Vamos analisar cada uma das alternativas para identificar a correta: a) As decisões administrativas integram a legislação tributária, podendo ser aplicadas erga omnes. - As decisões administrativas não têm efeito erga omnes, ou seja, não se aplicam a todos, mas sim aos casos concretos. b) As práticas reiteradas auxiliam a interpretação do direito, mediante o qual, o contribuinte cumpre com a orientação do fisco. - Essa alternativa está correta, pois as práticas reiteradas ajudam a entender como a administração tributária interpreta e aplica a legislação. c) Os convênios são os acordos celebrados entre os entes políticos e se estendem aos contribuintes. - Os convênios são acordos entre entes federativos, mas não se estendem diretamente aos contribuintes. d) Os atos normativos podem inovar na ordem jurídica, bem como, podem detalhar a aplicação das leis e demais normas tributárias. - Os atos normativos não podem inovar na ordem jurídica, apenas detalhar a aplicação das normas. e) Os entes federativos não são obrigados a firmar convênios. - Essa afirmação é verdadeira, mas não é o foco da questão. A alternativa que melhor se alinha com a definição de normas complementares e sua função é: b) As práticas reiteradas auxiliam a interpretação do direito, mediante o qual, o contribuinte cumpre com a orientação do fisco.