Para preencher a lacuna da frase apresentada, precisamos entender o contexto da afirmação. O texto menciona que o critério implica que os Governos locais continuarão executando funções que sempre exerceram, mas que isso pode limitar a atuação deles, especialmente se houver necessidade de acrescentar novas funções. Analisando as alternativas: a) das escalas - Este critério não se relaciona diretamente com a continuidade das funções tradicionais dos governos locais. b) da tradição - Este critério sugere que os governos locais mantêm suas funções tradicionais, o que se alinha com a ideia de continuidade, mas não necessariamente com a limitação de novas funções. c) regionalizado - Este critério não se encaixa bem no contexto apresentado. d) organizacional - Embora possa se relacionar com a estrutura dos governos, não aborda diretamente a continuidade das funções tradicionais. e) econômico - Este critério não se relaciona com a continuidade das funções tradicionais. A alternativa que melhor se encaixa no contexto da frase, considerando a continuidade das funções tradicionais e a possibilidade de limitação na adição de novas funções, é: b) da tradição.