Sim, os particulares que colaboram com o poder público podem ser considerados agentes públicos, mesmo sem vínculo empregatício ou remuneração. Essa classificação se dá pelo fato de que eles atuam em nome do Estado, exercendo funções que visam ao interesse público. Essa situação é comum em atividades como conselhos, comissões e outras formas de colaboração. Portanto, a afirmação está correta.