, además de que las 
condiciones topográficas del municipio permiten su manejo. En el caso de los tamberos es 
una modalidad utilizada muy común en distintas zonas del país; en el municipio no es muy 
normal su uso, sólo en colonias muy específicas se les encuentra. 
4.4.4 TRATAMIENTO DE LOS DESECHOS. 
Actualmente se carece de procesos que permitan una adecuada recuperación de 
materiales; propiamente la planta seleccionador de desechos que se instaló en 2009, hoy 
se encuentra desmantelada, como ya se mencionó. Por ello nuevamente se ha recurrido a 
la “pepena en el frente de tiro” donde las personas que desempeñan ese trabajo lo 
realizan sin ningún control ni medida de seguridad, además que resulta ser un sistema 
obsoleto y antihigiénico, agregando a ello que la recuperación de materiales susceptibles 
de recuperación es un porcentaje muy bajo. 
Por su parte, el proceso de compostaje que se tenía hasta el año 2009 se dejó de hacer 
primero por la falta de interés en el tema y segundo por la falta de un espacio adecuado 
para implementar el proceso que requiere de por lo menos 5 hectáreas debidamente 
acondicionadas para hacer el proceso. 
Respecto a la implementación de procesos para tratar los desechos que quedan como 
basura (la basura de la basura), actualmente existe un sinnúmero de ofertas y de opciones 
en el mercado, que van desde la incineración con sus variables de termólisis, pirolisis, arco 
de plasma y hasta aquellas ofertas que prometen hacer energía eléctrica o biodiesel de la 
basura; sin embargo, hay que ser muy cuidadoso en elegir la opción más adecuada para 
evitar ser parte de la estadística que indica que en el país muchos de esos procesos, súper 
novedosos, lamentablemente han quedado como fracaso en su gran mayoría. 
Respecto a la comercialización de los desechos,evidentemente se carece de algún 
mecanismo que permita recuperar recursos extraídos (material reciclable); es necesario 
pensar en una solución que permita que el servicio de manejo de los desechos sea 
autofinanciable, permitiendo mantener un sistema de recolección, tratamiento y 
disposición final de los desechos sólidos, sin que ello signifique la afectación a la economía 
de la población que en su mayoría es de escasos recursos (41.82 de la población 
económicamente activa (pea) en Nezahualcóyotl percibe sólo 2 salarios mínimos). 
 
 
4.4.5 DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DESECHOS. 
 
Geográficamente todo el municipio está urbanizado, ello implica que ya no hay espacios 
dónde colocar más tiraderos, rellenos sanitarios o sitios de disposición final, por ello la 
extrema urgencia de administrar adecuadamente el único espacio susceptible de usar, el 
predio de las 30 hectáreas, el cual, si se da una adecuada planificación, resolverá el 
problema por los próximos 3 años. 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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CAPÍTULO VI. 
PROPUESTA DE LA ELABORACIÓN DE 
UNA NORMA PARA EL PROCEDIMIENTO 
DE LOS DESECHOS SÓLIDOS EN EL 
MUNICIPIO DE NEZAHUALCÓYOTL. 
 
 
 
 
 
 
 
 
KARINA SILVA MICHACA. 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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En México, se contemplan diversos instrumentos para la normatividad, prevención y 
gestión integral de los residuos, y no es por demás decir que en ciudad Nezahualcóyotl 
hay una excepción, sin embargo, considero preponderantemente emitir una propuesta de 
norma adicional, para lograr con esta, un manejo y una supervisión precisa del desecho 
sólido, a la par fijar límites tajantes e inapelables para reducir en gran medida de lo 
posible el volumen y peligrosidad que lleva consigo el desecho sólido. 
 
 La norma que a continuación mencionare será aplicada a esta entidad federativa, en la 
cual propongo establecer, una serie de requerimientos en la que todos los ciudadanos, 
establecimientos industriales, comerciales o de servicios y zona habitacional, así como, del 
servicio de limpia de la ciudad deben observar para el manejo integral de los residuos 
sólidos. 
 
La presente norma está fundamentado en una serie de visitas a diversos sitios donde 
converge el estudio en cuestión tales como: tiradero municipal, mercados públicos, 
escuelas, estancias gubernamentales, etc., que permitió establecer las condiciones de 
operación que actualmente se llevan a cabo en cada uno de ellos, incluyendo los aspectos 
administrativos. Con estas condiciones se estableció este procedimiento que permitirá al 
área de estudio y objeto, llevar a cabo las acciones necesarias para cumplir con los 
requerimientos establecidos por la norma en materia de separación de los residuos 
sólidos que se generan y entregan al sistema de limpia para su manejo o disposición final. 
 
