Participação significa que os cidadãos devem contar com oportunidades iguais para articular, esclarecer e expressar suas opiniões e interesses nos ...

Participação significa que os cidadãos devem contar com oportunidades iguais para articular, esclarecer e expressar suas opiniões e interesses nos assuntos públicos, e isso se manifesta por meio da liberdade de expressão, que deve incluir a possibilidade de crítica do governo, do regime político, da ordem socioeconômica ou da ideologia prevalecente (art. 5º, IV); da liberdade de informação; do direito de buscar fontes alternativas de informação, que devem existir e ser protegidas por lei (art. 5º, XIV); e da liberdade de associação, que deve garantir, especialmente, sua independência em relação ao Estado (art. 5º, XVII) (BRASIL, 1988). A cidadania é a manifestação das prerrogativas políticas que um indivíduo tem dentro de um Estado Democrático, sendo certo que o exercício dessas prerrogativas é fundamental, visto que sem a participação política do indivíduo nos negócios do Estado e em questões de interesse público, não se pode falar em democracia que se encontra consubstanciada na ideia de que todo poder do Estado emana do povo (art. 1º, parágrafo único) (BRASIL, 1988). De fato, todo o poder estatal é poder de direito, sendo certo que o Estado não é o seu sujeito ou proprietário, mas o seu âmbito material de responsabilidade e atribuição; o Estado também não é a origem do poder e, sim, o povo, ou seja, o poder estatal não está no povo, mas emana dele; aliás, esse poder é exercido por encargo do povo e em regime de responsabilização realizável perante ele. Esse emanar é normativo, por isso, deve desembocar em sanções concretas, tendo, na democracia, sua variante ativa. Segundo Friedrich Müller, só se pode falar com ênfase de povo ativo quando estão em vigor, praticando e respeitando os direitos fundamentais individuais e políticos. Portanto, a ideia de cidadania guarda proximidade e se inter-relaciona com os conceitos de nacionalidade e de povo, embora não comporte igual significado. FUNDAMENTOS DA CIDADANIA: UMA CONSTRUÇÃO NECESSÁRIA NO BRASIL, A PARTICIPAÇÃO POPULAR E AS POLÍTICAS PÚBLICAS Preliminarmente, compete-nos assinalar que o pluralismo demanda uma situação na qual não haja um poder monolítico, mas, sim, vários centros de poder bem distribuídos territorialmente e funcionalmente; o indivíduo tem a otimização máxima do potencial da participação na formação das deliberações que lhe dizem respeito, o que é uma essência da democracia. Apesar de o pluralismo reconhecer a importância dos grupos, das sociedades parciais, não afasta a importância decisiva do grupo universal formado pelos cidadãos e diferenciado do aparelho do Estado. Atualmente, embora a ideia de pluralismo assicia-se à democracia, como lembra Bobbio (1992), existem sociedades pluralistas não democráticas e democráticas não pluralistas, como a sociedade feudal era pluralista, mas não era democrática (era composta de um conjunto de várias oligarquias). Impõe-se à Constituição um rol de problemas postos pelo pluralismo político e os quais precisa enfrentar, tais como, a garantia da independência dos grupos em relação ao Estado; a relevância e as formas de sua participação no processo político; a institucionalização dos conflitos entre os diferentes grupos e entre esses e os cidadãos não associados. Oferecer soluções a esses problemas numa democracia é importante tanto pelo fato de que a presença desses grupos é positiva, posto que alavancam a participação dos cidadãos no espaço público, como por não excluir o receio de que a realização dos fins almejados pelos grupos seja possível às expensas do restante da sociedade. Por fim, devemos assinalar que, ao se enfatizar os desafios da construção de um modelo de pluralismo compatível com as demandas sociais contemporâneas, torna-se necessário sublinhar certos aspectos da correlação do pluralismo político-social com a democracia, tal como foi previsto no texto constitucional. Nessa esteira, colocamos como pontos de destaque da íntima conexão entre a democracia e o pluralismo: a) a contribuição para a correção da tendência de centralização e de fortalecimento do Estado junto à privatização do indivíduo; b) a permissão para o florescimento de sentimentos forjados para o bem coletivo, em oposição aos interesses privados consubstanciados em privilégios; c) a incorporação de grupos dominados que possuem um direito para somar esforços, visando à utilidade pública; d) a diversificação da representação que foi reduzida à abstração do cidadão e para limitar a soberania do Estado; e) a descrição e defesa de um sistema oposto à oligarquia ou a uma elite no poder; f) a constatação de que nenhum valor socialmente instituído é puro, absoluto e unívoco, face à diversidade de cosmovisões presentes no tecido social; g) a relação de cooperação social amistosa entre indivíduos desiguais nas suas oportunidades de vida, entretanto, iguais no fundamento que lhes dá permissão de exigir alguma coisa do seu governo, o que supõe o pluralismo, posto que não haveria laço durável entre indivíduos que não fossem livres para escolher e que se sentissem reprimidos na sua identidade e frustrados nos seus interesses; h) e a necessidade de o pluralismo não ficar reduzido apenas ao pluralismo de direito, mas caminhar em direção a um pluralismo de fato, a fim de que o consenso seja um dado fundamental da democracia.