Para responder à sua pergunta, vamos analisar as alternativas em relação ao que orienta a elaboração do planejamento e orçamentos do governo referente à saúde. A. Mapa da Saúde - Este documento é importante, mas não é o principal orientador do planejamento e orçamento. B. Programação Anual de Saúde - Este é um documento que orienta as ações de saúde e pode ser considerado um guia para o planejamento. C. Relatório de Gestão - Este relatório é mais um instrumento de avaliação do que um orientador do planejamento. D. Plano de Saúde - Este é um documento que estabelece diretrizes e objetivos para a saúde, sendo fundamental para o planejamento e orçamento. Diante dessa análise, a alternativa correta que orienta a elaboração do planejamento e orçamentos do governo referente à saúde é: B. Programação Anual de Saúde.