Esta norma se apoya en tres instrumentos principalmente: el reglamento de la ley; la 
autorización de planes de manejo para generadores de residuos sólidos en alto volumen, 
de manejo especial o para re usadores o recicladores; y considerandos que la ley general 
para la prevención y gestión integral de los residuos establece como instrumentos 
regulatorios de política ambiental a los planes de manejo, además también se apoya en el 
siguiente reglamento municipal, emitido el día 25 del mes de septiembre de 1998, bajo la 
administración del c. Valentín González Bautista, presidente municipal constitucional del 
municipio de Nezahualcóyotl, estado de México. Y que da a saber a sus habitantes: 
 
Que con fundamento en los artículos 115 fracción II y IV de la constitución política de los 
estados unidos mexicanos, y en los artículos 112, 113, 122, 123, 125, 126 y artículo 128 
fracción III de la constitución política del estado libre y soberano de México; artículo 1, 2, 
3, 5, 30, 31 fracción I, 164 y 165 de la ley orgánica municipal del estado de México, el h. 
Ayuntamiento de Nezahualcóyotl, estado de México, en sesión ordinaria de cabildo. 
 Y en los considerandos, que la ley general para la prevención y gestión integral de los 
residuos establece como instrumentos regulatorios de política ambiental a los planes de 
manejo, los cuales inducen a los productores, exportadores, importadores y distribuidores 
de productos a tomar acciones encaminadas a maximizar el aprovechamiento y la 
valorización de los residuos con base en estrategias y acciones que deberán ser técnica, 
ambiental, económicamente factibles y socialmente aceptables. 
 
 
 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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Que entre las facultades que le fueron conferidas a la federación, está la competencia de 
expedir las normas oficiales mexicanas que establezcan los criterios para determinar qué 
residuos estarán sujetos a planes de manejo, que incluyan los listados de éstos, y que 
especifiquen los procedimientos a seguir en el establecimiento de dichos planes. 
 
Que los modelos lineales de producción y consumo actuales provocan una mayor 
generación de residuos, los cuales de no ser valorizados, requerirán de un sitio de 
disposición final donde ser desechados una vez que termina su vida útil. 
 
Que algunos de los residuos de manejo especial pueden recuperarse, ya sea como materia 
prima para procesos de manufactura o aprovechamiento energético, sin embargo en la 
actualidad sólo un pequeño porcentaje de los mismos se recupera y aprovecha. 
Que, al no valorizar o aprovechar los residuos de manejo especial que pueden ser sujetos 
a ello, éstos se envían a los sitios de disposición final de residuos sólidos urbanos, 
reduciendo su vida útil y aumentando la necesidad de abrir nuevos sitios para la 
disposición final de los residuos. 
 
Que a través de la aplicación de la presente norma mexicana, se puede incrementar el 
aprovechamiento de los residuos de manejo especial y tener los beneficios ambientales, 
económicos y sociales correspondientes, toda vez que un plan de manejo es un 
instrumento a través del cual se busca minimizar la generación y maximizar el 
aprovechamiento de los residuos en los que se aplica, por lo que al lograr su 
implementación se incrementaría la cantidad de residuos aprovechados, y como 
consecuencia se disminuye la carga sobre los recursos naturales y sobre la vida útil de los 
sitios de disposición final donde se disponen. 
 
Por lo expuesto, he tenido a bien expedir la siguiente: 
 
 
Norma, que establece los elementos, criterios y procedimientos para la formulación de 
los planes de manejo de los residuos sólidos desde que se deposita en el cesto de basura 
hasta su disposición final. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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ÍNDICE. 
 
