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O Instituto Federal de Educação Tecnológica está planejando um upgrade em sua infraestrutura de TI para suportar a transição para um modelo de ensino híbrido. Um dos componentes críticos é um software de gestão acadêmica que integre totalmente os módulos de ensino presencial e à distância, disponível apenas com um único fornecedor no mercado. Com base somente nas informações prestadas, avalie a alternativa correta: a) Caso seja identificado nos estudos técnicos preliminares que somente um software é capaz de integrar os demais existentes, em razão desses demais serem de um determinado desenvolvedor, é possível indicar que a contratação se dará exclusivamente no software do mesmo desenvolvedor. b) A contratação direta seria justificada pela urgência em implementar o software antes do início do próximo semestre letivo, assegurando que não haja interrupções no processo educacional híbrido. c) A demonstração de que somente um software pode ser compatível com a situação deve ser demonstrada por meio de licitação, não bastando estar demonstrado em estudos técnicos preliminares. d) Para ampliar a competição, a forma mais eficiente é licitar todo o conjunto de módulos da instituição.
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Julio Benedetti

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Anhanguera

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há 11 meses

Vamos analisar cada uma das alternativas com base nas informações apresentadas: a) Caso seja identificado nos estudos técnicos preliminares que somente um software é capaz de integrar os demais existentes, em razão desses demais serem de um determinado desenvolvedor, é possível indicar que a contratação se dará exclusivamente no software do mesmo desenvolvedor. Essa alternativa sugere que a exclusividade de um fornecedor pode justificar a contratação direta, mas isso não é uma prática comum, pois a concorrência deve ser priorizada. b) A contratação direta seria justificada pela urgência em implementar o software antes do início do próximo semestre letivo, assegurando que não haja interrupções no processo educacional híbrido. Embora a urgência possa justificar uma contratação direta em algumas situações, a necessidade de um software específico não necessariamente elimina a necessidade de licitação. c) A demonstração de que somente um software pode ser compatível com a situação deve ser demonstrada por meio de licitação, não bastando estar demonstrado em estudos técnicos preliminares. Essa alternativa está correta, pois a comprovação de que apenas um software atende às necessidades deve ser feita de forma transparente, geralmente por meio de licitação. d) Para ampliar a competição, a forma mais eficiente é licitar todo o conjunto de módulos da instituição. Embora licitar todo o conjunto possa ampliar a competição, isso não se aplica diretamente ao caso em que um único software é necessário. Com base na análise, a alternativa correta é: c) A demonstração de que somente um software pode ser compatível com a situação deve ser demonstrada por meio de licitação, não bastando estar demonstrado em estudos técnicos preliminares.

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A leitura objetiva do artigo 337-E do Código Penal (Lei n. 2.848/1940) poderia levar à interpretação de que o crime de contratação direta ilegal seria classificado como um crime de mera conduta, de acordo com as classificações de crimes no Direito Penal: crime formal, crime material e crime de mera conduta. No entanto, a jurisprudência dos tribunais superiores, como o Supremo Tribunal Federal (STF) e o Superior Tribunal de Justiça (STJ), apresenta divergências em relação aos elementos necessários para a configuração desse crime. Diante disso, julgue a alternativa correta, considerando o entendimento atual dos tribunais.


a)  O crime previsto no artigo 337-E do Código Penal (Lei n. 2.848/1940) é classificado como um crime formal de acordo com o entendimento dos tribunais superiores, pois, embora seja necessário comprovar o dolo, exige-se também a ocorrência de um dano efetivo ao erário para sua configuração, independentemente da intenção específica de causar o prejuízo.

b)  O crime de contratação direta ilegal, conforme o artigo 337-E do Código Penal, configura-se como um crime de mera conduta, uma vez que o simples descumprimento das formalidades legais já é suficiente para que o crime se consuma, sendo dispensada a necessidade de dolo específico ou de qualquer consequência concreta.

c)  De acordo com o entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) e do Superior Tribunal de Justiça (STJ), para a configuração do crime previsto no artigo 337-E do Código Penal, exige-se a comprovação de dolo específico — a intenção deliberada de causar dano ao erário — e a ocorrência efetiva desse dano, o que classifica o crime como material.

d)  A jurisprudência dos tribunais superiores considera que, para a configuração do crime de contratação direta ilegal, basta a comprovação de culpa, ou seja, a simples negligência ou imprudência na condução do procedimento licitatório já é suficiente para a sua caracterização, independentemente da intenção do agente ou de prejuízo ao erário.

