De acordo com o Art. 44 da Lei Orgânica do Município de Santa Rosa, as leis complementares são aquelas que versam sobre as matérias expressamente previstas na Constituição Federal, na Constituição Estadual e na própria Lei Orgânica do Município. Portanto, a alternativa correta é a letra D) Constituição Federal, pois esta não é uma lei complementar municipal. As demais alternativas (A, B, C e E) são consideradas leis complementares municipais.
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