 Introducción. 
 Objetivos generales. 
 Campo de aplicación. 
 Referencias. 
 Definiciones. 
 Criterios para la separación de los residuos. 
 Criterio para la limpieza urbana. 
 Procedimiento para la recolección y transporte de los 
residuos 
 Criterios para el tratamiento de los desechos. 
 Disposición final 
 Bibliografía. 
 Vigilancia. 
 Transitorios. 
 Sanciones, 
 Anexo normativo. 
INTRODUCCIÓN 
En materia de regulación para los trestipos de residuos en el país, y de los tales ya 
tenemos conocimiento (en función de sus características y orígenes, se les clasifica en tres 
grandes grupos: residuos sólidos urbanos (rsu), residuos de manejo especial (rme) y 
residuos peligrosos (rp); se tienen diferentes lineamientos, tales como la ley general para 
la prevención y gestión integral de los residuos (lgpgir) y su reglamento, el reglamento de 
la ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en materia de impacto 
ambiental, la guía para la gestión integral de los residuos sólidos municipales y la guía para 
el cumplimiento ambiental de las empresas mineras. Complementan estos lineamientos 
los procedimientos y métodos de buenas prácticas de manejo, en el caso de los residuos 
peligrosos, así como la divulgación de información, la educación y la capacitación de 
quienes los manejan. Asimismo, existen otras disposiciones convertidas en leyes como las 
contenidas en los convenios internacionales de los que México forma parte: el convenio 
de Basilea sobre movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su disposición, y 
el convenio de Estocolmo, sobre contaminantes orgánicos persistentes (cop). 
 Entre los principales objetivos del programa sectorial de medio ambiente y recursos 
naturales 2007-20121 en materia de residuos, se encuentran la culminación e 
instrumentación del programa nacional para la prevención y gestión integral de los 
residuos 2008-2012, así como impulsar la creación de un sistema nacional de información 
 
 
 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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DE NEZAHUALCÓYOTL ESTADO DE MÉXICO” 
 
de residuos que considere inventarios de generación y de la infraestructura existente para 
su manejo. 
 
Otras disposiciones regulatorias son las normas que establecen las medidas a seguir para 
lograr un manejo seguro de los residuos, a la vez que fijan límites de exposición para 
reducir su volumen y peligrosidad. Entre las principales normas que regulan los tres tipos 
de residuos se encuentran: 
 
2.- OBJETIVOS GENERALES. 
 
La presente norma mexicana tiene los siguientes objetivos: 
 
2.1 Recuperar el hábito de la separación. 
 
2.2 Disminuir la generación de desechos. 
 
2.3 Mejoramiento del servicio de recolección. 
 
2.4 Dar tratamiento adecuado a los desechos. 
 
 2.5 Encaminar al municipio hacia un desarrollo sustentable en el manejo de desechos. 
 
 2.6 Mejorar la calidad de vida de los habitantes con un ambiente sano 
 
3.-CAMPO DE APLICACIÓN. 
 
Esta norma mexicana es de observancia obligatoria en todo el municipio de 
Nezahualcóyotl Edo de México para: 
 
3.1. Las personas físicas y morales que generen desechos solidos 
3.2. Las personas físicas y morales que trabajen en el proceso de recolección 
3.3 Las personas físicas y morales responsables de la disposición final de los residuos 
solidos 
3.4. Cualquier municipio o delegación que requiera implementarla. 
 
 
 
 
 
 
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“ANÁLISIS URBANO ARQUITECTÓNICO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PARA 
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4.-REFERENCIAS. 
Residuos sólidos urbanos y de manejo especial 
Nom-083-Semarnat-2003. Establece las especificaciones de protección ambiental para la 
selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras 
complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo 
especial (dof, 20-10-2004). 
 
 Residuos peligrosos 
Nom-052-Semarnat-2005. Que establece las características, el procedimiento de 
identificación, clasificación y los listados de residuos peligrosos (dof, 23-06-2006). 
 
Nom-133-Semarnat-2000. Protección ambiental-bifenilos policlorados (bpc)- 
especificaciones de manejo (dof, 23-04- 2003). 
 
Nom-147-Semarnat/ssa1-2004. Que establece criterios para determinar las 
concentraciones de remediación de suelos contaminados por arsénico, bario, berilio, 
cadmio, cromo hexavalente, mercurio, niquel, plata, plomo, selenio, talio y/o vanadio 
(dof, 02- 03-2007). 
 
Nom-138-Semarnat/ss-2003. Límites máximos permisibles de hidrocarburos 
En suelos y las especificaciones para su caracterización y remediación (dof, 29-03- 2005). 
 
Proy-nom-147-Semarnat/ssa1-2004. Que establece criterios para determinar las 
concentraciones de remediación de suelos contaminados por arsénico, berilio, cadmio, 
cromo hexavalente, mercurio, níquel, plomo, selenio, talio y vanadio (dof, 11-11-2005). 
 