5) A Prefeitura de Cidade Nova identificou a necessidade urgente de instalar um novo centro de saúde pública para atender uma região recentemente afetada por um surto de dengue. Após uma análise do mercado imobiliário local, o imóvel escolhido foi uma antiga escola desativada, situada no coração da região afetada. Devido às suas características únicas, como a proximidade com a maioria dos habitantes e a adequação das instalações para adaptação rápida a um centro médico, a administração pública considerou a possibilidade de contratação direta do imóvel por inexigibilidade de licitação, conforme o inciso V do art. 74 da Lei n. 14.133/2021. Com base nesse cenário e na legislação aplicável, avalie as alternativas abaixo e assinale a correta sobre os requisitos que devem ser observados para justificar essa contratação direta: a) A Prefeitura deve demonstrar que não há outros imóveis em valores inferiores. b) É necessário que a Prefeitura elabore um estudo técnico preliminar que justifique a singularidade do imóvel e demonstre que não existem outras opções viáveis que atendam às necessidades específicas do projeto. c) Deve-se realizar um processo de licitação para confirmar que não há outros interessados em fornecer um imóvel com características semelhantes antes de proceder com a inexigibilidade. d) A Prefeitura apenas precisa assegurar que o imóvel atende aos critérios básicos de segurança e acessibilidade, independentemente de sua localização ou características únicas.

3) Maria, servidora pública estatutário, deu causa à contratação direta do escritório de advocacia de um amigo próximo, para emitir parecer favorável ao ente federativo. Maria assim agiu para beneficiar o seu colega. Em juízo, em dezembro de 2020, verificou-se que o advogado que representou o Município Alfa não detinha notória especialização na matéria, inexistindo qualquer hipótese que justificasse a inexigibilidade de licitação. Em dezembro de 2021, os autos foram encaminhados ao Ministério Público, para apurar eventual prática de crime. Julgue a alternativa correta:
a) A conduta perpetrada por Maria é atípica, inexistindo qualquer tipo penal que criminalize as condutas narradas.
b) Muito embora a conduta perpetrada por Maria fosse considerada crime no âmbito da Lei n. 8.666/1993, em razão da redação do art. 337-E do Código Penal, ocorreu a extinção de punibilidade com espeque na norma penal em branco, de acordo com a jurisprudência majoritária dos nosso Tribunais Superiores.
c) A conduta de Maria continua sendo tipificada no código penal, mesmo com a redação do texto do art. 337-E do Código Penal, uma vez que, não cumprindo o requisito de comprovação da notória especialização, Maria deu causa à contratação direta fora da hipótese legal.
d) A conduta de Maria configura apenas infração administrativa, pois a contratação de serviços advocatícios é sempre permitida, independentemente da qualificação do profissional.

3) A Universidade Federal de Porto Alegre está desenvolvendo um projeto de inovação em biotecnologia e precisa adquirir um equipamento de laboratório específico para sequenciamento genético. Após pesquisas de mercado, verificou-se que apenas uma empresa, no Brasil, é representante exclusiva de determinado equipamento que atende todas as especificações técnicas do projeto. A equipe de compras da universidade está analisando a viabilidade da contratação direta. Assinale a alternativa correta: a) Não seria possível a contratação mesmo com a comprovação da exclusividade, uma vez que o § 1º do art. 74 da Lei n. 14.133/2021 veda a preferência por marcas específicas. b) A contratação direta seria possível com a simples declaração do desenvolvedor estrangeiro, indicando que a representação para comercialização de seu produto é exercida exclusivamente por uma empresa brasileira, em atenção ao § 1º do art. 74 da Lei n. 14.133/2021. c) Para viabilizar uma contratação direta fundada no inciso I do art. 74 da Lei n. 14.133/2021, seria necessário que o desenvolvedor, sendo estrangeiro, fornecesse uma carta de exclusividade que deve ser fornecida e validada por um Sindicado ou Confederação, sem o qual não é possível realizar a contratação direta por exclusividade. d) A depender do valor do equipamento, seria possível fundamentar a contratação direta por meio de dispensa em razão do valor, fundada no inciso I do art. 75 da Lei n. 14.133/2021.

Considerando o disposto na Portaria 01/2024 e nos requisitos do § 5º do art. 53 da Lei n. 14.133/2021, assinale a alternativa correta:
a) A portaria está em conformidade com a legislação, uma vez que considerou que toda contratação direta do inciso I e II do art. 75 da Lei n. 14.133/2021 é de baixa complexidade e de entrega imediata, dispensando assim a manifestação jurídica.
b) A portaria carece de cumprimento dos requisitos da Lei n. 14.133/2021, pois apesar de ter sido emitida pela autoridade jurídica máxima do município, considerou somente o baixo valor das contratações diretas e as situações de ausência de minuta-padrão, sem considerar os demais requisitos como a baixa complexidade e entrega imediata, conforme previsto no § 5º do art. 53.
c) A portaria é válida, pois a dispensa de manifestação jurídica é uma prerrogativa do administrador público, desde que devidamente fundamentada, em atenção à parte final do inciso III do art. 72 da Lei n. 14.133/2021.
d) A portaria viola o princípio da legalidade, uma vez que a dispensa de manifestação jurídica é vedada em qualquer hipótese.