Nmx-aa-020-Scfi-2008. Residuos. Determinación de compuestos orgánicos semivolátiles 
en producto de extracción de constituyentes tóxicos (pect) (dof, 18-06- 2008). 
 
Mx-aa-139-Scfi-2008. Residuos. Prueba de extracción para compuestos tóxicos (pect) (dof, 
18-06-2008). 
 
Nmx-aa-001-Scfi-2008. Residuos líquidos y/o soluciones acuosas. Corrosividad al acero al 
carbón (dof, 18-06-2008). 
 
 
Manejo de residuos peligrosos 
 
 
 
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IMPLEMENTAR UNA NORMA DEL MANEJO DEL MISMO EN EL MUNICIPIO 
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Nom-055-Semarnat-2003. Que establece los requisitos que deben reunir los sitios que se 
destinarán para un confinamiento controlado de residuos peligrosos previamente 
estabilizados (dof, 03-11- 2004). 
 
Nom-056-Ecol-1993. Que establece los requisitos para el diseño y construcción de las 
obras complementarias de un confinamiento controlado para residuos peligrosos (dof, 22-
10-1993). 
 
Nom-057-Ecol-1993. Que establece los requisitos que deben observarse en el diseño, 
construcción y operación de celdas de un confinamiento controlado de residuos 
peligrosos (dof, 22-10-1993). 
 
Nom-058-eEcol-1993. Que establece los requisitos para la operación de un confinamiento 
controlado para residuos peligrosos (dof, 22-10-1993). 
 
Nom-087-Semarnat-ssa1-2002. Que establece los requisitos para la separación, envasado, 
almacenamiento, recolección, transporte y disposición final de los residuos peligrosos 
biológicos-infecciosos que se generan en establecimientos que presentan atención médica 
(dof, 17-02-2003). 
 
Nom-133-Ecol-2000. Protección ambiental-bifenilos policlorados (bpc)-especificaciones de 
manejo (dof, 10-12-2001). 
 
Nom-040-Semarnat-2002. Que establece los niveles máximos permisibles de emisión a la 
atmósfera de partículas sólidas, así como los requisitos de control de emisiones fugitivas, 
provenientes de las fuentes fijas dedicadas a la fabricación de cemento (dof, 18-12-2002). 
(esta norma es aplicable a los hornos cementeros en los que se co-procesan residuos 
peligrosos como combustible alterno). 
 
Nom-098-Semarnat-2002. Protección ambiental-incineración de residuos, especificaciones 
de operación y límites de emisión de contaminantes (dof, 01-10- 2004). 
 
5.-DEFINICIONES. 
Para efectos de esta norma mexicana se considerarán las siguientes definiciones: 
 
Almacenamiento. Es la acción del usuario de servicios de aseo, de colocar temporalmente 
los residuos en recipientes, depósitos contenedores retornables o desechables mientras 
se procesan para su aprovechamiento, transformación, comercialización o se presentan al 
servicio de recolección para su tratamiento y disposición final 
 
 
 
 
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Aprovechamiento. Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los 
residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y 
productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, el tratamiento 
térmico con fines de generación de energía y obtención de subproductos, la estabilización 
de la fracción orgánica o cualquier otra modalidad que conllevebeneficios sanitarios, 
ambientales y/o económicos 
Caracterización de los residuos. Determinación de las características cualitativas y 
cuantitativas de los residuos sólidos, identificando sus contenidos y propiedades 
 
Centro de acopio: lugar en el cual se desarrollan acciones tendientes a reunir productos 
desechados o descartados por el consumidor al final de su vida útil, en un lugar 
acondicionado para tal fin, de manera segura y ambientalmente adecuada, a fin de 
facilitar su recolección y posterior manejo integral 
 
Compactación. Proceso mediante el cual en la celda se incrementa el peso específico 
(densidad en unidades métricas) de los residuos sólidos, con el cual se garantiza 
homogeneidad del material y estabilidad de la celda 
 
Contaminante. Toda materia o energía en cualquiera de sus estados físicos y formas, que 
al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento 
natural altere o modifique su composición y condición natural (definiciones en materia de 
residuos sólidos, acopio y reciclaje. 
 
Contenedor. Recipiente en el que se depositan los residuos sólidos para su 
almacenamiento temporal o transporte (definiciones en materia de residuos sólidos, 
acopio y reciclaje. 
 