Com base nesse contexto e na legislação aplicável, julgue a alternativa correta:
a) De acordo com a jurisprudência dominante, o valor dos honorários advocatícios deve seguir estritamente a Tabela de Honorários Advocatícios da OAB, sendo vedado qualquer ajuste para cima, sob pena de aviltamento da advocacia e nulidade do contrato, considerando que um dos parâmetros positivados pela Lei de Licitações são tabelas oficiais, nos termos do inc. III, do art. 23 da Lei n. 14.133/2021, sem exceção para a contratação direta.
b) Agiu de forma correta o Tribunal, uma vez que a Lei n. 14.133/2021 exige, para a contratação de serviços advocatícios, a comprovação da notória especialização a singularidade dos serviços, tendo liberdade em razão do custo da contratação, uma vez que estamos diante de serviços especializados.
c) Ainda que o valor dos honorários acordado esteja acima do mínimo estipulado pela Tabela de Honorários da OAB, o Tribunal de Justiça agiu correto, uma vez que esse critério não é vinculativo para a Administração Pública, desde que outros parâmetros de relevância, complexidade e urgência sejam demonstrados para justificar o valor acordado, o que guarda amparo na Lei n. 14.133/2021, uma vez que a Lei permite, para situações de serviço técnico especializado, o livre ajuste de preços.
d) O Tribunal agiu correto uma vez que, para contratações diretas, a exemplo das fundadas na especialidade dos serviços e na notória especialização, a comprovação de que o preço a ser firmado é de mercado surge como obrigação do futuro contratado, que pode que pode demonstrar por meio de serviços de mesma natureza já realizados, considerando os fatores de complexidade, valor da causa e prazo para exec

A Prefeitura de São José dos Campos está promovendo uma campanha de vacinação contra uma doença viral emergente, em meio a uma situação de calamidade pública decretada no município. Para realizar a campanha, a Prefeitura necessita urgentemente de insumos médicos, como seringas e agulhas, que não estão disponíveis em quantidade suficiente nos fornecedores regulares. Diante da situação sanitária e da necessidade de iniciar a campanha o quanto antes, avalie a alternativa correta: a) A contratação direta pode ser realizada com base na dispensa de licitação, desde que a emergência tenha sido formalmente decretada pela autoridade competente, dispensando a demonstração de inviabilidade de competição, conforme previsto no inciso IV do art. 75 da Lei n. 14.133/2021. b) A contratação direta por dispensa de licitação é justificada pela situação de calamidade pública decretada no município, que exige a demonstração de que os insumos necessários não podem ser adquiridos por meio de processo licitatório regular em tempo hábil, conforme o inciso VIII do art. 75 da Lei n. 14.133/2021. c) O estado de emergência, por se tratar de uma situação excepcional, permite que a Prefeitura adquira insumos médicos diretamente, desde que comprove a necessidade por meio de parecer técnico, independentemente de qualquer formalização de calamidade pública ou estado de emergência. d) A calamidade pública e a emergência são tratadas da mesma forma pela Lei n. 14.133/2021, e ambos permitem a contratação direta com dispensa de licitação, desde que o valor do contrato não ultrapasse os limites previstos para contratação direta por valor.

A vedação à recontratação de empresas que tenham sido previamente contratadas com base no inciso VIII do artigo 75 da Lei n. 14.133/2021 tem suscitado debates doutrinários sobre sua interpretação. Qual é o entendimento mais razoável acerca dessa vedação, considerando o objetivo de evitar abusos nas contratações emergenciais, de acordo com os estudos da disciplina? a) A vedação à recontratação se aplica apenas à contratação da mesma empresa para o mesmo objeto e sob as mesmas condições, em uma necessidade de nova contratação quando a situação de urgência ou calamidade se mantenham. b) A vedação à recontratação é absoluta, impedindo a empresa de firmar qualquer contrato com o mesmo órgão, independentemente do objeto e do contexto. c) A vedação à recontratação impede a empresa de participar de licitações públicas durante o período de vigência do contrato emergencial. d) A vedação à recontratação não se aplica se a empresa obtiver autorização expressa do órgão de controle interno.

Lucas Almeida, Secretário de Administração Pública do Estado do Paraná, diante da necessidade urgente de contratar profissionais da área médica para atender à população que utiliza a rede de saúde pública, optou por abrir um procedimento para os médicos e enfermeiros devido à urgência e às especificidades do serviço. Essa decisão considerou a redução de sua equipe de contratação devido a licenças médicas de quatro integrantes por stress nervoso com burnout e aposentadorias por invalidez de outros quatro integrantes. O Estudo Técnico Preliminar (ETP) demonstrou a necessidade e justificativa para a contratação direta, a despeito da realização de concurso público. Julgue as seguintes assertivas e indique a sequência correta: I - Lucas agiu corretamente ao priorizar a celeridade e a economicidade na contratação dos médicos e enfermeiros, conforme determina a Lei n.º 14.133/21. II - Os profissionais da área médica poderiam ser contratados em condições padronizadas, o que permitiria, por exemplo, a utilização do credenciamento. III - Em face do déficit em sua equipe de contratação, Lucas poderá terceirizar os serviços de planejamento da contratação, fase competitiva e fase de gestão contratual para os serviços. Julgue as alternativas: a) F, F, F b) F, V, V c) F, V, F d) V, V, V

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