Cultura de la no basura. Es el conjunto de costumbres y valores de una comunidad que 
tienden a la reducción de las cantidades de residuos generados por cada uno de sus 
habitantes y por la comunidad en general, así como al aprovechamiento de los residuos 
potencialmente reutilizables 
Disposición final de residuos. Es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en 
especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente 
seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud 
humana y al medio ambiente 
 
Generación. Cantidad de residuos sólidos originados por una determinada persona o 
entidad en un intervalo de tiempo 
 
Generador o productor. Persona que produce residuos sólidos y es usuaria del servicio 
 
 
 
 
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Gestión integral de residuos sólidos. Es el conjunto de operaciones y disposiciones 
encaminadas a dar a los residuos producidos, el destino más adecuado desde el punto de 
vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos de 
tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y 
disposición final 
 
Grandes generadores o productores. Son los usuarios no residenciales que generan y 
presentan para la recolección residuos sólidos en volumen superior a un (1,0) metro 
cúbico mensual 
 
Presentación. Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo tipo de 
residuos sólidos para su almacenamiento y posterior entrega a la entidad prestadora del 
servicio de aseo para aprovechamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición 
final 
 
Procesamiento térmico de residuos. Transformación de los residuos en productos de 
conversión ya sean gaseosos, líquidos y sólidos, lo cual está acompañado con un 
requerimiento de combustible, comburente y generación de energía 
 
Reciclaje. Proceso mediante el cual se aprovecha y transforman los residuos sólidos 
recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como 
materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de 
varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, 
recolección selectiva, acopio, reutilización, transformación y comercialización 
 
Recolección. Acción y efecto de recoger y retirar los residuos sólidos de uno o varios 
generadores, efectuada por la persona prestadora del servicio (decreto 1713 de 2002). 
Recolección en acera. Es la que se efectúa cuando los residuos sólidos son presentados 
por los usuarios para su recolección en el andén ubicado frente a su predio o domicilio 
 
Recolección en esquinas. Sistema de recolección conjunta en el que los residuos de un 
sector son colocados en una zona (esquina) próxima a la vivienda, cuando no es viable el 
acceso por parte de los vehículos del servicio para la recolección puerta a puerta 
 
Recolección en unidades de almacenamiento. Es la que se efectúa cuando los residuos 
sólidos generados por los usuarios se presentan para su recolección en forma conjunta en 
cajas de almacenamiento 
 
Recuperación. Es la acción que permite seleccionar y retirar los residuos sólidos que 
pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia 
prima útil en la fabricación de nuevos productos 
 
 
 
 
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Residuo sólido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido 
resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, 
comerciales, institucionales, o de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega 
y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor 
económico o de disposición final. Los residuos sólidos se dividen en aprovechables y no 
aprovechables. Igualmente se consideran como residuos sólidos aquellos provenientes del 
barrido ý limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y poda de árboles 
 
Residuo sólido peligroso. Es aquel que por sus características infecciosas, tóxicas, 
explosivas, corrosivas, inflamables, volátiles, combustibles, radioactivas o reactivas pueda 
causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen 
riesgo a la salud humana. También son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su 
forma original se transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. Así mismo se 
consideran peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto 
con ellos 
 
Residuo sólido urbano. Aquellos residuos que se generan en casas habitación, parques, 
jardines, vía pública, oficinas, mercados, comercios, bienes inmuebles, demoliciones, 
construcciones, instituciones, establecimientos de servicio y en general todos aquellos 
generados en el ámbito urbano, que no requieren técnicas especiales para su control, 
excepto los peligrosos de hospitales, clínicas, veterinarias, consultorios médicos y 
odontológicos, laboratorio, centros de tatuajes y perforaciones corporales y centros de 
investigación 
 
 Residuo biodegradable. Aquel producto que tiene la cualidad de descomponerse en 
periodos cortos, por procesos biológicos y que cuenta con la capacidad de incorporarse a 
los materiales naturales del medio ambiente 
 
Residuo sólido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento que no 
tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de 
incorporación a un proceso productivo 
 
 
Residuo no aprovechable. Es todo material o sustancia de origen orgánico e inorgánico, 
putrescible o no, proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales, 
institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, 
reutilización o reincorporación en un proceso productivo. Son residuos que no tienen 
ningún valor comercial, requieren tratamiento y disposición final y, por lo tanto, generan 
costos de disposición 
 
 
 
 
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Reutilización. Es la prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos sólidos 
recuperados y que mediante procesos, operaciones o técnicas devuelven a los materiales 
su posibilidad de utilización en su función original